UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

“LA INEFICACIA DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES EN LAS FUERZAS

ARMADAS Y POLICIALES QUE GENERAN DESPROTECCIÓN.”

DOCENTE:

lurdes mainza

CURSO:

Seguridad Social

CICLO:

9no

ESTUDIANTES:

Nadya Velarde Machaca

Liz Liseth Condori Condori
Eduardo Guerra Chambi
Manuel Juarez Soto

Fiorela Peña Atusparia

TACNA-PERÚ
2023
Contenido
“LA INEFICACIA DE LOS SISTEMAS PREVISIONALES EN LAS
FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES QUE GENERAN
DESPROTECCIÓN.”..................................................................................................1
Introducción.....................................................................................................................2
Planteamientos.................................................................................................................3
Objetivo general................................................................................................................4
- Describir la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y
policiales que generan desprotección................................................................................4
Objetivos específicos.........................................................................................................4
a) Explicar los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y policiales...................4
b) Interpretar las normativas que dan pie a los tipos de pensión....................................4
c) Mostrar la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y
policiales que generan desprotección................................................................................4
d) Mencionar casos de la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas
armadas y policiales que generan desprotección...............................................................4
CAPITULO I...................................................................................................................4
SISTEMAS PREVISIONALES EN LAS FUERZAS ARMADAS Y
POLICIALES QUE GENERAN DESPROTECCIÓN............................................5
1. ¿Qué clase de pensión reciben los policías al jubilarse?.......................................5
2. ¿Qué es la remuneración consolidada?...........................................................5
3. Base legal...............................................................................................................5
3.1. Ley 19846.......................................................................................................5
3.2. Decreto legislativo 1133.................................................................................6
CAPITULO II..............................................................................................................9
Incompatibilidades de la legislación militar policial con la Constitución...............9
2.1. Deficiente sistema de registro de la Policía Nacional y de las Fuerzas
Armadas..................................................................................................................10
Las características del sistema pensionario en las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú.......................................................................................................13
Existencia de quejas...................................................................................................18
 Introducción

El Decreto Legislativo 1133 promulgado en diciembre del año 2012 para el

ordenamiento definitivo del régimen de pensiones del personal militar y policial en el

que crea un nuevo régimen para los que egresaran a partir de enero 2013, NO fue una

solución ya que incrementó la problemática.

Afectó los derechos adquiridos para los pensionistas del régimen del Decreto Ley N°

19846 al establecer diferencias en las pensiones contradiciendo lo establecido en el

artículo 2° de la norma, que indica que no se afectarán los derechos y beneficios del

personal activo y pensionistas que permanezcan en el régimen del Decreto Ley N°

19846.

El sistema creado para los nuevos egresados estableció diferencias entre sus miembros,

redujo el aporte del Estado (Caja y FRSC) y otorga pensiones muy bajas que no guardan

relación con la naturaleza y riesgo de la función Militar- Policial siendo totalmente

desmotivador y peligroso para la seguridad nacional.

Planteamientos

Objetivo general

- Describir la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y

policiales que generan desprotección.

Objetivos específicos

a) Explicar los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y policiales

b) Interpretar las normativas que dan pie a los tipos de pensión

c) Mostrar la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas armadas y

policiales que generan desprotección.

d) Mencionar casos de la ineficiencia de los sistemas previsionales en las fuerzas

armadas y policiales que generan desprotección.

 CAPITULO I

SISTEMAS PREVISIONALES EN LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES

QUE GENERAN DESPROTECCIÓN.

1. ¿Qué clase de pensión reciben los policías al jubilarse?

La Policía Nacional del Perú (PNP) es una institución del Estado que tiene por misión

principal garantizar, mantener y restablecer el orden interno.

Los integrantes de esta institución pueden recibir diferentes pensiones de jubilación

dependiendo de la ley a la cual se acogen, del año de egreso, la remuneración

consolidada entre otros criterios. (Mera 2020)

2. ¿Qué es la remuneración consolidada?

La remuneración consolidada es el concepto único en el que se agrupan todas las

remuneraciones, bonificaciones, asignaciones y cualquier otro ingreso, remunerativo o

no remunerativo de carácter permanente percibido por los integrantes de la PNP.

3. Base legal

3.1. Ley 19846

Esta norma aplica para todos aquellos policías que egresaron hasta el 9 de diciembre

de 2012 y ofrece las siguientes pensiones:

a. Pensión de retiro
Para que el servidor tenga derecho a pensión, deberá acreditar un mínimo de 15 años de

servicios reales y efectivos para el personal masculino y 12 años y medio para el

personal femenino.

Si el personal policial cumple 20 años de servicio se agregará a este tiempo la duración

de permanencia de la escuela de formación.

b. Pensión de invalidez

Esta pensión se otorga cuando el integrante de la PNP queda incapacitado para retornar

al servicio y percibirá el 100 % de su remuneración consolidada.

La incapacidad o invalidez debe ser producto del uso de armas a consecuencia del

servicio.

c. Pensión de sobrevivientes

Esta clase de pensión puede ser otorgada:

 A la viuda e hijos: La pensión equivale al 100 % de la remuneración

consolidada.

 A los hijos: Se otorga el 100 % de la remuneración consolidada.

 A los padres: Se otorga el 100 % de la remuneración consolidada.

3.2. Decreto legislativo 1133

Esta norma aplica para todos aquellos policías que egresaron después del 9 de

diciembre de 2012 y ofrece las siguientes pensiones:

a. Pensión de retiro

En este caso  tanto los hombres como las mujeres que pertenezcan a la PNP deben

acreditar 20 años de servicios.

La pensión equivale al 55 % de la remuneración consolidada.

Si el personal de la PNP cumple con 30 años de servicios se le pagará el 10 % más por

cada año laborando sin exceder el 100 % de su remuneración consolidada.

b. Pensión de invalidez

Esta pensión se otorga cuando el integrante de la PNP queda incapacitado para retornar

al servicio y percibirá el 55 % de su remuneración consolidada.

c. Pensión de sobrevivientes

Esta clase de pensión puede ser:

 Pensión de viudez: La pensión equivale al 50% de la remuneración

consolidada siempre que el servidor o servidora de la PNP cuente con 30

años de servicio.

 Pensión de orfandad: Se otorga el 50% de la remuneración consolidada

siempre que el servidor o servidora de la PNP cuente con 30 años de servicio.

 Pensión de ascendientes: Se otorga el 20 % de la remuneración consolidada

como  máximo.

Caja de Pensiones Militar-Policial

Esta institución administra, por ley, los fondos destinados al régimen previsional del

personal de las Fuerzas Armadas (FF. AA.) y la Policía Nacional del Perú (PNP).

Forman parte de La Caja:

 Las/Los egresadas(os), a partir del 1 de enero de 1974, de las Escuelas de

Formación de Oficiales, de Personal Subalterno y del Personal Auxiliar de las

FF. AA. y de la PNP.

 Las/Los incorporadas(os), desde el 1 de enero de 1974, a las FF.AA. y a la PNP

como oficiales, personal subalterno y personal auxiliar que perciben

remuneraciones sujetas al descuento para el Fondo de Pensiones.

 Deudas(os) del personal de las FF.AA. y PNP, acreedoras(es) a los beneficios de

la Ley de Pensiones Militar-Policial.

La Caja te brinda estos beneficios:

 Pago de compensación: si pasas a situación de retiro sin tener el tiempo mínimo

de servicios para gozar de la pensión. La compensación se calcula con la Última

Remuneración Pensionable (URP) percibida por el Tiempo de Servicio (TS).

 Pago de pensión permanente: una vez que cumplas los 20 años de servicio

establecidos por ley. Esta pensión puede ser Renovable o No Renovable.

 Pensión por disponibilidad o cesación temporal, retiro o cesación definitiva,

invalidez o incapacidad.

 Pensión de viudez para tu cónyuge, pensión de orfandad para tus hijas(os) y

pensión de ascendientes para tus padres.

Pensión Renovable (Cédula Viva)

Se calcula sobre la Remuneración Pensionable (RP) que le corresponde al grado del

pensionista y el Tiempo de Servicio (TS), y está dirigida a:

 Personal femenino y masculino que ha cumplido 20 años de servicios como

mínimo.

 Integrantes que han pasado a la situación de retiro por "Renovación de Cuadros"

y "Límite de Edad en el Grado", así solo tenga 12.5 de servicios si son mujeres y

15 años, si son hombres.

 Integrantes que han quedado inválidas(os) o han fallecido en acción de armas, en

acto o como consecuencia del servicio, sin considerar el tiempo de labores

prestado.

 Personal fallecido por acto ajeno al servicio si cuenta con más de 20 años de

servicios.

Pensión No Renovable

Se calcula sobre la Última Remuneración Pensionable (URP) y el Tiempo de Servicio

(TS), y está dirigida a: 

 Personal que ha cumplido un mínimo de 12.5 años de servicios, si son mujeres,

y 15, si son hombres, sin llegar a contar con 20 años de servicios.

 Integrantes que han quedado incapacitadas(os) por acto ajeno al servicio.

 Personal que ha fallecido por acto ajeno al servicio con más de 12.5 años y

menos de 20 de servicio, si son mujeres, y más de 15 años y menos de 20, si son

hombres.
 CAPITULO II

Incompatibilidades de la legislación militar policial con la Constitución

a. Tratos diferenciados a mujeres y varones en cuanto al otorgamiento de derechos y

beneficios La normativa militar y policial dispensa un tratamiento distinto

dependiendo de si la persona beneficiaria es varón o mujer, al parecer sin un criterio

objetivo y razonable que justifique esta diferencia de trato.

 En lo que respecta al Fondo del Seguro de Retiro, se advierte que el monto del

citado beneficio para los casos de incapacidad o invalidez adquirida en el

cumplimiento del deber o en caso de fallecimiento del personal militar o policial

miembro del fondo, es de 35 remuneraciones pensionables comunes para el caso

del varón y de 30 remuneraciones pensionables comunes para el caso de la

mujer. Si bien en términos generales el monto del citado beneficio que se otorga

cuando el efectivo militar o policial es dado de baja está en función a los años de

aportes de aquel, preocupa que en los casos de invalidez, incapacidad o

fallecimiento de su titular (en los que no se exige un mínimo de años de

aportación para su otorgamiento por constituir situaciones que escapan a todo

margen de predictibilidad), el monto del mismo sea superior en el caso de los

efectivos varones en comparación con las mujeres. (Reynaga 2017)

 De otro lado, en lo que respecta a la pensión de viudez, conforme se desprende

de la Ley de Pensiones Militar Policial y su Reglamento, esta corresponde en

principio al cónyuge mujer, a quien no se le requiere haber dependido

económicamente de su esposo. La situación es distinta tratándose del cónyuge

varón, a quien la norma exige que “esté incapacitado para subsistir por sí mismo,
 carezca de bienes o ingresos superiores al monto de la pensión y no pertenezca

al régimen de seguridad social”. (Cruz. 2012)

b. Exclusión de los/las convivientes como beneficiarios/as de la pensión de viudez

Las normas que regulan las pensiones y beneficios del personal militar y policial,

entre ellos el Decreto Ley Nº 19486 y su reglamento, señalan, entre otros aspectos,

que la pensión de sobrevivientes (viudez, orfandad y ascendientes) tiene como

beneficiarios al cónyuge supérstite, a los hijos menores de edad y, en ausencia de

los anteriores, a los ascendientes que cumplan con los requisitos previstos en la ley,

excluyendo de esta manera a los/las convivientes. En atención a ello, la

administración policial y militar exigen para el trámite de la pensión de viudez la

presentación de la partida de matrimonio, imposibilitando que las/los convivientes

puedan acceder a una pensión, como sucedió, por ejemplo, con la conviviente del

SO3 PNP Landert Ervil Tamani Guerra, fallecido en abril de 2012 en la denominada

“Operación Libertad” en el Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM).

En este caso, la institución policial otorgó una pensión de orfandad renovable a

favor de su hija, la cual corresponde al 100% de la remuneración que percibía el

citado suboficial133 y que caducará cuando aquella cumpla la mayoría de edad.

2.1. Deficiente sistema de registro de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas

De la información recibida por la Defensoría del Pueblo en las reuniones sostenidas con

funcionarios de la PNP y del Ministerio de Defensa se ha podido advertir algunas

insuficiencias en sus sistemas de registro de personal y en lo que respecta a los trámites

pensionarios y beneficios.

2.1.1. Policía Nacional del Perú

En el caso de la PNP, las distintas direcciones involucradas con el tema materia del

presente Informe (Dirección de Recursos Humanos, Dirección de Pensiones y Dirección

de Economía y Finanzas) tienen una base de datos propia sobre los aspectos de su

competencia. Estas bases, en algunos casos, no están actualizadas, ni tampoco se

encuentran integradas, no siendo accesibles para los funcionarios de las otras

direcciones. Así, por ejemplo, de las entrevistas sostenidas con la Dirección de Recursos

Humanos de la Policía Nacional se ha evidenciado la existencia de diversos problemas

en la base de datos que maneja dicha entidad. Se nos ha indicado que la citada base de

datos se diseñó el año 1996, siendo esta la fecha a partir de la cual se inició al ingreso de

información al sistema. La información anterior a 1996 está incompleta, debiéndose

acudir a los legajos de los efectivos policiales para la recopilación de sus datos

personales, así como de los que están referidos a sus labores

Como se detalla en el acápite siguiente, esta búsqueda resulta complicada debido a

deficiencias en la organización de los archivos, ocasionada por la falta de espacio y

anaqueles suficientes para albergar a los más de 240,000 legajos del personal policial,

así como por el estado de conservación de los mismos.

Esta situación, ciertamente, tiene incidencia en la atención de los casos. Pero, además,

impide contar con datos uniformes. De acuerdo con la información alcanzada por la

Dirección de Recursos Humanos de la PNP (DIRREHUM), 145 durante el período

comprendido entre 1980 y junio del 2012, el número de efectivos policiales fallecidos

en el cumplimiento de su deber asciende a 1,886.

En efecto, según la información proporcionada por dicha División, entre enero del 2000

y junio del 2002, la institución policial tiene registrados 1,059 causantes de la pensión

de sobrevivientes del régimen montepío149 y 2,515 del régimen de la Caja de Pensiones

Militar Policial, con lo cual suman 3,577 el número de efectivos fallecidos (en el

cumplimiento del deber) causantes de una pensión de sobrevivientes.

La actualización de la información remitida por la División de Informática y

Certificaciones, al mes de agosto del 2012, dicha División nos envió los mismos
conceptos, pero con un número inferior de causantes, como se aprecia en el siguiente

cuadro:

CAPITULO III

Las características del sistema pensionario en las Fuerzas Armadas y Policía

Nacional del Perú.

Según datos obtenidos de la revisión de las normativas legales decretadas por los

gobiernos de turno, los sistemas previsionales que administran al personal militar y

policial a partir de los años 70 estuvieron conformados por el Fondo de Pensiones

(montepío) a cargo del estado y la Caja de Pensiones Militar Policial que es una

institución que fue creado mediante el Decreto Ley N° 21021 (1974), la misma que

cuenta con una Personería Jurídica de Derecho Público Interno, goza de autonomía

administrativa, económica y financiera; ambos sistemas previsionales, asisten la pensión

del personal militar y policial en base a los lineamientos establecidos en el Decreto Ley

N° 19846, la misma que fue cerrada su ingreso a partir del 10 de diciembre del año

2012 por medio del Decreto Legislativo N° 1133, que a su vez creo un nuevo fondo de

pensiones para el personal que se incorpora a la vida militar o policial de esa fecha.

(REPUBLICA 2006)

Los resultados que se obtuvieron de esta investigación tomada de la tesis, se

desarrollaron a través de entrevistas a personas especialista en la materia, que a su vez

son beneficiarios del sistema pensionario, utilizándose para ello un cuestionario de

preguntas que fueron seleccionadas según su categoría que responden a la pregunta del

problema general que es: ¿Cómo es el sistema previsional del personal militar y policial

en el Perú en el año 2017? desarrollamos a continuación:

Categoría 1: Sistema Previsional

1. ¿Qué opina usted sobre los sistemas pensionarios del personal militar y policial

regulado por el Decreto Ley N° 19846 en el Perú?

Entrevistado 1

Es un sistema diferente a los demás sistemas que existen en el país, las cuales se has

creado teniendo en consideración el tipo de trabajo que realizan las personas que lo

conforman, brindando un servicio promedio en relación al sector público, las pensiones

se asignan de acuerdo lo establecido en Decreto Ley 19846 que regula al personal

militar y policial del fondo de pensiones y caja de pensiones militar policial.

Entrevistado 2

Es un sistema atípico a los demás sistemas previsionales existentes, a razón que las

personas afiliadas a ese sistema cumplen un papel importante en la sostenibilidad de la

seguridad nacional Brinda un servicio regular, tanto el fondo de pensiones y la Caja de

Pensiones asignando las pensiones en base a las condiciones que establece el Decreto

Ley N° 19846.

Entrevistado 3

Es un sistema similar a las existentes en otros países que se diferencian de los sistemas

previsionales comunes que existen, debido a que las personas que lo integran por la

naturaleza de su labor, siempre están en riesgo su vida e integridad física Los sistemas

de pensiones están subsidiadas por el estado, Las pensiones son asignadas en base a lo
señalado en los dispositivos legales D. Ley N° 19846, Decreto Legislativo N° 1132 y

1133

Dispositivos Legales

La Norma Legal que regula la asignación de pensión del personal militar y policial del

Fondo de pensiones y Caja de Pensiones militar policial que ingresaron a labora antes

del 10 de diciembre del 2012 es el Decreto Ley N° 19846 y las disposiciones

complementarias del Decreto Legislativo N° 1132 y N° 1133

Por medio de las entrevistas realizadas se ha determinado que el sistema previsional

pensionario es un fondo diferente a los fondos regulares que existen en el país debido a

que el personal que lo integra por el tipo de labor que realizan ponen en riesgo su vida

por salvaguarda de la nación, está constituido por el Fondeo de Pensiones a cargo del

estado y La Caja de Pensiones Militar Policial entidades encargados de asignar las

pensiones del personal militar policial en el año 2017, brinda un servicio regular,

promedio en base a las entidades del estado peruano, cumpliendo con los cronogramas

de pago de acuerdo a las pensiones asignadas.

Los cálculos de pensión que se asignan al personal militar y policial que ha ingresado a

laborar antes del 10 de diciembre del 2012, se efectúan de acuerdo a las disposiciones

establecidas en el Decreto Ley N° 19846, y en base a la estructura remunerativa que

obtuviera antes de pasar a la situación de retiro; asimismo, el personal pensionistas que

obtuvo este beneficio posterior al 10 de diciembre del 2012 regulados por el Decreto

Ley N° 19846 viene asignándose su pensión en base a la estructura de la Remuneración

Consolidada según lo señalado en las disposiciones emanadas en los Decretos

Legislativos N° 1132 y 1133. (REPÚBLICA 2017)

2. ¿La asignación de pensión del personal militar y policial en situación de retiro

está debidamente asignada antes y después del 10 de diciembre del 2012?

Respuestas de entrevistados acerca del sistema previsional

Entrevistado 1

No están debida mente asignadas por que existen diferenciación que se viene

presentando en forma inadecuada, siendo un atropello a la igualdad de derecho entre los

pensionistas, si tenemos en consideración que regula una misma norma legal que viene

a ser el Decreto Ley N° 19846

Entrevistado 2

Según normativa la asignación de pensión al personal militar y policial debe ser similar

a lo que percibe un personal en actividad, lo cual no se viene cumpliendo trasgrediendo

la igualdad de derecho.

Entrevistado 3

A la fecha no existe una variación a lo señalado en el Decreto Ley 19846, por lo que las

pensiones deberían ser iguales a los de actividad, actual mente se incumple por

cuestiones políticas injustamente.

Dispositivos Legales

Según lo señala en el artículo 41 del Decreto Ley N° 19846 los pensionista tiene

derecho a renovar su pensión de acuerdo con las modificaciones de la escala de

remuneraciones del personal en la situación de actividad, no habiendo variado esta

situación con los dispositivos Legislativos N° 1132 y N° 1133

Según los entrevistados, la diferenciación de pensión que se viene presentando en el

personal militar y policial que pasaron al retiro antes y después del 10 de diciembre del

2012, no cuentan con justificación alguna, corroborando esta situación con la revisión

de los dispositivos legales que lo regulan, en la que señala en el artículo 41 del Decreto

Ley N° 19846, que los pensionista tiene derecho a renovar su pensión de acuerdo con

las modificaciones de la escala de remuneraciones del personal en la situación de

actividad; asimismo, en la segunda disposición complementaria final del decreto

Legislativo N° 1133 señal que los actuales pensionistas del régimen de pensiones del

Decreto Ley N° 19846 percibirán además de la pensión y los beneficios adicionales que

actualmente vienen percibiendo, el monto equivalente al incremento de la remuneración

que se otorga al personal militar y policial en actividad dispuesto en el Decreto

Legislativo N° 1132.

3. Homologación de pensiones del personal militar y policial ¿Cree usted que la

capacidad adquisitiva de un pensionista se ha visto perjudicado por la dación de

los últimos dispositivos legales que regulan las remuneraciones y pensiones del

personal militar y policial?

Respuestas de entrevistados acerca de la homologación de pensiones pregunta 3

Entrevistado 1

El proceso inflacionario hace que año a año se pierda la capacidad adquisitiva del valor

de la pensión asignada, si la pensión no es regulada como el caso de los antiguos

pensionistas pierden capacidad adquisitiva en comparación de los nuevos pensionistas,

y eso está induciendo los nuevos dispositivos legales.

Entrevistado 2

Si bien es cierto que las pensiones asignadas no son tan deplorables a comparación de lo

que se asigna en la ONP, si tienden a depreciarse, por el proceso inflacionario, es por

ello que se contempló que las pensiones deben ser equivalentes a las remuneraciones del

personal en actividad, y las nuevas normas no tratan de inducen a ello.

Entrevistado 3

Si analizamos jurídicamente las normas emanadas (D. Leg. 1132 y 1133) se podría

deducir que existe un indicio de tratar de diferenciar las pensiones con las

remuneraciones; pero, según sus disposiciones finales, mantiene el derecho que la

pensión tenga la equivalencia de lo que percibe un personal en actividad, pero ya no con

la estructura actual.

Según los entrevistados las pensiones asignadas, por el proceso inflacionario que

atraviesa cualquier país si no son incrementadas y se mantiene fijas a lo largo del

tiempo tienden a perder su capacidad adquisitiva, es por ello que debe existir un

mecanismo que establezca mantenerlas acorde con el proceso inflacionario, siendo por

ello necesario la equivalencia de la pensión con lo que percibe el personal en activad; al

respecto, se aprecia que los Decretos Legislativos N° 1132 y 1133 tienden a no accionar

las pensiones en equivalencia a las remuneraciones del personal en actividad,

induciendo a que exista un proceso de diferenciación de las pensiones con las

remuneraciones al no mantener la misma estructura.

4. ¿En base a la oferta de trabajo en el Perú, cuenta con accesibilidad a nuevos

trabajos en base a las limitaciones de edad, especialidad y salud que ostenta por

haber sido miembro de las FFAA o PNP?

Entrevistado 1
En su mayoría más del 80% del personal, militar y policial, tiene como especialidades,

carreras no afines al ámbito administrativo público o privado, generando ello que

cuando pasan a la situación de retiro no puedan acceder fácilmente a puestos laborales,

agudizando ello la posibilidad de incrementar su capacidad económica adquisitiva.

Entrevistado 2

El personal militar y policial en actividad, en un porcentaje muy alto cumple funciones

operativas, que no son afines a las labores públicas y privadas, lo cual hace que, si no

tuvieron la oportunidad de estudiar otras carreras universitarias o técnicas, sumados a

ello la edad y condición física que se encuentran al pasar al retiro, se les hace muy

difícil acceder al ámbito laboral.

Entrevistado 3

La vida militar, es una vocación donde ofrendas toda tu juventud en luchar por la

pasificación del país, eso induce que siempre permanezcas en lugares inhóspitos del

territorio nacional, en especial el personal que laboró los años 80 y 90, conllevando a

que en su mayoría no haya tenido la oportunidad de efectuar estudios universitarios o

técnicos, que permitan al momento que pasan al retiro ser competentes en otros campos

laborales, conllevando a ser muy dificultoso conseguir trabajo que induzca una mejora

en sus ingresos.

Según los entrevistados, el acceso laboral cuando un personal militar o policial pasa a la

situación de retiro, después de haber cumplido su tiempo de servicio en la Institución,

por la edad que cuentan, el tipo de especialidad que se desenvolvían en el ámbito

operativo en la situación de actividad, y las pocas oportunidad de estudios universitarios

o técnicos por los lugares inhóspitos que laboraron, hace que el personal en un gran

porcentaje no pueda acceder fácilmente a un trabajo laboral en el ámbito administrativo

público o privado, sumándose a esto las dolencia físicas que en su mayoría sufren por el

tipo de labor que desempeñaban, siendo su único sostén económico en su mayoría la

pensión que se les asigna al momento que pasan a la situación de retiro.

Existencia de quejas

Existe una demora en atender solicitudes de pensión y otros beneficios Las quejas por

demora en la atención de las solicitudes de pensiones, seguro de vida y otros beneficios

han sido recurrentes en el período enero 2000 – junio 2012. En el cuadro que

mostraremos al final hemos podido advertir 156 quejas por dilación: de ellas, 83 se

presentaron en la PNP, 57 en el Ejército, 8 en la Marina de Guerra, y 8 en la Fuerza

Aérea. En problema se agudiza en el caso de los beneficiarios que residen en provincias,

pues además de reunir toda la documentación que se les exige, deben viajar a la ciudad

de Lima, donde se realizan los trámites, lo cual dificulta, encarece y dilata el proceso de

obtención de beneficios o pensiones. A manera de ejemplo, véase el siguiente cuadro de

seis casos conocidos por nuestra institución, donde se puede apreciar que los tiempos de

atención han superado uno o más años para el otorgamiento de la pensión o derecho que

asisten al titular o sus familiares.

Solución:

Aprobar una Ley que modifique esta norma la que debe considerar los siguientes

aspectos:

• Restituir el régimen de beneficios actuales del D. Ley 19846 para el personal que

egreso de los centros de formación a partir del 1ro enero 2013 o Incrementar la tasa de

reemplazo a no menos del 90% de la última remuneración recibida en actividad.

• Para cualquiera de estas alternativas se debe incrementar la tasa de aporte del Estado y

del Titular a no menos del 13% cada uno para permitir la sostenibilidad financiera del

sistema pensionario. (varios estudios actuariales establecen que es sostenible a partir de

24.5%).

• Fortalecimiento de la Caja de Pensiones Militar Policial con la participación de

profesionales que pertenezcan al régimen pensionario.

BIBLIOGRAFÍA

 Cruz., Mario Razzeto y Dany. «Benefi cios del personal militar y policial.» De Serie
Informes de Adjuntía - Informe Nº 013-2012-DP/ADHPD. Lima, Perú, noviembre del
2012, 2012.

 Mera, Almirante Tejada. «Situación de los Regímenes Pensionarios de las Fuerzas

Armadas y Policía Nacional.» 2020.

 REPUBLICA, CONGRESO DE LA. «DECRETO LEY Nº 19846.» 2006.

 REPÚBLICA, EL CONGRESO DE LA. «LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1133,

DECRETO LEGISLATIVO PARA EL ORDENAMIENTO DEFINITIVO DEL RÉGIMEN DE
PENSIONES DEL PERSONAL MILITAR Y POLICIAL, A FIN DE REGULAR LAS PENSIONES DE
LOS PENSIONISTAS DEL DECRETO LEY 19846.» 2017.

 Reynaga, Br. Josfer Salas. «Análisis del sistema previsional del personal militar y policial
en el Perú.» 2017.