Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐ )SSN ‐
©
ALPP ‐ Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología
ASPECTOS DE LA LEGISLACIÓN SOBRE EL PATRIMONIO
PALEONTOLÓGICO EN LA ARGENTINA REFERIDOS A LAS
COLECCIONES PALEONTOLÓGICAS: SU CUSTODIA Y
PRESERVACIÓN
José Luis Garrido
Pedro Raúl Gutiérrez
aanley @macn.gov.ar, prgutierrez@macn.gov.ar
Contribuição à RESCEPP ‐ Rede Sul‐americana de Coleções e Ensino em Paleobotânica e Palinologia
Processo CNPq / ‐
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐
cultural de las Provincias véase Estudio protección del patrimonio mundial,
Trainmonher, . cultural y natural, ratificada en virtud de
(ay que destacar que en el orden Ley Nº . , la Convención de San
provincial la mayoría de los estados Salvador : sobre la defensa del
provinciales sancionaron su actual patrimonio arqueológico, histórico y
ordenamiento legal en materia de artístico de las Naciones americanas,
Patrimonio Cultural, previamente a la ratifica‐da mediante ley N° . , la
Ley . , tales como las de Córdoba Convención de la (aya : para la
ley Nº . / , Santiago del Estero protección de bienes culturales en caso
leyes Nº . / y . / , de conflicto armado ratificada por ley
Jujuy ley Nº . / , Corrientes . y la Convención UN)DRO)T
ley Nº . / , Chubut ley Nº : sobre bienes robados o
/ , Salta ley Nº . / , importados ilícitamente, ratificada por la
Misiones ley Nº . / , Mendoza Ley n° . / , en vigencia desde
leyes Nº . / , . / y . Por último, hay que mencionar la
. / , Neuquén leyes Nº Ley Nº . / sobre Circulación
. / y . , Río Negro leyes Nº internacional de obras de arte y su
. / y . / , Tierra del decreto reglamentario N° . / .
Fuego ley Nº / , San Juan ley Toda esta legislación fue
Nº . / , Santa Cruz ley Nº receptada por la Ley Nº . que, a
. / , La Rioja ley Nº . / través de su ordenamiento, articula
, La Pampa ley Nº . / , aunque con deficiencias todos aquellos
Santa Fe ley Nº . / . Las extremos que hablan sobre la registra‐
provincias de San Luis ley Nº ción, conservación de bienes, publicación
. / , Chaco ley Nº . / de inventarios y creación de archivos; la
y Tucumán ley Nº . / , justificación del dominio público de los
sancionaron sus leyes posteriores a la bienes y su exclusión regulada del
. ; mientras que Catamarca ley Nº comercio o la restricción a la circulación
. , Entre Ríos ley Nº . / y de bienes sin su correspondiente
Formosa ley Nº . adhirieron a esta. certificado autorizante.
De la misma manera lo hicieron la Ciudad La Constitución Nacional
Autónoma de Buenos Aires y la Provincia actualmente vigente con sus modifica‐
de Buenos Aires mediante la creación del ciones del año introdujo en su
Registros de bienes arqueológicos y Artículo la obligación del Estado
paleontológicos y de una variada Nacional de dictar las normas de
legislación relacionada con la protección presupuestos mínimos ley marco,
de su patrimonio cultural en general. códigos y a los Estados Provinciales la
En el orden internacional la de sancionar las normas complemen‐
protección del patrimonio cultural ha tarias que sean necesarias, sin que las
sido objeto de numerosos estudios y primeras afecten las jurisdicciones
materia de una amplia legislación, la que locales y éstas tampoco deberán
ha sido, incluso, receptada por nuestra contradecir a las primeras competencias
legislación véase Calabrese, . En concurrentes entre los Estados Nacional
este orden se destacan la Carta de Atenas y Provinciales . Este panorama se
, la Carta de Venecia : de complementa, y en cierta medida, se
restauración de Monumentos y Sitios , la dificulta por el ejercicio del derecho de
Convención de la UNESCO : sobre proteger el patrimonio paleontológico
medidas que deben adoptarse para que se halla bajo la jurisdicción de los
prohibir e impedir la importación y la Municipios véase Endere, .
transferencia de propiedades ilícitas de El Artículo , también introduce,
bienes culturales, ratificada por la la facultad de interponer acción de
Argentina y en vigencia desde amparo en defensa del ambiente, así
mediante la Ley Nº . , la como el derecho del afectado, el defensor
convención de Paris : sobre la del pueblo y de las asociaciones
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐
constituidas al efecto. Resulta esto un Santa Cruz, Chubut, Río Negro, San Juan,
reconocimiento constitucional al patri‐ La Rioja, Mendoza, Neuquén, etc. .
monio cultural y una apertura a la
participación de los habitantes mediante 2. Algunas cuestiones para
una acción cierta para su defensa, como, profundizar la protección del
también, la clara delimitación de los Patrimonio Paleontológico
derechos de la Nación y las Provincias en
el dictado de las normas generales y Este numeroso conjunto de
complementarias. normas determinan un marco jurídico
Resumiendo, en la Argentina se general que apunta a diseñar e
han sancionado numerosas leyes y implementar políticas y normas tendien‐
decretos que tienen por objeto la tes a establecer, desarrollar, rescatar,
protección del Patrimonio Paleontológico preservar, acrecentar, actuali‐zar y
como parte del Patrimonio Cultural, difundir el patrimonio paleonto‐lógico
tanto a nivel nacional como provincial y yacimientos y fósiles‐colecciones en el
hasta municipal véase Endere, ; territorio de todo el país. Puntualmente
Calabrese, ; Estudio Trainmonher, todas estas leyes, muy dispares,
. Destacándose, entre las normas complementarias y en algunos aspectos
en vigencia que fijan los presupuestos contradictorias entre sí, abordan detalla‐
mínimos leyes marco el Código Civil damente varios aspectos del Patrimonio
artículo . , inc., y la ley Nº . , Paleontológico, que son comunes en la
además de un importantísimo número de mayoría de las Provincias, tales como el
leyes nacionales que adhieren a las dominio del patrimonio véase
convenciones internacionales como las Calabrese, a, b , la prospección,
leyes Nº . , . , . , etc. . extracción, estudio científico y tránsito
En este contexto se debe destacar de los fósiles.
la superposición entre las leyes de Sin embargo, la mayoría de estas
protección del Patrimonio Paleontológico leyes son poco precisas en cuanto a
y aquellas que regulan la exploración y generar o divulgar en la sociedad una
explotación de los recursos minerales conciencia sobre la importancia de la
Código de Minería de la Republica preservación y la puesta en valor del
Argentina, Decreto / y los patrimonio paleontológico.
hidrocarburos ley nacional N° En este contexto debemos
. / , a partir de la explotación mencionar que existen unas pocas
de las rocas organógenas y los referencias a la custodia y preservación
combustibles fósiles; y por el impacto del patrimonio paleontológico, en
sobre el Patrimonio Paleontológico de especial aquel que incluye los fósiles que
estas industrias, tanto en la exploración son depositados en lugares
como en la explotación de estos recursos. físicos/instituciones científicas‐educati‐
Si bien estas normas, en especial el vas Repositorios oficiales determina‐
Código de Minería determinan la dos por las diferentes provincias. Entre
conservación del patrimonio natural y ellas se destacan las legislaciones de las
cultural véase Estudio Trainmonher, Provincias del Chaco y Tierra del Fuego.
; en la práctica la superposición de La primera en la ley . arts. y ,
intereses y solapamiento de las propone generar los recursos y la
legislaciones en estos temas, está infraestructura necesaria para la …
incubando un conflicto que amenaza a custodia y conservación de los bienes
estallar en un futuro próximo, en especial inscriptos en el registro provincial de
en las provincias donde las actividades patrimonio cultural, cuando sus…
minera y/o petroleras impactan poseedores y tenedores no puedan
fuertemente en las economías de las afrontarlos, sujetas a la contraprestación
mismas y se destacan por la importancia especifica que determine la Autoridad de
de su Patrimonio Paleontológico p.e., Aplicación” Art. . Por su parte la
Provincia de Tierra del Fuego, establece
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐
establecer una relación básica con la lentes. La mayoría de las legislaciones
existencia de instituciones científicas‐ prohíbe la salida de los fósiles originales
educativas Museos, Centros de de sus respectivas jurisdicciones salvo en
)nvestigación, Universidades, etc. , que si calidad de préstamo para estudio y/o
bien resultan las últimas en la cadena de exposición, solamente la ley de la
responsabilidad en la protección del Provincia de Tierra del Fuego ley ,
patrimonio resultan las primeras en la Art. , inc. e permite la salida definitiva
protección misma por cuanto, reunidas de las piezas en los casos de “canje entre
las condiciones establecidas por las museos, documentado y justificado a juicio
diferentes Autoridades de Aplicación en de la Autoridad de Aplicación con
concordancia con las normativas fijadas intervención de la Comisión creada por el
por la Comunidad Paleontológica véase artículo 59 de la presente Ley. A este
Guidelines for the Care of Natural (istory efecto, los responsables del traslado y
Collections de Society for the recepción de los bienes de que se trate,
Preservation of Natural (istory deberán informar a la Autoridad de
Collections, http://www.spnhc.org; APA, Aplicación en forma detallada, las
, deberían actuar como precauciones que se adoptarán a esos
repositorios de los bienes protegidos. efectos”.
Por ello, el tema, casi ausente en El resto de las leyes provinciales
los textos, debería ser una condición sine realiza una estricta prohibición a
qua nom materia presente en los trasladar los restos fósiles para otra
ordenamientos internos de las diferentes finalidad que no fuera la investigación o
universidades, museos y/o institutos por fines educativos y/o exposición. Si
científicos, los que para el cumplimiento bien resulta lógica la prohibición por
del fin de protección deberán contar con cuanto lo primordial es proteger,
recursos económicos, personal calificado preservar y guardar el bien mismo y la
e infraestructura espacio, mobiliario, información en él contenida, la liberación
instrumental que permitan la mas del tránsito o transporte de los fósiles
absoluta seguridad y el correcto llevaría a ampliar las colecciones con la
resguardo de los bienes patrimoniales a incorporación de bienes de diferentes
proteger. Por lo tanto, si bien las latitudes, impactando en forma directa
autoridades de los gobiernos, a los que sobre en el conocimiento. Si bien, se
corresponda por jurisdicción, tienen la podría argumentar, que el canje acarrea
responsabilidad última del cuidado de las un potencial riesgo a la seguridad de los
colecciones paleontológicas, los directi‐ bienes, este riesgo se vería minimizado al
vos de las instituciones que las albergan, extremo si las partes intervinientes las
deberán poseer la autoridad y recursos instituciones garantizaran las condicio‐
necesarios para implementar las nes de seguridad y resguardo, en el
medidas apropiadas que garanticen momento del intercambio.
dicho cuidado APA, .
Por último, se debe destacar que 3. Consideraciones finales
la aplicación de las legislaciones vigentes
afecta directamente las Colecciones Si bien existe un marco
Nacionales, ya que la casi nula incorpora‐ normativo nacional e internacional que
ción de nuevos especimenes las va regula, en general y en lo particular,
transformando en colecciones cerradas o sobre la protección del Patrimonio Pa‐
en colecciones que se incrementan solo leontológico, existen cuestiones como las
en condiciones muy particulares. planteadas y otras que hacen a una mejor
Uno de los métodos por el cual y más eficaz administración y resguardo
los museos nacionales y otras institucio‐ de dichos bienes patrimoniales.
nes del mismo orden incremen‐taron sus Toda institución Museo, Univer‐
Colecciones Nacionales a lo largo de sus sidad y cualquier otro centro científico
respectivas historias es el del Canje que tenga en custodia las colecciones
intercambio con instituciones equiva‐ paleontológicas tiene la responsabilidad
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐
Boletín de la Asociación Latinoamericana de Paleobotánica y Palinología, n. : ‐