“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”

POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL
SAN BARTOLO

TRABAJO APLICATIVO
 ASIGNATURA : DOCTRINA POLICIAL
 TEMA :IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL
 SECCION :11
 NOMBRE :RUIZ ROJAS, MARICIELO
 Nº ORDEN :02
 CATEDRÁTICO :CAP. PNP PARIONA BERINSHON, JEREMIAS

2023-I
“LIDERES DE LA PAZ”
DEDICATORIA
Este trabajo está dedicado a mis padres ya
que gracias a ellos soy una persona de buen
comportamiento, es por ello que se
esfuerzan y me apoyan en el cumplimiento
de mis metas y proyectos.

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 ÍNDICE

DEDICATORIA……….…………………………………………………………...……. 02
ÍNDICE ………………………………………………….……………………………… 04
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………………. 03
MARCO TEÓRICO
IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL
I. Doctrina Policial ………..……………………………………………………. 05
II. Doctrina En La Policía Nacional Del Perú. ………..……………………. 06
III. Corrupción Policial ………..…………………………………………………. 08
CONCLUSIONES ……………………………………………........................ 11
BIBLIOGRAFIA ……………………………………………………………….… 12
GLOSARIO …………...…………………………………………………………. 13
ANEXOS… …………...…………………………………………………………. 15

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 INTRODUCCIÓN

La Policía Nacional del Perú como organización existe materialmente en la

sociedad para garantizar el orden y la seguridad, proteger los derechos humanos y
fundamentales de las personas y fomentar la paz y convivencia social. Sin
embargo, la PNP tiene una razón de ser, esto es, un sustrato filosófico que explica
el porqué de su existencia en la sociedad y como parte del Estado, es decir tiene
una Doctrina que se plasma en conocimientos, valores éticos y morales, así como
programas de acción y una metodología que proporcionan identidad y cultura
policial, todo lo cual hace que perduremos como Institución, de acuerdo a los
cambios que se van dando en la realidad.

Podemos aseverar que hasta la actualidad la PNP, tras más de 30 años de

existencia aún no consolida una fuente doctrinaria policial propia. Seguimos
aferrados a los conceptos de doctrina policial de autores extranjeros, los cuales han
sido formulados sobre la base de otra realidad y otras experiencias.

Esto demanda un reto a quienes pasamos por el Sistema Educativo Policial,

pues debemos contribuir a forjar una doctrina policial propia que permita catapultar
a la PNP hacia la superación de sus problemas de fondo y la transformen en una
institución capaz de impulsar transformaciones sociales a partir del orden y la
seguridad.

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 IMPORTANCIA DE LA DOCTRINA POLICIAL

I. DOCTRINA POLICIAL

A. CONCEPTO
Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de policía, principios
y valores que rige el cumplimiento de la función policial y constituye el elemento
importante que orienta constantemente las actividades profesionales y morales de
los integrantes de la policía.

B. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontológico, contiene el ser. La
búsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.
2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.
3. Teorías: sistema de saber generalizado.
4. Principios: Enunciados de alta generalización y total aceptación, de las
disciplinas que componen la Ciencia Policial.
5. Medio Social: Parte de la realidad que posee características peculiares. Es
la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los delitos, faltas
y contravenciones.
6. Programas de Acción: Objetivo y elemento dinámico de la Doctrina, señala
en forma precisa la acción que debe realizar el grupo social, utilizando los medios
a su alcance.
7. Metodología: Ordenamiento sistemático de métodos y procedimientos que
requieren las acciones para alcanzar el fin . El método es una serie ordenada de
los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene que estar adaptado a la
ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira hacia el objeto).
8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesión y determinan la política
del comportamiento. Es la estructura axiológica o valorativa. La práctica de los
valores morales fomenta la práctica de las virtudes, base del progreso material y
espiritual de la organización.

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9. Finalidad: Propósito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento fundamental
de la doctrina juntamente con los valores éticos. Canalizan el programa de acción.

C. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA
1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad.
2. Realista: Tiene su génesis en la realidad social y se estructura de acuerdo con
ella.
3. Dinámica: Tiene un constante accionar en base a los
conocimientos, valores y fines. No se concibe una doctrina estática. Es un camino
racional para verificar la verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.
4. Axiológica: Se orienta hacia principios y valores éticos.
5. Teológica: Persigue una realidad.

II. DOCTRINA EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

La Doctrina Policial en la PNP tiene su base legal en el Decreto Legislativo
1318, cuyo inciso c) del artículo 6 señala que la formación profesional policial tiene
como uno de sus fines forjar y obtener una doctrina que sirva de fundamento y
factor unificador, siendo además el pensamiento, filosofía y conocimiento que
proporciona identidad y sentido de pertenencia institucional, de conformidad con la
legislación vigente.

También está regulado por el Decreto Legislativo 1267, Ley de la PNP en el

sentido de que concibe a la doctrina como el sustento de la capacidad de servicio
que todo Policía cumple.

A. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL EN LA PNP

En su recorrido histórico la PNP ha evolucionado de acuerdo con la realidad
circundante, el progreso de los conocimientos, la formulación de teorías policiales,
el seguimiento de principios axiológicos, una estructura de valores éticos y morales
y la influencia del medio social. Cuando existía las ex – instituciones como la
Guardia Republicana, Guardia Civil y La Policía de Investigaciones del Perú, cada
una tenía su propia doctrina, muy marcada y exclusiva, generando por ello

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conflictos y enfrentamientos puesto que había un sentido de pertenencia que
excluía a las otras
.
Bajo este modelo, la doctrina policial estaba parcelada y en general debilitaba la
función policial hasta antes de 1998, situación que se pretendió superar a partir de
ese año con la creación de La Policía Nacional del Perú, el cual busco establecer
una sola doctrina, un pensamiento único o lo que hasta hoy en día se conoce como
el Pensamiento PNP.

Durante los últimos 20 años la legislación policial ha recogido el concepto de

doctrina policial y la concibe como un elemento integrador que proporciona
identidad y sentido de pertenencia al policía peruano.

En tal sentido se regula en el Inciso C del artículo 6 del Decreto Legislativo 1318
o Ley de la Formación Profesional Policial. Corresponde a la Escuela de Formación
Profesional Policial desarrollarla y consolidarla, como un conocimiento que se
complementa con el progreso de la ciencia policial.

B. EL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL Y DESARROLLO DE LA DOCTRINA

En la actualidad la doctrina policial se desarrolla principalmente en el sistema
educativo policial, a través de los procesos de formación, capacitación,
especialización y perfeccionamiento.

Es precisamente en el ámbito académico donde la doctrina policial se va

perfilando, avanzando y consolidando de acuerdo con la realidad policial, el avance
de la ciencia policial; la formulación de teorías policiales; los principios y valores así
como la influencia del medio social.

C. LA PROBLEMÁTICA DE LA DOCTRINA POLICIAL EN LA PNP

Es indudable que el debilitamiento que la doctrina policial en la PNP es uno de
los problemas más acuciantes que afronta nuestra Institución en la actualidad,
expresándose de la siguiente forma:

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 D. DEFICIENCIA EN LOS SERVICIOS POLICIALES
Este problema se observa a partir del malestar y la desconfianza de la
ciudadanía, sobre todo cuando el ciudadano es víctima de un delito y mayormente
prefiere no denunciar y recurre principalmente al Serenazgo, asumiendo que si
presenta su denuncia en una Comisaría, la misma no será atendida oportunamente
y el delito quedará impune y sin esclarecerse.

También observamos las quejas respecto de la falta de buen trato hacia el

ciudadano en las dependencias policiales. A esto se asocia el problema de la
corrupción menor toda vez que el ciudadano muchas veces tiene supeditarse a las
exigencias del Policía, que le pide una contribución o prebenda para agilizar su
trámite.

Se observa también que las denuncias, quejas y peticiones del ciudadano no son
atendidas oportunamente y se dilatan. Esto es parte de un problema más amplio
donde se aprecia un bajo rendimiento y productividad policial, sobre todo en materia
de seguridad ciudadana contra los delitos menores. Por ejemplo, muchos Hurtos y
robos no son denunciados porque el ciudadano considera que perderá su tiempo
en la Unidad Policial y por lo tanto esto pasa a formar parte de la cifra negra del
derecho penal.

Esta falta de eficiencia en los servicios policiales es una manifestación del

debilitamiento de la doctrina policial porque el policía, sabiendo que se debe al
ciudadano y que su función primordial es atenderlo y garantizar la protección de
sus derechos fundamentales, sin embargo, pasa por alto todo esto y por el
contrario, ejerce una suerte de maltrato y de indiferencia hacia los problemas y
demandas que el ciudadano le plantea.

III. CORRUPCION POLICIAL

En este problema encontramos un ejercicio indebido de la función policial, que
se relaciona con la falta de transparencia y rendición de cuentas. Una parte de la

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Policía está involucrada en actos de macro corrupción y gran parte en actos de
corrupción pequeña o menor.

Aquí, lo que ocurre es que se debilita el ejercicio de la ética en la función pública,

así como también, se incumple los principios de la deontología profesional, todo lo
cual revela una forma de apartamiento de la doctrina policial, la cual le prescribe
valores y principios en el ejercicio de su función, sin embargo, los incumple.

En la macro corrupción se dan aquellos casos donde se ejecutan contrataciones

y adquisidores de bienes y servicios de manera irregular, dándose el caso por
ejemplo de licitaciones con sobrevaloraciones o subvaluaciones en perjuicio del
presupuesto asignado a la PNP.

También se dan casos de Peculado y Malversación de Fondos, por el cual, las

inversiones proyectadas para infraestructuras y bienes a gran escala para la PNP
se terminan desviando o desfalcando en provecho propio del funcionario policial
corrupto y para su enriquecimiento ilícito.

La pequeña corrupción en la PNP se da a través de los delitos de cohecho propio

e impropio, que en la práctica se traduce en los sobornos y “coimas” que el policía
solicita o acepta del ciudadano para dejar de cumplir su labor y favorecer con ello,
indebida e ilegalmente a quien le ha otorgado dicha prebenda. Son muy conocidos
los casos de corrupción en la policía de tránsito, que solicita o acepta un soborno,
para no imponer una papeleta por la infracción cometida o el pago en una Comisaría
para agilizar un trámite.

A. ACTO DE INDISCIPLINA POLICIAL

De acuerdo con la Inspectoría General PNP, se registra el incremento de
infracciones disciplinaria leves, graves y muy graves, debilitándose de esta manera
el sentido de la obediencia y el cumplimiento del régimen disciplinario.

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 Estos actos de indisciplina, muchas veces no se pueden corregir de manera
ejemplar y oportuna, puesto que el infraccionado, haciendo mal uso del debido
proceso y sus garantías dilata el procedimiento y cuando se aplica la sanción, su
efecto correctivo no tiene ya ningún impacto. Cada vez más son frecuentes las
denuncias sobre estos actos de indisciplina, los cuales son divulgados de manera
sensacionalista por los medios de comunicación afectando con ello la imagen
Institucional de la PNP.

B. GENERA UNA CULTURA, IDENTIDAD Y FILOSOFÍA POLICIAL QUE

COHESIONA AL PERSONAL POLICIAL
En efecto, la doctrina policial genera un sentido de pertenencia y de cohesión en el
personal policial, a partir de una identidad que se forja considerando la historia y la
cultura policial. Esto va consolidando la filosofía policial y la asimilación y
empoderamiento de los valores y principios institucionales.

La misma Ley de la PNP contribuye a fortalecer esta identidad a partir de la

regulación de los lemas y efemérides institucionales, recordando, rememorando y
celebrando las gestas de los héroes y mártires policiales.

C. DIFUSION Y EMPODERAMIENTO DE LA DOCTRINA POLICIAL A

TRAVÉS DEL SISTEMA EDUCATIVO POLICIAL
A través de la Escuela de Oficiales, Escuela Técnica Superior, Escuela de
Formación Continua y Escuela de Posgrado se debe potenciar y relanzar la
programación de contenidos relacionados con la doctrina policial en las etapas
formativas, de capacitación y especialización así como de perfeccionamiento,
respectivamente, de tal forma que Cadetes, Alumnos, Personal en actividad
(Oficiales y Sub oficiales) retomen, revaloren y renueven su compromiso con la
doctrina policial a efectos de practicarla ya sea en el proceso educativo como en el
servicio policial.

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 CONCLUSIONES

La importancia de la doctrina policial para el desarrollo de las funciones policiales

en la PNP se aprecia en el hecho de que genera una cultura, identidad y filosofía
policial que cohesiona al personal policial; favorece la práctica de la ética y
deontología policial así como también, contribuye a la eficiencia en los servicios
policiales y coadyuva a la adaptación de la PNP a los cambios y mega tendencias
de nuestro tiempo.

La doctrina policial, como conocimiento, filosofía y pensamiento permite que las

funciones policiales se lleven a cabo considerando los principios y valores
institucionales y sobre todo orientando los servicios policiales hacia el buen trato y
la calidad de los mismos en su prestación a los ciudadanos.

En la actualidad la PNP pasa por diversos problemas que influyen en el

cumplimiento de su Misión, los cuales pasan por la corrupción, incremento de los
actos de indisciplina, debilitamiento de la mística y los valores, así como bajo
rendimiento y productividad.

Esto tiene una causa principal, la cual la podemos hallar en el resquebrajamiento

de la doctrina policial en el Policía, quien absorbido por el trajín del día a día en la
labor policial, se olvida, se aparta o deja de lado la doctrina, lo cual va en desmedro
de la labor policial, pues surgen los problemas que hemos mencionado.

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 BIBLIOGRAFIA

https://www.policia.gob.pe/pnp/archivos/portal/doc/13254doc_MANUAL%20DOCT
RINA%20PNP%20ZIP.pdf

https://extranet.mininter.gob.pe/aplicativosweb/admin/archivos/doctrina_policial.pd
https://concepto.de/doctrina/

https://www.usccb.org/es/about/public-affairs/glossary/glosario-de-terminos-
catolicos.cfm

https://dle.rae.es/doctrina

https://www.significados.com/doctrina/

https://conceptodefinicion.de/doctrina/

https://www.corteidh.or.cr/tablas/r35042.pdf

http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/rev_academia/revistas/12/la-doctrina-
del-derecho-natural-y-el-positivismo-juridico.pdf

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 GLOSARIO

1. Abnegación: actitud de quien afronta cualquier sacrificio a favor de

una persona.
2. Análisis: estudio de las palabras de un texto y de las relaciones que
hay entre ellas.
3. Auxiliar: Intervención en la formación de los tiempos presentando
ayuda en una acción dada.
4. Competencia: medidas en cómo se distribuye la jurisdicción entre
diferentes autoridades judiciales.
5. Delitos: acción que está castigada por las leyes, violación a los bienes
jurídicos fundamentales como la vida, robar, matar, libertad de expresión.
6. Derechos: conjunto de normas de conducta humana establecidas por
elestado con carácter obligatorio y conforme a la justicia.
7. Diligencia: actitud adoptada respecto al cumplimiento de un deber u
obligación y se caracteriza por el empleo de los ciudadanos debido y prudencia
accesible.
8. Disciplina: cumplimiento de las normas, observación de las leyes y
ordenamiento de una profesión, conducta ordenada.
9. Discriminación: brindar un texto o inferioridad a una persona, por
cuestiones religiosas, sociales, políticas y sexuales.
10. Disponibilidad: poder hacer uso de un derecho o bien sin ningún
tipo de limitación para su comercialización.
11. Ecuanimidad: que tiene firmeza y serenidad de ánimo, ser imparcial
en un juicio.
12. Educación: hecho de enseñar a una persona los conocimientos
necesarios ylas normas de cómo debe comportarse.
13. Ética: conjunto de normas sobre la que está bien o mal y como deben
comportarse las personas.
14. Filosófica: ciencia natural de las cosas por sus principios y sus
primeras causas.

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15. Firmeza: derecho a la persona de actitud u opciones invariables y
que no se dejan influir de los demás.
16. Garantizar: otorgar una garantía real o una deuda.
17. Igualdad: existencia de privilegios entre sujetos que se encuentran en
mismas condiciones.
18. Información: investigación efectuada en forma breve que costa en la
sucesivo de una cosa.
19. Jerarquía: ordenamiento dentro de una empresa de acuerdo a los
cargos, constituidos por escalafones.
20. Justicia: las leyes, organismos y personas encargadas de castigar los
delitos yresolver los conflictos entre ciudadanos.
21. Moderación: hace referencia a la acción de hacer algo determinado y
que estesea efectuado con cuidado y moderación la cual es una cualidad propicia.
22. Moral: normas que guían el buen comportamiento de las personas.
23. Normas: regla u precepto jurídico cuyo cumplimiento u observación es
de carácter coactivo. precepto jurídico cuyo cumplimiento u observación es de
carácter coactivo.
24. Política: posición o criterio adoptado respecto a todo aquello venerado
con el área gubernamental de un país determinado.
25. Postulado: afirmación que se admite como verdadera sin demostración
y que sirve de base para razonamientos posteriores.
26. Prontitud: Rapidez, velocidad con que se realiza algo.
27. Probidad: Honradez, honestidad, integridad y rectitud de
comportamiento.
28. Subordinación: relación que se establece entre dos personas de
diferentes rangos o escalafón en la que dependiendo de esto, está a órdenes de
otro.
29. Transparencia: en los procesos hace referencia a que los mismos
se estén realizando con imparcialidad y en las que todos puedan observar.
Virtud: poder o potestad de obrar hábitos, de hacer el bien y comportarse de
acuerdo con la moral

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ANEXOS

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