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PROTECCIN DEL PATRIMONIO

CULTURAL
Existen dos sistemas de proteccin del
patrimonio cultural en el Per, los cuales son
inferidos del contenido de dos documentos
de proteccin jurdica de alcance
internacional.
2
Estos sistemas son los
siguientes:
3
La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural dada en Pars el 23 de
noviembre de 1972 por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO).
La Convencin sobre la Defensa del Patrimonio
Arqueolgico, Histrico y Artstico de las Naciones
Americanas (Convencin de San Salvador),
aprobada por la Organizacin de Estados
Americanos (OEA) en Chile, el ao de 1977.
LA CONVENCIN SOBRE LA
PROTECCIN DEL PATRIMONIO
MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL,
DADA EN PARS EL 23 DE
NOVIEMBRE DE 1972

La Convencin establece que todos los
bienes integrantes del patrimonio cultural
deben tener un valor universal excepcional.
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LA CONVENCIN SOBRE LA
DEFENSA DEL PATRIMONIO
ARQUEOLGICO, HISTRICO Y
ARTSTICO DE LAS NACIONES
AMERICANAS (CONVENCIN DE
SAN SALVADOR)

El texto de la Convencin de San Salvador
contempla como bienes culturales a todos los
bienes prehispnicos y coloniales sin excepcin
e inclusive a aquellos republicanos o
contemporneos, con la nica restriccin (solo
para el caso de estas dos ltimas categoras)
de que los Estados parte los tengan registrados
como tales.
5
MODELOS DE PROTECCION
DEL PATRIMONIO CULTURAL
Se han hallado dos modelos de proteccin
del patrimonio cultural.

El primer modelo (UNESCO), nombrado como
Modelo de la Excepcionalidad, establece que solo
forman parte del patrimonio cultural los bienes que
renen las calidades excepcionales y son
registrados y luego declarados como tales.
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2. El otro modelo (Convencin de San
Salvador), denominado de la Generalidad,
contempla que todos los bienes de
determinadas pocas (pretritas) gozan de
una proteccin inicial por la que deben ser
consideradas automticamente como parte
del patrimonio cultural, plenamente, en tanto
no se declare lo contrario.

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En nuestro pas coexisten
normativamente ambos sistemas
en:

La Constitucin asume un modelo
de la excepcionalidad atenuado por
la presuncin provisional,
La Ley General del Patrimonio
Cultural tiene puntos que se
acercan ms al modelo de la
Generalidad.
El Cdigo Penal contiene normas
que corresponden indistintamente a
uno y otro sistema, en una situacin
aparentemente contradictoria.
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El patrimonio cultural peruano
est bajo el amparo del Estado y
de la Comunidad Nacional,
cuyos miembros estn en la
obligacin de cooperar en su
conservacin.
DICHO PATRIMONIO SE DIVIDE
MAYORMENTE EN:

ARQUEOLOGICO
HISTORICO-
ARTISTICO
BIBLIOGRAFICO DOCUMENTAL
PATRIMONIO
CULTURAL
Los organismos estatales
competentes para su
preservacin y cautela, son:
El Instituto Nacional
de Cultura,
La Biblioteca
Nacional del Per y
El Archivo General
de la Nacin.
Estas se encargan de identificar,
normar, conservar, cautelar,
investigar y difundir el Patrimonio
Cultural del Per en los mbitos de
su competencia.


El Ministerio de
Cultura est
encargado de
proteger y declarar
el Patrimonio
Cultural
Arqueolgico y el
Patrimonio Cultural
Histrico y
Artstico, as como
tambin las
manifestaciones
culturales orales y
tradicionales del
pas.
La Biblioteca Nacional y el Archivo General de la
Nacin estn encargados de proteger y declarar
el Patrimonio Bibliogrfico y Documental,
respectivamente.
Marco legal de proteccin del
patrimonio cultural del Per
Constitucin Poltica del Per

Artculo 21.- Los yacimientos y restos
arqueolgicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliogrficos y de archivo,
objetos artsticos y de testimonios de valor de
valor histricos, expresamente declarados
bienes culturales, Y provisionalmente los que se
presumen como tales, son patrimonio cultural de
la Nacin, independientemente de su condicin
de propiedad privada o pblica. Estn protegidos
por el Estado.

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
(Ley N 28296, Diario El Peruano del 22.06.2004)

Decreto Supremo N 16.85-DE (22-2-1985)
Artculo 1.- Declara que son intangibles, inalienables e
imprescriptible los bienes muebles e inmuebles de la poca
prehispnica pertenecientes al Patrimonio Cultural de la
Nacin.

Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas (R.S. N
004-2000-ED del 25.01.2000)
relacionado a las normas tcnica y legales sobra la
intervencin y manejo de los Sitios y Zonas Arqueolgicas
del Per.


El Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueolgicos (CIRA) es el documento
oficial mediante el cual el Instituto
Nacional de Cultural se pronuncia al
respecto, de acuerdo a la norma legal
establecida para el caso (Texto nico de
Procedimientos Administrativos, (D. S. N
022-2002-ED, Diario Oficial El Peruano el
26.08.2002, y Reglamento de
Investigaciones Arqueolgicas (R.S.-004-
2000-ED).

Ley N 27580, publicada en el Diario El Peruano el
06.12.2001, en su Artculo 1 seala que toda obra de
edificacin nueva, remodelacin, ampliacin,
modificacin, reparacin, refaccin,
acondicionamiento, puesta en valor, cercado,
demolicin o cualquier obra otra que se relacione con
todo tipo de bien cultural inmueble previamente
declarado requiere para su inicio la autorizacin
previa del INC.

Ley N 27721 publicada en el Diario El Peruano el
14.05.2002, que declara de Inters Nacional, el
Inventario, Catastro, Proteccin y Difusin de los
Sitios y Zonas Arqueolgicos del Pas.



Ley Orgnica de Municipalidades (N27972
del 27.05.2003) en sus Artculos 82
(numeral 12), 91 y 96 (numeral 3) estipula
las competencias de las municipalidades en
materia de cultura.

Resolucin Directoral Nacional N 1405/INC
del 23.12.2004 aprueba el Reglamento de
Aplicacin de sanciones administrativas por
infracciones contra el Patrimonio Cultural de
la Nacin (publicada en el Diario El Peruano
el 26.05.2005)

Ley General de Minera

Artculo 1.- El cateo es libre en todo el territorio nacional,
salvo en reas donde existen derechos mineros, reas en
las que se haya declarado la no admisin de denuncios,
en las Areas de Reserva Nacional o en aquellas en que
se hubiese constituido Derechos Especiales del Estado.
Se prohbe tambin el cateo sobre bienes de uso pblico,
terrenos cercados o cultivados, en zonas reservadas para
la defensa nacional y en zonas arqueolgicas. Asimismo,
queda prohibido el cateo de aquellas sustancias minerales
de inters nacional que el Estado hubiere reservado.

Artculo 216.- En caso de que el denuncio est ubicado
en terrenos ocupados por monumentos arqueolgicos o
histricos, el auto de amparo ser otorgado solamente con
el informe favorable de la entidad que corresponda.
Ley N 24513 (03.06.86)

Artculo 2.- Reconcese como Pueblo Joven
a todo aquel establecimiento sin ttulo legal en
terrenos de propiedad fiscal, municipal,
comunal o privada que haya solicitado su
reconocimiento al 14 de abril de 1986.
En ningn caso podrn ser objeto de esta ley
los terrenos siguientes:
b) Los ubicados en zonas arqueolgicas o
que constituyan patrimonio cultural de la
Nacin.



Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales (D.L. N 611/613
07.09.90)

Artculo 59.- El Estado reconoce como recurso natural cultural a
toda obra de carcter arqueolgico o histrico que al estar
integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento nacional
y sostenido.

Artculo 60.- Los gobiernos regionales y locales conjuntamente
con el Instituto Nacional de Cultura y sus entidades regionales, son
responsables de la proteccin, restauracin y aprovechamiento del
patrimonio natural cultural. El Estado autoriza su utilizacin en
armona con el carcter de intangible.

Artculo 61.- Las reas que contengan dichos recursos no son
materia de denuncios agrcolas, minero, forestal, urbano o de otra
ndole.
Las reas donde se ubicasen andenes, canales, acueductos o
cualquier otra obra de carcter arqueolgico o histrico sern
excluidos de cualquier concesin.

Marco legal de proteccin del
patrimonio cultural del Cusco
CODIGO MUNICIPAL PARA LA
PROTECCIN DE LA CIUDAD HISTORICA
DEL QOSQO PROMULGADO POR
ORDENANZA MUNICIPAL N02-A/MQ-SG-92
ORDENANZA MUNICIPAL N. 140-MC.-
Aprobacin del Reglamento del Plan Maestro
ORDENANZA MUNICIPAL N. 115-MC.-
Aprobacin del Plan Maestro
ORDENANZA MUNICIPAL N. 087-2010-
COAL/MPC. - Propaganda Electoral
ORDENANZA MUNICIPAL N. 072-2010-
MPC. - Aprobacin de Fichas de Catalogacin


Cdigo Penal, D.L. N 635 (03.04.91).
Ttulo VIII: Delitos Contra el
Patrimonio Cultural
Captulo nico. Delitos contra los
Bienes Culturales

Artculo 226.- El que se asienta, depreda
o el que, sin autorizacin, explota, excava
o remueve yacimientos arqueolgicos
prehispnicos, sin importar la relacin de
derecho real que ostente sobre el terreno
donde aquel se ubique , siempre que
conozca el carcter de patrimonio cultural
a) Delito general, no requiere cualidad
especial del agente.
b) Verbos rectores:
- Asentar: Poner o colocar a alguien o
alguna cosa de modo que permanezca
firme.
- Depredar: Robar, saquear con violencia y
destrozo

Verbos rectores (Art. 226)
- Explorar: Reconocer minuciosamente un
lugar, una persona o una cosa para
descubrir algo

- Excavar: Hacer en el terreno hoyos, zanjas,
pozos o galeras subterrneas

- Remover: Mover repetidamente, agitar;
Cambiar una cosa de un lugar a otro:


Tipicidad objetiva ( Art. 226)
a) Monumento: Construccin destacada por su
valor histrico o artstico; cualquier produccin
humana de gran valor histrico, artstico o
cientfico

b) Arqueolgico: Relativo a la arqueologa.

La Arqueologa es una ciencia que se
ocupa y centra en el estudio de todo
aquello que se refiere a las artes y a los
monumentos emplazados durante la
antigedad

Tipicidad objetiva (art. 226)
d) Prehispnico:.. anterior a la conquista y
colonizacin espaolas

e) Sin importar la relacin de derecho real
que ostente sobre el terreno

f) Siempre que conozca el carcter de
patrimonio cultural (elemento subjetivo
distinto al dolo)

Bien jurdico tutelado (Art. 226)

1. Genrico: El patrimonio cultural de la
Nacin

2. Especfico: Monumentos arqueolgicos
prehispnicos

El Patrimonio puede ser pblico o privada
pero tienen la misma proteccin
Tipicidad subjetiva (Art.
226)
Requiere el dolo mas elemento
subjetivo distinto al dolo.

Dolo directo nicamente

PENA: PPL no menor de tres ni mayor
de seis aos y con ciento veinte a
trescientos sesenticinco das multa.


Induccin a la comisin de atentados
contra yacimientos arqueolgicos Art.
227

El que promueve, organiza, financia o
dirige grupos de personas para la
comisin de los delitos previstos en el
artculo 226:

a) Promover:Iniciar o activar una cosa
procurando su realizacin, provocar,
producir, causar:


Artculo 227

b) Organizar: Planificar o estructurar la realizacin de
algo, distribuyendo convenientemente los medios
materiales y personales con los que se cuenta y
asignndoles funciones determinadas

c) Financiar: Aportar el dinero necesario para una
empresa, proyecto u otra actividad

d) Dirigir: Guiar, conducir, encaminar la atencin a
determinado fin



Artculo 227 CP
Doloso.

Delito de peligro?

PENA : PPL pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de ocho aos y
con ciento ochenta y trescientos
sesenticinco das multa.

EXTRACCION ILEGAL DE
BIENES CULTURALES ART.
228 C.P.
Artculo 228.- El que altera, destruye o
extrae del pas bienes del patrimonio
cultural prehispnico o no los retorna de
conformidad con la autorizacin que le
fue concedida, ser reprimido con pena
privativa de libertad no menor de tres ni
mayor de ocho aos y con ciento
ochenta a trescientos sesenticinco das
multa
Tipicidad objetiva Art. 228 CP
a) Bienes del patrimonio cultural

b) Del pas

PENA:PPL NO MENOR DE TRES NI
MAYOR DE OCHO AOS Y 180 A 365
DIAS MULTA.

AGRAVANTE: SI ES FUNCION ARIO
Omisin de deberes
funcionales Art. 229 CP
Las autoridades polticas, administrativas,
aduaneras, municipales y miembros de las
Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional
que, omitiendo los deberes de sus cargos,
intervengan o faciliten la comisin de los
delitos mencionados en este Captulo, sern
reprimidos con pena privativa de libertad no
menor de tres aos ni mayor de seis aos,
con treinta a noventa das multa e
inhabilitacin no menor de un ao, conforme
el artculo 36, incisos 1, 2 y 3.
Si el agente obr por culpa, la pena ser
privativa de libertad no mayor de dos aos.
Verbos rectores:
a) DESTRUIR: Deshacer, arruinar una
cosa Inutilizar una cosa no material
b) ALTERAR: Cambiar la esencia o forma
de una cosa
c) EXTRAER: Sacar algo que est
hundido, inmerso o sepultado en un
lugar ( Per)
d) COMERCIALIZAR: Desarrollar y
organizar los procesos necesarios para
facilitar la venta de un bien



.
Destruccin, alteracin o extraccin
de bienes culturales Art. 230 CP


El que destruye, altera o extrae del pas
bienes culturales previamente
declarados como tales, distintos a los de
poca a prehispnica, ser reprimido
con pena privativa de la libertad no
menor de dos aos ni mayor de cinco y
con noventa a ciento ochenta das-
multa
DECOMISO Art. 231 CP
Las penas previstas en este Captulo se
imponen sin perjuicio del decomiso en
favor del Estado, de los materiales,
equipos y vehculos empleados en la
comisin de los contra el patrimonio
cultural, as como de los bienes
culturales obtenidos indebidamente



El Cusco significa que los valores de la
cultura andina, merecen ser considerados en
el ncleo de la cultura peruana y
latinoamericana
Cholo Nieto