Proyecto de Viabilidad para El Estudio de Oferta y de Mandan

UNIVERSIDA D DE ORIENTE
NÙCLEO DE MONAGAS
COORDINACIÓN POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
MENCIÓN FINANZAS
EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA INVERSION PUBLICA

REGIONAL, FINANCIADA POR LOS INGRESOS RECAUDADOS POR EL
SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA DEL ESTADO DELTA
AMACURO (SATDELTA) EN EL AÑO 2017.

Asignatura: Seminario de Trabajo de Grado I
Autor: EIDA RODRIGUEZ PROFESORA:

C.I. 8.925.465 OMAIRA GARCIA

INTRODUCCION
La actividad económica del sector privado en Venezuela ha venido presentando

una desaceleración paulatina, y con ello una reducción de la recaudación
impositiva, producto de esta situación el país se ha hecho cada vez más
dependiente de los ingresos petroleros, y por lo tanto de la gestión de los distintos
niveles de gobierno y este caso en particular, de los gobiernos estadales es más
dependiente de las transferencias del ejecutivo nacional. Los impuestos son
prestaciones, por lo regular en dinero, que el Estado y demás entidades de
derecho público reclaman, en virtud de su poder coactivo y en forma y cuantía
determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial, de ahí se deriva el
carácter obligatorio del mismo, la suma de la recaudación del impuesto se utiliza
con el fin de satisfacer las necesidades colectivas.
Ahora bien, el primer elemento que interviene en una relación tributaria es

el sujeto. El sujeto es de dos clases, un sujeto activo y uno pasivo. Dentro de la
organización tributaria venezolana, los sujetos activos son: el Estado Venezolano,
las Entidades Estadales y los Municipios, son sujetos activos porque tienen el
derecho de exigir el pago de tributos; pero no tiene el derecho de exigir el pago de
tributos que cada uno de recaudar, las cuales están sujetas a aquellas limitaciones
constitucionales que pueden establecer los impuestos que consideren necesarios
para cubrir sus presupuestos. Teniendo en cuenta la diferencia explicada se
podemos decir que la Nación y el Estado tienen soberanía tributaria plena. Los
municipios tienen soberanía tributaria subordinada a estas dos entidades
mencionadas. Sujeto pasivo es la persona que legalmente tiene la obligación de
pagar el impuesto.
El Estado considera que independientemente de las ganancias que el
particular pueda obtener con su actividad, existe el beneficio que el particular
deriva de la acción del Estado, encaminada a la prestación de servicios públicos y
por la cual debe pagar con el objeto de sostener los gastos que esos servicios
públicos demandan.
Los impuestos nacen como un mecanismo de búsqueda de nuevos

ingresos. Han sido implementados por el Estado Venezolano para financiar las
necesidades públicas. La experiencia indica que se debe disminuir la
vulnerabilidad fiscal a la inestabilidad del mercado petrolero. Para esto es
imperiosa la necesidad de incrementar la recaudación de ingreso no petroleros,
concentrando esfuerzos en aumentar la efectividad de la recaudación de
impuesto, estableciendo tasas de impuestos un poco más bajas. Las reformas a
las leyes tributarias que se vienen discutiendo en el país en la actualidad, pudiera
ser la oportunidad que se presenta para las bases en el futuro, para un mejor
comportamiento de la política fiscal, elemento clave para toda recuperación
económica del país.
En virtud de lo anterior expuesto esta investigación pretende realizar un

análisis de las posibles deficiencias del sistemas tributario del municipio Tucupita
del Estado Delta Amacuro, en el año 2017, a los fines que le permita mejorar sus
niveles de recaudación de ingresos y con ello mantener, mejorar o aumentar la
prestación de bienes y servicios que SATDELTA presta al Estado Delta Amacuro.
En este sentido los municipios deben apoyarse de la potestad tributaria que

le ha sido atribuida desde la Constitución Nacional, que le da garantía del ejercicio
de su autonomía financiera para la creación, recaudación y administración de sus
ingresos, provenientes de los impuestos, tasas y contribuciones.
Además los municipios están obligados hacer más eficientes sus sistemas
tributarios y de recaudación de los mismos. En este orden de ideas, es importante
revisar tanto su organización legal y administrativamente en materia impositiva.
A los efectos del Estado Delta Amacuro, el impuesto sobre las actividades
económicas de industria, comercio, servicio o índole similar, es considerado como
los ingresos de mayor cuantía dentro de los recursos propios de los que dispone el
estado, y su recaudación tiene como finalidad de financiar una serie de bienes y
servicios para la comunidad; los cuales constituyen la redistribución del ingreso
como fin último del Estado.
Se pretende, a través de esta investigación realizar un diagnóstico de la

situación actual en materia de recaudación del impuesto sobre las actividades
económicas de industria, comercio, servicio o índole similar, una vez obtenido se
propondrán una serie de medidas que permitan corregir y mejorar el
funcionamiento del sistema tributario.
La presente investigación plantea, evaluar el origen y las políticas públicas

que se ejecutan con los recursos provenientes de la recaudación de los ingresos
de Administración Tributaria (SATDELTA) del Estado Delta Amacuro con la
finalidad última de sugerir la implementación de una series de estrategias que
permitan mejorar la recaudación tributaria en materia de impuesto a las
actividades económicas por los servicios al Estado Delta Amacuro.
En tal sentido esta investigación se introduce dentro de un estudio de
campo descriptivo el cual permitirá estudiar los trámites desde el punto de vista
financieros en el área de Información tributaria de recaudación de impuestos, así
como también señalar un conjunto de recomendaciones que permitan mejorar el
origen y la aplicación de estos ingresos en pro del desarrollo económico del
Estado Delta Amacuro.
Esta investigación está estructurada de la siguiente manera: un capítulo I,

que contiene: el problema de investigación, el planteamiento del problema, los
objetivos generales y específicos y la justificación e importancia de la
investigación. Un capítulo II, que está estructurado por el marco teórico, el cual
está constituido, por los antecedentes de la investigación, las bases teóricas, las
bases legales, la operacionalizacion de las variables y la definición de términos
básicos, un capítulo III, que envuelve el marco metodológico, el cual contiene tipo
de investigación, el diseño de la investigación, la población, la muestra y los
instrumentos de recolección de información, la construcción, validación y
confiabilidad el instrumento, formas de presentación y análisis de datos.

CAPITULO I
EL PROBLEMA
1.1.-Planteamiento del Problema
En este capítulo se expone el planteamiento del problema y sus

generalidades, los objetivos generales y específicos, la justificación y la
delimitación investigación
Desde la época de la colonia los municipios con sus diferentes

denominaciones administrativas han tenido autonomía financiera, administrativa y
funcionar, facultad esta que les ha permitido desarrollar mecanismos para obtener
recursos y por ende exigir a los ciudadanos ciertos tributos con el fin de retribuirlos
en bienes y servicios a la comunidad. Cabe resaltar que los procesos de
recaudación que los estados han utilizados tradicionalmente desde sus inicios,
han sido caracterizados por el desplazamientos por parte de los contribuyentes,
para declarar y liquidar los tributos, a las oficinas de administración tributarias
estadales o municipales. Consecuentemente, él modelo tradicional de proceso de
recaudación utilizado aun actualmente en algunos municipios, ha permitido que se
incremente en una proporción considerable el flagelo conocido como la evasión
tributaria. En relación con esta realidad, las administraciones públicas locales se
han enmarcado bajo la búsqueda de un adecuado sistema de recaudación de
tributos, teniendo en cuenta un conjunto de instrumentos y medidas que les
permita maximizar la obtención de ingresos tributarios disminuyendo de esta
manera la evasión y elusión fiscal de los estados.
A lo largo de toda la historia los venezolanos se han acostumbrado a no
pagar impuestos, por diferentes motivos (corrupción, fácil evasión, bajo ingreso,
supuesto bajo nivel de ganancias, costumbres). Por si esto fuera poco, los
gobiernos anteriores al presente gobierno, a través de muchos años, se dieron a la
tarea de llevar a cabo una política fiscal basada en los ingresos provenientes del
petróleo, y cuando estos no alcanzaban, sencillamente, el Estado Venezolano se
endeudaba o devaluaba y no se solucionaba el problema. Como era de preverse,
esta práctica colapso las finanzas públicas venezolanas.
Como se puede evidenciar, el colapso de las finanzas públicas venezolana

se debía a que en tiempos atrás no existía una verdadera cultura del pago del
impuesto por los venezolanos.
Hace cuatro décadas atrás, la insostenibilidad fiscal venezolana presento

dos orígenes, por un lado es que si bien es cierto que se tenía un nivel de gasto
publico bajo, la estructura de este no era funcional para el desarrollo del país,
debido a que producía bienes y servicios que no siempre no eran los más
adecuados y necesarios para generar altos niveles de bienestar entre la población,
y mucho menos entre los estratos de la población más necesitadas. El otro origen
puede ser catalogado de tan o más grave que el anterior, y es que cuando se
analiza la parte de los ingresos públicos, se encontraban unos ingresos fiscales no
petroleros (ingresos por impuestos) sumamente bajo.
Ante lo planteado, Castellano, E. (2000) Expresa:
Evidentemente la solución a este problema no puede ser

nunca aumentar las tasas de los impuestos, ya que esto
conllevaría inmediatamente a un incremento en los niveles
de evasión tributaria (Curva de Laffer). Muy por el contrario,
el esfuerzo del Ejecutivo debe ir orientado a cambiarle esa
mentalidad al venezolano sobre la importancia que
representa el pago de impuestos. Campañas institucionales
“vendiendo estas bondades,” pero muy importante: acompañadas
De mejoras en los servicios públicos, infraestructura, donde se palpe
que ante un incremento de la recaudación, el estado puede cumplir Mejor
su labor de proveedor de servicios y bienes públicos de calidad. (p.43)
Lo citado por el referido autor, indica que se debe disminuir la vulnerabilidad
fiscal en el país, para esto es imperiosa la necesidad de incrementar la
recaudación de ingresos no petroleros, concentrando esfuerzos en aumentar la
efectividad de la recaudación del impuesto, desde el punto de vista de las
necesidades regionales y estadales.
La reciente reforma constitucional, trajo consigo un mayor deslinde de las
competencias de los entes territoriales menores en diferentes ámbitos de la vida
local. Esta reforma también amplia el conjunto de potestades tributarias para los
estados, a los que atribuyo aquellos impuestos que por autorización de la ley, ya
había asignado, ahora le son otorgadas como tributos propios del estado. Albano,
Y. (2003). En relación a lo expresado, afirma:
La reforma constitucional, ha venido acompañada por un conjunto de

disposiciones relativas a la creación de haciendas estadales para el
manejo de aquellos tributos que le habían sido delegados mediante
leyes y de aquello otros tributos que les pudiera ser asignados, delegados
o autorizados mediante la aprobación de la Ley de Hacienda Publica
Estadal cuyo proyecto se encuentra en proceso de discusión en la
Asamblea Nacional, en obediencia al mandato establecido en el
Numeral 6 de la Disposición Transitoria Cuarta de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. (p.56).
De acuerdo a lo afirmado por el autor, el crecimiento del sistema tributario
estadal, debe ser visto con mucho cuidado cuando se intenta evaluar cuál ha sido
el grado de eficiencia y viabilidad de tal evolución, en especial la manera en la que
ese sistema tributario local ha respetado y respetara, los fundamentos y derechos
individuales.
Ahora bien, el concepto unitario de sistema tributario y la consiguiente
subordinación del ejercicio de la potestad tributaria de los entes territoriales
menores, suponen una concordancia, una armonización de los subsistemas
tributarios estadales y municipales con el sistema tributario nacional, a los fines de
evitar la doble imposición, el desbordamiento de la capacidad contributiva del
contribuyente y el consiguiente efecto confiscatorio del conjunto de tributo
soportado por él.
Es así que el desarrollo de las materias reservadas a la Nación, el numeral
13 del artículo 156 de la nueva Constitución Nacional (1999), confiere al Poder
Nacional la facultad de legislar “para garantizar la coordinación y armonización de
las distintas potestades tributarias, definir principios y limitaciones, especialmente
para la determinación de los tipos impositivos o alícuotas de los tributos estatales
y municipales “.
Se ha polemizado en cuál es la raíz de donde surge ese derecho del Estado
de imponer tributos. Una buena parte de la doctrina se orienta a considerar que la
potestad tributaria es una derivación de la soberanía, en donde el Estado

soberano puede atribuirse la forma de gobierno que quiere, tiene la potestad de
gravar a los ciudadanos.
De esta manera, y respetando el prenombrado principio de legalidad, (Parra
Pérez, 2003). Afirma…”Los tributo, solo pueden crearlo aquellos sujetos de
derecho público dotado de facultades legiferantes. A nivel nacional este cometido
lo cumple la Asamblea Nacional, a nivel estadal el correspondiente Consejo
Legislativo y por último a nivel local el Concejo Municipal” (P.19). De acuerdo con
el desarrollo de este principio constitucional, los estados no pueden desbordar el
ámbito espacial de su propio territorio, es decir, que tienen que gravar
forzosamente hechos imponibles acaecidos dentro de su territorio y no fuera de él.
Esto se sostiene en razón de que el federalismo venezolano no reconoce a los
estados, un vínculo personal con los ciudadanos, que le faculte, a la hora de
ejercer su potestad, adoptar un criterio de sujeción personal que les permita
extender su poder de exacción tributaria, más allá del ámbito territorial al cual se
limitan geográficamente.
Para Tovar (2000), “Una vez que el ordenamiento jurídico constitucional
otorga al Estado la facultad para obrar en materia tributaria con miras a alcanzar e
bien común, se constituye el Poder Público. Esta es una manifestación de
voluntad individualizada en los entes y organismos que los conforman, para así
ejercer las funciones estatales “(p.45). De esta forma el Poder Público se
encuentra dosificado en diferentes órganos que forman parte de este Estado,
ejerciendo una gama de actividades financieras para obtener e invertir los

recursos que le ayudaran a la consecución de su fin, procurar una justa
distribución de las riquezas y elevar el nivel de vida de sus ciudadanos mediante la
gestión de los ingresos y gastos públicos, avalada por los actos legislativos y
administrativos que le otorgan facultad para exigir contribuciones que atiendan a la
capacidad económica de personas o bienes que se hallan en su jurisdicción.
Desde esa perspectiva se comprenden que, del concepto de Poder Público,
en el contexto del Estado y su funcionamiento, surja el de Potestad Tributaria, que
para Villegas (2003) es:
….. la facultad que tiene el Estado de crear unilateralmente
Tributos, cuyo pago sea exigido a las personas sometidas
a su competencia tributaria especial….Esto, en otras palabras
importa el poder coactivo estatal de compeler a las personas
para que le entreguen una porción de las rentas o patrimonios,
cuyo destino es el de cubrir las erogaciones que implica el
cumplimiento de su finalidad de atender necesidades públicas.
(p.186)
Se observa que la potestad tributaria es la supremacía del Estado y la
sujeción de los ciudadanos al mismo. Por ello se habla de poder tributario. De allí
la importancia de las limitaciones que la Constitución, ejerce sobre esa potestad.
En consecuencia, la potestad tributaria es expresión de ese Poder Público.

En este sentido el tema de los impuestos en el contexto estadal, adquiere
especial relevancia por la necesidad imperiosa de ampliar las fuentes de ingreso.
Del mismo modo, la violenta expansión demográfica ha incrementado la demanda
de servicios públicos, que si no son atendidos en tiempo preciso y con buena
calidad, originan disminución en la calidad de vida, incremento de los índices de
pobreza y conflictos de orden social. Por tal motivo los gobiernos locales deben
atender sin demora estas responsabilidades, recaudando considerables recursos
e invertirlos adecuadamente, para que se reflejen en la prestación de servicios
dirigidos a las comunidades de su territorio geográfico, tales como salud,
educación, seguridad, alcantarillados, alumbrado público, entre otros servicios
públicos necesarios para desarrollar y mantener el nivel de vida de la población,
previéndoles los medios necesarios para el crecimiento económico y el bienestar
social.
En el Estado Delta Amacuro al igual que en otros Estados de Venezuela,
se aprecian problemas en relación con el nivel de recaudación del impuesto de las
actividades económicas, así como también con los otros tributos municipales. Esto
pudiera evidenciarse en la carencia de recursos estadales, suficientes para
financiar los servicios públicos que ofrece el estado a la comunidad.
En la actualidad el estado cuenta con un sistema de recaudación de
impuesto, se crea el Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro, con la firme convicción de desarrollar el proceso de descentralización en
materia tributaria a fin de generar ingresos propios para aumentar la capacidad
económica de la tesorería del estado, dichos ingresos pueden ser retribuidos a la
población en programas sociales que incrementen de algunas manera la calidad
de vida de los miembro de las comunidades favorecidas.

El problema más común se presenta a nivel de recaudación del impuesto
Uno por Mil, establecido en el Artículo 38 de la Ley de Timbre Fiscal del Estado
Delta Amacuro, publicada en Gaceta Oficial No 00012 del Consejo Legislativo el
30 de Diciembre de 2005.
En virtud de esta problemática, se hace necesario realizar un análisis de la

situación fiscal del estado delta Amacuro, a fin de determinar cuáles son las
deficiencias que presenta y proponer estrategias a los fines de mejorar la gestión
fiscal y de gobierno, de esta importante comunidad del municipio Tucupita, Estado
Delta Amacuro.
Por consiguiente, se hace necesario plantear la siguiente interrogante:
1. ¿Cuáles son las características del sistema de recaudación del

impuesto sobre la actividades, económicas, industriales,
comerciales, de servicios o de índole similar utilizados por la
oficina SATDELTA del Estado Delta Amacuro.?
2. ¿ Cómo se realiza el proceso de recaudación del impuesto Uno
por Mil en el servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro?.
3. ¿Cuál es la efectividad de las actividades de recaudación del
impuesto sobre actividades económicas, industriales, comerciales
de servicios o de índole similar llevadas a cabo por la oficina de
Administración Tributaria, SATDELTA del Estado Delta Amacuro?
4. ¿Qué estrategias para la recaudación permitiría a la oficina
SATDELTA del Estado Delta Amacuro, obtener mayor márgenes
de efectividad en la obtención de ingresos propios?
1.2.-OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
1.2.1.-Objetivo General
Evaluar el impacto sobre la inversión Pública Regional, financiada por los

ingresos recaudados por el servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro. 1.2.2.-Objetivo
Especifico
1. Conocer el origen de los recursos financieros recaudados por

SATDELTA.
2. Describir los sectores de la inversión Pública Regional financiado por los
ingresos tributarios de SATDELTA.
3. Conocer las Políticas Publicas que se ejecutan con los recursos
provenientes de la recaudación Tributaria Regional.
4. Determinar los sectores de la inversión Pública Regional con mayor
financiamiento de los ingresos provenientes de la recaudación Fiscal
Regional.
5. Verificar los montos recaudado por SATDELTA, durante los años 2015,
2016-2017.
6. Estimar el porcentaje de los ingresos tributario regional que financian los
diferentes sectores de la inversión pública.
7. Comprobar el cumplimiento de las metas de recaudación por
SATDELTA.
8. Identificar las necesidades prioritarias de la población Deltana atendida
con los recursos financieros de la recaudación fiscal regional
9. Definir la importancia que tienen los recursos financieros generados por
la recaudación fiscal estadal para la gestión pública regional.
1.3.-JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El desarrollo de esta investigación está dirigido al servicio de

Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro, específicamente a la
evaluación del impacto sobre la inversión Pública Regional, financiada por los
ingresos recaudados por el servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro. (SATDELTA).
La prestación de bienes y servicios por parte de los estados, exige la

generación de recursos propios, suficientes que garanticen una cobertura de
calidad, que se traduzca en bienestar de sus habitantes.
Considerando que los impuestos, tasas y contribuciones constituyen el

medio de obtención de parte de los gobiernos locales que permite financiar los
gastos municipales y estadales, con los que se suministran los bienes y servicios a
la comunidad, se justifica analizar las formas y los sistemas a través de los cuales
se realiza la captación de recursos, a los fines de mejorar su efectividad.
Por otra parte se exige la obligatoriedad de profundizar en los mecanismos

que garanticen resultados efectivos y eficientes en la gestión de los entes públicos
por lo que un estudio orientado a la evaluación del impacto sobre la inversión
pública regional, financiada por los ingresos recaudados por la oficina
SATDELTA, se justifica a partir de la proyección social, económica y política de
este tema.
En este orden de ideas, es preciso plantear que el servicio de
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro, necesita incrementar los
niveles de recaudación delos impuestos, ya que con ello, podrá reinvertir estos
recursos en beneficios a la población. De este modo, en la investigación se realiza
un análisis de los resultados obtenidos por la oficina SATDELTA por recaudación
del impuesto a las actividades económicas y, en particular de los procesos
administrativos que para ello se desarrollan, por lo que la información obtenida
podrá servir de consulta, tanto al personal de la oficina SATDELTA, como a otros
investigadores que necesiten ampliar sus conocimientos sobre el tema. Esta
investigación tiene relevancia, porque proporcionara lineamientos e información
hacia la percepción de ingresos propios, como aumentar la eficiencia de la
recaudación y explotar al máximo las potencialidades de la localidad de acuerdo
con sus necesidades para cumplir con los programas presupuestados. En tal
sentido, el estudio viene a dar un aporte en la búsqueda de alternativas viables
que permitan determinar la influencia de la tributación en la generación de actos
concretos conducentes a mejorar las futuras acciones fiscales en el estado Delta
Amacuro, y de esta manera garantizar una recaudación más eficaz que permita
solventar los problemas económicos, social y tecnológico que demande para el
desarrollo del estado.
Igualmente, en el plano metodológico, la evaluación del proceso administrativo de
impuestos de esta Administración Tributaria, aportara elementos acerca de esta
temática, por lo que podrá servir de referencia bibliográfica, como antecedentes o
base para futuras investigaciones de estudiante y estudiosos del área de
administración fiscal, igualmente podrá ser tomada como guía por parte de la
oficina SATDELTA en la estructuración de un plan de mejoramiento de
recaudación.
DELIMITACION:
La investigación ha sido delimitada geográficamente en la Oficina

SATDELTA, del Estado Delta Amacuro, por ser éste el ámbito de acción de la
entidad en la cual se realiza el estudio.
Debido a la diversidad de los ingresos y tributos estadales, solo se hace

referencia, a los ingresos provenientes del impuesto a las actividades económicas
de industria, comercio, servicio o índole similar, ya que constituye el principal
ingreso del Estado, en cuanto a cantidad comparativamente con respecto a los
otros ingresos propios.
El lapso del cual se estudia en esta investigación comprende el periodo que data
desde el 2015,2016 y 2017.
Para la obtención de información se aplicara un cuestionario auto administrado

solo a los funcionarios de la Oficina de SATDELTA, ya que sería oportuno aplicar
a los contribuyentes pero por limitaciones de tiempo y de tipo económicos no se
podrá realizar.
CAPITULO II
MARCO TEÓRICO
En el presente capítulo se expondrán aquellos aspectos conceptuales que

sirven de base a la investigación realizada, los cuales abarcan los antecedentes
previos al estudio las bases teóricas, la fundamentación legal, aspectos
institucionales, variables y operacionalizacion y la definición de términos.
2.1.-ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN.
El sustento de esta investigación proviene de la revisión bibliográfica de

diversas investigaciones seleccionadas, que se presentan a continuación:
Carly (2011) Realizo una investigación, titulada Sistema de Recaudación
Tributaria en Materia de impuesto sobre las Actividades Económicas de Industria,
Comercio, Servicio e índole similar (caso: Dirección de Hacienda de la Alcaldía del
Municipio Colon del Estado Zulia). Dicha investigación el autor propone la
implementación de un sistema automatizado como estrategias para mejorar la
recaudación de dicho impuesto.
Bermen (2003), realiza un análisis de los mecanismos de recaudación que se
utilizan en la Alcaldía del Municipio Libertador dirigida al impuesto sobre Patente
de Industria y Comercio, siendo este el tributo que representa el mayor porcentaje
de recaudación en su conclusión determina que la Alcaldía no presenta
mecanismos eficientes para la recaudación.
Gómez y otros (2002), en una tesis titulada “Sistema de recaudación del impuesto
sobre inmuebles urbanos del municipio autónomo de Cocorote del estado Yaracuy,
la cual, tuvo como objetivo general, describir el sistema de recaudación del
impuesto sobre inmueble urbanos. Las principales conclusiones destacan que
unas series de conceptos reglamentados en las ordenanzas municipales relativas
al impuesto sobre inmuebles urbanos y catastro no están cumpliendo con las
condiciones de la Alcaldía, por lo que se recomienda perfeccionar los procesos en
este sentido. Esta investigación cumple una metodología determinante en el
logro de sus objetivos en su totalidad, ya que se detectó como funciona a
cabalidad el sistema de recaudación de este impuesto en el Municipio Cocorote
del Estado Yaracuy.
Hernandez (2002), desarrollo una investigación denominada “La planificación
tributaria en gerencia de recaudación en la Alcaldía del Municipio Iribarren del
Estado Lara”, planteándose como objetivo proponer una metodología, para el
control del sistema de recaudación de impuesto en esta entidad municipal. Entre
las principales conclusiones se plantea la inexistencia de una metodología que
permita mejorar la formulación de objetivos y la fijación de metas que optimizara
estos procesos. Por lo que se recomendó realizar jornadas de estudio para los
funcionarios, así como implementar como implementar auditoria de gestión con el
fin de perfeccionar los resultados en este sentido. Esta investigación abarco todos
los impuestos directos que se cobran en esta oficina, por lo que la metodología
utilizada en el alcance de los objetivos propuestos parece eficaz, permitiendo de
esta manera al investigador ofrecer una serie recomendaciones a fin de que
mejorar todo los procedimientos aplicados en la recaudación de estos impuestos
estadales.
Finalmente, el trabajo de Perera (2002) titulado Estudio comparativo de la Patente
de Industria y Comercio del Derecho de frente como fuentes de ingresos para el
Municipio, presentado ante la Universidad Santa María, el objetivo general del
trabajo fue realizar un estudio comparativo de la patente de industria y comercio y
del derecho de frente como fuentes de ingresos para el Municipio. El autor sostuvo
que el Municipio, en el ejercicio de su potestad tributaria y a los efectos de
incrementar sus ingresos, puede aumentar los impuestos; sin embargo, esto
desincentiva la actividad económica de la entidad municipal acarreando pérdidas
importantes. Es importante destacar que en este trabajo documental, Perera,
realizo un análisis adecuado de la posibilidad real de la recaudación de ambos
tributos y llego a la conclusión de que en tiempos de crisis y de recesión
económicas la patente de industria y comercio es de menor rendimiento porque si
los contribuyentes de estos ramos tienen pocas ventas y estas van a ser gravadas
prefieren no invertir y reducen la actividad a la mínima expresión, así mismo un
tratamiento inadecuado del impuesto denominado derecho de frente puede
desincentivar la construcción de nuevas edificaciones perjudicando a la
comunidad.
2.2.-REFERENTES TEÓRICOS:
En relación a los fundamentos teóricos que sirven de base para sustentar el

estudio concerniente de esta investigación se ha organizado de forma tal, de
mostrar la panorámica general del tema, por lo tanto en el presente punto se
abordaran los elementos conceptuales que sirve de base para el estudio que se
realiza.
Potestad Tributaria
Para comprender el significado del término Potestad Tributaria, es menester hacer

referencia al concepto de Estado.
Al respecto, Cardoso (2002) señala que: es una comunidad por medio de un orden
jurídico, además está establecida en un territorio definido, y está servida por un
cuerpo de funcionarios, y su existencia está garantizada por un poder jurídico
autónomo y centralizado que tiende a realizar el bien común en el ámbito del
grupo humano que conforma esa comunidad (p.34).
Como se observa, el ente estatal tiene a la consecución del bien común y para ello
se organiza mediante un orden jurídico. A su vez, se sustenta en una Constitución
que, según García (2002) comprende las reglas jurídicas que determinan los
órganos supremo del Estado, como se han de crear, sus competencias y la
relación de estos con el poder estadal. (p.12).
El poder crea y mantiene el orden jurídico necesario para garantizar la convivencia

armónica de la sociedad y de los entes que lo representan, cuando el poder es
objetivo e institucional nace el Estado, el cual se convierte en Estado de Derecho,
cuando formalmente consagra en su texto constitucional la distribución, común.
En este sentido, todos los organismos del Estado han de trabajar para la
consecución del bien común en la especificidad inmanente que les caracteriza y
participación en un poder público.
Tovar (2002) señala que, como una expresión de ese poder publico, surge el
poder tributario que se fundamenta en la soberanía estatal o en la potestad de
imperio que faculta a sus órganos legislativos para sancionar normas jurídicas que
impongan coactivamente a los particulares la obligación de pagar tributo. (p.34).
Dicho poder, tal como se ha mencionado, tiene su fuente en el ordenamiento
constitucional del Estado y el ente que lo ejerce es el Poder Legislativo a través
del código orgánico o las leyes ordinarias.
Los Impuestos:
Son contraprestaciones cuyo hecho imponible está constituido por negocios, actos
o hechos de naturaleza jurídica o económica que ponen de manifiesto la
capacidad contributiva del sujeto pasivo como consecuencia de la posesión de un
patrimonio, la circulación de los bienes o la adquisición o el gasto de la renta. En
relación a este tema Moya (2000) sostiene que:
Los tributos son prestaciones exigidas en dinero por el estado en ejercicio

de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le
demandan el incumplimiento de sus fines. Los tributos se clasifican
en: impuestos, tasas y contribuciones especiales (p.113)
El estado de conseguir los ingresos necesarios para pagar sus bienes públicos y
financiar sus programas de redistribución de la renta. Estos ingresos proceden de
los impuestos sobre la renta, de las personas y de las sociedades, sobre las
ventas, de bienes y consumo, los salarios, artículos entre otros.
Efectividad:
La Real Academia Española (2007) acepta las siguientes acepciones:
Efectividad.
1f. Calidad de efectivo.
Efectivo, a adj.
1 Capacidad para producir el efecto deseado.
2 Cualidad de lo que es real, verdadero valido.
De acuerdo a la Real Academia Española, efectividad se define como la
“Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera” y también como
“Realidad, Validez”. En la primera acepción es, por tanto, equivalente a eficacia.
En cuanto al correspondiente adjetivo, efectivo, va, en su segunda acepción es
sinónimo de eficaz, pero tiene además otros significados “Real y verdadero, en
oposición a quimérico, dudoso o nominal”.
Covey (1989), define la efectividad como el equilibrio entre la eficacia y la
eficiencia, entre la producción y la capacidad de producción, La efectividad es la
capacidad de logar un efecto deseado, esperado o anhelado. Es la combinación
de eficacia y eficiencia; es realizar una tarea correctamente aprovechando los
resultados.
Cultura Tributaria
Brewer y otros (2005) plantean que durante mucho tiempo no ha existido en
Venezuela una cultura tributaria especialmente en el nivel local, lo que es
lamentable para nuestro país, ya que la política fiscal ha sido mal llevada,
planteada y ejecutada a lo largo de muchos periodos de gobiernos. En repuesta a
esto se ha intentado aplicar varias medidas pero han perdido su efecto por falta de
continuidad en las políticas aplicadas y los cambios efectuados a los planes
económicos por los mismos gobiernos; con ello, solo se logra un sistema
inestables que no es capaz de asimilar un lineamiento en los sistemas y políticas
inicialmente orientadas hacia un determinado fin.
En segundo lugar, por carecer de un planteamiento orientado a controlar el gasto
público, a raves del mejoramiento del sector público y crear a su vez un sistema
tributario firme; luego poder lograr la reactivación económica que tanto se necesita
en Venezuela, es por tal motivo que se propone entonces una gestión municipal
para aumentarla recaudación y evitar la evasión. Así como también la aplicación
de instrumentos que permitan reducir el déficit fiscal.
Hasta hace poco años, cuando las reformas políticas hicieron posible por primera
vez la elección directa de alcaldes y de una parte de los concejales, los gobiernos
locales no cumplían un papel importante como proveedores de servicios a las
comunidades y garantes de su calidad de vida, en consecuencia, tampoco tenían
incentivos para mejorar sus finanzas y se conformaban con los montos
transferidos a través del situado.
Además los autores, opinan a partir del año 2005, esta situación cambia con la
promulgación de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, donde a partir de
esta estructura se lograría autonomía en los municipios, debido a las facultades
delegadas en administración, organización, funcionamiento, gobierno y control de
los ingresos que se obtienen a través de la planificación y gestión de competencia
en crear, recaudar e invertir sus ingresos con la finalidad de impulsar el desarrollo
social, cultural y económico sustentable de las comunidades locales, y los fines del
Estado. Pero esta realidad difiere mucho de este modelo, en relación a la
administración financiera y fiscal de los municipios.
Los procesos de descentralización requieren solvencia financiera del municipio
para ello exige por parte de los gobiernos locales esfuerzos para diversificar sus
fuentes de ingresos, mejorar su planificación y por ende la administración. Se
debe orientar a los contribuyentes tanto naturales como jurídicos a la participación
tributaria municipal, esto trae como resultado el financiamiento de los gobiernos
locales, teniendo en consideración que es la única manera de asegurar la
actuación responsable tanto de los municipios como del resto de la sociedad.
Impuesto Uno por Mil (1X1000), Impuesto sobre instrumentos crediticios.
Acevedo, (2003), explica que este tipo de impuesto:
Se grava con el impuesto de un bolívar por cada mil (1X1000), el otorgamiento de
instrumentos crediticio a favor de personas naturales o jurídicas por parte de los
bancos y demás instituciones financieras, regidas por las disposiciones contenida
en la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras, cuyas sucursales o
agencias se encuentren ubicada en la jurisdicción del estado correspondiente. A
tales efectos, se entenderá por instrumentos crediticio, aquellos mediante los
cuales los bancos y demás instituciones financieras, que otorguen de manera
directa cantidades dinerarias en calidad de préstamos y bajos las condiciones por
ellos estipuladas con excepción de las tarjetas de crédito y líneas de crédito. Este
impuesto se causara al momento de la emisión el instrumento crediticio. (p.45).
Impuesto Uno por Mil (1X1000), Impuesto sobre cualquier Medio de Pago.
Contreras, F. (2002). Explica que el Impuesto Uno por Mil (1X1000), Impuesto
Sobre cualquier Medio de Pago, se grava con el impuesto de un olivar por cada
mil (1X100) la emisión de órdenes de pago, cheque, transferencias y cualquier
otro medio de pago efectuado por parte de entes u órganos del sector público
nacional, estatal, distrital y municipal, ubicado en la jurisdicción respectiva, cuyo
monto total sea igualo superior a cincuenta Unidades Tributaría (50U.T) que sean
realizadas en calidad de anticipos, pagos parciales o pagos totales a favor de
contratistas derivados del contrato de ejecución de obras , prestación de servicio o
de adquisición de bienes y suministros.(p.56). Este impuesto también tiene como
características que se causara al momento de la emisión de la orden de pago
efectuado indistintamente de donde se produzca la adquisición de bienes,
servicios y ejecución de obras.
Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro.
(SATDELTA).
Este es el órgano administrativo del estado Delta Amacuro encargado de la

recaudación de los tributos estadales, el mismo tiene la siguiente visión, misión e
importancia.
VISION: Ser el ente que administre la recaudación de los tributos estadales de

manera eficaz, eficiente y económica, generando credibilidad y confianza en los
ciudadanos, brindándole la seguridad de que el pago de sus tributos está
debidamente recaudado, fiscalizado y administrado bajo el marco legal que rige la
materia.
MISION: Velar por la recaudación, inspección, fiscalización control del tributo de

Timbre Fiscal y Papel Sellado del Estado, para generar los recursos que van a
coadyuvar al desarrollo sostenido y sustentable del Delta.
IMPORTANCIA: Con la creación de SATDELTA, el Estado ejerce una de las

competencias contenidas en el artículo 164 numeral 7, de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, referido a la “creación, organización,
recaudación, control y administración de los ramos de papel sellado, timbres y
estampillas”, generando así sus propios ingresos, los cuales van aumentar la
capacidad económica de la Tesorería del Estado, para permitir al gobierno estadal,
revertirlos en la ampliación de programas sociales.
Fuente: Portal en línea del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro (SATDELTA). (2011).
Bases Legales:
La Bases Legales que sustentan la investigación se encuentran

consagradas en Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en
la cual establece:
Artículo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados: Dictar su

Constitución para organizar los poderes públicos, de conformidad con
Lo dispuesto en esta Constitución y la ley. La administración de sus
bienes, la inversión y administración de sus recursos, incluso de los
provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales
del Poder Nacional, así como de aquellos que se les asignen como
participación en los tributos nacionales. La organización, recaudación,
control y administración de los ramos tributarios propios, según las
disposiciones de las leyes nacionales y estadales.. La creación,
organización, recaudación, control y administración de los ramos de
papel sellado, timbres y estampillas. (p, 24).
Lo que indica según este artículo que la emisión de los timbres fiscales ya no es
una potestad tributaria nacional, pues en concordancia con lo señalado
anteriormente, y con la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela,
corresponde a la potestad tributaria de los Estados la organización, recaudación,
administración control del ramo de los timbres fiscales, papel sellado, estampilla
y panilla de pago del impuesto uno por mil (1X1000).
Constitución del Estado Delta Amacuro. (2000)

Artículo 39, Numeral 9 “Se establece que es competencia exclusiva del Estado
Delta Amacuro, la creación, organización, recaudación, control y administración de
los ramos de papel sella, timbres y estampillas”. (p.5). indica este artículo, la
autonomía del Estado Delta Amacuro en recaudar y administrar el impuesto
tributario derivado de timbres fiscales.
Ley del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro

(2006)
Artículo 4.”Corresponde al servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro, la aplicación de la legislación tributaria regional, así como el ejercicio,
gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución de las políticas
tributarias fijadas por el Ejecutivo Estadal”. (p.2). Expresa este articulo la potestad
que tiene el Estado Delta Amacuro, de administrar y aplicar las políticas tributarias
que fije el Ejecutivo Estadal.
Según numeral 6 del artículo anterior es competencia del servicio tributario estadal
lo siguiente. ”Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Estadal
y sus respectivos accesorios, así como cualquier otro tributo cuya recaudación le
sea asignada por la ley o convenio especial.
ARTICULO 6. El tributo creado, se generará cuando los actos jurídicos gravados

sean realizados por cualquier persona en jurisdicción del Estado Delta Amacuro;
en los términos que esta Legislación establece.
ARTICULO 7. El pago del tributo establecido en esta Ley se demostrará adhiriendo

Timbres Fiscales del Estado Delta Amacuro de valor equivalente al monto de tasa
causada a la solicitud, título, licencia, acto administrativo o documento que
contenga el acto jurídico gravado, o utilizando papel sellado del Estado
Delta Amacuro para la presentación de la solicitud o documento correspondiente, o
enterando el monto de tributo causado al Tesoro del Estado Delta Amacuro en los
casos que así lo disponga esta Ley o autorice la Administración Tributaria del
Estado. Cuando el valor del papel sellado utilizado por el contribuyente sea
inferior al monto del tributo causado, deberán adherírsele timbres fiscales hasta
equiparar su valor al monto del tributo correspondiente.
ARTICULO 8. A los efectos de esta Ley, los Timbres Fiscales son sellos móviles y
fijos de distinto valor facial, cuyo importe, color, diseño y medidas serán
determinados por la Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro.
ARTICULO 9. El timbre Fiscal debe ser inutilizado por el contribuyente o

responsable al momento de adherirlo al documento correspondiente, dejando
constancia escrita en él de la fecha de utilización.
ARTICULO 10. El Papel Sellado tendrá un costo de Dos Centésimas de Unidad

Tributaria (0,02 U.T.).
ARTICULO 11. El Papel Sellado estará impreso de la siguiente manera:

Trescientos Veinte (320) milímetros de largo por Doscientos Veinticinco (225)
milímetros de ancho y llevará impreso en la parte superior central de su anverso el
Escudo de Armas del Estado Delta Amacuro, orlado por las siguientes
inscripciones: República Bolivariana de Venezuela, Estado Delta Amacuro, Renta
de Papel Sellado, Valor Dos Centésimas de Unidad Tributaria (0.02 U.T.),
pudiendo utilizar las siglas respectivas.
Debajo del Escudo se podrán imprimir hasta un máximo de treinta (30) líneas
horizontales para la escritura, cada una de ciento setenta y cinco (175) milímetros
de largo, numeradas en ambos extremos del 1 al 30 en el reverso de la hoja, treinta
y cuatro (34) líneas horizontales para la escritura, cada una de ciento setenta y
cinco (175) milímetros de largo, numeradas en ambos extremos del 31 al 64.
COMPETENCIA TRIBUTARIA
ARTICULO 13. La organización, recaudación, inspección, fiscalización y control del

tributo previsto en esta Ley, corresponde al Gobernador o Gobernadora del Estado
Delta Amacuro, quien ejercerá esas funciones a través de los órganos que a tal efecto
cree. El Gobernador o Gobernadora del Estado Delta Amacuro podrá delegar las
funciones de recaudación, fiscalización y control del tributo previsto en esta Ley en
empresas privadas, a través de contratos.
Ley de Timbre Fiscal del Estado Delta Amacuro
ARTÍCULO 38: Se gravará con un impuesto del Uno por Mil (1 x 1000) todo
pagaré bancario al suscribirse el respectivo instrumento. Igualmente, se gravará
con el Uno por Mil (1 x 1000) las letras de cambio libradas por bancos y otras
instituciones financieras; o descontadas por dichas instituciones bancarias, salvo
que en este último caso las letras sean emitidas o libradas para la cancelación de
obligaciones derivadas de la adquisición de Artículos para el hogar, de vehículos
automotores, de viviendas y de maquinarias y equipos agrícolas, y también se
gravará el impuesto del Uno por Mil (1x1000), a los Contratos de créditos e
instrumentos crediticios similares que hayan sido emitidos por Bancos, Fondos de
Desarrollo, Entidades de Ahorro y Préstamo y demás Instituciones Financieras
reguladas por la Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras
dentro de la Jurisdicción del Estado Delta Amacuro. Excepto todos aquellos
microcréditos y/o créditos de carácter social.
Los institutos de créditos a que se refiere la Ley General de Bancos y Otras
Instituciones Financieras o cualesquiera otras reguladas por las leyes especiales
que emitan o acepten los pagaré o letras de cambio a que se refiere esta Ley,
abonarán en una cuenta especial a nombre del Tesoro del Estado Delta Amacuro
el importe de la contribución que corresponde a la operación realizada.
Los bancos y demás instituciones financieras a que se refiere esta disposición
serán solidariamente responsables de aplicar y recaudar el monto que
corresponda.
Asimismo, pagarán, en el momento de su emisión, el Uno por Mil (1 x 1000), por la
emisión de órdenes de pago, y por la realización de transferencia, entrega de
avances de efectivos y la ejecución de cualquier otro medio de pago físico o
electrónico, por parte de organismos descentralizados y centralizados del sector
público en todos sus niveles, las cuales hayan sido girados a favor de contratistas
y proveedoras, sin importar donde se encuentre su domicilio fiscal, cuyo contrato o
monto total de la transacción económica sea igual o superior a las 50 unidades
tributarias y que sean realizados en calidad de anticipos, pagos parciales o
pagos totales a favor de contratistas derivados del contrato de ejecución de obras,
prestación de servicios o de adquisición de bienes y Suministros. Para el cálculo
de este impuesto se tomará el monto de la orden de pago sin incluir el
Impuesto al Valor Agregado.
Quedarán también afectados al pago del gravamen aquí previsto, los efectos de
comercio librados en el exterior y pagaderos en Venezuela.
Las contribuciones, a las que se refiere este artículo, deberán cancelarse en una
Oficina Receptora de Fondos Estadales, mediante planilla que para tal efecto
elabore o autorice la Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro.
ARTICULO 39: Las tasas a que se refieren los artículos 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21,
22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36 , 37 y 38 de esta Ley, se
causan y se hacen exigibles simultáneamente con la expedición del documento o
realización del acto gravado.
Parágrafo Primero: La tasa a que se refiere el numeral 2 del artículo 17º de esta
Ley, se causa y se hace exigible al momento del registro de los documentos de las
firmas de comercio, sean personales o sociales.
Parágrafo Segundo: Las tasas que se causan con el otorgamiento de permisos

por las autoridades públicas competentes, para la importación de bienes y
servicios, se hacen exigibles cada vez que el interesado pretenda importar o
exportar esos bienes o servicios".
DEL RAMO DEL PAPEL SELLADO
ARTICULO 40.
Se extenderán en papel sellado los siguientes actos o escritos.

1. Las representaciones, actuaciones, sustanciaciones o sentencias en los
asuntos que conozcan los Tribunales de la República con las excepciones
establecidas por las leyes;
2.Los documentos que se otorgan ante funcionarios judiciales o notarios públicos y

los que deban asentarse en los protocolos de las oficinas principales y subalternas
de Registro Público y en el Registro Mercantil;
3. Las copias certificadas o auténticas expedidas por funcionarios públicos;
4. Las licencias o permisos para espectáculos o diversiones públicos en los cuales

se paguen derechos de entrada;
5. Las licencias o constancias de empadronamiento para armas de cacería;
6. Las patentes otorgadas para el ejercicio de cualquier industria o comercio;
7. Las actuaciones de partes civiles en juicios criminales;
8. Las representaciones, peticiones, solicitudes o memoriales que se dirijan a los

funcionarios o a corporaciones públicas estatales y municipales.
Parágrafo Primero: No será obligatorio extender en papel sellado:
a) Las declaraciones que con el exclusivo objeto de liquidar impuestos o tasas, por
mandato de la Ley, dirijan por escrito los contribuyentes a la Administración;
b) Las representaciones que se dirijan a las autoridades aduaneras, portuarias y

de navegación, a los fines de las operaciones propias de los correspondientes
servicios;
c) Las solicitudes que de conformidad con las leyes y reglamentos sobre el

servicio militar obligatorio dirijan los interesados a la Administración; y
d) Las solicitudes que se hagan a funcionarios u organismos oficiales de educación en

asuntos que se refieran exclusivamente a cuestiones docentes.
ARTICULO 41. El uso de papel sellado no será obligatorio en los escritos
referentes a los actos del estado civil ni en las diligencias relacionadas con la
celebración del matrimonio.
ARTICULO 42. Los datos o documentos gravados en esta Ley, realizados por
personas, compañías o empresas que gocen de exenciones o exoneraciones de
derechos o impuestos Estadales estarán siempre sujetos al pago de la
contribución de Timbres Fiscales, a menos que por ésta u otras Leyes especiales
se establezca exención o exoneración expresa.
ARTICULO 43. Quedan exentos de la utilización del papel sellado en el ámbito del
Estado Delta Amacuro los organismos dependientes del Ejecutivo Nacional que
por disposición legal están exonerados de este uso.
DE LA ADMINISTRACIÓN, INSPECCIÓN Y FISCALIZACIÓNDE LA RENTA DE

TIMBRE FISCAL
ARTÍCULO 44. El expendio de Timbres Fiscales estará a cargo de la

Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro, quien podrá realizarla a través
de personas naturales o jurídicas de naturaleza pública o privada.
ARTÍCULO 45. El Gobernador o Gobernadora del Estado Delta Amacuro, dictará

toda la normativa destinada al control fiscal del tributo establecido en la presente
Ley y a establecer los deberes formales de los contribuyentes y responsables.
ARTÍCULO 46. En los casos expresamente autorizados por la Administración

Tributaria del Estado Delta Amacuro, el tributo previsto en esta Ley podrá ser
cancelado por el interesado mediante pago directo en las oficinas receptoras de
fondos estadales.
ARTÍCULO 47. El Gobernador o Gobernadora del Estado Delta Amacuro podrá

celebrar convenios con empresas privadas para delegar la administración y
recaudación del tributo establecido en esta Ley.
ARTICULO 48. A los fines del ejercicio de las funciones de inspección y
fiscalización, los funcionarios señalados en el artículo anterior podrán visitar las
oficinas públicas o de particulares, y las empresas y establecimientos de cualquier
género. En tal virtud, los jefes de dicha oficina o negocio, en su ausencia, la
persona que al efecto deberán ellos autorizar, están en la obligación de presentar
la totalidad de los documentos o papeles que le fueren requeridos con el objeto de
obtener los datos necesarios para la inspección o fiscalización de la renta.
DEL RESGUARDO:
ARTICULO 49. Las funciones del resguardo correspondiente a ésta renta, serán
ejercidas por la Guardia Nacional conforme a las disposiciones establecidas para
el servicio de Resguardo Nacional en la Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional y demás disposiciones que regulan la materia.
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTÍCULO 50: Cuando se dejare de utilizar el Timbre Móvil y el papel sellado
correspondiente, se sancionará al contribuyente infractor con una multa
equivalente al Cincuenta por ciento del monto del Tributo omitido. El Servicio de
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA), podrá designar
funcionarios para que realicen procedimientos de verificación con la finalidad de
determinar el uso del Timbre Móvil y el Papel Sellado, exceptuando los Organismo
público que establece la Ley.
ARTÍCULO 51. Los jefes de las oficinas públicas ubicadas en jurisdicción del
Estado Delta Amacuro ante quien se realicen actos jurídicos gravados por esta Ley,
que hayan admitido solicitudes o expedido actos administrativos de los previstos en
esta Ley, sin haberse satisfecho los tributos aquí previstos, serán sancionados con
multa equivalente al Cincuenta Por Ciento (50%) del monto del tributo dejado de
percibir.
ARTÍCULO 52. Todo funcionario que haya expedido o haya dado curso a un
documento respecto del cual no se hayan cumplido las disposiciones previstas en
esta Ley o en su Reglamento, responde solidariamente de las contribuciones
causadas y no satisfechas y de la sanción prevista en esta Ley.
ARTÍCULO 53. La negativa de los Agentes Expendedores a suministrar especies,

teniendo existencia de ellas, será sancionada con multa de Tres (3) Unidades
Tributarias, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa si el infractor fuere
funcionario público.
ARTÍCULO 54. El expendio de Timbres Fiscales en forma y condiciones diferentes

de las que establezca la Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro, o por
un precio mayor o menor al oficial, queda sancionado con multa cuyo monto
variará desde Una (1) Unidad Tributaria hasta Veinte (20) Unidades Tributarias, de
acuerdo a la concurrencia de circunstancia atenuantes o agravantes. Si el infractor
fuere funcionario público, este hecho es causa de destitución por falta de probidad.
ARTÍCULO 55. Las cantidades de dinero que deban ingresar a la Tesorería del
Estado Delta Amacuro por concepto de multas, serán canceladas mediante pago
directo en oficinas receptoras de fondos Estadales, en la forma que establezca la
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro.
Aspectos Institucionales:
LEY DEL SERVICIO DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA
Artículo 1
La presente Ley tiene por objeto crear, regular y desarrollar la organización y

funcionamiento del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro, el cual será órgano de ejecución de la administración tributaria regional,
sin perjuicio de lo establecido en otras leyes.
Artículo 2
Se crea el Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro

(SATDELTA) el cual es un servicio autónomo sin personalidad jurídica, con
autonomía funcional, técnica y financiera adscrito a la Gobernación del Estado
Delta Amacuro.
PARAGRAFO ÚNICO: El ejercicio de las competencias y funciones del Servicio de

Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA) se realizará de
conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley y demás normativas
que le sean aplicables.
Artículo 3
El Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA)

definirá, establecerá y ejecutará, de forma autónoma, su organización,
funcionamiento, su régimen de recursos humanos, procedimientos y sistemas
vinculados al ejercicio de las competencias otorgadas por el ordenamiento jurídico;
Asimismo, dispondrá de los ingresos que le otorgue la ley para ordenar los gastos
inherentes a su gestión.
COMPETENCIA DEL SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA DEL

ESTADO DELTA AMACURO (SATDELTA)
Artículo 4
Corresponde al Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro

(SATDELTA) la aplicación de la legislación tributaria regional, así como el ejercicio,
gestión y desarrollo de las competencias relativas a la ejecución de las políticas
tributarias fijadas por el Ejecutivo Estadal.
En el ejercicio de sus funciones, es de su competencia:
1. Administrar el sistema de los tributos de la competencia del Poder Público

Estadal, en concordancia con la política definida por el Ejecutivo estadal;
2. Elaborar propuestas para la definición de las políticas tributaria, evaluar

su incidencia en el comercio y en la sociedad y proponer las directrices
para su ejecución;
3. Ejecutar las políticas tributarias establecidas por el Ejecutivo Estadal.
4. Elaborar y presentar al Gobernador o Gobernadora, anteproyectos de
leyes tributarias y emitir criterios técnicos sobre sus implicaciones.
5. Emitir criterio técnico sobre las implicaciones tributarias de las propuestas

legales o reglamentarias que se le presenten.
6. Recaudar los tributos de la competencia del Poder Público Estadal y sus

respectivos accesorios, así como cualquier otro tributo cuya recaudación
le sea asignada por la ley o convenio especial.
7. Ejercer las funciones de control, inspección y fiscalización del

cumplimiento de las obligaciones tributarias estadales, de conformidad
con el ordenamiento jurídico tributario;
8. Determinar y verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y sus

accesorios dentro del ámbito de su competencia.
9. Definir y ejecutar las políticas administrativas tendentes a reducir los
márgenes de evasión fiscal y, en especial, prevenir, investigar y sancionar
administrativamente los ilícitos tributarios en el área de su competencia.
10. Ejercer la facultad de revisión de los actos emanados del Servicio de
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA),
conforme al ordenamiento jurídico aplicable.
11. Conocer, sustanciar y decidir los recursos administrativos interpuestos
contra los actos dictados por el Servicio de Administración Tributaria del
Estado Delta Amacuro (SATDELTA), de conformidad con el ordenamiento
jurídico.
12.Evacuar las consultas sometidas a su consideración, en materia de su

competencia;
13. Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la información sobre la

legislación, jurisprudencia y doctrina, así como las estadísticas
relacionadas con las materias de su competencia;
14.Asegurar la correcta interpretación y aplicación de las normas y
procedimientos relativos a las funciones tributarias del Poder Público
Estadal;
15. Llevar los registros, promover, coordinar y controlar la inscripción de los

sujetos pasivos de la relación jurídica tributaria estadal;
16. Diseñar, Administrar, supervisar y controlar los regímenes ordinarios y

especiales de la tributación regional.
17. Conocer, sustanciar y decidir las solicitudes y reclamaciones presentadas

por los interesados, de acuerdo con las previsiones del ordenamiento
jurídico;
18. Participar, en la formulación y aplicación de la política tributaria estadal,

que se establezcan en las áreas regional de interés económico y social,
de acuerdo con el ordenamiento jurídico.
19. Crear, diseñar, administrar y dirigir los servicios que el Servicio de
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA) requiera
en ejercicio del resguardo tributario.
20. Disponer lo relativo a la emisión, rehabilitación, circulación, anulación y
destrucción de especies fiscales estadales, así como todo lo relativo a
formularios, publicaciones y demás formatos o formas requeridos para la
administración tributaria, asegurar su expendio y verificar su existencia.
21. Diseñar, desarrollar y aplicar programas de divulgación y educación

tributaria que propendan a mejorar el comportamiento de los sujetos
pasivos en el cumplimiento voluntario y oportuno de sus obligaciones
tributarias
22. Promover y efectuar estudios, análisis e investigaciones en las materias

de su competencia.
23. Elaborar y presentar al Ejecutivo Estadal las propuestas, informaciones y
estudios necesarios para la fijación de las metas anuales de recaudación
de los tributos regionales;
24. Determinar la incidencia económica, social y el impacto en la estructura

fiscal de las exenciones, exoneraciones, liberaciones de gravámenes, del
otorgamiento de rebajas de tasas, incentivos a la inversión regional y
demás beneficios fiscales y los demás estudios e investigaciones
vinculados con la materia;
25. Coordinar con las dependencias de la Gobernación del Estado y demás

órganos y entes de la Región, las acciones que deba ejecutar la
Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro, tendentes al mejor
desarrollo de las funciones o actividades de la competencia del Poder
Público Estadal.
26. Planificar, administrar y dirigir todo lo relacionado con los sistemas de

información, estadísticos, verificación de documentos y mercancías, que
coadyuven al control fiscal.
27. Ejercer los procedimientos de comiso previstos en la Ley de Timbre Fiscal

y demás normas que rigen la materia de su competencia.
28. Establecer y aplicar un sistema de gestión ajustado a las normas

nacionales e internacionales de calidad, que permita alcanzar la
excelencia del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro (SATDELTA)
29. Definir y decidir la estructura orgánica del Servicio de Administración

Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA), para lo cual podrá
distribuir competencias, crear, modificar o suprimir unidades
administrativas y áreas locales.
30. Establecer y administrar el sistema de recursos humanos que

determinará, entre otras, las normas sobre el ingreso, planificación de
carrera, clasificación de cargos, capacitación y adiestramiento, sistemas
de evaluación y remuneraciones, compensaciones y ascensos, normas
disciplinarias, cese de funciones, régimen de estabilidad laboral,
indemnizaciones sociales y cualesquiera otras áreas inherentes a la
administración de los recursos humanos, de conformidad con los
principios constitucionales que rigen la función pública.
31. Otorgar contratos, comprometer y ordenar los pagos de las adquisiciones

que requiera el Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta
Amacuro (SATDELTA), de acuerdo a la normativa legal;
32. Expedir y certificar copia de los documentos y expedientes

administrativos que reposen en sus archivos, a quienes tengan interés
legítimo, de conformidad con lo establecido por el ordenamiento jurídico;
33. Suscribir convenios con personas naturales y jurídicas especializadas

comprobadas, relacionados con el uso de medios mecanismos y sistemas
automatizados para detección y verificación de documentos o de especies
fiscales.
34. Denunciar ante el órgano competente, los presuntos hechos de fraude y

evasión tributaria, de conformidad con la normativa legal correspondiente.
35. Las demás que le atribuya el ordenamiento jurídico vigente.
ATRIBUCIONES DEL SUPERINTENDENTE O SUPERINTENDENTA
Artículo 10
El Superintendente o Superintendenta del Servicio de Administración Tributaria del

Estado Delta Amacuro tendrá las siguientes atribuciones:
1. Ejercer la representación legal del Servicio de Administración Tributaria del

Estado Delta Amacuro (SATDELTA).
2 Dictar la normativa interna del Servicio de Administración Tributaria del
Estado Delta Amacuro, relacionada con la organización, distribución de
competencias y sistemas de recursos humanos;
3. Suscribir los contratos y ordenar los gastos inherentes a la administración

del sistema de recursos humanos y a la autonomía del Servicio de
Administración Tributaria.
4. Someter a la consideración de la directiva, el proyecto de presupuesto

anual del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro
(SATDELTA).
5. Conocer, resolver y avocarse sobre las solicitudes, reclamaciones,

recursos administrativos y consultas que interpongan los interesados, de
conformidad con la normativa vigente.
6. Establecer, organizar y mantener los sistemas de control interno

adecuados a la naturaleza, estructura y fines del Servicio de Administración
Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA).
7. Asistir, con derecho a voz, a la reunión de Secretarios Generales

Sectoriales, de Líneas y al Gabinete Económico, de la Gobernación del
Estado Delta Amacuro, cuando sea convocado.
8. Delegar en funcionarios del Servicio de Administración Tributaria del

Estado Delta Amacuro (SATDELTA), las funciones, atribuciones o firmas que
juzgue necesario. La delegación no podrá ser subdelegada.
9. Presentar al Gobernador o Gobernadora las informaciones y estadísticas

necesarias para la definición de la política fiscal estadal.
10. Presentar Informe de Gestión anualmente ante el Ejecutivo Regional.
11. Las demás que le atribuyan las leyes, reglamentos, actos y otras
disposiciones normativas.
Artículo 11
Las faltas temporales del Superintendente o Superintendenta del Servicio de

Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA) serán suplidas
por el funcionario de la Junta Directiva que tenga a bien designar el ciudadano
Gobernador o Gobernadora del Estado.
Artículo 12
Las decisiones del Superintendente o Superintendenta del Servicio de

Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA) agotan la vía
administrativa, y serán recurribles ante los tribunales competentes, de conformidad
con la normativa legal que corresponda.
DE LA DIRECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN
Artículo 13
El Servicio de Administración Tributaria (SATDELTA), tendrá una Junta Directiva

integrado por el Superintendente o Superintendenta del Servicio de Administración
Tributaria, quien lo presidirá, y dos (2) Directores designados por el ciudadano
Gobernador o Gobernadora del Estado. Los Directores designados deberán
cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 9 de la presente ley
Artículo 14
La Junta Directiva se reunirá por lo menos una vez al mes y cada vez que lo
convoque su Presidente o Presidenta. La Directiva sesionará válidamente con la
presencia de todos sus miembros integrantes, y las decisiones serán tomadas por
mayoría simple de votos.
ATRIBUCIONES DE LA JUNTA DIRECTIVA
Artículo 15
Son atribuciones de la Junta Directiva:

1. Decidir y aprobar los contratos de servicios, cuyos montos sean inferiores
a mil quinientas unidades tributarias (1.500 U.T.) y negociaciones y
cualquier asunción de compromisos distintos a los aquí enunciados cuyos
montos sean inferiores a mil unidades tributarias (1.000 U.T.) por parte del
Servicio Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA).
2. Aprobar el proyecto de presupuesto anual del Servicio de Administración

Tributaria del Estado delta Amacuro (SATDELTA).
3. Discutir y presentar, para la aprobación del Ejecutivo Estadal, las metas

de recaudación anual.
4. Designar los representantes del Servicio Administración Tributaria del

Estado delta Amacuro (SATDELTA) ante los distintos organismos
nacionales.
5. Promover, participar y coordinar con los órganos responsables, los

acuerdos de cooperación, asistencia técnica y administrativa en materia
tributaria, con entidades, organismos e instituciones regionales y
nacionales, cuando el alcance del convenio esté relacionado con los
objetivos del Servicio Administración Tributaria del Estado delta Amacuro
(SATDELTA)
6. Evaluar los anteproyectos de Ley y reglamentos en materia tributaria

regional de su competencia.
7. Aprobar los proyectos de las modificaciones presupuestarias del Servicio

de Administración Tributaria del Estado delta Amacuro (SATDELTA)
8. Evaluar, con base en los indicadores de gestión, el desempeño del

Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro
(SATDELTA)
9. Presentar Informe de Gestión anual al ciudadano Gobernador o

Gobernadora del Estado.
10. Las demás que se le atribuya.
ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR O GOBERNADORA
ARTÍCULO 16
Son atribuciones del Gobernador o Gobernadora, autorizar:
1.- La política tributaria del estado de acuerdo con las razones de índole
económica, social, política y territorial favorables al desarrollo de la región
y de conformidad con esta Ley y su normativa y a los lineamientos
establecidos en el Plan de Desarrollo Económico y Social del Estado Delta
Amacuro.
2.- El presupuesto anual del Servicio Administración Tributaria del Estado

Delta Amacuro (SATDELTA)
3.- Los convenios necesarios para coadyuvar al logro de los objetivos

tributarios y al ejercicio de sus competencias de conformidad con la Ley.
4.- contraer compromisos presupuestarios que excedan los contenidos en

el artículo 15, numeral 1 de la presente Ley.
DEL RÉGIMEN FINANCIERO
Artículo 17
El Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA),

dispondrá de las siguientes fuentes de ingresos:
1. Los recursos ordinarios y extraordinarios que le confiera el Ejecutivo

Estadal.
2. Un porcentaje mínimo del tres por ciento (3%) hasta un máximo del
cinco por ciento (5%) de los ingresos que generen los tributos que
administra.
3. Los recursos asignados por leyes especiales.
4. Del tres por ciento (3%) al cinco por ciento (5%) de los ingresos
generados de las tasas.
5. Los intereses y demás productos que resulten de la administración de

sus fondos.
6. Cualesquiera otros recursos que le sean asignados.
Artículo 18
El régimen presupuestario del Servicio de Administración Tributaria del Estado

Delta Amacuro (SATDELTA), se regulará por las leyes que rigen la materia.
Artículo 20
Los funcionarios del Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta

Amacuro (SATDELTA), serán de carrera tributaria y de libre nombramiento y
remoción.
DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
Artículo 21
El Servicio de Administración Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA)

contará con una Oficina de Auditoría Interna que estará adscrita al Despacho de la
Superintendencia del Servicio de Administración Tributaria, con el fin de ejercer el
examen de gestión y control posterior, objetivo, sistemático y profesional de las
actividades administrativas y financieras del Servicio de Administración Tributaria
del Estado Delta Amacuro (SATDELTA).
Artículo 22
El titular o la titular de la Oficina de Auditoría Interna será designado o designada
por la directiva de la superintendencia de Administración Tributaria del Estado
Delta Amacuro, mediante concurso realizado de conformidad con lo previsto en las
bases normativas establecidas para la designación y destitución de los auditores
internos.
FUNCIONES Y COMPETENCIAS DE LA OFICINA DE AUDITORIA INTERNA
Artículo 23
Corresponde a la Oficina de Auditoría Interna:
1. Organizar, establecer y mantener el sistema de control interno, de

conformidad con las normas que rigen la materia.
2. Evaluar el sistema de control interno del Servicio de Administración

Tributaria del estado Delta Amacuro (SATDELTA).
3. Verificar la conformidad de la actuación del Servicio de Administración

Tributaria del Estado Delta Amacuro (SATDELTA). con la normativa que lo
rige.
4. Evaluar los resultados de la gestión, a los fines de determinar la

eficacia, eficiencia y economicidad de las operaciones y recomendar los
correctivos que se estimen necesarios.
5. Abrir y sustanciar averiguaciones administrativas.
6. Verificar el cumplimiento de los elementos constitutivos del control

posterior de acuerdo a la Ley Orgánica de la Contraloría General de la
República y el Sistema Nacional de Control Fiscal.
SISTEMA DE VARIABLES
DEFINICION Y OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES:

Una vez que se encuentran los objetivos de la investigación es preciso
extraer y definir las variables para cada objetivo específico de acuerdo a lo que
expresa Arias (2004), refiere la definición de variable explica que “Una variable es
una característica, cualidad o medida que puede seguir cambios o que es objeto
de un análisis medición o control de una investigación” (p.55) por lo tanto dada la
definición expresada aquí se hace necesario, desglosar las variables en todos sus
características que hagan posible su medición operativa, es así como surge el
sistema de variable.
OPERACIONALIZACION DE LAS VARIABLES.
La definición operacional asigna significativo a una variable describiéndola

en términos observables y comprobables para poder identificarlas, por lo tanto es
menester valerse de la definición conceptual y operacional, es decir de las
dimensiones y los indicadores de cada uno de ellos.
Palella y otros (2010) al referirse a la definición conceptual de las variables

expresan que este concepto se: “Limita a explicar el significado de la variable
utilizando palabras conocidas (p.72), por lo que se trata simplemente de llamar a
“algo” de una manera determinada, sin hacer ninguna afirmación sustantiva sobre
ese fenómeno u objeto.
Con respecto a la dimensión, Arias (2004) explica que “la dimensión es un

elemento informante de una variable compleja, que resulta de su análisis o
descomposición “(p.59) lo que significa que la variable constituye un referente para
establecer los individuos.
La operacionalizacion de la variable, se puede realizar en un cuadro

resumen que trate de explicar y media la relación directa y estrecha que tienen los
objetivos de la investigación, las variables extraídas de esos objetivos y la
descomposición de esas variables.
En la definiciones nominales, conceptuales y dimensionales que permitan
identificar los indicadores que las explican, dicho Palella y Martins (2010). “la
definición operacional pretende identificar los elemento y datos empíricos que
expresen y especifiquen el fenómeno en cuestión” (p.73) esta definición asigna
significado a una variable describiéndola es términos observables y comprobables
para poder identificarlas
Objetivos N° Variable Variable Dimensión de Indicadores Ítems

Nomina Conceptual la Variable
2.-Determinar el Cumplimiento de la Variable que -Cumplimiento de -Beneficios No 1

Cumplimiento de Gobernación sobre determina el los beneficios monetarios
la Gobernación los Beneficios cumplimiento o sociales.
en la aplicación Sociales de los no de la
de los Beneficios empleados. Gobernación -Cumplimiento de -Beneficios 2
Sociales que le sobre los los beneficios Monetarios
corresponden a beneficios económicos.
los Empleados. sociales.
-Cumplimiento de -Fideicomiso 3

las prestaciones
sociales.

3-Verificar los -Variable que -Beneficios No -Beneficios en

-Beneficios sociales
Beneficios recibidos por los busca verificar Monetarios Bienes y 4
Sociales que han Empleados. cuales beneficios recibidos. Servicios
recibido los recibieron los
Empleados de la empleados.
SGSIS durante el -Beneficios -Beneficios en 5
año 2013 - Monetarios Dinero.
2014.
-Variable que -Factores -Elemento 6

4.-Identificar los -Factores que afectan pretende Económicos financiero y
en el cumplimiento de
factores que identificar cuáles presupuesta-
los Beneficios
afectan el Sociales. son los factores ríos.
cumplimiento y que afectan el
aplicación de los cumplimiento de -Factores -Elemento 7
Beneficios los beneficios Institucionales. organizacional
Sociales de los
Empleados.
-Necesidades -Comida y 8
-Variable que
5.-Describir las económicas. vestimentas.
busca describir
necesidades -Necesidades básicas cuales son las
básicas del afectadas por el necesidades -Necesidades -Servicios 9
incumplimiento de los básicas que son
personal sociales. sociales.
beneficios. afectadas por el
empleado que incumplimiento
son afectados por de los beneficios. -Necesidades de -Necesidades 10
el incumplimiento salud. de salud.
de los beneficios
sociales.
6.- verificar la Satisfacción de las Variable que Satisfacción. Satisfacción
satisfacción de necesidades. pretende verificar de 11
las necesidades la satisfacción de necesidades
básicas del las necesidades básicas.
personal por los por los beneficios
beneficios recibidos. Ajuste de los Ajuste de los
recibidos. beneficios. beneficios al 12
costo de la
vida.
7.-Determinar el -Conocimiento sobre -Variable que -Conocimiento Beneficios en 13

conocimiento de los Beneficios pretende medir el Beneficios No bienes y
los empleados Sociales. nivel de Monetarios. servicios.
sobre los . conocimiento que
beneficios que tienen los -Conocimiento en -Beneficios en 14
por derecho le empleados sobre Beneficios dinero.
corresponden. los Beneficios Monetarios
que le -Prima de
corresponden Beneficios que le profesionaliza 15
corresponden. ción.
-útiles 16
escolares

8.- Comprobar .la Información que hace -Variable que -Información Información 17
información que la gobernación y el pretende gubernamental. de la
hace la sindicato. demostrar la Gobernación.
Gobernación y el información que
sindicato a los hace la
empleados sobre gobernación y el -Información Información 18
los beneficios sindicato sobre Sindical. del Sindicato.
sociales del los beneficios del
nuevo contrato nuevo contrato
colectivo y la colectivo. Expectativa sobre Creencias 19
expectativa de la nueva sobre el
los empleados contratación cumplimiento
sobre el nuevo colectiva. del nuevo
contrato. contrato
colectivo.
DEFINICION DE TERMINOS BASICOS.
Acto Gravado: Aquel cuya realización genera el pago de determinado tributo
conforme a lo establecido en la ley. (Evans, R.2003.p.23).
Administración Tributaria: ”Órgano del Estado encargado de la recaudación y
control de los tributos nacionales que integran el sistema tributario venezolano”
(Suarz,2001,p.1.)
Causar: Es el momento en que nace un derecho de percibir una contraprestación
pecuniaria, en razón de la venta de bienes o servicios, o de disposiciones legales.
(García, H. 2002, p.34).

Contribuyentes: “Son todas las personas naturales o jurídicas que están
sometidas al régimen impositivo o la normativa tributaria de un determinado país,
obligada a abandonar o satisfacer los impuestos prevista en la misma” (Suarez,
2001.P.2).
Deberes Formales: Son los relativos a las tareas de determinación, fiscalización e
investigación que realice la administración tributaria. (Colección legis lec,
2000.p.13)
Documento: Es el termino material de un hecho o acto realizado en el ejercicio de
sus funciones por instituciones o personas físicas, jurídicas, públicas o privadas,
registrado en una unidad de información en cualquier tipo de soporte (papel,
cintas, discos magnéticos, películas, fotografías, en lenguaje natural o
convencional. (Giuliani, M, 2002, p.56)
Hecho Imponible: Constituyen hechos imponibles, la realización de actos,
prestación de servicios y el otorgamiento, emisión y expedición de documentos,
instrumentos crediticios y órdenes de pago, previstos en la Ley.
(Evans.R.2003.p.24).
Impuestos: Obligación pecuniaria que el Estado, en virtud de su poder de imperio,
exige a los ciudadanos para la satisfacción de sus necesidades. A diferencia de las
tasa, el impuesto no implica una contraprestación directa de servicios (García,
H.2002, p.34).
Impuesto Uno por Mil (1X1000): Es un impuesto indirecto Estadal que se retiene,
por la prestación de un servicio la ejecución de una obra. (Octavio.J. A.2002,
p.23).
Planilla: Formulario en el cual el contribuyente, responsable u otro sujeto dará
informe o declaración ante la Administración Tributaria, de la liquidación y pago de
obligaciones tributaria en materia de timbre fiscal. (Giuliani, M. 2002, p.56).
Pago: Acto por el cual el sujeto pasivo de la relación jurídico tributaria satisface, a
favor del estado, una obligación tributaria a través del empleo de la planilla única
de liquidación y pago a que hace referencia la presente Providencia
Administrativa. (Olivero, L.2005, p.34).
Servicio: Para los efectos del impuesto 1X1000, se entiende por servicio toda
actividad donde es principal la obligación de hacer. Art.2, parágrafo segundo
Providencia Administrativa No 001-2007, p1).
Recaudar: “Cobrar contribuciones, impuesto y otras rentas. (Larousse, 1995,
p.1016).
Retenciones: Es una imposición de las autoridades tributarias sobre el
contribuyente para detraer parte de sus ingresos como forma de cobro anticipado
de uno o varios impuestos correspondientes al año fiscal. (Olivero, L 2005, p.34).
Retención de Impuesto Estadal: Esta retención es reglamenta por el estado, el
agente de retención es designado por el Estado Regional, las retenciones
estadales aplican a proveedores que efectúen trabajos en la región, por lo que las
tasas de retención dependerá específicamente de las zonas donde se esté
efectuando la operación. Normalmente la zona de área de domicilio fiscal de la
empresa. (Octavio, J.A.2002, P.23).

MARCO METODOLOGICO
3.1. TIPO DE INVESTIGACION
Para toda investigación es de importancia fundamental que los hechos y

relaciones que establecen los resultados obtenidos o nuevos conocimientos
recolección tengan el grado máximo de exactitud y confiabilidad. Para ello se
planea una metodología o procedimiento ordenado que se sigue para establecer
los hechos y fenómenos hacia los cuales están encaminado el significado de la
investigación.
El marco metodológico se puede definir como el conjunto de acciones
destinadas a describir y analizar el fondo del problema planteado, a través de
procedimientos específicos que incluye las técnicas de observación y recolección
de datos, determinando el “como” se realizara el estudio, esta tarea consiste en
hacer operativa los concepto y elementos del problema que se estudia, Arias
(2004).
Tipo de Investigación
El presente estudio se inserta dentro den la investigación aplicada de carácter

descriptivo y explicativo. Según Valarino (2010), la investigación- acción es un
enfoque orientado a la resolución de problemas. Tiene como propósito
investigar la condición actual y la condición deseada de un grupo, equipo
proyecto, programas, unidades o la organización en su conjunto, para luego
realizar intervenciones que conduzcan al mejoramiento o cambio para lograr la
condición deseada.
Por su parte, Suarez (1999), manifiesta que la investigación descriptiva propone
conocer grupos homogéneos de fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que
permitan poner de manifiesto su estructura o comportamiento. No se ocupa de la
verificación de hipótesis, sino de la descripción de hechos a partir de un criterio
teórico.
Por su parte, Hernández R. y otros (1998).explican que los estudios descriptivos,
buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos,
comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Los estudios
explicativos van más allá de la descripción de conceptos o fenómenos o del
establecimiento de relaciones entre conceptos, están dirigido a responder a las
causas de los elementos físicos o sociales. Como su nombre lo indica, su interés
se centra en explicar por qué ocurre un fenómeno y, en qué condiciones se da
este.
Considerado lo anterior, la presente investigación es de campo, por cuanto los
datos se obtuvieron de primera fuente como lo son los funcionarios de la Oficina
SATDELTA del Estado Delta Amacuro.
Universo del Estudio
De la idea presentada por Ballestrini (19971), se puede decir que la población es
cualquier conjunto de elemento de los que se quiere conocer o investigar alguna o
algunas características.
La muestra según el mismo autor, es una parte representativa de una población,
cuyas características deben reproducirse en ellas, lo más exactamente posible.
Según la descripción del autor se deduce que en la presente investigación, la
población es conformada por el personal que labora en la Oficina SATDELTA del
Estado Delta Amacuro, que asciende a un número de diez trabajadores, según la
fuente de departamento de recurso humano.
Considerando que las dimensiones de las poblaciones son pequeñas, no fue
necesario selección de una muestra de la misma, sino que se trabajó con el 100%
de ella, por lo que constituyó de muestra censal, tal como lo plantea Arias(2004),
que la muestra censal es aquella que abarca a toda la poblacion, por lo que el
tamaño de la muestra fue de …………
Técnicas de Recolección de Información
En función de que en los objetivos definidos en estala propuesta para el

mejoramiento de la recaudación tributaria en materia de impuesto sobre la
actividad económicas de la Oficina SATDELTA del Estado Delta Amacuro se
encuentra ubicada en la modalidad de estudio descriptivo y de campo, se utilizó
técnica de instrumentos de recolección de información orientados de manera
esencial a alcanzar los fines propuestos.
La técnica empleada en esta investigación es un cuestionario que se aplicó al
personal que labora en la Oficina SATDELTA, del Estado Delta Amacuro
(Anexo A), que según Sabino (1996), es exclusiva en las ciencias sociales y se
basa en el acopio de datos obtenidos de forma escrita, mediante una herramienta
o formato en papel contentivo de una serie de preguntas abiertas y cerradas.
Se le denomina cuestionario auto administrado porque debe ser llenado por el
encuestado, sin intervención del encuestador.
Por otro lado, se recolectaron los datos informativos de recaudación, referentes a
los montos de recaudación, presupuesto, entre otras informaciones, mediante la
técnica de observación de dichos documentos, para su posterior revisión y
análisis,
Validez y Confiabilidad de los Instrumentos de Recolección de Información

La validez se refiere al grado de instrumento mide lo que se pretende
medir. La confiabilidad se refiere a la confianza se concede a los datos.
Debido a lo anterior, para determinar la validez en la presente investigación se
utilizó, el criterio de juicio de tres expertos especialistas en el tema,
específicamente en el área Tributaria, estadística, además de una persona experta
en metodología de la investigación.
Para la realización de la validez, los especialistas tomaron en consideración
algunos criterios como la presentación del instrumento, claridad de la redacción de
los ítems, pertinencia de las variables con los indicadores, relevancia del
contenido y la factibilidad de aplicación.
Forma de Presentación y Análisis de Datos
A los fines de que los datos recolectados tengan algún significado y aporte a la
investigación, es necesario relacionar de manera directa las base teóricas que
sustentan las mismas y con el sistema de la variable que la delimita.

Proyecto de Viabilidad para El Estudio de Oferta y de Mandan

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Proyecto de Viabilidad para El Estudio de Oferta y de Mandan

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

UNIVERSIDA D DE ORIENTE

COORDINACIÓN POSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

EVALUACION DEL IMPACTO SOBRE LA INVERSION PUBLICA

Asignatura: Seminario de Trabajo de Grado I

Autor: EIDA RODRIGUEZ PROFESORA:

La actividad económica del sector privado en Venezuela ha venido presentando

Ahora bien, el primer elemento que interviene en una relación tributaria es

Los impuestos nacen como un mecanismo de búsqueda de nuevos

En virtud de lo anterior expuesto esta investigación pretende realizar un

En este sentido los municipios deben apoyarse de la potestad tributaria que

Se pretende, a través de esta investigación realizar un diagnóstico de la

La presente investigación plantea, evaluar el origen y las políticas públicas

Esta investigación está estructurada de la siguiente manera: un capítulo I,

1.1.-Planteamiento del Problema

En este capítulo se expone el planteamiento del problema y sus

Desde la época de la colonia los municipios con sus diferentes

Como se puede evidenciar, el colapso de las finanzas públicas venezolana

Hace cuatro décadas atrás, la insostenibilidad fiscal venezolana presento

Ante lo planteado, Castellano, E. (2000) Expresa:

Evidentemente la solución a este problema no puede ser

Lo citado por el referido autor, indica que se debe disminuir la vulnerabilidad

fiscal en el país, para esto es imperiosa la necesidad de incrementar la

recaudación de ingresos no petroleros, concentrando esfuerzos en aumentar la

efectividad de la recaudación del impuesto, desde el punto de vista de las

necesidades regionales y estadales.

La reciente reforma constitucional, trajo consigo un mayor deslinde de las

competencias de los entes territoriales menores en diferentes ámbitos de la vida

Y. (2003). En relación a lo expresado, afirma:

La reforma constitucional, ha venido acompañada por un conjunto de

el grado de eficiencia y viabilidad de tal evolución, en especial la manera en la que

ese sistema tributario local ha respetado y respetara, los fundamentos y derechos

Ahora bien, el concepto unitario de sistema tributario y la consiguiente

subordinación del ejercicio de la potestad tributaria de los entes territoriales

menores, suponen una concordancia, una armonización de los subsistemas

tributarios estadales y municipales con el sistema tributario nacional, a los fines de

evitar la doble imposición, el desbordamiento de la capacidad contributiva del

contribuyente y el consiguiente efecto confiscatorio del conjunto de tributo

soportado por él.

Es así que el desarrollo de las materias reservadas a la Nación, el numeral

13 del artículo 156 de la nueva Constitución Nacional (1999), confiere al Poder

Nacional la facultad de legislar “para garantizar la coordinación y armonización de

las distintas potestades tributarias, definir principios y limitaciones, especialmente

Se ha polemizado en cuál es la raíz de donde surge ese derecho del Estado

de imponer tributos. Una buena parte de la doctrina se orienta a considerar que la

potestad tributaria es una derivación de la soberanía, en donde el Estado

gravar a los ciudadanos.

De esta manera, y respetando el prenombrado principio de legalidad, (Parra

Pérez, 2003). Afirma…”Los tributo, solo pueden crearlo aquellos sujetos de

derecho público dotado de facultades legiferantes. A nivel nacional este cometido

lo cumple la Asamblea Nacional, a nivel estadal el correspondiente Consejo

el desarrollo de este principio constitucional, los estados no pueden desbordar el

ámbito espacial de su propio territorio, es decir, que tienen que gravar

forzosamente hechos imponibles acaecidos dentro de su territorio y no fuera de él.

Esto se sostiene en razón de que el federalismo venezolano no reconoce a los

estados, un vínculo personal con los ciudadanos, que le faculte, a la hora de

ejercer su potestad, adoptar un criterio de sujeción personal que les permita

Para Tovar (2000), “Una vez que el ordenamiento jurídico constitucional

bien común, se constituye el Poder Público. Esta es una manifestación de

ejercer las funciones estatales “(p.45). De esta forma el Poder Público se

encuentra dosificado en diferentes órganos que forman parte de este Estado,

ejerciendo una gama de actividades financieras para obtener e invertir los

distribución de las riquezas y elevar el nivel de vida de sus ciudadanos mediante la

administrativos que le otorgan facultad para exigir contribuciones que atiendan a la