Guía para áreas de Economía Circular

en Secretarías Regionales Ministeriales

del Medio Ambiente
Oficina de Economía Circular
Ministerio del Medio Ambiente

A. Introducción
Este documento busca servir como guía para la priorización de las acciones en el ámbito
de la economía circular en las SEREMIs de Medio Ambiente. Fue elaborado en base a un
proceso que incluyó una consulta a profesionales de la Oficina de Economía Circular, y un
taller con profesionales del área en las SEREMIs de Medio Ambiente.
El documento nace por la necesidad de establecer un marco para priorizar la variada gama
de acciones posibles para cumplir con el propósito de proteger el medioambiente y con ello
a las personas a través de la transición a una economía circular.
En esencia, transitar a la economía circular implica revertir la situación actual con respecto
a la jerarquía del manejo de residuos. Es decir, lograr que crezca el foco en los eslabones
superiores (prevención, preparación para la reutilización y reciclaje), para así revertir la
necesidad de enfocarse en los eslabones inferiores (eliminación). Esto, entendiendo que
no se puede descuidar la necesidad de que existan alternativas de disposición final
adecuada, que son la condición básica para evitar el gran riesgo que supone una
disposición final inadecuada.

B. Tipos de actividad
El primer elemento ordenador de esta guía corresponde a una clasificación de las
actividades de los profesionales del área en las SEREMIs, que distingue entre seis tipos de
actividad:

• Gestión y coordinación – Corresponde a actividades como la preparación y

facilitación de reuniones de trabajo con actores clave (departamentos de medio

1
 ambiente/aseo y ornato de las municipalidades, fiscalizadores, recicladores de base,
etc.), la coordinación de instancias de reunión oficiales como las Secretarías
Ejecutivas Regionales de Economía Circular y Residuos (SER), y otras similares.
• Incidencia en la planificación estratégica regional – Corresponde a actividades
como la organización o participación en talleres de desarrollo de políticas,
estrategias y hojas de ruta territoriales, el aporte en la síntesis de información
relevante para los procesos participativos, el aporte de comentarios y observaciones
a versiones preliminares de los documentos, y otras similares.
• Comunicación, sensibilización, educación y capacitación – Corresponde a
actividades como el desarrollo de guías y manuales, la preparación y la ejecución
de talleres de capacitación, la participación en charlas y seminarios, y otras
similares.
• Levantamiento de información – Corresponde a actividades como el registro de
recicladoras/es de base, el registro de instalaciones de gestión de residuos, el
levantamiento de información sobre ubicaciones para estas instalaciones, el
levantamiento de información sobre la ubicación de vertederos y microbasurales, y
otras similares.
• Fomento a la inversión pública y privada – Corresponde a actividades como la
organización o participación en talleres de formulación de proyectos, el desarrollo
de formularios de postulación a la oferta de fondos regionales y comunales del
sistema público, el apoyo al desarrollo de proyectos privados de economía circular
en la región, y otras similares.
• Responsabilidades de base – Corresponde a actividades como la revisión de
proyectos ingresados al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, la respuesta
a consultas OIRS, informarse y mantenerse al día con las noticias del
medioambiente, y otras similares.

C. Prioridades sectoriales
El segundo elemento ordenador de la guía corresponde a las prioridades sectoriales que
emergen de instrumentos legales como la Ley REP y de política pública como la Hoja de
Ruta para un Chile Circular al 2040 (HREC), la Estrategia Nacional de Residuos Orgánicos
– Chile 2040 (ENRO), y la Hoja de Ruta RCD – Economía Circular en la Construcción
(HRRCD). Estas prioridades son:

• Implementación exitosa de la ley REP – Es prioritario asegurar el éxito en la

implementación de la responsabilidad extendida del productor para los seis
productos prioritarios que establece la Ley: neumáticos, envases y embalajes,
aceites lubricantes, aparatos eléctricos y electrónicos, pilas y baterías1. Esto, a
medida que se vayan publicando los respectivos decretos de metas, y se vaya
aclarando el rol que cabe a las contrapartes regionales en la implementación de los
sistemas de gestión.

1 Por su masividad, el rol que cabe a las municipalidades, y otras razones, de estos seis productos,
en el mediano plazo, envases y embalajes y aparatos eléctricos y electrónicos son probablemente
los que requerirán la mayor atención.

2
 • Prevención de la generación y promoción de la valorización de los residuos
orgánicos municipales – Es prioritario disminuir la fracción de residuos orgánicos
domiciliarios que termina en disposición final, a través de medidas como la
reducción del desperdicio de alimentos y el desarrollo de modelos de gestión que
potencien la valorización de los residuos orgánicos en múltiples escalas
(domiciliaria, barrial, comunal, regional, etc.), de acuerdo a lo señalado en la ENRO.
• Promoción de la correcta gestión y valorización de los residuos de
construcción y demolición – Es prioritario hacerse cargo de los residuos de
construcción y demolición conforme lo establecido en la Hoja de Ruta RCD, que son
una de las fracciones de mayor magnitud, y que son comúnmente dispuestos de
manera inadecuada generando problemas como los microbasurales.

Se agregan a las anteriores prioridades transversales, como varias que emanan de la Hoja
de Ruta de Economía Circular, y otras prioridades específicas que nacen de otros
instrumentos como la Ley de plásticos de un solo uso y sobre todo de los distintos contextos
regionales.
Con base en estos elementos ordenadores, se presenta a continuación una matriz de
priorización, con diferentes tipos de actividades a realizar por las SEREMIs.
Cabe aclarar que no se pretende que las SEREMIs realicen la totalidad de las actividades
listadas. Más bien, lo que se busca es proveer un marco que permita a cada SEREMI
priorizar de acuerdo su contexto particular y recursos disponibles.

3
D. Matriz de priorización para los equipos sectoriales
Gestión y Establecimiento y coordinación de las actividades de la Secretaría Ejecutiva Regional de Residuos y Economía Circular (ENRO, pp.
coordinación 28).
Seguimiento de proyectos del Fondo para el Reciclaje 2.
Apoyo al desarrollo de Acuerdos de Producción Limpia en la región.
Planificación Desarrollo de plan de acción regional para la Secretaría Ejecutiva Regional de Residuos y Economía Circular (ENRO, pp. 28).
estratégica
Incidencia en instrumentos de planificación del desarrollo regional 3 para incorporar objetivos de economía circular (HREC, pp. 85;
HRRCD, pp. 63 y pp. 73).
Incidencia en instrumentos de ordenamiento territorial 4 para asegurar que en la región se disponga de espacios que permitan el
desarrollo de proyectos e infraestructura para la economía circular (HREC, pp. 85; HRRCD, pp. 61).
PRIORIDADES Transversal Ley REP Residuos orgánicos Residuos de Otras prioridades
SECTORIALES municipales construcción y
demolición
Difusión, Difusión sobre la Educación general para Educación sobre las Difusión y promoción Difusión de llamados del
comunicación, importancia y toda la ciudadanía consecuencias del del uso de norma Fondo para el Reciclaje.
sensibilización, oportunidades de la sobre la Ley REP y los desperdicio de técnica NCh3562:20197.
Educación general
educación, economía circular, y las Decretos de Metas. alimentos y como
sobre la Ley de
capacitación formas de llevarla a evitarlo (ENRO, pp. 24).
Fortalecimiento del Plásticos de un Solo
cabo en la región
conocimiento técnico Capacitación sobre Uso8.
(HREC, pp. 80).
municipal en torno a la alternativas técnicas y
Coordinación de
Comunicación de la REP, especialmente modelos de gestión
campañas de
obligación de declarar envases y embalajes6. para la valorización de
prevención de la
en SINADER a los residuos orgánicos
Identificación, disposición ilegal de
distintos actores5. municipales (ENRO, pp.
evaluación y residuos.
18).
certificación de
competencias y
habilidades laborales de

2 Ver: https://economiacircular.mma.gob.cl/fondo-para-el-reciclaje/
3 Estrategias de Desarrollo Regionales (Art. 36 DFL1-19175 LOCGAR). Políticas Regionales de Ciencia, Tecnología e Innovación para el Desarrollo (Art. 18
DFL1-19175 LOCGAR).
4 Plan Regional de Ordenamiento Territorial, Planes Regionales de Desarrollo Urbano (Art. 2.1.5. OGUC). Planes Reguladores Intercomunales (Art. 2.1.7.

OGUC). Planes Reguladores Comunales (Art. 2.1.10. OGUC).

5 Ver: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1050536
6 Para esto, se puede replicar en regiones el curso desarrollado por la Oficina de Economía Circular en la plataforma Google Classroom.
7 NCh3562:2019. Gestión de residuos - Residuos de construcción y demolición (RCD) - Clasificación y directrices para el plan de gestión.
8 Ver: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1163603

4
 recicladores de base
(HREC, pp. 82).
Orientación a gestores y
productores de
productos prioritarios
respecto a sus
obligaciones (obligación
de declarar y de ser
parte de un sistema de
gestión,
respectivamente).
Levantamiento de Mapeo de actores clave Registro de Caracterización de la Identificación de zonas Identificación de zonas
información (públicos, privados, de instalaciones de composición de los afectadas por la afectadas por la
la sociedad civil, de la recepción y residuos orgánicos a extracción ilegal de disposición ilegal (VIRS,
academia, etc.) para el almacenamiento9. nivel regional (ENRO, áridos (HRRCD, pp. 61). microbasurales) (HREC,
fomento de la economía pp. 54). pp. 81).
Registro de recicladores
circular en la región
de base (HREC, pp. Generación de datos
(HREC, pp. 80; HRRCD
82). asociados a las metas
pp. 73).
de la Estrategia
Levantamiento de
Nacional de Residuos
información sobre
Orgánicos (ENRO, pp.
instalaciones de
54).
valorización de residuos
REP. Levantamiento de
información sobre
proyectos de
valorización de residuos
orgánicos a distintas
escalas10.
Fomento a la inversión Orientación a Fomento al desarrollo Fomento al desarrollo Fomento al desarrollo Fomento a proyectos de
organizaciones de la de proyectos de de proyectos de de proyectos de remediación de sitios
región respecto a instalaciones de valorización de residuos valorización de RCD afectados por la
alternativas de recepción y orgánicos a distintas (HRRCD, pp. 63). disposición ilegal
financiamiento para sus almacenamiento de escalas. (HREC, pp. 81;
Fomento al desarrollo
proyectos, y apoyo para productos prioritarios. HRRCD, pp. 109).
de proyectos de
aclarar dudas sobre
Fomento al desarrollo disposición final de RCD Apoyo a SUBDERE en
autorizaciones y otros
de proyectos de apoyo (HRRCD, pp. 63). el desarrollo de
trámites para su
soluciones definitivas
desarrollo.
para la disposición final

9 Para mantener al día la plataforma http://puntoslimpios.mma.gob.cl/

10 Domiciliaria, barrial, comunal.
5
 a recicladores de de la fracción de
base11. descarte12.
Fomento al desarrollo
de proyectos de
valorización de residuos
de productos
prioritarios.
Responsabilidades de Revisión de proyectos SEIA.
base.
Respuesta a consultas OIRS.

11 Apoyo con equipamiento y centros de acopio. Pero también con organización, por ejemplo, promoción de la constitución de cooperativas de recicladores de
base.
12 Colaborando con el Programa Nacional de Residuos Sólidos (PNRS) de esta institución.