LEY 1185 DE 2008

(marzo 12)

Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura y se
dictan otras disposiciones.

El Congreso de Colombia

Ver el Proyecto de Ley 028 de 2006, Ver el Decreto Nacional 763 de 2009, Ver la Resolucin
del Min. Cultura 330 de 2010, Ver la Resolucin del Min. Cultura 983 de 2010

DECRETA:

Artculo 1. Modifquese el artculo 4 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar, as:

"Artculo 4. Integracin del patrimonio cultural de la Nacin. El patrimonio cultural de la

Nacin est constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los
productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad
colombiana, tales como la lengua castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades
indgenas, negras y creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las
costumbres y los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a
los que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico, esttico o
simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, lingstico,
sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico,
museolgico o antropolgico.

a) Objetivos de la poltica estatal en relacin con el patrimonio cultural de la Nacin. La poltica

estatal en lo referente al patrimonio cultural de la Nacin tendr como objetivos principales la
salvaguardia, proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin del mismo,
con el propsito de que sirva de testimonio de la identidad cultural nacional, tanto en el
presente como en el futuro.

Para el logro de los objetivos de que trata el inciso anterior, los planes de desarrollo de las
entidades territoriales y los planes de las comunidades, grupos sociales y poblacionales
incorporados a estos, debern estar armonizados en materia cultural con el Plan Decenal de
Cultura y con el Plan Nacional de Desarrollo y asignarn los recursos para la salvaguardia,
conservacin, recuperacin, proteccin, sostenibilidad y divulgacin del patrimonio cultural;

b) Aplicacin de la presente ley. Esta ley define un rgimen especial de salvaguardia,

proteccin, sostenibilidad, divulgacin y estmulo para los bienes del patrimonio cultural de la
Nacin que sean declarados como bienes de inters cultural en el caso de bienes materiales y
para las manifestaciones incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial, conforme a los criterios de valoracin y los requisitos que reglamente para todo el
territorio nacional el Ministerio de Cultura.

La declaratoria de un bien material como de inters cultural, o la inclusin de una

manifestacin en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial es el acto
administrativo mediante el cual, previo cumplimiento del procedimiento previsto en esta ley, la
autoridad nacional o las autoridades territoriales, indgenas o de los consejos comunitarios de
las comunidades afrodescendientes, segn sus competencias, determinan que un bien o
manifestacin del patrimonio cultural de la Nacin queda cobijado por el Rgimen Especial de
Proteccin o de Salvaguardia previsto en la presente ley.

La declaratoria de inters cultural podr recaer sobre un bien material en particular, o sobre
una determinada coleccin o conjunto caso en el cual la declaratoria contendr las medidas
pertinentes para conservarlos como una unidad indivisible.

Se consideran como bienes de inters cultural de los mbitos nacional, departamental,

distrital, municipal, o de los territorios indgenas o de las comunidades negras de que trata la
Ley 70 de 1993 y, en consecuencia, quedan sujetos al respectivo rgimen de tales, los bienes
materiales declarados como monumentos, reas de conservacin histrica, arqueolgica o
arquitectnica, conjuntos histricos, u otras denominaciones que, con anterioridad a la
promulgacin de esta ley, hayan sido objeto de tal declaratoria por las autoridades
competentes, o hayan sido incorporados a los planes de ordenamiento territorial.

As mismo, se consideran como bienes de inters cultural del mbito nacional los bienes del
patrimonio arqueolgico;

c) Propiedad del Patrimonio Cultural de la Nacin. Los bienes del patrimonio cultural de la
Nacin, as como los bienes de inters cultural pueden pertenecer, segn el caso, a la Nacin,
a entidades pblicas de cualquier orden o a personas naturales o jurdicas de derecho
privado.

Los bienes que conforman el patrimonio arqueolgico pertenecen a la Nacin y se rigen por
las normas especiales sobre la materia.

Pargrafo. Se reconoce el derecho de las iglesias y confesiones religiosas de ser propietarias

del patrimonio cultural que hayan creado, adquirido con sus recursos o que estn bajo su
legtima posesin. Igualmente, se protegen la naturaleza y finalidad religiosa de dichos bienes,
las cuales no podrn ser obstaculizadas ni impedidas por su valor cultural.

Al tenor del artculo 15 de la Ley 133 de 1994, el Estado a travs del Ministerio de Cultura,
celebrar con las correspondientes iglesias y confesiones religiosas, convenios para la
proteccin de este patrimonio y para la efectiva aplicacin del Rgimen Especial de
Proteccin cuando hubieran sido declarados como de inters cultural, incluyendo las
restricciones a su enajenacin y exportacin y las medidas para su inventario, conservacin,
restauracin, estudio y exposicin".

Artculo 2. El artculo 5 de la Ley 397 de 1997 quedar, as:

"Artculo 5. Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin. El Sistema Nacional de

Patrimonio Cultural de la Nacin est constituido por el conjunto de instancias pblicas del
nivel nacional y territorial que ejercen competencias sobre el patrimonio cultural de la Nacin,
por los bienes y manifestaciones del patrimonio cultural de la Nacin, por los bienes de inters
cultural y sus propietarios, usufructuarios a cualquier ttulo y tenedores, por las
manifestaciones incorporadas a la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial, por
el conjunto de instancias y procesos de desarrollo institucional, planificacin, informacin, y
por las competencias y obligaciones pblicas y de los particulares, articulados entre s, que
posibilitan la proteccin, salvaguardia, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y
divulgacin del patrimonio cultural de la Nacin.

Son entidades pblicas del Sistema Nacional de Patrimonio Cultural de la Nacin, el Ministerio
de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el Archivo General de la
Nacin, el Instituto Caro y Cuervo, el Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, los Consejos
Departamentales y Distritales de Patrimonio Cultural y, en general, las entidades estatales que
a nivel nacional y territorial desarrollen, financien, fomenten o ejecuten actividades referentes
al patrimonio cultural de la Nacin.

El Sistema Nacional de Patrimonio Cultural estar coordinado por el Ministerio de Cultura,

para lo cual fijar las polticas generales y dictar normas tcnicas y administrativas, a las que
debern sujetarse las entidades y personas que integran dicho sistema".

Artculo 3. El artculo 6 de la Ley 397 de 1997 quedar, as:

"Artculo 6. Patrimonio Arqueolgico. El patrimonio arqueolgico comprende aquellos

vestigios producto de la actividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que,
mediante los mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten
reconstruir y dar a conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y
garantizan su conservacin y restauracin. Para la preservacin de los bienes integrantes del
patrimonio paleontolgico se aplicarn los mismos instrumentos establecidos para el
patrimonio arqueolgico.
De conformidad con los artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica, los bienes del patrimonio
arqueolgico pertenecen a la Nacin y son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, ICANH, podr autorizar a las personas

naturales o jurdicas para ejercer la tenencia de los bienes del patrimonio arqueolgico,
siempre que estas cumplan con las obligaciones de registro, manejo y seguridad de dichos
bienes que determine el Instituto.

Los particulares tenedores de bienes arqueolgicos deben registrarlos. La falta de registro en

un trmino mximo de 5 aos a partir de la vigencia de esta ley constituye causal de decomiso
de conformidad con el Decreto 833 de 2002, sin perjuicio de las dems causales all
establecidas.

El ICANH es la institucin competente en el territorio nacional respecto del manejo del

patrimonio arqueolgico. Este podr declarar reas protegidas en las que existan bienes de
los descritos en el inciso 1 de este artculo y aprobar el respectivo Plan de Manejo
Arqueolgico, declaratoria que no afecta la propiedad del suelo.

Pargrafo 1. Quien de manera fortuita encuentre bienes integrantes del patrimonio

arqueolgico, deber dar aviso inmediato al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o
la autoridad civil o policiva ms cercana, las cuales tienen como obligacin informar del hecho
a dicha entidad, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes al encuentro.

Los encuentros de bienes pertenecientes al patrimonio arqueolgico que se realicen en el

curso de excavaciones o exploraciones arqueolgicas autorizadas, se informarn al Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia, en la forma prevista en la correspondiente
autorizacin.

Recibida la informacin, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las

medidas aplicables para una adecuada proteccin de los bienes pertenecientes al patrimonio
arqueolgico y coordinar lo pertinente con las autoridades locales. Si fuere necesario
suspender en forma inmediata las actividades que dieron lugar al encuentro de esos bienes,
podr acudirse a la fuerza pblica, la cual prestar su concurso inmediato.

Pargrafo 2. El patrimonio arqueolgico se rige con exclusividad por lo previsto en este

artculo, por el Decreto 833 de 2002, y por las disposiciones de esta ley que expresamente lo
incluyan".

Artculo 4. Modifquese el artculo 7 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:

"Artculo 7. Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. A partir de la vigencia de la presente

ley, el Consejo de Monumentos Nacionales se denominar Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural, y ser el rgano encargado de asesorar al Gobierno Nacional en cuanto a la
salvaguardia, proteccin y manejo del patrimonio cultural de la Nacin.

a) Integracin del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural. El Consejo Nacional de

Patrimonio Cultural estar integrado de la siguiente forma:

1. El Ministro de Cultura o su delegado, quien lo presidir.

2. El Ministro de Comercio, Industria y Turismo o su delegado.

3. El Ministro de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial o su delegado.

4. El Decano de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Colombia o su delegado.

5. El Presidente de la Academia Colombiana de Historia o su delegado.

6. El Presidente de la Academia Colombiana de la Lengua o su delegado.

7. El Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos o su delegado.

8. Un representante de las Universidades que tengan departamentos encargados del estudio
del patrimonio cultural.

9. Tres (3) expertos distinguidos en el mbito de la salvaguardia o conservacin del patrimonio

cultural designados por el Ministro de Cultura.

10. El Director del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia o su delegado.

11. El Director del Instituto Caro y Cuervo o su delegado.

12. El Director de Patrimonio del Ministerio de Cultura, quien participar en las sesiones con
voz pero sin voto y ejercer la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Patrimonio
Cultural.

El Gobierno Nacional establecer las funciones del Consejo Nacional de Patrimonio Cultural y
reglamentar lo pertinente al rgimen de sesiones, perodo, qurum y honorarios de los
miembros de dichos Consejos, as como lo relacionado con las Secretaras Tcnicas de los
mismos y sus funciones. Del mismo modo podr, mediante decreto, ampliar la representacin
de otras entidades estatales o sectores privados, a efectos de contar con expertos en el
manejo integral del patrimonio cultural de carcter material e inmaterial;

b) Consejos Departamentales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos Departamentales

de Patrimonio Cultural en cada uno de los departamentos, los cuales cumplirn respecto del
patrimonio cultural del mbito territorial y de los bienes de inters cultural del mbito
departamental, municipal, de los territorios indgenas y de las comunidades negras de que
trata la Ley 70 de 1993, funciones anlogas al Consejo Nacional de Patrimonio Cultural;

c) Consejos Distritales de Patrimonio Cultural. Cranse los Consejos Distritales de Patrimonio

Cultural en cada uno de los Distritos, los cuales cumplirn respecto del patrimonio cultural y
bienes de inters cultural del mbito distrital, funciones anlogas al Consejo Nacional de
Patrimonio Cultural. Ver el Decreto Distrital 301 de 2008

Pargrafo 1. La composicin de los Consejos Departamentales y Distritales de Patrimonio

Cultural ser definida por las autoridades departamentales y distritales, segn el caso. Para el
efecto se considerarn las caractersticas del patrimonio cultural en el respectivo
Departamento o Distrito y se dar participacin a expertos en el campo del patrimonio mueble
e inmueble, en el del patrimonio cultural inmaterial, y a las entidades pblicas e instituciones
acadmicas especializadas en estos campos. En todo caso, cuando en una determinada
jurisdiccin territorial haya comunidades indgenas o negras asentadas, se dar participacin
al menos a un representante de las mismas.

Pargrafo 2. A las sesiones de los Consejos de que trata este artculo podrn ser invitados
con voz pero sin voto, los funcionarios pblicos y las dems personas que aquellos estimen
conveniente.

Pargrafo transitorio. Los Departamentos y/o Distritos dispondrn de seis meses para dar
cumplimiento a las disposiciones previstas en este artculo, contados a partir de la
promulgacin de la ley.

NOTA: El art. 7 de la Ley 397 de 2007, fue reglamentado por el Decreto Nacional 1313 de
2008.

Artculo 5. Modifquese el artculo 8 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:

"Artculo 8. Procedimiento para la declaratoria de bienes de inters cultural.

a) Al Ministerio de Cultura, previo concepto favorable del Consejo Nacional de Patrimonio

Cultural, le corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural del mbito
nacional.
Son bienes de inters cultural del mbito nacional los declarados como tales por la ley, el
Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, en lo de su competencia, en razn del
inters especial que el bien revista para la comunidad en todo el territorio nacional;

b) A las entidades territoriales, con base en los principios de descentralizacin, autonoma y

participacin, les corresponde la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural del
mbito departamental, distrital, municipal, de los territorios indgenas y de las comunidades
negras de que trata la Ley 70 de 1993, a travs de las gobernaciones, alcaldas o autoridades
respectivas, previo concepto favorable del correspondiente Consejo Departamental de
Patrimonio Cultural, o del Consejo Distrital de Patrimonio Cultural en el caso de los distritos.

Son bienes de inters cultural del mbito de la respectiva jurisdiccin territorial los declarados
como tales por las autoridades departamentales, distritales, municipales, de los territorios
indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993, en el mbito de
sus competencias, en razn del inters especial que el bien revista para la comunidad en una
divisin territorial determinada.

Los bienes de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los territorios
indgenas y de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993, pueden ser
declarados como bienes de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de Cultura en
la forma prevista en el literal a) de este artculo, en coordinacin con el respectivo Consejo
Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, sobre los valores del bien de que se trate.

Para la declaratoria y el manejo de los bienes de inters cultural se aplicar el principio de

coordinacin entre los niveles nacional, departamental, distrital y municipal, de los territorios
indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993.

Procedimiento

La declaratoria de los bienes de inters cultural atender el siguiente procedimiento, tanto en

el orden nacional como territorial:

1. El bien de que se trate se incluir en una Lista Indicativa de Candidatos a Bienes de Inters
Cultural por la autoridad competente de efectuar la declaratoria.

2. Con base en la lista de que trata el numeral anterior, la autoridad competente para la
declaratoria definir si el bien requiere un Plan Especial de Manejo y Proteccin.

3. Una vez cumplido el procedimiento descrito en los dos numerales anteriores, el Consejo
Nacional de Patrimonio Cultural respecto de los bienes del mbito nacional, o el respectivo
Consejo Departamental o Distrital de Patrimonio Cultural, segn el caso, emitir su concepto
sobre la declaratoria y el Plan Especial de Manejo y Proteccin si el bien lo requiriere.

4. Si el concepto del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural fuere favorable, la autoridad

efectuar la declaratoria y en el mismo acto aprobar el Plan Especial de Manejo y Proteccin
si este se requiriere.

Pargrafo 1. En caso de que la declaratoria de que trata este artculo surgiere de iniciativa
privada o particular se seguir el mismo procedimiento, en cuyo caso el particular solicitante
presentar el respectivo Plan Especial de Manejo y Proteccin si este se requiriese, y este
ser sometido a revisin del respectivo Consejo de Patrimonio Cultural.

Pargrafo 2. Revocatoria. La revocatoria del acto de declaratoria de bienes de inters

cultural corresponder a la autoridad que lo hubiera expedido, previo concepto favorable del
respectivo Consejo de Patrimonio Cultural, en el caso en que dichos bienes hayan perdido los
valores que dieron lugar a la declaratoria. Tratndose de la revocatoria de declaratorias de
monumentos nacionales o bienes de inters cultural efectuadas por el Ministerio de
Educacin, la revocatoria corresponder al Ministerio de Cultura."

Artculo 6. Modifquese el artculo 10 de la Ley 397 de 1997 el cual quedar as:

"Artculo 10. Inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad. Los bienes de inters
cultural de propiedad de entidades pblicas, son inembargables, imprescriptibles e
inalienables.

Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura autorizar, en casos excepcionales, la enajenacin o el

prstamo de bienes de inters cultural del mbito nacional entre entidades pblicas. Las
alcaldas, gobernaciones y autoridades de los territorios indgenas y de las comunidades
negras de que trata la Ley 70 de 1993, sern las encargadas de dar aplicacin a lo previsto en
este pargrafo respecto de los bienes de inters cultural declarados por ellas.

Las autoridades sealadas en este pargrafo podrn autorizar a las entidades pblicas
propietarias de bienes de inters cultural para darlos en comodato a entidades privadas sin
nimo de lucro de reconocida idoneidad, hasta por el trmino de cinco (5) aos prorrogables
con sujecin a lo previsto en el artculo 355 de la Constitucin Poltica, celebrar convenios
interadministrativos y de asociacin en la forma prevista en los artculos 95 y 96 de la Ley 489
de 1998 o en las normas que los modifiquen o sustituyan, y en general, celebrar cualquier tipo
de contrato, incluido el de concesin, que implique la entrega de dichos bienes a particulares,
siempre que cualquiera de las modalidades que se utilice se dirija a proveer y garantizar lo
necesario para la proteccin, recuperacin, conservacin, sostenibilidad y divulgacin de los
mismos, sin afectar su inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad".

Artculo 7. El artculo 11 de la Ley 397 de 1997 quedar as:

"Artculo 11. Rgimen Especial de Proteccin de los bienes de inters cultural. Los bienes
materiales de inters cultural de propiedad pblica y privada estarn sometidos al siguiente
Rgimen Especial de Proteccin:

1. Plan Especial de Manejo y Proteccin. La declaratoria de un bien como de inters cultural

incorporar el Plan Especial de Manejo y Proteccin -PEMP-, cuando se requiera de
conformidad con lo definido en esta ley. El PEMP es el instrumento de gestin del patrimonio
cultural por medio del cual se establecen las acciones necesarias para garantizar su
proteccin y sostenibilidad en el tiempo.

Para bienes inmuebles se establecer el rea afectada, la zona de influencia, el nivel

permitido de intervencin, las condiciones de manejo y el plan de divulgacin que asegurar el
respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes.

Para bienes muebles se indicar el bien o conjunto de bienes, las caractersticas del espacio
donde estn ubicados, el nivel permitido de intervencin, las condiciones de manejo y el plan
de divulgacin que asegurar el respaldo comunitario a la conservacin de estos bienes.

El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y requisitos

de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin y sealar, en dicha reglamentacin, qu
bienes de inters cultural de la Nacin, de los declarados previamente a la expedicin de la
presente ley, requieren de adopcin del mencionado Plan y el plazo para hacerlo.

1.1. Cuando un bien de inters cultural del mbito departamental, distrital, municipal, de los
territorios indgenas y de los de las comunidades negras de que trata la Ley 70 de 1993 sea
declarado bien de inters cultural del mbito nacional por el Ministerio de Cultura, el Plan
Especial de Manejo y Proteccin, si se requiriere, deber ser aprobado por dicho Ministerio,
quien podr atender posibles sugerencias hechas por las autoridades competentes para
efectuar declaratorias en el mbito territorial.

1.2. Incorporacin al Registro de Instrumentos Pblicos. La autoridad que efecte la

declaratoria de un bien inmueble de inters cultural informar a la correspondiente Oficina de
Registro de Instrumentos Pblicos a efectos de que esta incorpore la anotacin en el folio de
matrcula inmobiliaria correspondiente. Igualmente, se incorporar la anotacin sobre la
existencia del Plan Especial de Manejo y Proteccin aplicable al inmueble, si dicho plan fuese
requerido.
Del mismo modo se informar en el caso de que se produzca la revocatoria de la declaratoria
en los trminos de esta ley. Este tipo de inscripciones no tendr costo alguno.

1.3. Incorporacin de los Planes Especiales de Manejo y Proteccin a los planes de

ordenamiento territorial. Los Planes Especiales de Manejo y Proteccin relativos a bienes
inmuebles debern ser incorporados por las autoridades territoriales en sus respectivos
planes de ordenamiento territorial. El PEMP puede limitar los aspectos relativos al uso y
edificabilidad del bien inmueble declarado de inters cultural y su rea de influencia aunque el
Plan de Ordenamiento Territorial ya hubiera sido aprobado por la respectiva autoridad
territorial.

1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando se efecten las declaratorias de reas protegidas
de que trata el artculo 6 de este Ttulo, se aprobar por el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia un Plan Especial de Proteccin que se denominar Plan de Manejo
Arqueolgico, el cual indicar las caractersticas del sitio y su rea de influencia, e incorporar
los lineamientos de proteccin, gestin, divulgacin y sostenibilidad del mismo.

En los proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos, minera, embalses,

infraestructura vial, as como en los dems proyectos y obras que requieran licencia
ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental, como requisito
previo a su otorgamiento deber elaborarse un programa de arqueologa preventiva y deber
presentarse al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un Plan de Manejo
Arqueolgico sin cuya aprobacin no podr adelantarse la obra.

1.5. Prevalencia de las normas sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles consideradas patrimonio cultural de la Nacin. De conformidad con lo preceptuado
en los numerales 2 del artculo 10 y 4 del artculo 28 de la Ley 388 de 1997 o las normas que
los sustituyan, las disposiciones sobre conservacin, preservacin y uso de las reas e
inmuebles de inters cultural constituyen normas de superior jerarqua al momento de
elaborar, adoptar, modificar o ajustar los Planes de Ordenamiento Territorial de municipios y
distritos.

2. Intervencin. Por intervencin se entiende todo acto que cause cambios al bien de inters
cultural o que afecte el estado del mismo. Comprende, a ttulo enunciativo, actos de
conservacin, restauracin, recuperacin, remocin, demolicin, desmembramiento,
desplazamiento o subdivisin, y deber realizarse de conformidad con el Plan Especial de
Manejo y Proteccin si este fuese requerido.

La intervencin de un bien de inters cultural del mbito nacional deber contar con la
autorizacin del Ministerio de Cultura o el Archivo General de la Nacin, segn el caso. Para
el patrimonio arqueolgico, esta autorizacin compete al Instituto Colombiano de Antropologa
e Historia de conformidad con el Plan de Manejo Arqueolgico.

Asimismo, la intervencin de un bien de inters cultural del mbito territorial deber contar con
la autorizacin de la entidad territorial que haya efectuado dicha declaratoria.

La intervencin solo podr realizarse bajo la supervisin de profesionales en la materia

debidamente registrados o acreditados ante la respectiva autoridad.

La autorizacin de intervencin que debe expedir la autoridad competente no podr

sustituirse, en el caso de bienes inmuebles, por ninguna otra clase de autorizacin o licencia
que corresponda expedir a otras autoridades pblicas en materia urbanstica.

Quien pretenda realizar una obra en inmuebles ubicados en el rea de influencia o que sean
colindantes con un bien inmueble declarado de inters cultural, deber comunicarlo
previamente a la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. De acuerdo con
la naturaleza de las obras y el impacto que pueda tener en el bien inmueble de inters
cultural, la autoridad correspondiente aprobar su realizacin o, si es el caso, podr solicitar
que las mismas se ajusten al Plan Especial de Manejo y Proteccin que hubiera sido
aprobado para dicho inmueble.
El otorgamiento de cualquier clase de licencia por autoridad ambiental, territorial, por las
curaduras o por cualquiera otra entidad que implique la realizacin de acciones materiales
sobre inmuebles declarados como de inters cultural, deber garantizar el cumplimiento del
Plan Especial de Manejo y Proteccin si este hubiere sido aprobado.

3. Exportacin. Queda prohibida la exportacin de los bienes muebles de inters cultural. Sin
embargo, el Ministerio de Cultura, en relacin con los bienes muebles de inters cultural del
mbito nacional, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia respecto de los bienes
arqueolgicos y el Archivo General de la Nacin respecto de los bienes documentales y
archivsticos, podrn autorizar su exportacin temporal, por un plazo que no exceda de tres
(3) aos, con el nico fin de ser exhibidos al pblico o estudiados cientficamente.

Tratndose de bienes de inters cultural del mbito territorial, con exclusin de bienes
arqueolgicos, esta autorizacin estar a cargo de las alcaldas y las gobernaciones, segn
corresponda.

La autorizacin podr otorgarse hasta por el trmino de tres (3) aos prorrogables por una
vez, cuando se trate de programas de intercambio entre entidades estatales nacionales y
extranjeras.

El Ministerio de Cultura y dems entidades pblicas, realizarn todos los esfuerzos tendientes
a repatriar los bienes de inters cultural que hayan sido extrados ilegalmente del territorio
colombiano.

3.1. Exportacin temporal de bienes muebles de propiedad de diplomticos. El Ministerio de

Cultura podr autorizar la exportacin temporal de bienes muebles de inters cultural de
propiedad de los diplomticos de Colombia acreditados en el exterior, o de bienes muebles
destinados a la exhibicin pblica en las sedes de las representaciones diplomticas de la
Repblica de Colombia, para lo cual debern constituir garanta bancaria o de compaa de
seguros, segn lo establecido en el Estatuto Aduanero.

3.2. Transitorios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y empresas de

correo. Los transitorios, sociedades de intermediacin aduanera, almacenadoras y empresas
de correo, as como cualquier otra que realice trmites de exportacin, por va area, martima
y terrestre, estn en la obligacin de informar a sus usuarios sobre los requisitos y
procedimientos para la exportacin de bienes arqueolgicos y los dems de inters cultural.

El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional lo referente al

procedimiento y requisitos necesarios para la exportacin temporal de este tipo de bienes, sin
perjuicio de las regulaciones en materia aduanera.

Para tener acceso a cualquier estmulo, beneficio tributario, autorizacin de exportacin o

cualquier otro que provenga de autoridad pblica sobre bienes de inters cultural, deber
acreditarse por su propietario o por su tenedor legtimo en el caso del patrimonio
arqueolgico, el cumplimiento de lo previsto en este artculo en lo pertinente, as como la
realizacin del correspondiente registro".

4. Enajenacin. Quien pretenda enajenar un bien mueble de inters cultural, deber ofrecerlo
en primer trmino a la autoridad que haya efectuado la respectiva declaratoria, la cual podr
ejercer una primera opcin de adquisicin, en condiciones no menos favorables de aquellas
en las que adquiriran los particulares y previo avalo. Esta primera opcin podr ser ejercida
por cualquier entidad estatal, segn coordinacin que para el efecto realice la autoridad que
haya efectuado la declaratoria.

La transferencia de dominio a cualquier ttulo de bienes de inters cultural de propiedad

privada deber comunicarse por el adquirente a la autoridad que lo haya declarado como tal y
en un plazo no mayor a los seis (6) meses siguientes de celebrado el respectivo negocio
jurdico.
Sobre las colecciones declaradas de inters cultural no podr realizarse su desmembramiento
o la disposicin individual de los bienes que las conforman, sin autorizacin previa de la
autoridad que haya efectuado la declaratoria".

Artculo 8. Adicinese el artculo 11-1 a la Ley 397 de 1997, con el siguiente contenido:

"Artculo 11-1. Patrimonio cultural inmaterial. El patrimonio cultural inmaterial est constituido,
entre otros, por las manifestaciones, prcticas, usos, representaciones, expresiones,
conocimientos, tcnicas y espacios culturales, que las comunidades y los grupos reconocen
como parte integrante de su patrimonio cultural. Este patrimonio genera sentimientos de
identidad y establece vnculos con la memoria colectiva. Es transmitido y recreado a lo largo
del tiempo en funcin de su entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia y contribuye
a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana.

1. Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. Las manifestaciones del patrimonio

cultural inmaterial podrn ser incluidas en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural
Inmaterial.

Cualquier declaratoria anterior como bien de inters cultural del mbito nacional respecto de
las manifestaciones a las que se refiere este artculo quedar incorporada a la Lista
Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial a partir de la promulgacin de esta ley.

2. Plan de Salvaguardia. Con la inclusin de una manifestacin cultural en la Lista

Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial se aprobar un Plan Especial de
Salvaguardia orientado al fortalecimiento, revitalizacin, sostenibilidad y promocin de la
respectiva manifestacin.

El Ministerio de Cultura reglamentar para todo el territorio nacional el contenido y alcance de

los Planes Especiales de Salvaguardia.

3. Identificacin. Como componente fundamental para el conocimiento, salvaguardia y manejo

del patrimonio cultural inmaterial, corresponde al Ministerio de Cultura, en coordinacin con el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, definir las herramientas para la identificacin
de las manifestaciones.

La identificacin de las manifestaciones a que se refiere este artculo se har con la

participacin activa de las comunidades.

4. Competencias. La competencia y manejo de la Lista Representativa de Patrimonio Cultural

Inmaterial corresponde al Ministerio de Cultura en coordinacin con el Instituto Colombiano de
Antropologa e Historia, y a las entidades territoriales segn lo previsto en el artculo 8 de
este Ttulo.

En todo caso, la inclusin de manifestaciones en la Lista Representativa de Patrimonio

Cultural Inmaterial, deber contar, segn el caso, con el concepto previo favorable del
Consejo Nacional de Patrimonio Cultural, o de los respectivos Consejos Departamentales o
Distritales de Patrimonio Cultural".

Artculo 9. El artculo 14 de la Ley 397 de 1997 quedar as:

"Artculo 14. Inventario de Bienes del Patrimonio Cultural y Registro de Bienes de Inters
Cultural. En relacin con los bienes del patrimonio cultural y los bienes de inters cultural, se
establecen las siguientes obligaciones y competencias:

1. Inventario de bienes del patrimonio cultural. Como componente fundamental para el

conocimiento, proteccin y manejo del patrimonio cultural, corresponde al Ministerio de
Cultura definir las herramientas y criterios para la conformacin de un inventario del
patrimonio cultural de la Nacin, en coordinacin con las entidades territoriales. Este
inventario, por s mismo, no genera ningn gravamen sobre el bien, ni carga alguna para sus
propietarios, cuando los haya.
2. Registro de bienes de inters cultural. La Nacin, a travs del Ministerio de Cultura y de sus
entidades adscritas (Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y Archivo General de la
Nacin), as como las entidades territoriales, elaborarn y mantendrn actualizado un registro
de los bienes de inters cultural en lo de sus competencias. Las entidades territoriales, el
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia y el Archivo General de la Nacin, remitirn
anualmente al Ministerio de Cultura, Direccin de Patrimonio, sus respectivos registros con el
fin de que sean incorporados al Registro Nacional de Bienes de Inters Cultural. El Ministerio
de Cultura reglamentar lo relativo al registro".

Artculo 10. El artculo 15 de la Ley 397 de 1997 quedar as:

"Artculo 15. De las faltas contra el patrimonio cultural de la Nacin. Las personas que
vulneren el deber constitucional de proteger el patrimonio cultural de la Nacin, incurrirn en
las siguientes faltas:

Las que constituyen conducta punible:

1. Si la falta constituye hecho punible por la destruccin, dao, utilizacin ilcita, hurto o
receptacin de bienes materiales de inters cultural, o por su explotacin ilegal, de
conformidad con lo establecido en los artculos 156, 239, 241-13, 265, 266-4 y 447 de la Ley
599 de 2000 Cdigo Penal, o los que los modifiquen o sustituyan es obligacin instaurar la
respectiva denuncia penal y, si hubiere flagrancia, colocar inmediatamente al retenido a
rdenes de la autoridad de polica judicial ms cercana, sin perjuicio de imponer las sanciones
patrimoniales aqu previstas.

Las que constituyen faltas administrativas y/o disciplinarias:

1. Exportar desde el territorio aduanero nacional bienes de inters cultural sin autorizacin de
la autoridad cultural competente, o sustraerlos, disimularlos u ocultarlos de la intervencin y
control aduanero, o no reimportarlos al pas dentro del trmino establecido en la autorizacin
de exportacin temporal. En cualquiera de estos eventos se impondrn sanciones pecuniarias
entre cinco (5) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

El bien de inters cultural que intente exportarse sin la respectiva autorizacin, o exportado sin
esta, o que sea objeto de las acciones anteriores, ser decomisado y puesto a rdenes del
Ministerio de Cultura, el ICANH en el caso de los bienes arqueolgicos, el Archivo General de
la Nacin en el caso de los bienes archivsticos o de la autoridad que lo hubiere declarado
como tal, por el trmino que dure la actuacin administrativa sancionatoria, al cabo de la cual
se decidir si el bien es decomisado en forma definitiva y queda en poder de la Nacin.

2. Si la falta consiste, ya sea por accin o por omisin, en la construccin, ampliacin,

modificacin, reparacin o demolicin, total o parcial, de un bien de inters cultural, sin la
respectiva licencia, se impondrn las sanciones previstas en el artculo 66 de la Ley 9 de
1989 y en los artculos 103 y 104 de la Ley 388 de 1997, o en las normas que las sustituyan o
modifiquen, aumentadas en un ciento por ciento (100%), por parte de la entidad competente
designada en esa ley.

3. Si la falta consistiere en adelantar exploraciones o excavaciones no autorizadas de bienes

arqueolgicos se impondr multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales vigentes por parte del Instituto Colombiano de Antropologa e Historia.

4. Si la falta consiste en la intervencin de un bien de inters cultural sin la respectiva

autorizacin en la forma prevista en el numeral 2 del artculo 11 de este ttulo, se impondr
multa de doscientos (200) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes por
parte de la autoridad que hubiera efectuado la respectiva declaratoria. En la misma sancin
incurrir quien realice obras en inmuebles ubicados en el rea de influencia o colindantes con
un inmueble de inters cultural sin la obtencin de la correspondiente autorizacin, de
conformidad con lo previsto en el numeral 2 del artculo 11 de este ttulo.

Tambin ser sujeto de esta multa el arquitecto o restaurador que adelante la intervencin sin
la respectiva autorizacin, aumentada en un ciento por ciento (100%).
La autoridad administrativa que hubiera efectuado la declaratoria de un bien como de inters
cultural podr ordenar la suspensin inmediata de la intervencin que se adelante sin la
respectiva autorizacin, para lo cual las autoridades de polica quedan obligadas a prestar su
concurso inmediato a efectos de hacer efectiva la medida que as se ordene. En este caso, se
decidir en el curso de la actuacin sobre la imposicin de la sancin, sobre la obligacin del
implicado de volver el bien a su estado anterior, y/o sobre el eventual levantamiento de la
suspensin ordenada si se cumplen las previsiones de esta ley.

Lo previsto en este numeral se aplicar sin perjuicio de la competencia de las autoridades

territoriales para imponer sanciones y tomar acciones en casos de acciones que se realicen
sin licencia sobre bienes inmuebles de inters cultural en virtud de lo sealado en el numeral 2
del mismo.

5. Si la falta contra un bien de inters cultural fuere realizada por un servidor pblico, ella ser
tenida por falta gravsima, de conformidad con la Ley 734 de 2002 Cdigo Disciplinario Unico,
o las que la sustituyan o modifiquen.

6. Los bienes del patrimonio arqueolgico son decomisables en forma definitiva por el Instituto
Colombiano de Antropologa e Historia y se restituirn a la Nacin, ante la realizacin de
cualquier acto de enajenacin, prescripcin o embargo proscrito por el artculo 72 de la
Constitucin Poltica, o ante la ocurrencia de cualquiera de los eventos previstos en el artculo
19 del Decreto 833 de 2002, mediante el procedimiento previsto en el artculo 20 del mismo
decreto.

En el caso de los bienes del patrimonio arqueolgico decomisados, se dar aplicacin a lo

previsto en el Decreto 833 de 2002 y dems disposiciones que lo complementen o
modifiquen.

Pargrafo 1. El Ministerio de Cultura, el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia, el

Archivo General de la Nacin y las entidades territoriales en lo de su competencia, quedan
investidos de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de medidas, multas,
decomisos definitivos y dems sanciones establecidas esta la ley, que sean aplicables segn
el caso.

Pargrafo 2. Para decidir sobre la imposicin de las sanciones administrativas y/o

disciplinarias y de las medidas administrativas previstas en este artculo, deber adelantarse
la actuacin administrativa acorde con la Parte Primera y dems pertinentes del Cdigo
Contencioso Administrativo".

Artculo 11. El artculo 16 de la Ley 397 de 1997 quedar as:

"Artculo 16. De la accin de cumplimiento sobre los bienes de inters cultural. El efectivo
cumplimiento de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la
proteccin y defensa de los bienes que conforman el patrimonio cultural de la Nacin, podr
ser demandado por cualquier persona a travs del procedimiento establecido para la accin
de cumplimiento en la Ley 393 de 1997 o en las disposiciones que la modifiquen o sustituyan".

Artculo 12. Adicinese un pargrafo al artculo 40 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:

"Pargrafo. Para efectos de la divulgacin de la cinematografa colombiana, el Ministerio de

Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa, podr entregar materiales pedaggicos y
de divulgacin a las entidades pblicas del orden territorial y a las entidades sin nimo de
lucro, que tengan dentro de su objeto el desarrollo de actividades culturales, que este
determine, a ttulo de cesin gratuita".

Artculo 13. Adicinese un pargrafo al artculo 49 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:
"Pargrafo. Para el desarrollo de los museos existentes y el inventario y registro de sus
colecciones, el Ministerio de Cultura, a travs del Museo Nacional, har entrega a los museos
que este determine, de equipos de cmputo a ttulo de cesin gratuita".

Artculo 14. Modifquese el artculo 56 de la Ley 397 de 1997, el cual quedar as:

"Artculo 56. Estmulos al patrimonio cultural de la Nacin. Los propietarios de bienes muebles
e inmuebles declarados como de inters cultural, o los terceros que hayan solicitado y
obtenido dicha declaratoria, podrn deducir la totalidad de los gastos en que incurran para la
elaboracin de los Planes Especiales de Proteccin y para el mantenimiento y conservacin
de estos bienes aunque no guarden relacin de causalidad con la actividad productora de
renta.

Para tener derecho a este beneficio las personas interesadas debern presentar para
aprobacin del Ministerio de Cultura o de la autoridad territorial competente para efectuar la
declaratoria de que se trate, el proyecto de Plan Especial de Proteccin, el proyecto de
intervencin o de adecuacin del bien mueble o inmueble de que se trate.

El Ministerio de Cultura reglamentar la aplicacin de lo previsto en este artculo, para la

salvaguardia y divulgacin de las manifestaciones del patrimonio cultural inmaterial, en
consideracin a que este carece de propietario individualizado".

Artculo 15. Modifquese el numeral 10 correspondiente a la conformacin de los Consejos

Departamentales de cultura, del artculo 60 de la Ley 397 de 1997, el cual quedar as:

"10. Un representante de cada uno de los sectores artsticos y culturales".

Artculo 16. Adicinese un pargrafo 2 al artculo 62 de la Ley 397 de 1997, con el siguiente
contenido:

"Pargrafo 2. Las Gobernaciones y los Distritos podrn crear los Consejos Departamentales
y Distritales de las Artes y la Cultura, en cada una de las manifestaciones artsticas y
culturales.

Estos Consejos sern entes asesores de las entidades departamentales y distritales, para las
polticas, planes y programas en su rea respectiva. Su composicin, funciones, rgimen de
sesiones y secretara tcnica, se regir por la reglamentacin general para los Consejos
Nacionales de las Artes y la Cultura".

Artculo 17. Comit de Clasificacin de Pelculas. Crase el Comit de Clasificacin de

Pelculas como rgano adscrito al Ministerio de Cultura, encargado de asesorar al Gobierno
Nacional en la materia.

Artculo 18. Integracin del Comit de Clasificacin del Pelculas. El Comit de Clasificacin
de Pelculas, estar integrado de la siguiente manera:

Un experto en cine.

Un abogado.

Un psiclogo.

Un representante de las Asociaciones de Padres de Familia.

Un representante del sector acadmico.

Pargrafo. Los miembros del Comit sern designados por el Ministro de Cultura, conforme a
la reglamentacin que expida para el efecto.
Artculo 19. Perodo y remuneracin de los miembros de Comit de Clasificacin de
Pelculas. Los miembros del Comit de Clasificacin de Pelculas, sern designados para
perodos de dos (2) aos.

El Ministerio de Cultura fijar la remuneracin de los miembros del Comit de Clasificacin y

har las apropiaciones presupuestales para atender su pago.

Artculo 20. Funciones del Comit de Clasificacin de Pelculas. Son funciones del Comit de
Clasificacin de Pelculas:

1. Preparar el sistema de clasificacin de pelculas teniendo en cuenta la edad de los

espectadores. El Ministerio de Cultura, a travs de la Direccin de Cinematografa aprobar
dicho sistema.

2. Proponer modificaciones al sistema de clasificacin de pelculas cuando lo considere

necesario.

3. Decidir sobre la clasificacin de cada pelcula.

Artculo 21. Trmino para clasificar las pelculas. Las pelculas debern ser clasificadas por el
Comit dentro de los quince (15) das siguientes a su exhibicin ante l. Si el Comit dentro
de dicho trmino no adopta ninguna determinacin la pelcula se considerar apta para
mayores de doce (12) aos y autorizada su exhibicin.

Contra las decisiones del Comit de Clasificacin de Pelculas procede recurso de reposicin
y en subsidio el de apelacin ante el Ministerio de Cultura, Direccin de Cinematografa, el
cual deber ser interpuesto dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de
la clasificacin. Si el Comit no resuelve el recurso de reposicin dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a su interposicin, este se entender negado y se surtir la apelacin ante
el Ministerio de Cultura.

Artculo 22. Exhibicin de pelculas. Ninguna pelcula podr pasarse en salas de cine o sitios
abiertos al pblico, sin autorizacin previa del Comit de Clasificacin de Pelculas.

Se excepta de la prohibicin anterior, la exhibicin de pelculas en festivales de cine, siempre

que los productores, distribuidores u organizadores las registren en el Ministerio de Cultura,
Direccin de Cinematografa, con quince (15) das de anticipacin por lo menos.

Artculo 23. Obligaciones de los exhibidores de pelculas. Los exhibidores de pelculas estn
obligados a:

1. Abstenerse de exhibir pblicamente pelculas que no hayan sido clasificadas por el Comit.

2. Abstenerse de exhibir en un mismo espectculo pelculas de diferentes clasificaciones o

acompaarlas de avances o documentales que no concuerden con la clasificacin de las
mismas, a menos que el espectculo se anuncie con la clasificacin o la edad mayor
correspondiente.

3. Impedir la entrada a los espectculos cinematogrficos de personas menores de la edad

indicada en la respectiva clasificacin.

4. Abstenerse de emplear medios publicitarios engaosos, tales como anunciar una pelcula
con la clasificacin diferente a la fijada por el Comit.

Artculo 24. Sanciones. Los exhibidores infractores a lo dispuesto en los artculos 22 y 23 de

la presente ley se les impondr segn la gravedad de la infraccin multas de treinta (30) a
cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes.

Pargrafo. En caso de reincidencia se impondr, adems, cierre temporal de la sala por un

trmino hasta de seis (6) meses. Igualmente, podrn suspenderse las exhibiciones que violen
lo dispuesto en los citados artculos.
Las sanciones a las que se refiere este artculo seguirn siendo de competencia de los
alcaldes, con el concepto previo favorable del Ministerio de Cultura.

Artculo 25. Improcedencia de supresin de escenas. El Comit de Clasificacin de Pelculas

no podr ordenar la supresin de determinadas escenas.

Artculo 26. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de la fecha de su

promulgacin, deroga los artculos 3, 6, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25,
26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34 de la Ley 163 de 1959; modifica los artculos 151 a 159 del
Decreto-ley 1355 de 1970; modifica los artculos 1 a 9 del Decreto-ley 2055 de 1970;
modifica el Ttulo IIde la Ley 397 de 1997, salvo los artculos 9, 12 y 13, y modifica y adiciona
los artculos 40, 49, 56, 60 y 62 de la Ley 397 de 1997.

La Presidenta del honorable Senado de la Repblica,

Nancy Patricia Gutirrez Castaeda.

El Secretario General del honorable Senado de la Repblica,

Emilio Ramn Otero Dajud.

El Presidente de la honorable Cmara de Representantes,

Oscar Arboleda Palacio.

El Secretario General (E.) de la honorable Cmara de Representantes,

Jess Alfonso Rodrguez Camargo.

REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publquese y ejectese.

Dada en Bogot, D. C., a 12 de marzo de 2008.

LVARO URIBE VLEZ

El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico,

Oscar Ivn Zuluaga Escobar.

La Ministra de Cultura,

Paula Marcela Moreno Zapata.

NOTA: Publicada en el Diario Oficial 46929 de marzo 12 de 2008.