PROGRAMA DE MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

Sistema Integrador de Administración

Financiera

PRODUCTO INTEGRADOR:

INFORME DE LOS PROCESOS Y REGISTRO DEL MÓDULO ADMINISTRATIVO DE

SIAF – RED DE SALUD DEL CUSCO

AUTOR(ES):

Aragón Durand, Deyvis

Carazas Muñiz, Maira Lucero

Fernández Baca Indira

García Mendoza, Mayra

García Briones, Ruth Elisa

Ramírez Talledo, Delia Rocío

DOCENTE:

Samuel Enrique Rivera Vásquez

PERÚ – 2023
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 Contenido
I. LISTA DE TERMINOS VINCULADOS AL MODULO ADMINISTRATIVO DEL

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA ...............................................1

II. PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS VINCULADOS EN LA

ACTUACION DEL MÓDULO ADMINISTRATIVO – SIAF .......................................................3

III. IDENTIFICAR Y PRIORIZAR POSIBLES PROBLEMAS O REQUISITOS QUE

REQUIERAN DE ATENCIÓN EN SU ORGANSIMO MEDIANTE EL MÓDULO DE

ADMINISTRACION DEL SISTEMA DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION

FINANCIERA. ..........................................................................................................................1

IV. ANALIZA LOS PROBLEMAS QUE HA IDENTIFICADO PREVIAMENTE, A TRAVÉS

DE LA PRESENTACIÓN DE UN ÁRBOL DE PROBLEMAS QUE PERMITA IDENTIFICAR EL

PROBLEMA PRINCIPAL QUE SE VA A RESOLVER EN SU INSTITUCIÓN. .........................5

V. BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................6

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 INFORME DE LOS PROCESOS Y REGISTRO DEL MÓDULO ADMINISTRATIVO DE

SIAF – RED DE SALUD DEL CUSCO

I. LISTA DE TERMINOS VINCULADOS AL MODULO ADMINISTRATIVO DEL

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA

 Registro de Cuentas Interbancaria: El usuario identifica al proveedor mediante el

codigo de Cuenta Interbancaria CCI, con el objetivo de realizar el pago directo a su
Cuenta Corriente.

 Registro de Responsable de Firma: Se designa responsabilidad del manejo de las

cuentas bancarias al Director Administrativo o al funcionario elegido y el encargado de
tesoreria.

 Certificación presupuestal: La certificación presupuestaria en el SIAF es un proceso

que permite verificar la disponibilidad y autorización de los recursos presupuestarios antes
de que sean comprometidos en una entidad para asegurar la efectiva gestión financiera
y el cumplimiento de las normas y reglamentos establecidos.

 Compromiso mensual:Los compromisos mensuales en el SIAF nos sirven como una

forma de planificar y controlar el gasto a lo largo del ejercicio. Permite a una entidad o
agencia estimar los recursos necesarios para pagar los compromisos financieros
mensualmente en función de las actividades o proyectos planificados.

 Compromiso anual: El proceso de compromiso anual implica prever de recursos

presupuestarios correspondientes a cada entidad o área del SIAF. Esta revisión se basa
en la planificación de actividades, proyectos y objetivos, y la disponibilidad
presupuestaria.
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  Devengado: El devengo es el reconocimiento contable de una obligación financiera o de
una transacción que se ha producido con independencia de que ya se haya realizado el
pago correspondiente.

 Girado: El término "girado" se utiliza para referirse al beneficiario o destinatario de un

pago por parte de una entidad, al realizar el pago a través del SIAF, el girado está el
sujeto natural o jurídico que percibe estos fondos correspondientes. Puede ser un
proveedor de bienes o servicios, un contratista, un empleado o cualquier otro destinatario
legítimo de recursos financieros.

 Pago: Nos dice que el pago es el desembolso o transferencia de fondos realizados por
una entidad para cumplir con una obligación financiera o realizar una transacción.

 Devolución: La devolución es el proceso mediante el cual un beneficiario o receptor

devuelve recursos financieros a una entidad.

 Ingreso: Estos ingresos pueden provenir de diversas fuentes como impuestos, tasas,
multas, ventas de bienes o servicios, donaciones, etc. Los ingresos determinados por el
SIAF se refieren a tipos específicos de ingresos cuyas fuentes sustanciales, montos y
clasificaciones se definen y cuantifican dentro del sistema.
 Determinado: Los ingresos determinados por el SIAF se refieren a tipos
específicos de ingresos cuyas fuentes sustanciales, montos y clasificaciones
se definen y cuantifican dentro del sistema.
 Recaudado: Los ingresos recaudados en el SIAF son fundamentales para la
gestión financiera de una entidad, ya que representan los recursos financieros
disponibles y realmente recibidos por la entidad.

 Presupuestales y No Presupuestales: Los ingresos presupuestarios se refieren a los

recursos financieros considerados y autorizados en el presupuesto de una entidad

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gubernamental. Estos ingresos están vinculados a asignaciones presupuestarias y se
generan principalmente a través de impuestos, tasas, contribuciones, rentas y otros
conceptos previamente aprobados en el presupuesto.

Los ingresos no presupuestarios, por su parte, son aquellos recursos financieros que
no están previstos en el presupuesto de la entidad. Pueden incluir donaciones, legados,
recuperación de costos, ingresos extraordinarios y otros conceptos no previstos en el
presupuesto.

 Modificaciones de tipo anulado: Consiste en anulacion por error en registro y de igual

forma en la anulacion del registro normal, es usado en la parte contable.

 Modificacion de Certificacion: Es un hecho administartivo que garantiza la

disponibilidad del credito preupuestal exento de afectacion con la obligacion de un gasto
con cargo presupuestal institucional avalado en el año estatal.

 Calendario de pago: Ejecuta de forma adecuada la programacion del calendario de

pagos posteriores del calendario inicial de pagos de las Instituciones de Gobiernos
Nacional, Regional y Locales.

II. PRINCIPALES FUNDAMENTOS Y LOGROS VINCULADOS EN LA

ACTUACION DEL MÓDULO ADMINISTRATIVO – SIAF

En el módulo administrativo los usuarios de la unidad ejecutora registran diariamente las

operaciones de gasto: certificado presupuestario, compromiso anual, compromiso
mensual, devengado, girado, pago y rendición e ingresos “determinado y recaudado”,
presupuestales y no presupuestales.

Se cuenta con principales fundamentos para la aplicación del módulo administrativo de

acuerdo a la normativa, los cuales se señalarán a continuación:

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LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO- LEY 28411
La ley General del sistema nacional de presupuesto nos dice que establece los principios,
procedimientos y procesos que regulan el sistema nacional de presupuesto de acuerdo al
art. artículo 11 de la Ley N° 77 y 78 de la Constitución. (CONGRESO DE LA REPUBLICA,
2004, 08 DE DICIEMBRE )

LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO LEY

N°28112

Según la ley Nº 28112 cuyo objeto modernizar la administración financiera del sector
público, establecer las reglas básicas para la gestión integral y eficiente de los procesos
relacionados con la captación y utilización de fondos públicos, y el registro y presentación
de la información correspondiente en el marco de la gestión fiscal. responsabilidad y
transparencia y la búsqueda de la estabilidad macroeconómica y contribuir al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado.

LEY DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA Nº 26703

La presente ley establece las normas básicas que rigen las diferentes etapas del proceso
presupuestario. Asimismo, el presupuesto de la entidad pública debe mantener un
equilibrio entre sus ingresos y gastos, prohibiéndose la inclusión de autorizaciones de
gasto sin el correspondiente financiamiento.

LEY DEL EQUILIBRIO FINANCIERO

La presente ley de Equilibrio Financiero, es una ley que establece reglas de estabilización
presupuestaria en la ejecución de los presupuestos del sector público, teniendo como
objetivo asegurar que se mantenga un equilibrio presupuestario entre las fuentes y el
financiamiento.

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LEY DEL ENDEUDAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO-LEY 31538
Establece las condiciones y límites bajo los cuales el gobierno puede adquirir deuda y
proporcionar recursos financieros en nombre del país. La ley es fundamental para regular
y controlar la capacidad de endeudamiento del gobierno, asegurando que se cumplan los
objetivos presupuestarios y manteniendo la estabilidad económica.

LEY DE PRUDENCIA Y TRANSPARENCIA FISCAL-LEY 27245

El objeto de esta ley es promover la gestión responsable de las finanzas públicas,
asegurar la transparencia en la ejecución presupuestaria y promover la sostenibilidad
fiscal a largo plazo. La Ley establece normas y lineamientos para la planificación,
ejecución y control del gasto público a fin de evitar desequilibrios fiscales y garantizar la
estabilidad económica.

DECRETO LEGISLATIVO 1436 MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

El decreto Legislativo 1436 establece un marco normativo para la administración

financiera del sector público ya que busca asegurar una gestión responsable, transparente
y eficiente de los recursos públicos. Cabe resaltar que los aspectos claves del decreto
son:
 Planificación financiera
 Gestión financiera
 Control interno y auditoría
 Transparencia y rendición de cuentas
 Responsabilidad fiscal

Principales logros del SIAF nos proporciona la siguiente información:

 Información oportuna y consistente sobre los ingresos y gastos de la
administración pública.

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  Permite el seguimiento de la ejecución presupuestaria en las diferentes etapas de
gastos e ingresos.
 Tener una visión global y permanente de la disponibilidad de recursos financieros
nacionales.
 Ayuda a una mejor asignación de recursos.
 Podemos saber la fuente de financiación.
 Refleja hacia dónde iba el presupuesto y cuánto se ejecutó.
 Ejecución de proyectos relacionados con la inversión.

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III. IDENTIFICAR Y PRIORIZAR POSIBLES PROBLEMAS O REQUISITOS QUE

REQUIERAN DE ATENCIÓN EN SU ORGANSIMO MEDIANTE EL MÓDULO DE

ADMINISTRACION DEL SISTEMA DEL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION

FINANCIERA.

La unidad que llevará a cabo este trabajo de investigación es la Red de salud Cusco, la
cual forma parte de la Declaración de Presupuesto del Gobierno Regional del Cusco No.
400, cuyo objeto es “promover, prevenir, restaurar, restablecer la salud de la parte”. El
hospital aspira a convertirse en un importante establecimiento de seguridad social y se
compromete a brindar una atención integral de manera justa e integrada que atiende las
necesidades y deseos de la población asegurada para lograr un sistema saludable y
universal. En 2023, el MEF otorgó al Hospital de la Región del Cusco un presupuesto
inicial (PIA) de 40.437.898 soles, se obtuvo una modificación en cuanto al (PIM) de
acuerdo a las modificaciones, rediseñado como respuesta a la nueva priorización de
personajes públicos, recibió 47.645.933 soles. (PIA Hospital Nacional Adolfo Guevara,
2023)

El mismo se encuentra actualmente en el actual presupuesto del año vigente.

4.336.365 está en el nivel de devengado, que es el 28,4% del avance presupuestario
(FINANZAS, 2023)

Además, las categorías presupuestarias de las agencias relevantes son las siguientes:

1. Recursos comunes
2. Recolectando recursos directamente
3. Recursos de la operación de crédito oficial
4. Donaciones y transferencias
5. Identificar recursos.

Contiene los objetivos según la siguiente imagen:

Gráficos comparativos por trimestre a la fecha actual 2023

 Consulta SIAF (Sistema integrado de administración financiera)

Se realizó esta búsqueda con la finalidad de realizar una comparación en cuanto a los
recursos mencionados en el MEF, y del mismo modo realizar un análisis en cuanto a la
asignación presupuestal correspondiente al 2023, es por ello que se revisó saldos y
manejos de este, observando el PIA, PIM, LA CERTIFICACION, EL COMPROMISO, LA
EJECUCION (Devengado, Girado) y el AVANCE de este.

(SIAF, 2023)

Las cantidades se indican en los bancos, la columna % de avance muestra la tasa

de avance entre PIM, expresada como un porcentaje.

Además de los recursos para estas charlas amistosas, también se transfirió al

Ministerio de Educación un monto de S/ 165 M $ para colaborar la programación de
mantenimiento del Decreto de Urgencia Nro. 025-2020 Centro de Formación en 2020 para
la compra de kits de higiene.

Esta información es actualizada diariamente.

Última actualización: 18 de mayo de 2023.

El Hospital Regional del Cusco, al igual que otras instituciones públicas, suele
tener problemas similares, En el módulo administrativo del SIAF, se registran las
 operaciones de gastos e ingresos con cargo a su Marco Presupuestal y Programación
del Compromiso Anual, para el cumplimientode sus objetivos aprobados en el año fiscal,
en la cual se verifica los siguientes problemas:

a) Retrasos en los pagos a proveedores.

b) Contabilidad de gastos con el tipo de recursos incorrecto en la etapa de compromiso.
c) Procesamiento excesivo de documentos.
d) Contabilidad incorrecta de datos de proveedores, y otros problemas comunes que
dificultan el progreso en el cumplimiento de los presupuestos, lo que resulta en tiempo
de trabajo perdido, pagos atrasados a proveedores, Incremento de reclamos de
proveedores que llevaron a una mala imagen de la institución frente al público. Según la
gerencia del SIAF, responsable del área de interacción, durante el proceso se observaron
los siguientes problemas.

e) Deficiencia en la preparación de los usuarios responsables en la manipulación del

sistema al momento del registro de las transacciones financieras.
f) Se advierte que la información en el SIAF no es precisa, clara, ni concisa, se tiene que
existen términos técnicos, difíciles de entender, cuando en el mismo sistema debería
ser tan claro para poder informarse y utilizar de la manera mas optima posible.
g) Dificultades que se presentan al momento de revisar o gestionar requerimientos, toda
vez que se evidencia que el programa o sistema se cuelga y ello genera un retraso al
momento de cargar o procesar cualquier información, por lo que se podría indicar que
la plataforma es muy antigua.
h) La Deficiencia e insuficiente en la red de internet para verificar y procesar de la forma
más idónea correcta posible la información.
i) La inhabilitación en la realización de una copia de Backup.
j) Se evidencia el incumplimiento del Plan Operativo Insitucional – POI.
 IV. ANALIZA LOS PROBLEMAS QUE HA IDENTIFICADO PREVIAMENTE, A TRAVÉS DE

LA PRESENTACIÓN DE UN ÁRBOL DE PROBLEMAS QUE PERMITA IDENTIFICAR EL

PROBLEMA PRINCIPAL QUE SE VA A RESOLVER EN SU INSTITUCIÓN.

INADECUADO MANEJO DEL SIAF

EFECTOS

Pérdidas

Malestar en los económicas para la Retraso en los Incomodidad

usuarios que entidad por retrasos Pagos a para el

van a cobrar de pagos a las AFP proveedores operador del

mejecutados y siaf

retrasados

PROBLEMA

Deficiencia en el Procesamiento y transmisión de datos para la aprobación en el SIAF

Escases de Falta de Falta de

Deficiencia en el
presupuesto para interés del Actualización
sistema de internet
la adquisición de personal del del Sistema
de trasmisión
un buen sistema MEF

CAUSAS
V. BIBLIOGRAFÍA

(CONGRESO DE LA REPUBLICA, 2004, 08 DE DICIEMBRE )

FINANZAS, M. D. (2023). Red Salud Cusco. Consulta Amigable.

Manual de Usuario Modulo Administrativo (2015). Obtenido de

https://www.enaeg.edu.pe/aula/archivos/2015-11-09_NMLKMTWOJM.pdf

(2023). Hospital Nacional Pía Adolfo Guevara. maeve Shaaf. (mayo de 2023).
transparencia financiera Obtenido de
https://Apps4555.Mineco.Gobrg.Peru/Salud/Navegador/Default.AspxGuía del usuario del
módulo de gestión (2015). Recuperado de https://www.enaeg.edu.pe/aula/archivos/2015-
11-09_NMLKMTWOJM.pdf