SEXTA SALA -1- EXPEDIENTE: 6206/14

EXPEDIENTE: 6206/14
****************************
*******************
VS
PENSIONISSSTE

“DEVOLUCIÓN DE
DESCUENTOS”

Ciudad de México a doce de febrero de dos mil

dieciséis. -------------------------------------------------------------------------

L A U D O:

Vistos para resolver los autos del juicio al rubro

indicado; y ---------------------------------------------------------------------

R E S U L T A N D O:

1.- Con fecha veintiséis de septiembre de dos mil

catorce el hoy actor ****************************** demandó de
AFORE PENSIONISSSTE Administradora de Fondos para el
Retiro, del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al
Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) y del Fondo de la
Vivienda para los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), las
siguientes Prestaciones: -------------------------------------------------
Del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje solicita:
PRIMERO.- Se declare competente para conocer de la
presente litis; SEGUNDO.- La declaración que haga a favor del
que suscribe como único titular de los derechos laborales
adquiridos de la relación existente en entre el actor y el Centro
SEXTA SALA -2- EXPEDIENTE: 6206/14

de Salud de San Blas, Sinaloa, dependiente de la Secretaría de

Salud, para recibir el pago de la cantidad $170,000.00 (Ciento
setenta mil pesos 00/100 M.N.) por concepto de devoluciones
de las aportaciones de vivienda que fueron realizadas al
FOVISSSTE y/o SAR 92 y que por último quedaron bajo la
administración de AFORE PENSIONISSSTE, Administradora
de Fondos para el Retiro, a partir del primero de abril de dos mil
siete, debiendo actualizar las aportaciones y por ende los
intereses que se hayan generado hasta la fecha y los que se
generen hasta la total resolución de la presente demanda. ------
De AFORE PENSIONISSSTE, Administradora de
Fondos para el Retiro demanda las siguientes Prestaciones: a)
La declaración que haga a favor del que suscribe como único
titular de los derechos laborales adquiridos de la relación
existente en entre el actor y el Centro de Salud de San Blas,
Sinaloa, dependiente de la Secretaría de Salud, dándose como
consecuencia el otorgamiento de su pensión jubilatoria; b) El
pago de la cantidad de $170,000.00 (Ciento setenta mil pesos
M.N.), por concepto de la devolución de las aportaciones de
vivienda que fueran realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92 y
que por último quedaron bajo la administración de AFORE
PENSIONISSSTE, debiendo actualizar dicha Afore, las
aportaciones e intereses que se hayan generado hasta la fecha
y los que se generen hasta la total resolución de la presente
demanda; TERCERO.- La responsabilidad que por Ley tiene
esta Afore en conservar intactas y disponibles sus aportaciones. -
Del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores
al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) demanda la siguiente
Prestación: Único.- La declaración que haga a favor del que
SEXTA SALA -3- EXPEDIENTE: 6206/14

suscribe como único titular de los derechos laborales adquiridos

de la relación existente en entre el actor y el Centro de Salud de
San Blas, Sinaloa, dependiente de la Secretaría de Salud, para
recibir el pago de la cantidad $170,000.00 (Ciento setenta mil
pesos 00/100 M.N.) por concepto de devoluciones de las
aportaciones de vivienda que fueron realizadas al FOVISSSTE
y/o SAR 92 y que por último quedaron bajo la administración de
AFORE PENSIONISSSTE, Administradora de Fondos para el
Retiro, a partir del primero de julio de mil novecientos noventa y
siete, debiendo actualizar las aportaciones y por ende los
intereses que se hayan generado hasta la fecha y los que se
generen hasta la total resolución de la presente demanda. ------
Del Fondo de Vivienda para los Trabajadores
(FOVISSSTE), demanda: PRIMERO.- La declaración que haga
a favor del que suscribe como único titular de los derechos
laborales adquiridos de la relación existente en entre el actor y
el Centro de Salud de San Blas, Sinaloa, dependiente de la
Secretaría de Salud, para recibir el pago de la cantidad
$170,000.00 (Ciento setenta mil pesos 00/100 M.N.) por
concepto de devoluciones de las aportaciones de vivienda que
fueron realizadas al FOVISSSTE y/o SAR 92 y que por último
quedaron bajo la administración de AFORE PENSIONISSSTE,
Administradora de Fondos para el Retiro, a partir del primero de
julio de mil novecientos noventa y siete, debiendo actualizar las
aportaciones y por ende los intereses que se hayan generado
hasta la fecha y los que se generen hasta la total resolución de
la presente demanda; SEGUNDO.- El informe que rinda el
FOVISSSTE indicando si en sus registro aparece y/o le fue
otorgado o no algún crédito para la vivienda, aclara que se
SEXTA SALA -4- EXPEDIENTE: 6206/14

encuentra registrado bajo el número de seguridad social

************************ y RFC ************************; TERCERO.-
La autorización que haga de la transferencia a la Afore
demandada de los recursos de Subcuenta de Vivienda dentro
del Sistema de Ahorro para el Retiro correspondiente al periodo
del primero de julio de mil novecientos noventa y siete,
debiendo actualizar las aportaciones y por ende los intereses
que se hayan generado hasta la fecha y los que se generen
hasta la total resolución de la presente demanda.- -----------------
Fundó su demanda en términos generales sobre los
siguientes Hechos: 1.- Que el dieciséis de junio de dos mil once
le fue otorgada su Pensión Jubilatoria, con número de
pensionista ************, dado el caso de que dice cotizó para el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado 52 años, 11 meses y 19 días como empleado activo
de la Administración Pública; 2.- Que su última adscripción fue
en el Centro de Salud San Blas, Sinaloa y que la última clínica
donde se le brindaba el servicio de seguridad social era la
U.M.F Los Mochis; 3.- Que la relación laboral la desempeño
ininterrumpidamente y que una vez entrado en vigor el Sistema
de Ahorro para el Retiro, se le hicieron las aportaciones a su
subcuenta de vivienda por parte del FOVISSSTE y/o SAR 92 de
manera ininterrumpida entregándosele dichas cantidades de
dinero a la Administración de Fondo para el Retiro AFORE
PENSIONISSSTE para su administración y que una vez que
solicitó a dicha administradora la devolución de la cantidad de
$170,000.00 respecto de las aportaciones al FOVISSSTE, le
fueron negadas; 4.- Por lo anterior estima procedente el pago
de las prestaciones reclamadas en su demanda. -------------------
SEXTA SALA -5- EXPEDIENTE: 6206/14

2.- Mediante acuerdo plenario de fecha once de

noviembre de dos mil catorce, a fojas dieciséis y diecisiete de
autos, se tuvo como codemandados al Fondo Nacional de
Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado
(PENSIONISSSTE) y al Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE). ----------------------------------------------------------------
3.- Con fecha veintisiete de abril de dos mil quince, el
Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio
del Estado (PENSIONISSSTE), por conducto de su apoderado
legal, dio contestación a la demanda instaurada en su contra
por el actor ********************************, a fojas diecinueve a
veintisiete de autos. ---------------------------------------------------------
En cuanto a los Hechos los negó en su totalidad al no
considerarlos propios. Opuso las siguientes Excepciones:
improcedencia de la acción, falta de acción y derecho, de pago,
plus petitio y sine actione agis. Argumentando que el accionante
carece de acción y derecho para reclamar las prestaciones que
señala en su escrito de demanda, toda vez que el citado Fondo
es un órgano público desconcentrado del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, que tiene
la facultad de abrir, administrar y operar las cuentas individuales
de los trabajadores en los mismos términos que las
Administradoras de Fondos de Ahorro para el Retiro (AFORES)
e invertir los recursos de las cuentas individuales que
administre con excepción de los recursos de la Subcuenta del
Fondo de la Vivienda, lo anterior bajo la regulación y
supervisión de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro
para el Retiro (CONSAR), además de que el actor realizó los
SEXTA SALA -6- EXPEDIENTE: 6206/14

trámites de Disposición de Recursos SAR-ISSSTE respecto de

su Cuenta Individual, la cual fue recibida y enviada para su
validación a la Empresa Operadora de la Base de Datos
Nacional SAR (Procesar, S.A. de C.V.), con el objeto de que
dicha Empresa emitiera un diagnóstico, mismo que fue de
“Solicitud Aceptada”, en tal virtud el Fondo Nacional de
Pensiones procedió a entregar de forma administrativa los
únicos recursos administrados en la Cuenta Individual, a
nombre de dicho accionante ya que presentó la documentación
necesaria para ello, entrega que consistió en las cantidades de
$38,603.16 (treinta y ocho mil seiscientos tres pesos 16/100
M.N.) y $32,975.25 (Treinta y dos mil novecientos setenta y
cinco pesos 25/100 M.N.), a través de dos transferencias
electrónicas a la cuenta bancaria número *******************,
aperturada a nombre de ***************************, en la
Institución de Crédito Banco del Ahorro Nacional y Servicios
Financieros, S.N.C. (BANSEFI).- ----------------------------------------
Ofreció como pruebas las que consideró que
justificarían sus excepciones y defensas e invocó los preceptos
legales que estimó aplicables al caso. ---------------------------------
4.- Con fecha quince de mayo de dos mil quince, el
apoderado legal del Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado,
(FOVISSSTE) dio contestación a la demanda instaurada en
contra de su representado por el actor
*********************************, a fojas cincuenta y siete a
sesenta y uno de autos. ----------------------------------------------------
En relación a los Hechos ni los afirma, ni los niega, por
no considerarlos propios. Opuso como Excepciones las
SEXTA SALA -7- EXPEDIENTE: 6206/14

siguientes: falta de acción y derecho, improcedencia de la

acción, obscuridad e imprecisión en la demanda. Argumentando
que el actor carece de acción y derecho para reclamar las
prestaciones que reclama en su escrito inicial de demanda, toda
vez que los fondos que reclama no son administrados por su
representada y no puede disponer de la transferencia de dicho
numerario, en virtud de que la administración de las
aportaciones son responsabilidad exclusiva de las entidades
financieras que se encargan de los fondos de ahorro para el
retiro, lo anterior en términos del artículo 192 de la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado. --------------------------------------------------------------------
Ofreció como pruebas las que consideró que
justificarían sus excepciones y defensas e invocó los preceptos
legales que estimó aplicables al caso. ---------------------------------
5.- Celebrada que fue la audiencia de pruebas,
alegatos y resolución, previa satisfacción de los requisitos de
ley, se ordenó turnar los autos para su resolución definitiva. -----

C O N S I D E R A N D O :

I.- Esta Sala del Tribunal Federal de Conciliación y

Arbitraje es competente para conocer y resolver la presente
controversia atento a lo dispuesto por los artículos 123,
Apartado B, fracción XII, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, así como los diversos124, fracción
I, y 124, "B", fracción I, de la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado. ---------------------------------------------------------
SEXTA SALA -8- EXPEDIENTE: 6206/14

II.- La litis del presente asunto se fija para determinar,

si le asiste el derecho al actor ***************************** para
obtener el pago por la cantidad de $170,000.00 más los
intereses y/o rendimientos que se hayan generado y se generen
hasta que se dé cumplimiento al presente Laudo, por concepto
de devolución de aportaciones realizadas a su Cuenta
Individual, relativas al Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE), dentro del Sistema de Ahorro para el Retiro
(SAR), así como demás prestaciones que reclama. O si bien,
como lo sostiene el demandado Fondo Nacional de Pensiones
de los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE),
el actor carece de acción y derecho para reclamar las
prestaciones contenidas en su escrito de demanda, toda vez
que el Fondo Nacional de Pensiones es un órgano público
desconcentrado del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado, que tiene la facultad de abrir,
administrar y operar las cuentas individuales de los trabajadores
en los mismos términos que las Administradoras de Fondos de
Ahorro para el Retiro (AFORES) e invertir los recursos de las
cuentas individuales que administre con excepción de los
recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda, lo anterior
bajo la regulación y supervisión de la Comisión Nacional del
Sistema de Ahorro para el Retiro (CONSAR), además de que el
hoy actor realizó los trámites de Disposición de Recursos SAR-
ISSSTE respecto de su Cuenta Individual, la cual fue recibida y
enviada para su validación a la Empresa Operadora de la Base
de Datos Nacional SAR (Procesar, S.A. de C.V.), con el objeto
de que dicha Empresa emitiera un diagnóstico, por lo que, la
SEXTA SALA -9- EXPEDIENTE: 6206/14

misma emitió un diagnóstico el cual fue de “Solicitud Aceptada”,

en tal virtud el Fondo Nacional de Pensiones procedió a
entregar de forma administrativa los únicos recursos
administrados en la Cuenta Individual. O si bien, como lo
sostiene el demandado Fondo de la Vivienda del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE), que el actor carece de acción y derecho para
reclamar las prestaciones contenidas en su escrito inicial de
demanda, toda vez que su representado no tiene administración
ni control sobre las aportaciones que reclama, en virtud de que
como la manifiesta el propio actor en su capítulo de hechos que
dichas aportaciones quedaron finalmente bajo la administración
del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al
Servicio del Estado (PENSIONISSSTE), la Administradoras o
Aseguradoras, consecuencia de ello, corresponde al Fondo
Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del
Estado (PENSIONISSSTE), quien en su caso deberá otorgar la
devolución de dichas prestaciones, si es que estas, son
procedentes. ------------------------------------------------------------------
De la manera en la cual ha quedado planteada la litis,
corresponde a las partes la carga de la prueba para acreditar
sus afirmaciones y defensas. ---------------------------------------------
III.- Por cuestión de Técnica jurídica, en el presente
juicio, resulta menester analizar de manera previa, la
normatividad relativa a las aportaciones de seguridad social,
tratándose de trabajadores al servicio del Estado que cotizan al
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado (ISSSTE), así como de su Órgano Desconcentrado
SEXTA SALA - 10 - EXPEDIENTE: 6206/14

el Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio

del Estado (PENSIONISSSTE). -------------------------------------------
Al efecto, debe referirse que la legislación que
establece lo relativo a las aportaciones de seguridad social a
favor de los trabajadores afiliados al ISSSTE, lo es la Ley del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, misma que tiene su sustento en el artículo 123
constitucional apartado B, la cual, originalmente fue expedida y
publicada el veintisiete de diciembre de mil novecientos
ochenta y tres, misma que se sustituyó (pues se abrogó) por la
nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el
treinta y uno de marzo de dos mil siete; atento a lo anterior,
esta ley es aplicable a la partes desde su fecha de publicación,
tomando en cuenta que después de esta data, la relación de
trabajo continuó hasta el retiro del actor, es decir, hasta el
dieciséis de junio de dos mil once, fecha en que se le concedió
la Pensión por Jubilación.- ------------------------------------------------
Ahora bien, el artículo 5° de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
vigente expresa: -------------------------------------------------------------
Artículo 5. La administración de los seguros, prestaciones y servicios
establecidos en el presente ordenamiento, así como la del Fondo de la Vivienda, del
PENSIONISSSTE, de sus delegaciones y de sus demás órganos desconcentrados,
estarán a cargo del organismo descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio
propios, denominado Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado, con domicilio en la Ciudad de México, Distrito Federal, que tiene como
objeto contribuir al bienestar de los Trabajadores, Pensionados y Familiares
Derechohabientes, en los términos, condiciones y modalidades previstos en esta Ley. --

Por su parte, el artículo 6° de la citada Ley establece

que: -----------------------------------------------------------------------------
Artículo 6. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por: ----------------------
SEXTA SALA - 11 - EXPEDIENTE: 6206/14

…II. Aportaciones, los enteros de recursos que cubran las Dependencias y

Entidades en cumplimiento de las obligaciones que respecto de sus Trabajadores les
impone esta Ley; --------------------------------------------------------------------------------------------
…IV. Cuenta Individual, aquélla que se abrirá para cada Trabajador en el
PENSIONISSSTE o, si el Trabajador así lo elije, en una Administradora, para que se
depositen en la misma las Cuotas y Aportaciones de las Subcuentas de retiro,
cesantía en edad avanzada y vejez, de ahorro solidario, de aportaciones
complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro de largo plazo, y se
registren las correspondientes al Fondo de la Vivienda, así como los respectivos
rendimientos de éstas y los demás recursos que puedan ser aportados a las mismas; --
…XX. PENSIONISSSTE, el Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado, órgano desconcentrado del Instituto creado en los
términos de esta Ley; --------------------------------------------------------------------------------------
…XXVII. Subcuenta, cualquiera de las Subcuentas de retiro, cesantía en
edad avanzada y vejez, del Fondo de la Vivienda, de ahorro solidario, de aportaciones
complementarias de retiro, de aportaciones voluntarias y de ahorro a largo plazo que
integran la Cuenta Individual; ----------------------------------------------------------------------------

En este orden de ideas, los artículos 103 y 104 de la

multicitada Ley, señalan que: ---------------------------------------------
Artículo 103. Se crea el Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado, denominado PENSIONISSSTE, el cual será un
órgano público desconcentrado del Instituto dotado de facultades ejecutivas, con
competencia funcional propia en los términos de la presente Ley. -----------------------------

Artículo 104. El PENSIONISSSTE tendrá a su cargo: ----------------------------

I. Administrar Cuentas Individuales, y --------------------------------------------------
II. Invertir los recursos de las Cuentas Individuales que administre, excepto
los de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda. ------------------------------------------------------

En términos de lo anterior, tenemos que

PENSIONISSSTE es el Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado, órgano público
desconcentrado con competencia funcional propia, mismo que
tiene a su cargo administrar las Cuentas Individuales, así como
invertir los recursos de las mismas, con excepción de la
Subcuenta del Fondo de Vivienda, tal y como se desprende de
los artículos anteriormente citados -------------------------------------
Ahora bien, el artículo 192 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
vigente, establece lo siguiente: ------------------------------------------
Artículo 192. Los recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que
no hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los Trabajadores de
acuerdo a lo dispuesto en esta Sección, serán transferidos al PENSIONISSSTE, las
Administradoras o Aseguradoras para la contratación de la Pensión correspondiente o
SEXTA SALA - 12 - EXPEDIENTE: 6206/14

su entrega en una sola exhibición, según proceda, en los términos de lo dispuesto por
esta Ley. ------------------------------------------------------------------------------------------------------
A efecto de lo anterior, el Instituto deberá transferir los recursos de la
Subcuenta del Fondo de la Vivienda al PENSIONISSSTE, las Administradoras o
Aseguradoras a más tardar el segundo día hábil siguiente a que le sean requeridos. ----

De lo anterior, se desprende que, todos aquellos

recursos de la Subcuenta del Fondo de la Vivienda que no
hubiesen sido aplicados para otorgar créditos a favor de los
trabajadores, deberán ser transferidos al Fondo Nacional de
Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado, a las
Administradoras o Aseguradoras para la contratación de la
Pensión correspondiente, o bien, su entrega en una sola
exhibición. ---------------------------------------------------------------------
En tal virtud, si bien es cierto que en primer término el
Fondo Nacional de Pensiones no administra ni invierte los
recursos de la Subcuenta del Fondo de Vivienda, también lo es
que los recursos que no sean aplicados para otorgar créditos a
favor de los trabajadores, serán transferidos a dicho Fondo
Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del
Estado (PENSIONISSSTE), a las Administradoras o
Aseguradoras para la contratación de la Pensión
correspondiente o su entrega en una sola exhibición. ---------------
Atento a lo anterior el actor
**********************************, demanda el pago por la cantidad
de $170,000.00 más los intereses y/o rendimientos que se
hayan generado a partir del primero de julio de mil novecientos
noventa y siete y hasta que se dé cumplimiento al presente
Laudo, por concepto de devolución de aportaciones realizadas
a su Cuenta Individual, relativas a las aportaciones realizadas al
Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
SEXTA SALA - 13 - EXPEDIENTE: 6206/14

Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), dentro

del Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR). -------------------------
Por su parte, el demandado Fondo Nacional de
Pensiones de los Trabajadores al Servicio del Estado
(PENSIONISSSTE), argumenta que el actor carece de acción y
derecho para reclamar dicha prestación, toda vez que entre sus
actividades no está la de administrar, operar e invertir los
recursos de la Subcuenta del Fondo de Vivienda, aunado a que
el actor realizó los trámites de Disposición de Recursos SAR-
ISSSTE respecto de sus Cuentas Individuales, la cual fue
recibida y enviada para su validación a la Empresa Operadora
de la Base de Datos Nacional SAR (Procesar, S.A. de C.V.),
con el objeto de que dicha Empresa emitiera un diagnóstico,
mismo que resulto “Solicitud Aceptada”, en tal virtud el Fondo
Nacional de Pensiones procedió a entregar de forma
administrativa los únicos recursos administrados en la Cuenta
Individual, por medio de transferencias electrónicas de fondos a
través del sistema de pago SPEI (Sistema de Pagos
Electrónicos Interbancarios) a la cuenta bancaria número
***************, es decir, le fueron entregados al accionante los
recursos administrados por el Fondo de Nacional Pensiones. ---
Cabe aclarar que en el presente asunto no existe
controversia alguna respecto a que el actor
****************************** tiene derecho a que se le realice la
devolución de las aportaciones correspondientes al Fondo de la
Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), por lo que, corresponde
al Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio
del Estado (PENSIONISSSTE), acreditar si efectivamente
SEXTA SALA - 14 - EXPEDIENTE: 6206/14

realizó el pago correspondiente.- Sirve de sustento a lo anterior,

por analogía el siguiente criterio que a letra dice: -------------------
“CUOTAS AL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL Y
APORTACIONES AL FONDO DE AHORRO PARA EL RETIRO. CUANDO SE
RECLAMA SU PAGO LA CARGA DE LA PRUEBA DE HABERLAS CUBIERTO
CORRESPONDE AL PATRÓN.- De los artículos 123, apartado A, fracción XXIX, de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 15, fracciones I y III, y 167 de
la Ley del Seguro Social, se deduce el derecho de los trabajadores a ser inscritos ante
el Instituto Mexicano del Seguro Social y el de contar con un seguro de retiro, los
cuales constituyen prerrogativas constitucionales y legales que el legislador ha
establecido en favor de aquéllos encaminadas a su protección y bienestar, cuyo
propósito fundamental consiste en que los trabajadores gocen de los beneficios de las
prestaciones de seguridad social, como son, entre otros, los seguros de invalidez, de
vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de
servicios de guardería, así como de retiro; estableciéndose la obligación a cargo del
patrón de enterar al referido instituto las cuotas obrero-patronales respectivas y la
aportación estatal del seguro de retiro, en los términos previstos por los citados
artículos; por ende, atendiendo a que el derecho del trabajador a gozar de dichas
prestaciones deriva de la relación de trabajo y de hechos íntimamente relacionados
con aquélla, y tomando en cuenta, además, que el patrón tiene la obligación de enterar
las cuotas respectivas, se concluye que cuando en un juicio laboral se demande de
éste su pago, a él corresponde la carga probatoria de haberlas enterado, por ser quien
cuenta con los elementos de prueba idóneos para demostrarlo, con independencia de
que esa carga procesal no esté prevista expresamente por el artículo 784 de la Ley
Federal del Trabajo, pues ello deriva de la interpretación sistemática de los artículos
citados en primer lugar. Época: Novena Época; Registro: 178768; Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito; Tipo de Tesis: Aislada; Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta; Tomo XXI, Abril de 2005; Materia(s): Laboral; Tesis:
VII.2o.A.T.77 L; Página: 1384. ---------------------------------------------------------------------------

En este orden de ideas, para efecto de acreditar sus

excepciones, el Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE), ofreció
como prueba, el informe rendido por la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores (CNBV), en base a la información
contenida en el cuadro que se detalla a continuación: -------------
TITULAR NÚMERO CUENTA BANCARIA IMPORTE DEL FECHA DEL
O CUENTA CLABE BANSEFI DEPOSITO DEPOSITO
$38,603.16 13/06/2012
****************************** *******************
11/06/2013

Solicitando que se informara lo siguiente: --------------------

a) Que indique si la cuenta bancaria de la Institución de Crédito que se

detalla, se encuentra o encontraba a nombre del titular en la institución de crédito que
se menciona en el cuadro de referencia.--------------------------------------------------------------
b) En qué fecha fue aperturada la cuenta bancaria por su titular que se
menciona en dicho cuadro”. ------------------------------------------------------------------------------
SEXTA SALA - 15 - EXPEDIENTE: 6206/14

c) Que informe, si la cantidad que aparece depositados en la cuenta

bancaria, conforme al cuadro anterior, fueron realizadas en la fecha que se indican en
la columna correspondiente a la “FECHA DEL DEPÓSITO”
d) Que informe el mecanismo o procedimiento a través de cual se recibió
en depósito en la cuenta bancaria, la cantidad que se mencionan en el cuadro
anterior.- ------------------------------------------------------------------------------------------------------
e) Que proporcione el nombre de la persona física o moral que realizó el
depósito de la cantidad en la cuenta bancaria detallada en el cuadro referido. -------------
f) Que informe el concepto por el que se recibió en depósito en la cuenta
bancaria, la cantidad que se detalla en el cuadro de referencia. --------------------------------

En base a lo anterior, el Mtro. Humberto Ríos Ruiz,

Director General Adjunto de la Dirección General de Atención a
Autoridades de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores
remitió el informe solicitado, por medio del oficio número 214-
2/*****************/2015, mismo en el que se adjuntó el escrito de
fecha seis de noviembre de dos mil quince, dirigido por el Banco
del Ahorro Nacional y Servicios Financieros, S.N.C, que obran a
fojas ciento treinta y cinco y ciento treinta y seis de autos,
mismos a los que se le otorga valor probatorio en términos del
artículo 795 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación
supletoria a la Ley de la materia, mediante los cuales, en los
términos solicitados, se informó lo siguiente: -------------------------
a) La cuenta ************* está a nombre de ********************************.- -------------
b) La fecha de apertura de la cuenta fue 27 de junio de 2012. ---------------------------
c) El depósito por $38,603.16 mencionado se realizó el 10 de agosto de 2012 -----
El depósito por $32,975.25 mencionado se realizó el 10 de junio de 2013 --------
d) PENSIONISSSTE envía archivos a BANSEFI para que se realicen los depósitos
en el sistema TCB en cumplimiento al convenio de colaboración específica
celebrado entre BANSEFI Y PENSIONISSTE en el cual se otorga servicio de
ventanilla a los beneficiarios de PENSIONISSSTE-------------------------------------------
e) El área de operación de BANSEFI realiza los depósitos que solicita el
PENSIONISSSTE -------------------------------------------------------------------------------------
f) El concepto de depósito por $38,603.16 es: RETIRO SARISSSTE***********
*********************.------------------------------------------------------------------------------------
El concepto de depósito por $32,975.25 es: RSARISSSTE***********
*****************************. --------------------------------------------------------------------------

Asimismo, el Fondo Nacional de Pensiones de los

Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) solicitó
otro informe a la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para
el Retiro (CONSAR), para efecto de que informara lo siguiente:
a) Con fundamento en lo que establece los artículos 783 y 803 de la Ley
Federal del Trabajo, en relación con los artículos 2° y 3° fracción IX, 5° fracción VIII y
SEXTA SALA - 16 - EXPEDIENTE: 6206/14

78 de la Ley del SAR, para que esta H. Sala requiera un informe a la CONSAR, quien
se encarga de la coordinación, regulación y vigilancia de los sistemas de ahorro para
el retiro, en su carácter de Autoridad Reguladora y Supervisora de los Sistemas de
Ahorro para el Retiro, sirviendo informar a efecto de que se verifique en la Base de
Datos Nacional SAR en qué fecha se realizó la certificación del retiro de recursos
respecto de la Cuenta Individual del Sistema de Ahorro para el Retiro a nombre de
********************************* con CURP ********************************, y RFC:
*****************************. --------------------------------------------------------------------------------
b) Que entidad financiera se encuentra administrando los recursos
acumulados en la Cuenta Individual del Sistema de Ahorro para el Retiro identificada a
nombre de ************************************** con CURP ********************************,
y RFC: **************************, así como el importe de los recursos que existen
actualmente en dicha cuenta. ----------------------------------------------------------------------------

En tal virtud, la Lic. Claudia López Vázquez, Directora

General Adjunta de lo Contencioso, de la Comisión Nacional del
Sistema de Ahorro para el Retiro, remitió el informe solicitado
mediante oficio número DOO/*************/2015 de fecha cinco
de noviembre de dos mil quince y oficio número
D00/*********/2015 de fecha treinta de noviembre de dos mil
quince, a fojas ciento treinta a ciento treinta y tres de autos,
mediante los cuales rindió el informe solicitado, mismos a los
que se le otorga valor probatorio en términos del artículo 795 de
la Ley Federal del Trabajo, de aplicación supletoria a la Ley de
la materia, por lo que, conforme a los términos solicitados, se
informó lo siguiente: ---------------------------------------------------------
1. La cuenta de CURP ********************************** registra una pensión
cargada bajo el régimen Decimo Transitorio, con fecha de carga 2011-06-16. -------------

2. Se informa que dicha cuenta es administrada por PENSIONISSSTE. ------

3. Por lo correspondiente a movimientos de Traspasos, PROCESAR no

identifico operaciones de esta naturaleza para la cuenta individual en cuestión. -----------

4. Respecto de la certificación para la cuenta de CURP

**********************************, se informa que dicha cuenta registra como fecha de
certificación el 2012-06-13. -------------------------------------------------------------------------------

5. Para la cuenta en cuestión, se identifican las siguientes operaciones de

disposición: ---------------------------------------------------------------------------------------------------

MOVIMIENTO VIV 92 VIV 08 RET 92 FECHA

LIQUIDACION
DISPOSICIÓN 11,524.07 16,503.03 10,576.06 2012-07-30
DISPOSICIÓN 946.77 32,028.48 2013-05-30
SEXTA SALA - 17 - EXPEDIENTE: 6206/14

5. La solicitud de disposición de recursos promovida a favor de esta

cuenta, fue diagnosticada bajo la clave 400 (Aceptado). -----------------------------------------

7. Se remite de manera anexa, un archivo de formato EXCEL el cual

contiene el reporte histórico de aportaciones acreditadas a favor de esta cuenta, el
cual considera lo correspondiente a la subcuenta de vivienda. ---------------------------------

De lo anterior, se concluye que, efectivamente el Fondo

Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio del
Estado (PENSIONISSSTE), dio trámite a la solicitud hecha por
el propio actor, y en consecuencia realizó el pago
correspondiente de los recursos que tenía a su cargo en julio de
dos mil doce y mayo de dos mil trece, tal y como se desprende
del estudio y valoración de los anteriores informes, los cuales,
adminiculados con el informe que solicitó el hoy actor
****************************, al Fondo Nacional de Pensiones de
los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE),
para efecto de que indicara: -----------------------------------------------
…a efecto de que se indique la cantidad a cual ascienden los recursos
aportados por el C. ******************************** con número de seguridad social
********************** y RFC *************************** a la subcuenta de vivienda y que
fueran realizados al FOVISSSTE y/o SAR 92 y que por último quedaron bajo la
administración de AFORE PENSIONISSSTE, Administradora de Fondos para el
Retiro… informe que deberá contener la actualización de dichas aportaciones desde la
fecha en que ingrese a laborar a la Administración Pública y hasta un día antes del
otorgamiento de mi pensión jubilatoria, detallando tiempo y fecha de todas y cada una
de dichas aportaciones, con los respectivos estados de cuenta, debiendo además
estar dicho informe validado por CONSAR y PROCESAR… ------------------------------------

Se advierte que, el Lic. ****************************, en su

carácter de apoderado del Fondo Nacional de Pensiones de los
Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE), remitió
el informe solicitado, el cual obra a fojas ciento catorce de
autos, mismo al que se le otorga valor probatorio en términos
del artículo 795 de la Ley Federal del Trabajo, de aplicación
supletoria a la Ley de la materia, y en el que informó lo
siguiente: ----------------------------------------------------------------------
“…se informa que PENSIONISSSTE realizó una búsqueda exhaustiva en
sus bases de datos y registros electrónicos, de la cual resultó la información que se
contiene en el Capitulo de Excepciones y Defensas, numerales 1,2 y 3 del escrito de
SEXTA SALA - 18 - EXPEDIENTE: 6206/14

contestación a la demanda de este Fondo, el cual obra agregado en autos, por lo que
en obvio de repeticiones innecesarias, se solicita que el informe requerido a mi
representado, se tenga por rendido conforme a las manifestaciones contenidas en los
numerales antes referidos. -------------------------------------------------------------------------------

En ese orden de ideas, del escrito de contestación a la

demanda en específico a foja noventa y nueve de autos, el
titular demandado señaló lo siguiente: ----------------------------------
"…de la información que obra a agregadas en las bases de datos y
registros electrónicos de mi mandante, se desprende que la parte accionante
*********************************, acudió a la ventanilla de atención al público de mi
representado en los Mochis Copel Centro, Sinaloa para realizar el trámite de
Disposición de Recursos SAR-ISSSTE con número de Folio **************, así como el
folio ***************** respecto de los saldos acumulados en su Cuenta Individual, de
conformidad con la información que se precisa en el cuadro inserto a continuación: ------

TITULAR DE LA CUENTA CURP/RFC FOLIO DE LA

INDIVIDUAL SOLICITUD
************************* *****************************, *************
*********************. *************

"…como consecuencia de las Solicitudes de Disposición de Recursos

SAR-ISSSTE, referidas en la excepción anterior, las cuales fueron recibidas y
enviadas para su validación a la Empresa Operadora de la Base de Datos Nacional
SAR (Procesar, S.A. de C.V.), tal y como lo disponía la entonces vigente normatividad
aplicable denominada "Disposiciones de carácter general en materia de operaciones
de los Sistemas de Ahorro para el Retiro" publicada en el Diario Oficial de la
Federación en fecha 02 de julio de 2012, así como la entonces vigente normatividad
aplicable denominada "Disposiciones de carácter general en materia de operaciones
de los Sistemas de Ahorro para el Retiro" publicada en el Diario Oficial de la
Federación en fecha 05 de julio de 2012, con el objeto de que dicha Empresa
Operadora, procediera a validar y emitir un diagnóstico respecto de la misma; dicha
Empresa emitió un diagnóstico el cual fue de "Solicitud Aceptada", por lo que mi
representado procedió a entregar de forma administrativa los recursos administrados
en la Cuenta Individual a dicha accionante ya que presentó la documentación
necesaria para ello, entrega que realizó mediante deposito electrónico, también
conocido como transferencia electrónica, en la cuenta bancaria número CLABE
**************, aperturada a nombre del accionante ******************************, en la
Institución financiera BANSEFI, S.N.C), transferencia que se llevó a cabo en la fecha
y por las cantidades que se indican en el cuadro siguiente:”-------------------------------------
TITULAR CURP/RFC IMPORTE IMPORTE IMPORTE RETENCIÓN PAGO NÚMERO FECHA DE
SAR VIVIENDA VIVIENDA IMPUESTO NETO DE CUENTA PAGO
1992 2008 SOBRE LA DEPOSITO BANSEFI
RENTA ISR A CUENTA
BANSEFI
***************** $10,576.06 $11,524.07 $16,503.03 $0.00 $38,603.16 13/08/2012
***************** ****************
*************** *************************
************************. $32,02848 $946.77 $0.00 $0.00 $32,975.25 11/06/2013

En tal virtud, dicha prueba causa perjuicio en contra

de su oferente, pues de los informes ofrecidos por ambas
partes, se concluye que el Fondo Nacional de Pensiones de
los Trabajadores al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE)
SEXTA SALA - 19 - EXPEDIENTE: 6206/14

dio trámite a la solicitud hecha por el propio actor, y en

consecuencia realizó el pago correspondiente de los recursos
que tenía a su cargo en julio de dos mil doce y mayo de dos
mil trece.----------------------------------------------------------------------
En consecuencia, resulta procedente absolver al
Titular del Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores
al Servicio del Estado (PENSIONISSSTE) del pago de la
cantidad de $170,000.00 más los intereses y/o rendimientos
que se generen por concepto de devolución de aportaciones
realizadas a su cuenta individual, relativas a sus aportaciones
dentro del Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE). --------------------------------------------------------------
Asimismo, se absuelve del resto de todas y cada una
de las prestaciones reclamadas, ello en virtud de tratarse de
prestaciones accesorias a la acción principal, misma que se
declaró improcedente. ----------------------------------------------------
IV.- Por otra parte, respecto de las prestaciones
reclamadas al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad
y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
(FOVISSSTE), se determinó que las obligaciones
contrariadas corresponden al Fondo Nacional de Pensiones
de los Trabajadores al Servicio del Estado
(PENSIONISSSTE), por lo que, resulta procedente absolver
al Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), de
todas y cada una de las prestaciones reclamadas por el actor
******************************** . -------------------------------------------
SEXTA SALA - 20 - EXPEDIENTE: 6206/14

Resulta innecesario el análisis de las demás pruebas

ofrecidas por las partes, ya que su análisis no cambiaría en
forma alguna el sentido de la presente resolución. ---------------
Siendo aplicable la siguiente jurisprudencia que
establece: --------------------------------------------------------------------
“PRUEBAS. ESTUDIO INNECESARIO DE LAS. Si del contexto de un
laudo se infiere que la Junta no analizó todas y cada una de las pruebas que aportó
una de las partes, es irrelevante esa omisión si resulta que aunque las hubiera
valorado, de cualquier manera se hubiera llegado a la misma conclusión. Octava
Época; Registro: 220396; Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito; Jurisprudencia;
Fuente: Semanario Judicial de la Federación; IX, Febrero de 1992; Materia(s):
Laboral; Tesis: VI.2o. J/176; Página: 99.” ------------------------------------------------------------

En mérito de lo expuesto y con fundamento en lo

dispuesto por el artículo 137 de la Ley de la Materia, se. ---------

R E S U E L V E:

PRIMERO.- El actor ******************************* no

acreditó la procedencia de sus acciones y los codemandados
Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio
del Estado (PENSIONISSSTE) y Fondo de la Vivienda del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), justificaron sus
excepciones y defensas, en consecuencia. ------------------------
SEGUNDO.- Se absuelve a los codemandados
Fondo Nacional de Pensiones de los Trabajadores al Servicio
del Estado (PENSIONISSSTE) y Fondo de la Vivienda del
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) de todas y cada una
de las prestaciones reclamadas por el actor
SEXTA SALA - 21 - EXPEDIENTE: 6206/14

*******************************; lo anterior en términos de la

parte considerativa de la presente resolución. ---------------------
“Con fundamento en el artículo 13 del Reglamento de Transparencia y
Acceso a la Información del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, aprobado por
el Tribunal en Pleno en sesión del 10 de junio del 2003 y publicado en el Diario Oficial
de la Federación de fecha 12 de junio de 2003, dése vista a las partes interesadas en
este juicio laboral, para que manifiesten si en el caso de que se haga público el laudo,
están de acuerdo en que también se publiquen sus nombres y datos personales, en la
inteligencia de que la falta de aceptación expresa conlleva su oposición para que el
laudo respectivo se publique con dichos datos.” ---------------------------------------------------

NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES,

y en su oportunidad archívese el presente asunto como total y
definitivamente concluido. -------------------------------------------------
Así definitivamente juzgando lo resolvieron y firmaron
los Magistrados que integran la Sexta Sala del Tribunal Federal
de Conciliación y Arbitraje, por UNANIMIDAD DE VOTOS, en
Pleno celebrado con esta fecha.- DOY FE. ---------------------------
AHR