Derecho Informático

Interoperabilidad y Firma Electrónica

Clase Virtual 3/04/2020

Ph.D. Lic. Román Estuardo Cancinos Arbizú

Email: umg.cancinos@gmail.com
Facultad de Ingeniería en Sistemas.
 Distribución de Trabajos
• 27/03/2020 Grupos 1 y 2 Análisis del
Decreto 47/2008
• 3/04/2020 Grupo 3 Análisis del AG 135-
2009
 Sobre el deber del Estado Art 119 CPRG
• a) Promover el desarrollo económico de la Nación,
estimulando la iniciativa en actividades agrícolas,
pecuarias, industriales, turísticas y de otra naturaleza;
b) Promover en forma sistemática la descentralización
económica administrativa, para lograr un adecuado
desarrollo regional del país; c) Adoptar las medidas que
sean necesarias para la conservación, desarrollo y
aprovechamiento de los recursos naturales en forma
eficiente; d) Velar por la elevación del nivel de vida de
todos los habitantes del país procurando el bienestar
de la familia; e) Fomentar y proteger la creación y
funcionamiento de cooperativas proporcionándoles la
ayuda técnica y financiera necesaria; f) Otorgar
incentivos, de conformidad con la ley, a las empresas
industriales que se establezcan en el interior de la
República y contribuyan a la descentralización;
• g) Fomentar con prioridad la construcción de viviendas
populares, mediante sistemas de financiamiento adecuados a
efecto que el mayor número de familias guatemaltecas las
disfruten en propiedad. Cuando se trate de viviendas
emergentes o en cooperativas, el sistema de tenencia podrá
ser diferente; h) Impedir el funcionamiento de prácticas
excesivas que conduzcan a la concentración de bienes y
medios de producción en detrimento de la colectividad; i) La
defensa de consumidores y usuarios en cuanto a la
preservación de la calidad de los productos de consumo
interno y de exportación para garantizarles su salud, seguridad
y legítimos intereses económicos; j) Impulsar activamente
programas de desarrollo rural que tiendan a incrementar y
diversificar la producción nacional con base en el principio de
la propiedad privada y de la protección al patrimonio familiar.
Debe dar al campesino y al artesano ayuda técnica y
económica;
• k) Proteger la formación de capital, el ahorro y la
inversión; l) Promover el desarrollo ordenado y
eficiente el comercio interior y exterior del país,
fomentando mercados para los productos
nacionales; m) Mantener dentro de la política
económica, una relación congruente entre el
gasto público y la producción nacional; y n) Crear
las condiciones adecuadas para promover la
inversión de capitales nacionales y extranjeros.
• Art 152. Poder público. El poder proviene del pueblo. Su
ejercicio está sujeto a las limitaciones señaladas por esta
Constitución y la ley. Ninguna persona, sector del pueblo,
fuerza armada o política, puede arrogarse su ejercicio.
• Art 154. Función pública; sujeción a la ley. Los funcionarios
son depositarios de la autoridad, responsables legalmente
por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a
ella.
– Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del
Estado y no de partido político alguno.
– La función pública no es delegable, excepto en los casos
señalados por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar
previamente juramento de fidelidad a la Constitución.
 Pregunta contextual para el curso
• En Guatemala, hace 11
años existe la Ley de
Firmas Electrónicas.
• Cuál es la razón por
la cual, en otros
países ha
funcionado la firma
electrónica?
 Esquema Nacional de
Interoperabilidad España
I Legal,
Recuperación y
Organizativa, Normas de
conservación Doc
Semántica y conformidad
Elec
Técnica

Infraestructuras y Firma Electrónica y

servicios comunes Certificados

Reutilización y
Comunicación Transferencia
Tecnológica
Aclarando el
panorama
• Operabilidad: …
• Interoperabilidad:
– Habilidad de dos o más sistemas o componentes para
intercambiar y utilizar información, Dentro del Gobierno en
línea su interpretación se extiende más allá del concepto
puramente técnico.
– Involucra retos de diversos tipos para el intercambio efectivo
de información, bajo un enfoque sistémico que redunde en
mejores servicios hacia la ciudadanía, retos relacionados con
la voluntad política, la formación y apropiación al interior de
las entidades, con la necesidad de integrar procesos
interinstitucionales o con la ausencia de un marco legal
adecuado que le otorgue las facultades a una entidad para
intercambiar su información.

Base:
Interoperabilidad
• Forma en la que dos o más
entidades coordinan su
actuar desde el dominio
político-legal, sociocultural,
organizacional, semántico y
técnico para garantizar que
el intercambio de
información entre ellas se
realiza de forma legal,
correcta y eficiente.
Colombia.
Constituído por:
• Principios y políticas que orientan
los esfuerzos políticos, legales y
organizacionales de las entidades,
con el fin de facilitar la
interoperabilidad.
• Un modelo de administración,
compuesto por un modelo de
madurez, un modelo de
administración y un modelo de
medición.
• Un conjunto de
recomendaciones, protocolos,
estándares y guías
metodológicas, necesarias para
que las entidades compartan
información a través de servicios
de intercambio de información,
con el propósito de facilitar la
prestación de sus servicios a
ciudadanos, empresas y otras
entidades públicas en Colombia
 Fines

Agilidad y calidad de servicio

Reducir costos para las entidades y el ciudadano

Lograr mayor transparencia

Mantenibilidad

Soporte a la estrategia de Gobierno en línea

 Dominios de interoperabilidad
Político-legal:
• corresponde a la disposición de un conjunto de políticas y normas que permiten el intercambio
de información.

Sociocultural:
• hace referencia a la generación de competencias en las entidades para poder intercambiar
información y a la habilitación de medios para la colaboración entre entidades.

Organizacional:
• modo en que las misiones, políticas, procesos de negocio y mecanismos de prestación de estos
procesos de una entidad interactúan con aquellos de otras entidades, a través del intercambio
de información.

Semántico:
• permite garantizar que, en el momento de intercambiar datos, el significado de la información
es el mismo para todos los actores involucrados.

Técnico:
• hace referencia a las condiciones que se deben cumplir para conectar los sistemas de
información con el propósito de intercambiar información.
Interoperabilidad Organizativa
• Incluye los aspectos
relativos a la publicación de
– servicios a través de la Red de
SI Tácticos comunicaciones de las AA.PP.,
– con las condiciones
asociadas;
– la utilización de nodos de
SI Estratégicos interoperabilidad;
– y el mantenimiento de
inventarios de información
administrativa (órganos
SI administrativos, oficinas de
registro y atención al
Transaccionales ciudadano, servicios y
procedimientos).
Esquema de Madurez
 Escenarios de Interoperabilidad
1: Necesidad de modernizar procesos
interinstitucionales.

2: Su entidad requiere información de otra

entidad.

3: Solicitud de otras entidades para compartir

información.

4: Desarrollo o mantenimiento de una nueva

solución informática.

5: Obtener voluntad política para el

intercambio de información.
 Escenarios ideales > 3

• Contar con sistemas interoperables a lo interno

(MVC)
• Adecuar los aplicativos para el intercambio de
información entre sistemas
• Estándares consensuados.
Objetivo común

El problema …
Si…. La autenticación.
 Acciones en España
1. Catálogo de estándares.
2. Documento electrónico.
3. Digitalización de documentos.
4. Expediente electrónico.
5. Política de firma electrónica y de certificados de la Administración.
6. Protocolos de intermediación de datos.
7. Relación de modelos de datos.
8. Política de gestión de documentos electrónicos.
9. Requisitos de conexión a la Red de comunicaciones de las
Administraciones públicas españolas.
10. Procedimientos de copiado auténtico y conversión entre
documentos electrónicos.
11. Modelo de Datos para el intercambio de asientos entre las
Entidades Registrales.

https://www.youtube.com/watch?v=WB8UE8COp40
 Trabajo Individual
• Entendido + o – la Ley de Firmas Electrónicas
• También el panorama de los esquemas de
interoperabilidad.
• Dar respuesta a lo siguiente: Cómo podemos
implementar el Gobierno Electrónico en el
país?
– Respuesta a umg.cancinos@Gmail.com