DOCTRINA

POLICIAL
DOCTRINA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

LIDERES DE LA PAZ
 POLICIA NACIONAL DEL PERÚ
ESCUELA NACIONAL DE FORMACION

PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNICO PROFESIONAL POLICIAL

EESTP-PNP-TARAPOTO

ÁREA: DOCTRINA POLICIAL

TEMA: DOCTRINA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

CATEDRATICO: ST2. ABANTO CLAVIJO, JOSE LUIS.

INTEGRANTES:

ANTICONA CUBAS, ALEX ALDAIR.

ORTIZ GONZALES, YOJANI SAMUEL.

GUERRERO CALVA, PERCY CLINTON.

VARGAS CUBAS, YON AURY.

VILLALOBOS GUEVARA, JOSE ANTONIO

TORREJON GUERRA, FREDY PAUL.

BATALLON: II COMPANIA: II SECCIÓN: 8

TARAPOTO-

PERÚ 2023

1
 INDICE:
DOCTRINA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERÚ.

I. DEDICATORIA....................................................................3

II. AGRADECIMIENTO............................................................4

III. INTRODUCCIÓN................................................................6

IV. DOCTRINA DE LA PNP......................................................7

V. RECOMENDACIONES.......................................................32

VI. ANEXOS.............................................................................33

VII. BIBLIOGRAFÍA...................................................................34

2
 I. DEDICATORIA.
Este presente trabajo fruto de nuestro esfuerzo y constancia está
dedicada principalmente a Dios por darnos la existencia quien nos ha
dado la fuerza para superar todas las dificultades y a mi CATEDRÁTICO
ST2. ABANTO CLAVIJO. JOSE LUIS, por encomendarme a realizar este
trabajo y gracias a su enseñanza y tiempo puedo mejorar día a día, por
hacer viva la llama del conocimiento en nosotros y por alentarnos siempre.
Este trabajo está realizado para el conocimiento de todos nosotros.
Espero sea de su agrado este trabajo de DOCTRINA POLICIAL que con
esfuerzo pude hacer posible el desarrollo de este trabajo.

3
II. AGRADECIMIENTO:
AGRADEZCO INFINITAMENTE A
NUESTRO PADRE CELESTIAL POR
ILUMINAR MIS DIAS Y HACER QUE
ESTÉ PRESENTE EN ESTA
INSTITUCION. A MIS PADRES Y
SERES QUERIDOS POR APOYARME
Y NO ABANDOMARME EN ESTA
NUEVA ETAPA DE MI VIDA, PARA
LOGARA TODOS MIS SUEÑOS Y
METAS. AGRADEZCO A MIS
CATEDRATICOS POR COMPARTIR
SUS CONOCIMIENTOS, PARA SER
BUENOS PROFECIONALES.

4
DOCTRINA DE
LA POLICIA
NACIONAL DEL
PERÚ.
5
 III. INTRODUCCION:

En el presente trabajo monográfico observaremos lo relacionado a la

Doctrina Policial, tanto sus fundamentos como los elementos que la
conforman, de una manera que se pueda entender, ya que, en la
institución Policial, la doctrina de ha ido creciendo y afianzándose cada
vez más en sus hombres y mujeres policiales. Es la enseñanza de
todo el conjunto de conocimientos basados en los principios institucionales
y conseguidos luego de un examen de la realidad que buscan establecer
modelos de conducta que guíen e identifiquen a la institución
policial y a sus miembros dentro de la sociedad. Este trabajo está dividido
en un amplio marco teórico para definir los conceptos sobre el tema, para
dejar finalmente unas conclusiones apropiadas a la investigación y sus
recomendaciones planteadas.

6
 IV. DOCTRINA POLICIAL

I. CONCEPTO

Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente

que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios,
valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, que conforman su pasado,
presente y sientan las bases para su desempeño futuro.

Ideas: En torno a sus posibilidades de actuación para garantizar la vigencia plena de

los derechos de las y los ciudadanos.

Pensamientos: Sobre su organización, eficiencia, desarrollo e imagen institucional.

Conocimientos: sobre su normatividad (frente al Estado y la sociedad, para con la

institución y para consigo mismo), héroes, mártires, principios y valores.

El Artículo 32.- Formación Profesional Policial, del Decreto Legislativo 1267 (LEY
DE LA PNP)

La Formación Profesional Policial, como parte de la etapa de educación superior del

sistema educativo, es el proceso que tiene como finalidad la preparación,
actualización, especialización y perfeccionamiento del Cuerpo Policial. La Formación
Profesional Policial se ofrece a través de las Escuelas de la Policía Nacional del Perú.

Mediante normatividad específica se define la organización y estructura de la

Formación Profesional Policial, con sujeción a la legislación vigente en la materia, en
lo que le resulte aplicable l.

7
 II. FUNDAMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. COMO FORMULAR LA DOCTRINA POLICIAL

La Doctrina Policial debe ser reflejo de nuestra realidad institucional, coherente a

nuestras propias necesidades y a lo que requiere y desea la comunidad, la ciudadanía
se pregunta cómo debe ser un policía para proteger y defender la integridad de las
personas.

La Doctrina Policial precede y sustenta los conocimientos y conceptos teóricos

prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana.

B. ÁMBITOS QUE FUNDAMENTAN LA DOCTRINA POLICIAL

Los fundamentos de la Doctrina Policial obedecen a tres grandes ámbitos:

- Por su Naturaleza.

- Por su Contenido

- Por su Evolución

1. NATURALEZA DE LA DOCTRINA POLICIAL.

Se sustenta en el hecho de que la policía por su propia calidad esencia y propiedad

tiene una finalidad específica y modus operando diferentes a otras actividades
profesionales.

Cuando se trata de hablar de la naturaleza de la Doctrina Policial, nos referimos al

estudio de su propia esencia, de su origen y significado, en otras palabras, nos
referimos a su constitución y a la investigación metodológica.

8
 a. ¿DESDE QUE PERSPECTIVA SE ESTUDIA LA NATURALEZA DE
LA DOCTRINA POLICIAL?

Desde la Perspectiva sociológica, psicológica, jurídica, filosófica, social, humanística y

solidaria.

 Sociológico

La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la sociología, esta ciencia

trata de aplicar los métodos al estudio del hombre y la sociedad.

 Jurídica

La doctrina policial por su naturaleza es Jurídica porque se sustenta en la

aplicación de las leyes, normas y todas aquellas disposiciones de carácter legal que
regulan la convivencia y que hacer policial en el ámbito de la sociedad.

 Filosófica

La doctrina policial por su naturaleza es filosófica puesto que constituye una de

las ciencias importantes, por cuanto es la que se ocupa del estudio de las causas,
raíces y origen de las cosas.

 Psicológica

La doctrina policial por su naturaleza se apoya en la psicología toda vez que

esta ciencia estudia el comportamiento del hombre, la forma de pensar y sentir de un
individuo y las reacciones humanas.

 Humanística

La doctrina policial por su naturaleza es humanística por cuanto el policía como

toda persona siente y experimenta las mismas necesidades y preocupaciones de su
entorno social, en este sentido la doctrina policial tiene en su esencia una sensibilidad
innata que le permite brindar protección a todo ser humano.

 Solidaria

9
 La policía por su función es de naturaleza humanística y solidaria con la
persona humana en el momento que lo requiera o solicite, un policía por necesidad
debe poseer ambos valores.

 Social

Se dice que la doctrina policial es de naturaleza social porque actúa en el

ámbito social y en relaciona las personas que lo conforman.

Podemos decir que el concepto de policía nace en los albores de la sociedad,

por cuanto al constituirse el primer grupo social surge la necesidad de tomar medidas
precautorias de seguridad y defensa que garantice la conservación de la vida y
posesión de los bienes.

2. CONTENIDO DE LA DOCTRINA POLICIAL

La doctrina policial desde el punto de vista de su contenido, persigue una finalidad
específica para lograr una unidad de doctrina es decir es ideológica y también
axiológica, porque la doctrina se basa en valores.

3. EVOLUCIÓN DE LA DOCTRINA POLICIAL

La doctrina policial por la razón de su propia evolución comprende un estudio dinámico
y permanente, su desarrollo crecimiento y progreso se realiza en la misma medida de
la evolución del quehacer policial, vale decir de la función que realiza el policía, al
servicio de la comunidad la ciencia y la tecnología, la globalización y los adelantos de
la informática moderna contribuyen la evolución de la doctrina policial.

10
 III. FUENTES DE LA DOCTRINA POLICIAL

La doctrina policial se nutre de la historia policial, programas de acción, disciplinas

básicas y auxiliares que integran la ciencia policía, la estructura axiológica y la realidad
criminógena dentro de la cual se desenvuelve la institución.

A. FUENTES PERUANAS DE DOCTRINA

POLICIAL. Concepto de fuente: origen de algo, causa o principio

Las fuentes peruanas de la doctrina policial, están constituidas por:

1. Legislación:

 Las ordenanzas del Gobierno

 Las Constituciones, en la parte que corresponde a la función de policía, orden y

seguridad.

 Leyes orgánicas.

 Leyes.

2. Corpus ideario del pensamiento policial

 Teorías.

 Marchas, himnos, odas, oraciones, plegarias, lemas, slogan

 Emblemas, distintivos, monogramas, uniformes, armas.

3. Diseño organizacional:

 Estructura (Organigramas)

 ROF: Reglamento de organización y funciones 11

 MOF: Manual de Organización y Funciones.
 MAPRO: Manual de Procedimientos

 Cartilla de funciones.

4. Instructivos:

 Manuales: de organización, administrativos, operativos, (de patrullaje, de

investigación criminal, investigación de drogas, etc.)

 Reglamentos: de Régimen Disciplinario, Del Régimen Académico, de

condecoraciones, otros.

 Prospectos. - Para la convocatoria, reclutamiento y selección de nuevos policías.

 Directivas: de procedimientos, lactancia, permisos, méritos, deméritos, que por

su naturaleza o por déficit no ha sido contemplado en normas de mayor rango.

 Circulares. - Sobre hechos puntuales: AL-CUE, APEC, Turismo, tránsito, etc.

 Memorándum. - Para impartir disposiciones u órdenes específicas en cualquier

ámbito del quehacer policial.

5. Históricas

 Bibliográficas, hemerográficas, magnetofónicas, fílmicas, fotográficas,

periodísticas.

 Panteones, cenotafios, museos, monumentos, bustos.

 Héroes/heroínas y personal caídos en acción de armas.

12
 Tradición oral, testimonios, ejemplos.
IV. ELEMENTOS DE LA DOCTRINA POLICIAL

A. La realidad circundante o el mundo lógico y antológico (de los

pensamientos y de los objetos), en el cual se desenvuelve el policía.

B. Teorías. - El sistema de creencias y opiniones acerca de la policía

y sus funciones que sustentan la doctrina policial.

C. Principios. - Comprende los principios que orientan la conducta

institucional, así como el ejercicio de la función policial. Son los linderos
que enmarcan dicha función.

D. Valores. - Constituidos por aquello que se considera bueno, que

beneficia a la persona. Entre ellos tenemos valores de los DD HH, de la
cultura de paz. La práctica de los valores morales fomenta el cultivo de las
virtudes, constituye la base del progreso material y espiritual de la
organización.

E. Programas de Acción. - Son los elementos dinámicos de la

doctrina, pues toda doctrina se manifiesta en su accionar. Señala en forma
precisa la acción que debe realizar el grupo social utilizando los medios a
su alcance, los planes previstos y criterios de eficiencia y eficacia que se
adoptan para concretar sucesivamente propósitos comunes que satisfacen
las necesidades y aspectos de una organización para alcanzar sus fines.

F. Metodología. - Ordenamiento sistemático de métodos

y procedimientos que requieren las acciones para alcanzar el fin
propuesto.

13
 Como en toda investigación lo que esta referido al campo de la ciencia
policial y sobre todo la base de la realidad criminógena, encontramos que
es indispensable para la correcta satisfacción con los fines de la misma,
ubicar las vías que permitan introducirnos en la realidad del objeto de
estudio.

G. Finalidad. - Elemento orientado de la doctrina, juntamente con los

valores morales, canaliza el programa de acción. Es propósito de la
doctrina policial la previsión teológica de un propósito ideal que se aspira
alcanzar.

14
 V. CARACTERÍSTICAS DE LA DOCTRINA POLICIAL.

a. Comunitaria. - Se origina y desarrolla en la comunidad.

b. Realista. -tiene su génesis en la realidad social y su estructura es de acuerdo a

ella.

c. Dinámica. - Es dinámica porque no se puede concebir una doctrina estática, su

evolución es permanente, esta acción dinámica será en la medida cómo evolucione
tanto la sociedad como las organizaciones del estado.

4. Axiológica. - Se orienta hacia principios y valores éticos, principio

que se admite sin necesidad de demostración.

5. Teológica. - La doctrina policial es teológica porque persigue una

finalidad y aspira a alcanzar un propósito ideal, que es la paz social,
la tranquilidad y el bienestar de la comunidad.

REALIDAD EN LA QUE DESENVUELVE LA DOCTRINA POLICIAL Y

SU RELACIÓN CON OTRAS CIENCIAS

En el mundo criminógeno donde se desenvuelve la labor de la Policía encontramos

delitos, faltas y contravenciones.

La Policía lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a través de la

prevención para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden público y hacer
cumplir la ley o la represión, investigando para conocer la verdad, descubrir, detener a
los autores y partícipes.

15
En este mundo criminógeno concurren diversas disciplinas como:

- La Criminalística para descubrir el delito e identificar al delincuente. - Estudia las

reglas prácticas y procedimientos técnicos para conocer la verdad de un hecho
criminal e identificar a los autores y partícipes. Se ocupa del descubrimiento y
verificación científica del delito y del delincuente. Estudia las armas e instrumentos
con los cuales se cometió el delito.

- La criminalística se vale de la biología que estudia las sustancias orgánicas que

pueden contribuir a la identificación del delincuente.

- La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de las
lesiones.

- (La aplicación de los métodos científicos para la investigación criminal es lo que se

conoce como Policía Científica o Policía Técnica).

- La Psicología Criminal que estudia los móviles psicológicos del agente.

- La política criminal o la manera cómo la colectividad reacciona organizadamente

frente al delito o las amenazas a su desarrollo armónico. Es una disciplina, método
de observación. Estrategia o arte que lucha contra la delincuencia.

- La antropología criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la

personalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus
operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.

- El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las
penas que deben aplicarse. Es un instrumento político-social del Estado, un medio
de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado. Busca que las
personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas sociales.

- El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen

contravenciones y qué medidas correctivas y penas administrativas le
corresponden.

16
- La penitencia que tiene que ver con la ejecución de la pena y organización de los
sistemas penitenciarios.

- La criminología como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el

delincuente, utiliza métodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto
delimitado y métodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas, diferentes
formas de aparición, su significancia en la vida del delincuente. Estudia al
delincuente en cuanto a sus características físicas y psíquicas, desarrollo y
posibilidad de tratamiento.

PLANTEAMIENTO PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA

POLICIAL

El Art. 32 del D. L. N° 1267 Ley de la PNP, señala que la Formación Profesional

Policial, como parte de la etapa de educación superior del sistema educativo, es el
proceso que tiene como finalidad la preparación, actualización, especialización y
perfeccionamiento del Cuerpo Policial. La Formación Profesional Policial se ofrece a
través de las Escuelas de la Policía Nacional del Perú.

Mediante normatividad específica se define la organización y estructura de la

Formación Profesional Policial, con sujeción a la legislación vigente en la materia.

El Art. 97 del reglamento del D. L. N° 1267, señala que Escuela Nacional de

Formación Profesional Policial, es el órgano de apoyo policial de gestión educativa,
responsable de organizar, impartir, evaluar y certificar la formación profesional del
personal de la Policía Nacional del Perú, contando con autonomía académica,
normativa y administrativa y tiene como función velar por el desarrollo de la Ciencia
Policial; así como, difundir y consolidar la doctrina que la sustenta como elemento
integrador para la pertenencia institucional a la Policía Nacional del Perú, en el marco
de la Constitución y las leyes;

Existen varios conceptos de Doctrina Policial:

17
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:

 Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesión de policía,

principios y valores que rige el cumplimiento de la función policial y constituye el
elemento importante que orienta constantemente las actividades profesionales y
morales de los integrantes de la policía.

 Es el perfeccionamiento de un conocimiento específico (Ciencia Policial) dentro

del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo y
sustentación de teorías y principios que, al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de acción, los cuales, orientados por una metodología
adecuada, una estructura de creencias, principios y valores éticos, compartidos
por todos, posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

 Conjunto de principios y valores y su consecuente teoría que tiene relación con

la misión y funciones de la policía nacional, que aplicados a un medio
determinado teniendo en cuenta sus características y peculiaridades, genera
métodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una
finalidad específica

I. POLICIA

A. ETIMOLOGÍA

El termino policía deriva del griego “POLITEIA”, que significa “ciencia de los fines y
deberes del estado”. Politeia era el conjunto de instituciones que integraban la ciudad
o POLIS. Igual significado tiene la voz latín “POLITIA”

B. CONCEPTO

El concepto de policía tiene múltiples dimensiones:

1. Policía como Función de Estado. - Constituyéndose en

instrumento de gobierno para hacer cumplir las leyes, mantener el
orden y la seguridad, procurando el equilibrio entre los derechos y
18
 libertades de las personas para garantizar el bien común. La función
policial es eminentemente social, la razón de su existencia es para
proteger los derechos de las personas para que puedan ejercer a
plenitud sus libertades.

2. Policía como Poder. - Facultad del estado de restringir los

derechos de las personas en relación con los derechos de los demás.

3. Policía como Organismo. - Es una institución disciplinada de

naturaleza civil dependiente del poder ejecutivo, que ostenta el poder
conferido por el estado para cumplir una función que se ejerce por
medio de un servicio para hacer cumplir la ley, regulando los derechos
y libertades de las personas, con el fin de mantener el Orden Público.

4. Policía como Servicio. - Comprende el conjunto de actividades

que desempeña esta organización para cumplir la función policial.
Como servicio comprende a su vez dos grandes campos de acción el
de la prevención que abarca los aspectos de seguridad de las personas
y propiedad pública y privada y la garantía de los derechos y libertades;
y el de investigación cunado los derechos han sido violados y las
libertades conculcadas, para determinar los hechos y las
responsabilidades.

5. Policía como Persona. -Es el funcionario o servidor público

investido de autoridades encargado de cumplir y hacer cumplir las
leyes.

19
 6. Policía como forma de Vida. - es la demostración de
circunspección, aseo higiene, salubridad, conducta decorosa en el
medio social y en la vida privada.

II. ACTO POLICIAL

A. ACTO

1. SIGNIFICADO. -El termino acto se deriva del latín “ACTUS”

que se refiere al hecho o acción.

2. EL ACTO HUMANO. - Es el hecho libre, consiente y

voluntario y responsable de la persona que debe reunir los
requisitos de conocimiento y voluntad, estos son esenciales,
pues sin ellos los actos dejarais de ser libres y por tanto la
persona causante estaría exenta de responsabilidad.

B. ACTO POLICIAL

1. DEFINICIÓN. - Es un determinado hecho social en el cual

participa un agente, funcionario o servidor policial en el
cumplimiento de sus funciones y atribuciones tanto en la fase
preventiva, investigativa, conciliadora de apoyo a la justicia y
seguridad, en relación a la finalidad fundamental que le asigne
el estado.

III. PODER DE POLICIA

A. CONCEPTO DE PODER

En el sentido lato del término, Poder es la potestad, el imperio dominio, facultad la

capacidad de lograr obediencia, de imponer la propia voluntad y anular los planes
contrarios: implica fuerza, vigor, posibilidad, poderío. Es la suprema potestad rectora
del estado.

20
 B. FUENTES DE PODER

El término poder denotar siempre posibilidad de imponer la voluntad de quien lo ejerce

y lograr obediencia, pero no expresa unívocamente cuales son los medios y los fines
por los cuales se busca y utiliza esa posibilidad, por lo que hace sus fuentes, el poder
puede basarse en circunstancias muy diversas o proceder de ellas mencionamos
algunas:

1. De la fuerza física o del efecto intimidatorio de esta.

2. Del prestigio o de la autoridad, conseguidos de modo

legitimo.

3. De los medios financieros, capacidad de decisión.

4. Del atractivo personal, la personalidad fascinadora, el

carisma del individuo.

C. PODER DE POLICÍA

1. CONCEPTO

Es la función o poder del estado que establece límites a la libertad

individual, con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del
hombre, evita que se produzcan actos y hechos contrarios al derecho. Los derechos
individuales son limitados por el interés colectivo.

2. CARACTERISTICAS DE PODER DE POLICÍA

D. Inalienable. - Esto es que no puede ser transferido por contrato o

concesión, pudiendo ser si delegado por el superior al subordinado.

E. Razonable. - Los actos de poder no pueden exceder los motivos de

necesidad o interés público, de hacerlo induciría a pensar en un poder
21
 arbitrario, contrarios al régimen de derecho; debe ser justo, equitativo
y conveniente.

F. Global. - Las medidas que dictan son de carácter general, para no

quebrar el principio de igualdad con excepciones que podrían causar
descontento.

G. Limitativa. - Su uso extremo se funda en una necesidad pública,

hasta llegar a la abrogación de ciertos derechos, solo en
circunstancias excepcionales y por un claro de interés general que
obligue a estado a sacrificar los intereses individuales, en beneficio
del bien común.

H. Originaria. -Es una potestad que le estado la adquirió en el momento

de constituirse como tal.

I. Es exclusiva del estado.

J. Incondicional. - El estado puede en uso de sus poderes legislativos

modificar el derecho existente y reglamentar en forma distinta su
propia organización y todas las actividades que se desarrollan en la
nación.

K. Coercitiva. - El estado puede no solamente mandar, sino realizar

coactivamente ese mandato con sus propios medios.

1. TITULARES DEL PODER DE POLICÍA

Son considerados como tales los organismos autorizados para dictar normas,
en el caso específico en el Perú:

L. El Poder Ejecutivo (PNP)

M. El Poder Legislativo.

N. El Poder Judicial
22
 O. El Ministerio Público.

P. Los Gobiernos Regionales.

Q. Los Gobiernos Municipales, entre otros

En la esfera de la administración central, el titular por excelencia del Poder de

Policía, es el presidente de la República, quien lo ejerce a través de numerosos
funcionarios constituidos en cuerpo o institución al que se denomina policía.

IV. FUNCIÓN DE POLICIA

La función de policial comprende actividades administrativas, sistemáticas y concretas

que tiene por finalidad satisfacer las necesidades de seguridad individual y de orden
público, mediante el recurso del poder, de la autoridad contra las perturbaciones que
las existencias individuales pueden ocasionar, dentro del contexto social que es el
medio indispensable para su ejercicio.

A. FUNDAMENTOS DE LA FUNCIÓN POLICIAL

1. Filosóficos

a. Libertad. - Es la esencia Humana, hacer todo aquello que su

humanidad puede hacer.

b. Derecho. - Protege el libre ejercicio de las actividades licitas

de la persona dentro de grupos sociales.

c. Justicia. - Es el valor supremo de una sociedad civilizada, que

permite darle a cada quien el derecho que le corresponde.

23
 d. Orden. - El común acuerdo de mutuo respeto de libertades y
derechos para garantizar la seguridad pública y disfrutar del
bienestar general.

2. Jurídico

a. Ley. - Es la norma de carácter general.

b. Poder. - Es la capacidad que tiene una autoridad para imponer

sus dediciones con el sustento del orden jurídico.

c. Autoridad. - Es le principio que otorga poder a una persona

para imponer orden bajo las prescripciones de la ley.

3. Sociológico

a. Naturaleza Gregaria. - El hombre tiene que vivir en

sociedad, porque es el único medio donde puede
desarrollarse.

b. Deberes. - Al incorporarse el individuo a un grupo social,

renuncia en forma voluntaria y tacita a su propia individualidad
en beneficio de los derechos y libertades.

c. Atribuciones. - Son las facultades que el estado otorga al

individuo de acuerdo con la posición que ostenta y el grado de
renunciamiento a su individualidad.

d. Interacciones. -Son los intervalos del disfrute de sus

atribuciones y el cumplimiento de sus deberes para con la
sociedad. En la dinámica social con frecuencia se producen
trasgresión de derechos y restricciones de libertades que
afectan a las personas, que demandan la presencia de un

24
 arbitro este arbitro dentro de la sociedad organizada es el
policía.

e. Interrelaciones. - al igual que las interacciones los grupos

sociales general bajo los mismos esquemas conflictos de
naturales colectiva que también demandan de la intervención
de un árbitro.

B. FUNCIONES BÁSICAS DE POLICÍA.

1. Preventiva. - Para la protección de la seguridad y derechos

del ciudadano.

2. Disuasiva. - Induce al desistimiento del propósito delictivo o

irregular.

3. Investigativa. -Frente a las infracciones especiales e de la

ley penal.

4. Protectora. - Frente a l a v i o l a c i ó n de l o s
derechos libertades y el patrimonio público y privado.

5. De Auxilio. -Frente a los desastres y emergencias de las

personas.

6. De Apoyo. - Frente a los pedidos de las autoridades

7. De Conciliación. - Frente a los conflictos menores de no

constituyan infracciones penales.

C. FINALIDAD DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ.

La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer

el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza

25
el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. (Art. 166.
CPP).

1) ORDEN INTERNO, ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD

CIUDADANA

a. Orden Interno

Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se manifiesta como una

situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social,
económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.

El Orden Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. Ejemplos de situaciones

que alteran el Orden Interno: el caso de Olave–Puno el año 2004 y Andahuaylas en el
año 2005, alteraron el Orden Interno, interviniendo en su restablecimiento la PNP y las
FFAA. Dentro del marco constitucional.

b. Orden Publico

Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la

paz social dentro del Estado.

Está caracterizado por 4 elementos:

i. la tranquilidad.
ii. la seguridad.
iii. la salubridad.
iv. la moralidad pública.

Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público:

-
-
Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. 26
 c. Seguridad Ciudadana

Es una expresión del Orden Público aplicada al ámbito local, manteniendo los
aspectos derivados de la Constitución Política y prevista en los Planes Nacionales.

Ejemplos de situaciones que alteran la Seguridad Ciudadana:

- Robos, asaltos, pandillaje, prostitución, etc.

d. Semejanzas y diferencias entre orden Interno y Orden Público.

1) Semejanzas

 Son de fundamento constitucional

 Constituye una situación de normalidad de la vida

nacional y tiene carácter permanente.

 Contribuye al bien común y al desarrollo nacional

 Se emplean medios preventivos, coercitivos y

coactivos para su mantenimiento

 Tiene vigencia en el ámbito interno, aunque sus

causas puedan provenir del exterior

2) Diferencias.

 El orden interno asegura la permanencia y la

estabilidad del estado.

 El orden público, el desenvolvimiento de las

actividades propias en la vida social.

 El orden interno es un concepto de derecho

público.

27
  El orden público participa del derecho público y
del derecho privado.

 El orden público es de competencia exclusiva de

la policía, el orden interno puede ser asumido por
las FFAA, en estado de emergencia, cuando lo
dispone el presidente de la república.

 El orden interno es el todo, el orden público es

una parte.

Así la diferencia radica en el bien jurídico tutelado, el estado en el caso del orden
interno y la sociedad en el caso del orden público y la jerarquía de estos bienes, la
seguridad del estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte.

PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

28
ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL

29
 METODOLOGÍA DE LA DOCTRINA POLICIAL

I. METODOLOGÍA
El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. Existe un método o
métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que aparecieron como
propios de cada una de las disciplinas que la integran, según el momento del
conocer y los puntos de mira hacia el objeto. Podemos mencionar las metodologías
siguientes:

a. Metodología de la Investigación Científica

b. Metodología de Estado Mayor.
c. Metodología de Planeamiento Estratégico
d. Metodología de la Investigación Criminal
e. Metodología de la Investigación Policial.
f. Metodología de la Investigación Criminalística
g. Metodología de la Inteligencia Policial Operativa.
h. Metodología de la Investigación de Contravenciones.

La metodología es el estudio sistemático del método o de los métodos (medios de

actividad más reglas de operación), enseña a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos1. La metodología es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y de la
expresión que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habitúa a buscar problemas
nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas"2.
Se impone entonces el análisis de las relaciones y significados principales para, a
través de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la acción, detectar lo
fundamental a explicar.

30
El método sólo se convierte en método científico de investigación cuando al elaborarlo
se observa el principio de interacción entre las inferencias con las interrogantes
iniciales y el análisis de las relaciones y significados principales como tesis
fundamentales de la teoría científica. Dicho con otras palabras, las bases de la teoría
científica son al mismo tiempo los principios metodológicos de la investigación
científica.

El Método es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la verdad
y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No sólo existe un método
policial sino varios métodos policiales. Los métodos necesarios son aquellos que
aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la integran la Ciencia
Policial, según el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
A. Metodología de la Investigación Científica

31
 V. RECOMENDACIONES.

 1. Hacer un diagnóstico de la realidad socioeconómica de los

servidores policiales que explique las características de las actitudes
y el comportamiento de cada uno de ellos para focalizar y reforzar
los aspectos educativos en valores.
 2. Continuar impulsando el profesionalismo con mayor exigencia
académica en todos los niveles de la formación, capacitación y
perfeccionamiento policial, procurándose de una plana docente de
reconocida trayectoria y que disponga de solvencia moral,
económica y académica civil y no policial
 3. Que cada oficial seleccione a su personal para tareas
especializadas y priorice los trabajos en equipo en lugar de los
grupos, inspirando confianza en ellos y una necesidad de compartir
el éxito y el liderazgo.
 4. En los procesos de selección de personal, para cualquier función,
indagar por información de aspectos culturales que guarden relación
con el diagnostico socioeconómico propuesto., porque la ética es
una muestra del cumplimiento del deber de toda la institución
 5. Repotenciar los órganos de control interno y las comisiones de
investigación de inconductas funcionales de los servidores, pero con
misiones e intenciones de readaptación con el ejemplo y, no para la
aplicación de sanciones severas
 6. Educar, y socializar, que, la ética trata "lo que es la realidad" pero
para el trabajo policial se debe buscar "lo que debería ser" que es
señalar el futuro

32
VI. ANEXOS.

33
 VII. BIBLIOGRAFÍA.

Constitución Política de los Estados Unidos. Última reforma

Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.
Dimmer, Lucía y John Bailey (2005). Seguridad y reforma policial en las Américas.
Experiencias y desafíos; México; Siglo XXI editores.
Escamilla, G., y Palacios, G. (2013). Manual de Inducción a la Vida Policial. Colección
Doctrina Policial, Tomo I. Santa Catarina, Nuevo León.
Hinostroza, G. (2007). Fundamentos de doctrina y ciencia policial. Lima, Perú: Editorial
Torre Azul.
Manosalva, Salvador (2002). La doctrina policial y las ciencias policiales; https://

criminalisticaencolombia.files.wordpress.com/2010/11/la-doctrina-
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Palacios, G. (2014). Dogmática Policial. Colección Doctrina Policial, Tomo II. Santa
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Patiño, H. (2011). Cuaderno de trabajo de la Unidad: Valores éticos y jurídicos. Distrito
Federal, México: Universidad Iberoamericana.
Orlando, Leo luca. (2003). Hacia una cultura de la legalidad. Pontificia Universidad
Católica del Perú.

34