Derecho Informático

Interoperabilidad Estrategias
Clase Virtual 17/04/2020

Ph.D. Lic. Román Estuardo Cancinos Arbizú

Email: umg.cancinos@gmail.com
Facultad de Ingeniería en Sistemas.
 Trabajo Individual
• Entendido + o – la Ley de Firmas Electrónicas
• También el panorama de los esquemas de
interoperabilidad.
• Dar respuesta a lo siguiente: Cómo podemos
implementar el Gobierno Electrónico en el
país?
– Respuesta a umg.cancinos@Gmail.com
 Agenda
• Estrategias para abordar interoperabilidad
– Caso Chileno
– Caso Colombiano
– Análisis Doctrinario Interoperabilidad Español
Problema central
 Percepción del problema

Poca o nula Pocas instituciones

política de maduras
interoperabilidad tecnológicamente

Inversiones en Rasgos culturales

infraestructuras y de las
normativas baja. organizaciones.
Interoperabilidad en Chile

Marcos legales

Administrador de Esquemas y Metadatos

Plataforma de integración de servicios electrónicos

Monitoreo global y regional de modelos y estándares para

avanzar
Marcos Legales
• -A través de decretos,
leyes y políticas- ha
dirigido a las
instituciones del Estado
a utilizar algunos de los
estándares para el
desarrollo de la
interoperabilidad.
Administrador de Esquemas y
Metadatos
Plataforma de integración de servicios
electrónicos
 Servicios en la plataforma
1. Monitoreo continuo de la operación del servicio 24 horas los 365 días
del año;
2. Cumplimiento de la normativa de e-Gobierno, ya que se supervisa el
desarrollo, implementación y operación de la consulta de información;
3. Mesa de ayuda respecto de la operación técnica del bus de servicio;
4. Niveles de Servicio establecidos con todos los proveedores y
consumidores de Información;
5. Control de cada protocolo de utilización de la Plataforma y de los web
services integrados a ella (por ejemplo: monitoreo de vencimiento de
certificados, monitoreo de cargas masivas que superen ciertos
parámetros, seguimiento y control de operación en trámites de alto
impacto para el ciudadano),
6. gestión y coordinación entre instituciones que requieran inter-operar;
7. disponibilidad de estándares metodológicos para implementar y
desarrollar proyectos de interconexión entre instituciones.
8. Entre otros….
Monitoreo
• Se monitorean y
analizan
permanentemente los
desarrollos e
implementaciones de la
interoperabilidad a nivel
internacional,
particularmente en
Europa y América Latina
 Líneas de actividad

Actualización Actualización de Mejoras en la

Mejoras en la
períodica de herramientas de oferta de
interoperabilidad
normativa datos beneficios
 Problemas encontrados

Marcada heterogeneidad en
Desarticulación de las leyes y
la madurez tecnológica de
decretos, la cual obstaculiza
distintas instituciones
la consulta de información;
públicas;

Desactualización técnica del Debilidades en la

recurso humano, que impide infraestructura de aquellas
estar a la vanguardia en los instituciones que reciben
temas que involucran la mayor demanda de
implementación; y información.
Como reducir el impacto de los
problemas encontrados?
Aumentar las atribuciones y
recursos de la institucionalidad
coordinadora

Impulsar políticamente la
actualización o creación de leyes
en materias claves

Analizar, gestionar y controlar la

distribución anual de recursos
presupuestarios
 Medir el éxito de la interoperabilidad
• Verificar 3 condiciones:
– Flujo información
– Información confiable
– Esquema de seguridad
• Alinear esfuerzos a nivel
gubernamental
• Caracterizar necesidades
de información
• Identificar procesos de
digitalización.
Cómo es la transición?
• Unidad de
Modernización y
Gobierno Electrónico
Para concretar avances
Mesa de Gobierno de
los Coordinadores de
Diseño y creación del
Gestión de
Laboratorio de
Información de las
Innovación Pública.
principales
Instituciones Públicas.

Estrategia de Apoyo a la
implementación de digitalización de
Trámites Digitales. Municipalidades.
Detalles de la implementación de interoperabilidad

COLOMBIA
 Interperabilidad Colombiana
• Metas 2008-2014
• Capacidad de dos o más
sistemas o componentes
para intercambiar y utilizar
información.
• Involucra (en el Estado)
retos de diverso tipos:
– la voluntad política;
– la generación de capacidades
y su apropiación al interior de
las entidades,
– la necesidad de integrar
procesos interinstitucionales
y su legitimación mediante un
marco legal adecuado
– 2014, habrán interactuado
digitalmente con el Estado el
70% de los ciudadanos y el 80%
de las empresas.
– El intercambio de información
entre las entidades del Estado
se realice de manera
estandarizada y coordinada
– MINTIC Implementa Políticas de
Interoperabilidad denominadas
GEL-POINT.
GEL-POINT cambió a
http://lenguaje.mintic.gov.co/sites/d
efault/files/archivos/marco_de_inte
roperabilidad_para_gobierno_digital
.pdf
Marco de Interoperabilidad Dominios
Problemas
 Factores que inciden en avances
• Los condicionamientos políticos y legales que experimentan las entidades del
Estado
• La posesión exclusiva de información es una fuente de “poder”
• La resistencia cultural a compartir, junto a las dificultades para acordar pautas
para intercambiar información.
• Escasez de capacidades técnicas y alta rotación del personal calificado.
• Limitaciones presupuestarias para financiar el desarrollo e implementación de
soluciones para compartir información con otras entidades.
• El insuficiente avance en los acuerdos de colaboración para interoperabilidad
• La insuficiente apropiación y moderada evolución del Lenguaje Común de
Intercambio de Información.
• Las escasas evidencias de apropiación y uso de la interoperabilidad por parte de
las entidades del Estado.
• Las exigencias del modelo de interoperabilidad adoptado por el Estado
colombiano
Cómo abordaron los temas de islas de
información
• Carpeta Ciudadana: ofrece un servicio de
alojamiento de documentos en internet para
personas naturales y jurídicas
• Marco de Referencia de Arquitectura
Empresarial para la Gestión de TI en el Estado
 Tarea para enviar a la plataforma
• Cómo se incorpora el concepto de interoperabilidad
en el Marco Jurídico Español en la ley 11/2007,
donde se regulan los servicios electrónicos a los
ciudadanos.
– https://www.youtube.com/watch?v=GVMFO1nYonQ
– https://www.youtube.com/watch?v=iqIkXNMZocY
– Ley:
• https://www.boe.es/buscar/pdf/2007/BOE-A-2007-12352-
consolidado.pdf
• Tarea: Hacer un resúmen de los elementos a
considerar para una ley en Guatemala.