Guía de Aprendizaje Curso Virtual MÓDULO 1 v.4

MÓDULO N°1
NATURALEZA, FINES, ESTRUACTURA ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO Y CONDICIONES

GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL
1
MÓDULO N°1
PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE APRENDIZAJE
Estimado postulante, esta Cuarta versión del Curso Virtual Preparatorio se efectuará según el
mandato de la Constitución Política del Estado (CPE), la Ley Orgánica del Ministerio Público Nº
260 del 11 de julio de 2012 y el Reglamento de la Carrera Fiscal, puesto que se constituye como
parte integrante de los requisitos exigidos para el proceso de selección y posterior ingreso a la
Carrera Fiscal, misma que va acorde a la normativa vigente y la Convocatoria Pública Externa
001/2023 – Cuarto Programa de Formación Inicial para el ingreso a la Carrera Fiscal, publicada el
31 de marzo de 2023.
La presente Guía de Aprendizaje tiene por objeto la inducción al proceso de selección para la
Carrera Fiscal, en ese entendido se desarrollará a través de dos módulos: la naturaleza, fines,
funciones y estructura orgánica del Ministerio Público, las condiciones generales para el ejercicio
de la Función Fiscal, el cual se complementa con los Lineamientos Estratégicos Institucionales y
el Modelo de Gestión Fiscal por resultados. La apropiación de cada uno de los contenidos permitirá
que el participante logre un acercamiento a la institución y reconozca el rol y la importancia del
Ministerio Público como institución de rango constitucional, al interior del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Tomando en cuenta que este proceso se desarrollará bajo la modalidad virtual a través de la
plataforma de la Escuela de Fiscales del Estado, se promoverá el aprendizaje autónomo e
independiente por cuanto, el éxito del mismo dependerá del esfuerzo realizado por el postulante,
quien debe administrar su tiempo de manera responsable para la lectura detallada de los
contenidos y desarrollar las actividades correspondientes a cada módulo, que consistirán en la
elaboración de mapa conceptual, resolución de cuestionarios, participación en foros.
El postulante para aprobar el Cuarto Curso Virtual Preparatorio, requiere obtener una calificación
equivalente o superior a 70 puntos sobre 100, con ello podrá imprimir su certificado de aprobación
que se constituye como requisito a objeto de postularse a la Convocatoria Pública Externa N°
001/2023 - Cuarto Programa de Formación Inicial para el ingreso a la Carrera Fiscal. Cada
postulante debe tener presente que el puntaje obtenido en el Curso Virtual Preparatorio no incidirá
en el proceso de selección de los postulantes en la referida Convocatoria.
El equipo técnico de la Escuela de Fiscales del Estado le desea éxito en esta experiencia de
formación en línea y si tiene dificultades no dude en comunicarse a través los diferentes canales
de comunicación puestos a su disposición.
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MÓDULO N°1
ÍNDICE
PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE APRENDIZAJE....................................................................................... 2
MODULO I ....................................................................................................................................................... 4
NATURALEZA, FINES, ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO Y
CONDICIONES GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL ........................................ 4
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 1 NATURALEZA Y FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO, DE
ACUERDO A LA LEY N° 260 ....................................................................................................................... 5
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 2 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y VALORES INSTITUCIONALES
DEL MINISTERIO PÚBLICO......................................................................................................................... 21
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 3 FUNCIONES DEL DIRECTOR FUNCIONAL DE LA INVESTIGACIÓN 31
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 4 LA CARRERA FISCAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO........................ 45
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 5 RÉGIMEN INTERNO. INSTRUCTIVOS Y ESTÁNDARES
INSTITUCIONALES. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y RÉGIMEN
DISCIPLINARIO ............................................................................................................................................ 51
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MÓDULO N°1
MODULO I
NATURALEZA, FINES, ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

DEL MINISTERIO PÚBLICO Y CONDICIONES GENERALES
PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL
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MÓDULO N°1
UNIDAD DE APRENDIZAJE Nº 1
NATURALEZA Y FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO, DE
ACUERDO A LA LEY N° 260
1.1. ROL CONSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO
La refundación del Estado, como un fenómeno jurídico, político y social es un dato transcendental
en la historia jurídica de Bolivia, es el primer momento constitutivo de la historia socio política de
este territorio. Desde 1825 se viene arrastrando una Constitución Política impuesta por las clases
dominantes, clases que de una u otra manera han tomado el poder en su momento y han realizado
ajustes a la primera (6 de noviembre de 1826) que posteriormente sería reformada veinte (20)
veces, y que de alguna forma han ajustado la de 1826 en el contexto de las corrientes
internacionales en boga, como es el caso de las Constituciones de Andrés de Santa Cruz, German
Bush y René Barrientos Ortuño.
Las reformas realizadas de alguna manera han buscado alcanzar la legitimidad que la sociedad
buscaba para identificarse con el gobierno, sin embargo vanas fueron las reformas pues no
alcanzaron las expectativas del conglomerado social, es así que posterior a la reforma de 2004
del entonces Presidente Carlos Mesa, emergen con más fuerza el pedido a instalar la Asamblea
Constituyente, es de esa forma que en el periodo de transición constitucional con el presidente
Eduardo Rodríguez, se convocaría a elecciones donde Evo Morales, asumiría la presidencia y
convocaría a la conformación de la Asamblea Legislativa que nos dio como resultado una nueva
constitución el 7 de noviembre de 2007 desde la ciudad de Oruro, instrumento que fue sujeto a
referendos de validación y finalmente será promulgada el 7 de febrero de 2009. Este hecho de la
historia jurídica no es menor, pues nos dará como resultado la refundación del país, que no solo
pasa por el cambio de nombre, sino que marca un nuevo modelo de Estado y por ende, una nueva
forma de entendimiento de la administración de justicia.
Bajo ese contexto, es necesario entender que la Constitución Política del Estado (CPE) pasa a ser
norma de aplicación directa (Art. 109 CPE), cuyos derechos y garantías vendrían a constituirse en
leyes reforzadas, en los términos de Gustavo Zagrebelsky, pero además incorpora la obligación
de implementar control de convencionalidad bajo el principio de favorabilidad (Art. 256 CPE), así
como aplicar un sistema de pluralismo jurídico (Art. 179 CPE), todo en un marco de aplicación de
principios de progresividad y prohibición de regresividad (Art. 13 CPE), es decir que entramos de
pleno a la aplicación del derecho constitucional principialista conforme lo desarrollado el profesor
Luigi Ferrajoli.
En ese marco constitucional, se entiende que nos encontramos frente a un Estado Constitucional
Democrático de Derecho, donde hace referencia al lugar, derechos y garantías, como los ejes
rectores para la actuación del ejercicio de poder. Aquello nos muestra que el ius puniendi será
ejercido por los aparatos represores del Estado de manera controlada y sujeto a fiscalización por
el primer poder del Estado, como es el caso de la Asamblea Legislativa Plurinacional, (Art. 158.17
CPE); en ese sentido, será necesario divisar estos aspectos referidos a la prospectiva de
protección de derechos y garantías fundamentales como el de la libertad y la dignidad de la
persona, donde todos y cada uno de estos tengan una vigencia real y sobre todo efectiva; en ese
sentido, será necesario tener presente el sistema de garantías, que se halla consagrado en el
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MÓDULO N°1
Texto Constitucional, así como también en los Pactos y Convenios Internacionales, los cuales a
su vez responden a la necesaria limitación del poder punitivo del Estado, todo sujeto a la aplicación
del principio de ultima ratio como eje rector del ejercicio de la función fiscal y de la actividad del
Ministerio Público.
En ese sentido, es necesario considerar que el establecimiento del equilibrio entre la persecución
penal y el resguardo de los derechos y garantías fundamentales de las personas involucradas en
el conflicto jurídico penal, mantienen una plena vigencia y a su vez tienen una relación directa con
los Derechos Humanos establecidos en Convenios y Tratados Internacionales en materia de
Derechos Humanos, los cuales en mérito a lo dispuesto por la Constitución Política del Estado, se
aplicarán de manera preferente.
Dentro del contexto referido, se puede manifestar en torno a lo dispuesto por el Artículo 225 de la
CPE, que “El Ministerio Público defenderá la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y
ejercerá la acción penal pública” ejecutando a su vez “sus funciones de acuerdo con los principios
de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y jerarquía”, teniendo
presente lo referido a las garantías jurisdiccionales las cuales involucran el derecho al debido
proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin
dilaciones, esto en mérito a lo establecido por el Artículo 115 de la CPE, respetando a su vez la
garantía de la presunción de inocencia establecida y desarrollada en los Artículos 116 y 117, la
cual en mérito a lo dispuesto por la CPE, así como los Convenios y Tratados Internacionales, los
cuales conforman el Bloque de Constitucionalidad, deben estar presentes durante el desarrollo y
control de todo proceso penal, desde el inicio de las investigaciones (Etapa preparatoria, etapa
intermedia o control de la acusación, etapa de juicio oral y los recursos), hasta la ejecutoría de la
sentencia, constituyéndose en un control objetivo y subjetivo al poder penal del Estado.
Asimismo, es necesario tener presente que en mérito a la disposición normativa establecida en el

Texto Constitucional, la acción penal de oficio en defensa de los intereses de la sociedad, debe
ser ejercida por el Ministerio Público, razón por la cual se podrá concebir como la institución titular
de la acción penal pública con funciones específicas, las cuales son diferentes a la del Órgano
Jurisdiccional, siendo las de investigación y acumulación de elementos probatorios, que le permita
sostener y fundar una acusación respectiva.
Bajo ese razonamiento, se entenderá al Ministerio Público como la institución constitucional que
representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales, para velar por el respeto de los
derechos y las garantías constitucionales. (Art. 2 Ley N° 260). Estos elementos nos muestran que,
como órgano extra poder del Estado en el ejercicio de la función fiscal, está sujeto a la Constitución
y las Leyes, pues a ellas debe su ejercicio y la rendición de cuentas en el futuro, de la misma forma
su ámbito de acción es la protección de los derechos y garantías dispuestas a favor de la sociedad,
para lo cual será el titular de la acción penal pública, con lo que precautelará la protección de los
bienes jurídicos protegidos dispuestos en la parte especial del Código Penal.
Sin embargo, resulta necesario señalar que el Ministerio Público cumple un rol de mucha
importancia, debido a que sus actuaciones se desenvuelven de manera activa dentro del desarrollo
de un determinado proceso, aspecto que fue materializado en la Sentencia Constitucional Nº
0214/2010-R, de 31 de mayo, la cual en sus fundamentos jurídicos conceptualiza al Ministerio
Público como un actor principal en el proceso penal, señalando lo siguiente:
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MÓDULO N°1
A partir de la implementación de la reforma procesal penal en Bolivia, se produjeron transformaciones institucionales

de magnitud, siendo una de ellas el rol del representante del Ministerio Público en el inicio y desarrollo del proceso
penal, que al contrario de ser pasivo en sentido de meros actos investigativos, adquiere suma importancia en el
nuevo sistema oral-acusatorio que requiere una participación activa, constante y permanente con una triple finalidad:
a) Dirigir y desarrollar la investigación eficientemente, precautelando que la labor de recolección de pruebas sea
intachable; b) Preservar en el ejercicio de sus funciones, el respeto y resguardo de derechos fundamentales y
garantías constitucionales; y, c) Promover la necesaria coherencia y seguimiento de las actividades policiales en
relación a la investigación.
Este rol activo del Ministerio Público en el sistema oral acusatorio, convierte al Fiscal en pilar indispensable del
procedimiento penal, en conformidad con su actuación como órgano activo del ejercicio del ius puniendi del Estado;
es decir, que en Bolivia el Ministerio Público pasó de ser una abstracción legal, a un órgano constitucional
independiente y un actor principal del proceso penal, desde la denuncia hasta la ejecución de la sentencia.
En ese sentido y a efectos de comprender los roles del Ministerio Público, resulta enriquecedor las
conceptualizaciones que nos plantean tanto el doctrinario Garduño, quien indica que: “…El
Ministerio Público es una magistratura instituida para pedir y auxiliar la pronta administración de
Justicia, en nombre de la sociedad, y para defender ante los tribunales los intereses de ésta, en
los casos y por los medios que señalas las leyes”1; como Moras Mon, quien lo definió así: “…es
un órgano jurídico procesal instituido para actuar en el proceso penal, como sujeto público
acusador, en calidad de titular de la actuación penal oficiosa, por lo que está a su cargo siempre,
la promoción, impulso y ejercicio de la misma, ante los órganos jurisdiccionales”2.
A partir de ello, el rol del Ministerio Público, de y conforme al bloque de constitucionalidad descrito
con anterioridad, nació para defender el respeto de la legalidad y ante su incumplimiento, para
demandar justicia de conformidad al interés público y social. El Ministerio Público debe actuar para
reconstruir el equilibrio, enturbiado por la acción delincuencial; para solicitar la aplicación de la ley
o para postular soluciones de equidad ante su propio despacho o los estrados judiciales.
1.2. PRINCIPIOS DEL MINISTERIO PÚBLICO
Los principios del Ministerio Público tienen como razón de existencia el encauzar y regular de
modo racional el desarrollo y desenvolvimiento de la actividad de los fiscales. A ellos se recurre,
por cuanto sintetizan y explican el motivo, sentido, objetivo y fines de las prescripciones
normativas, sirviendo para la comprensión y aplicación pertinente del operador; concretamente
son aquellos que orientan el desenvolvimiento de los fiscales de modo general, los cuales se
encuentran definidos en el Art. 5 de la Ley N° 260 de 11 de julio de 2012, mismos que debe ser
de estricta observación en el ejercicio de la función fiscal. Sin embargo, de acuerdo a las metas y
políticas institucionales, complementarios a estos principios, tenemos las políticas institucionales
y las Líneas de Acción 2019-2024, se encuentran insertos en el Plan Estratégico Institucional que
se refleja de forma particular en el Modelo de Gestión Fiscal. Estos instrumentos son las guías de
1 Garduño Garmendia, Jorge; El Ministerio Público en la investigación de delitos, Ed. Limusa, México D.F., México,
1991, p. 20.
2 Moras Mon, Jorge; El Ministerio Público de Derecho Procesal Penal, Ed. Abeledo-Perrot, Buenos Aires, Argentina,
1995, p. 45.
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MÓDULO N°1
carácter institucional que deben ser cumplidos por todos los fiscales y personal en su conjunto
dependiente del Ministerio Público.
1.2.1. Principios.
Los Principios son aquellos sobre los cuales se basa el accionar del Ministerio Público, los mismos
se desprenden de lo dispuesto en el Artículo 5 de la Ley N° 260 de 11 de julio de 2012, Orgánica
del Ministerio Público, siendo estos los siguientes:
 Legalidad. Por el cual perseguirá conductas delictivas y se someterá a lo establecido en
la Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales vigentes y
las leyes. Los actos del Ministerio Público se someten a la Constitución Política del Estado,
tratados y convenios internacionales vigentes y las leyes.
El principio de legalidad se constituye en un pilar básico del Estado de Derecho (SC

1358/2010-R de 20 de septiembre), el cual es entendido por la SC 0416/2010-R de 28 de
junio, como: “…fundamental, especialmente para el Derecho Público, pues mediante éste
principio, es que el ejercicio del Poder Público e incluso de los particulares, se somete a
la Constitución Política del Estado y a las leyes; encontrándose en ellas su límite; es decir,
ningún poder público puede estar excluido del respeto y sometimiento a la norma
fundamental y las leyes. El principio de legalidad, es cimiento de la seguridad jurídica, por
ello su importancia. Asimismo, su asidero constitucional se encuentra en el art. 410 de la
CPE, refrendando la supremacía constitucional como la cúspide del ordenamiento jurídico
boliviano y la jerarquía normativa correspondiente, a la cual todos los Órganos o Poderes
del Estado deben someterse”; la infracción de la norma penal obliga al Fiscal a ejercitar la
acción penal, siempre que se haya verificado un hecho que presente caracteres delictivos,
siempre enmarcado de y conforme al bloque de constitucionalidad.
 Oportunidad. Por el que buscará prioritariamente la solución del conflicto penal,

prescindiendo de la persecución penal, cuando sea permitido legalmente y no exista
afectación grave al interés de la sociedad, mediante la aplicación de las salidas
alternativas al juicio oral.
Ampliando la implicancia del principio de oportunidad, se puede recurrir a lo descrito por

la SC 1152/2002-R de 23 de septiembre, la cual estableció que: “…la regla general del
nuevo sistema procesal penal es el principio de legalidad o de obligatoriedad, según el
cual corresponde al Ministerio Público instar la acción penal y dirigir la investigación,
cuando tenga conocimiento de la perpetración de un delito y existan mínimas razones de
su comisión, como se colige de las previsiones contenidas en los arts. 73 y 302 del CPP.
Como excepción al principio de legalidad referido, se tiene el principio de oportunidad

según el cual la Ley en determinados supuestos faculta al Fiscal abstenerse de promover
la acción penal o de provocar el sobreseimiento de la causa si el proceso ya se ha
instaurado, con la finalidad de facilitar el descongestionamiento del aparato judicial y de
permitir a la víctima lograr la reparación del daño sufrido, como se desprende los arts. 21-
23, 72, 373 y 377 del CPP. Como emergencia de la aplicación del principio de oportunidad
referido, están las salidas alternativas, entre ellas: la suspensión condicional del proceso,
la aplicación de un criterio de oportunidad, la sustanciación abreviada o la conciliación”.
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MÓDULO N°1
 Objetividad. Por el que tomará en cuenta las circunstancias que permitan demostrar la
responsabilidad penal de la imputada o el imputado, también las que sirvan para reducirla
o eximirla, cuando deba aplicar las salidas alternativas al juicio oral.
En ese marco, la SC 1406/2005-R de 8 de noviembre estableció que: “…el Ministerio

Público tiene esencialmente la finalidad de promover la acción de la justicia, defender la
legalidad, los intereses del Estado y la sociedad, conforme a lo establecido en la
Constitución y las leyes de la República. Este fin de carácter general, debe ser cumplido
en forma simultánea en el desarrollo de las atribuciones otorgadas de manera expresa en
las normas legales que regulen el ejercicio del Ministerio Público.
En ese contexto, en cuanto a la función encomendada por la norma prevista por el art.
124.II de la misma Constitución al Ministerio Público, cual es, la de dirigir las diligencias
de policía judicial, función que también ha sido reconocida en especial por la Ley Orgánica
del Ministerio Público y también por el Código de Procedimiento Penal que ha
implementado el nuevo sistema procesal penal; cambiando en términos técnicos jurídicos
la citada atribución por la de dirigir la investigación a toda persona que ejerza las funciones
de Fiscal y por ende represente al Ministerio Público, no debe limitarse a ser un mero y
exclusivo buscador de pruebas de cargo contra el imputado en la etapa preparatoria y
acusador en la etapa del juicio, sino que al tiempo de realizar esa función específica debe
coordinarla con su finalidad general, que es la de velar por la justicia y defender la
legalidad, de no hacerlo infringe el mandato fundamental estipulado en el art. 124 de la
CPE, haciéndose pasible no sólo de denuncias en su contra por infringirla ante esta
jurisdicción, sino también de sanciones disciplinarias. Es en ese sentido que los fiscales
deben velar por el cumplimiento de todo el bagaje de garantías y derechos que se
reconocen en el bloque de constitucionalidad, en todas las etapas del proceso penal,
tomando en cuenta no solo las circunstancias que permitan comprobar la acusación, sino
también las que sirvan para liberar de responsabilidad al investigado.
 Responsabilidad. Las y los servidores del Ministerio Público, serán responsables por sus
actos en el ejercicio de sus funciones, conforme a la Constitución Política del Estado y las
leyes.
De igual manera, este principio debe ser comprendido con los alcances que estable el art.
28 de la Ley N° 1178, el cual señala que: “Todo servidor público responderá de los
resultados emergentes del desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignadas
a su cargo. A este efecto:
a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en

cuenta los resultados de la acción u omisión.
b) Se presume la licitud de las operaciones y actividades realizadas por todo servidor
público mientras no se demuestre lo contrario.
c) Los términos “autoridad” y “ejecutivo” se utilizan en la presente ley como sinónimos y
se refieren a los servicios públicos que por su jerarquía y funciones son los principales
de la administración de las entidades de las que forman parte”.
Y de igual manera, el art. 15 del Reglamento Interno de Control de Personal del Ministerio
Público establece que: “Las y los servidores del Ministerio Público, son responsables de
los resultados emergentes del desempeño de sus funciones, deberes y atribuciones. Su
incumplimiento genera responsabilidad administrativa, civil y penal.
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MÓDULO N°1
 Autonomía. En el ejercicio de sus funciones no se encuentra sometido a otros Órganos

del Estado.
Para Almagro Nosete, la “independencia”, se constituye como la: “…cualidad que se

predica de quien o de lo que es independiente, es decir, de aquella situación del individuo
o estado que goza de libertad y autonomía, de aquella situación que excluye la sumisión
a otra autoridad”3. En esa línea doctrinal también se pronuncia la SCP 0559/2014 de 10
de marzo, la que estableció lo siguiente: “…si el Poder Constituyente estableció en el texto
constitucional un expreso reconocimiento de la institucionalidad del Ministerio Público,
encomendándole la tarea de defender la legalidad y los intereses generales de la
sociedad, así como ejercer la acción penal pública, entonces ese reconocimiento
constitucional viabiliza el ejercicio de sus funciones en el marco del principio de autonomía,
conforme prevén los arts. 225 de la CPE y 5.5. de la Ley Orgánica del Ministerio Público
(LOMP), y los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad,
“autonomía”, unidad y jerarquía; así, el principio de autonomía supone dos acepciones;
una externa, lo que significa que las autoridades fiscales no pueden ser objeto de
injerencia o presiones por parte de los órganos constituidos; e, interna, que implica que el
ejercicio de las específicas atribuciones, cada fiscal debe actuar conforme a derecho y
libre de toda intervención por parte de los otros funcionarios del mismo órgano o fiscales
de rango superior, salvo los casos de control jerárquico regulados expresamente por ley;
sin embargo, dicho entendimiento no debe ser distorsionado como el desconocimiento de
la existencia de un control jurisdiccional, por el cual se fiscaliza y controla los actos del
órgano de persecución penal a efecto de lograr el respecto de los derechos y garantías
constitucionales…”. Es por ello que este principio pretende garantizar el libre ejercicio de
la Magistratura Fiscal, subordinando sus diversos órganos únicamente, ante el bloque de
constitucionalidad, la ley y su conciencia.
 Unidad y Jerarquía. Es único e indivisible en todo el territorio del Estado Plurinacional,

ejerce sus funciones a través de las y los Fiscales que lo representan íntegramente, con
unidad de actuación. Para el cumplimiento de sus funciones se organiza jerárquicamente,
cada superior jerárquico controla el desempeño de quienes lo asisten y es responsable
por la gestión de las servidoras y los servidores a su cargo, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a cada servidora o servidor por sus propios actos.
En ese marco, la SC N° 1836/2011-R de 7 de noviembre de 2011, en relación al principio

de unidad, estableció que: “…El art. 4 de la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP),
establece que es único e indivisible, ejerce funciones a través de los fiscales que los
representan íntegramente. Los fiscales asumen funciones y representan a todo el órgano,
pueden suplirse entre sí, actuar de manera conjunta o individual sujetos a las directrices
del Fiscal de Distrito y por ende del Fiscal General; es decir, que cumplen sus funciones
de forma coordinada, en consecuencia el fiscal cuando interviene en un proceso, lo hace
como representante del Ministerio Público, sea para promover la acción de la justicia,
defender la legalidad, los intereses del Estado y de la sociedad, obligado a ejercer la
acción penal pública en los casos establecidos por la ley con la máxima idoneidad y
diligencia.
Bajo el principio de unidad del Ministerio Público, los fiscales tienen atribuciones para
operar en todo el territorio del Estado, sin que por ello se pueda alegar la falta de
3 Almagro Nosete, José; Consideraciones de Derecho Procesal, Librería Bosch, Barcelona, España, 1988, p. 31.
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MÓDULO N°1
jurisdicción y competencia; asimismo, pueden asistir a las audiencias no siempre a través

del fiscal asignado al caso sino que como se tiene dicho, ser suplido por otro, en
consecuencia, independientemente de qué fiscal se encuentre a cargo de una
investigación o los reemplazos que puedan darse en la misma, es obligación del fiscal
asumir la responsabilidad que conlleva cada caso que se le haya sido asignado.
En función de este principio, los representantes del Ministerio Público actuarán

indistintamente en los actos procesales que les corresponda, independientemente del
nivel jerárquico que tengan, o si la investigación esté o no a su cargo, observando en todos
sus actos los principios que hace a su función, en procura del respeto y resguardo de los
derechos fundamentales y garantías constitucionales de los denunciados, imputados y/o
acusados y también de la víctima o querellante”.
De igual manera, la SCP 1879/2012 de 12 de octubre de 2012 definió que: “…De los
principios de unidad e indivisibilidad del Ministerio Público. En este punto, y al evidenciarse
que no obstante a la existencia de una acusación fiscal presentada por la Fiscal de Materia
que precedió a la hoy demandada dentro del proceso penal en el que la representada de
la accionante es víctima-, se retiró la misma presentando posteriormente otro
requerimiento conclusivo – de sobreseimiento-; incumbe referirse a los principios
señalados ut supra, que rigen en el Ministerio Público, órgano constitucional de defensa
de la sociedad, que tienen como funciones autónomas la defensa de la legalidad, los
intereses generales de la sociedad y el ejercicio de la acción penal pública.
En relación a estos principios, regulados actualmente en el art. 5.6 de la Ley Orgánica del
Ministerio Público (LOMP) –Ley 260 de 11 de julio de 2012-, estableciendo que este
órgano: “Es único e indivisible en todo el territorio del Estado Plurinacional, ejerce sus
funciones a través de las y los Fiscales que lo representan íntegramente, con unidad de
actuación. Para el cumplimiento de sus funciones se organiza jerárquicamente…”
Y en esa misma línea jurisprudencial, se presenta la SC 2732/2010-R de 6 de diciembre

que manifestó que: “Los fiscales asumen funciones y representan a todo el órgano,
pueden suplirse entre sí, actuar de manera conjunta o individual sujetos a las directrices
del Fiscal de Distrito y por ende del Fiscal General, es decir que cumplen sus funciones
de forma coordinada, en consecuencia el fiscal cuando interviene en un proceso, lo hace
como representante del Ministerio Público, sea para promover la acción de la justicia,
defender la legalidad, los intereses del Estado y de la sociedad, obligado a ejercer la
acción penal pública en los casos establecidos por la ley con la máxima idoneidad y
diligencia.
(…) independientemente de qué fiscal se encuentre a cargo de una investigación o los

reemplazos que puedan darse en la misma, es obligación del fiscal asumir la
responsabilidad que conlleva cada caso que se le haya sido asignado.
Carolina Sanchis Crespo, desarrolló este principio en la Revista de este Tribunal

Constitucional de 6 de noviembre de 2004, expresamente que como proyección de la idea
orgánica de unidad aparecen dos manifestaciones que conjuntamente configuran dicho
principio. Se trata de la fungibilidad de los miembros del Ministerio Público y de su
homogeneidad de criterio: 1) La fungibilidad o intercambiabilidad de los fiscales se basa
en que la actuación de éstos no se hace nunca en nombre propio, sino representando a
la institución por delegación de sus jefes (…); y, 2) La homogeneidad de criterio referida a
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MÓDULO N°1
que: “Los fiscales al realizar su función constitucional deben tener un criterio uniforme, de
otro modo se producirá el efecto indeseado de existir diversas interpretaciones de la
legalidad…”.
De lo referido se concluye que el Ministerio Público al estar regido por el principio de

unidad, tiene los medios legales para, a través de uno u otro fiscal dirigir la investigación,
puesto que dichos funcionarios asumen funciones y representan a todo el órgano…” Es
por esta razón, que en todo el proceso penal y sus etapas correspondientes debe
prevalecer el cumplimiento de los principios de unidad, indivisibilidad y jerarquía, velando
por la materialización de los derechos fundamentales y garantías constitucionales de las
partes procesales.
 Celeridad. El Ministerio Público deberá ejercer sus funciones de manera pronta, oportuna
y sin dilaciones.
La SC 1213/2010-R 6 de septiembre estableció que: “…la celeridad procesal está

entendida: (…) como un proceso dirigido a que la actividad procesal, sea del órgano
jurisdiccional o del Ministerio Público, tiene como finalidad que las diligencias juridiciales
se realicen con la prontitud debida, dejando de lado cualquier posibilidad que implique
demora en el desarrollo y continuidad del procesamiento...” (SC 0544/2010-R de 12 de
julio), su inobservancia no sólo afecta al debido proceso, sino también a la seguridad
jurídica y acceso a la justicia, al generar incertidumbre sobre el resultado de la actividad
estatal en su labor de administrar justicia, cuya observancia –se reitera- debe ser exigida
también a los órganos encargados de la persecución penal, por formar parte del aparato
estatal que administra justicia.
En tal virtud, el Ministerio Público, como órgano encargado de dirigir la investigación de

los delitos y promover la acción penal pública ante los órganos jurisdiccionales, tiene la
obligación de cumplir con dicho propósito observando los principios de celeridad procesal,
eficacia, eficiencia, inmediatez entre otros, que le son exigibles para asegurar el normal
desarrollo de los actos investigativos y lograr una pronta justicia, debiendo desplegar todas
las medidas conducentes para cumplir con dicha finalidad, pues estos principios son los
que se constituyen en directrices fundamentales para garantizar y operativizar los
derechos y garantías constitucionales consagrados en la norma fundamental, tanto de la
víctima como del encausado…”.
 Transparencia. El Ministerio Público proporcionará la información investigativa para las

partes que intervienen dentro del proceso penal, además de la aplicación de las normas
vigentes sobre transparencia.
Sobre lo indicado, el art. 6 del Código de Ética del Ministerio Público señala: “En todo
momento las y los Fiscales, de manera inexcusable, demostrarán transparencia en sus
actuaciones, eficiencia en su intervención de la acción penal pública y sobre todo hacer
ver que el trabajo desarrollado sea confiable, promoviendo que todo conflicto se resuelva
con celeridad”.
1.2.2. Plan Estratégico Institucional.
El Ministerio Público, como el conjunto de entidades del sector público, debe presentar su Plan
Estratégico Institucional (PEI) en el marco de lo dispuesto por la Ley N° 777 de 21 de enero de
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MÓDULO N°1
2016 que aprueba el Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE), que establece los
criterios para la formulación, elaboración y aprobación del PEI. Instrumento de planificación que a
su vez debe sujetarse a la Planificación Nacional dispuesta en la Ley N° 786 de 9 de marzo de
2016 que aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Económico Social (PDES), estableciendo
que los diferentes planes deben estar enmarcados en la Ley N° 777 y guardar concordancia y
relación con el PDES y la Agenda Patriótica 2025.
En ese sentido es pertinente tener presente que los Planes Estratégicos Institucionales permiten
a cada entidad o institución pública establecer, en el marco de sus atribuciones, su contribución
directa a la implementación del Plan de Desarrollo Económico y Social para Vivir Bien (PDES),
Plan Sectorial de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI) o los que correspondan (Art. 19
parágrafo I Ley N° 777), pero además con ello marcar, en el caso particular, los objetivos y metas
institucionales que debemos cumplir en un quinquenio.
En ese sentido el Ministerio Público trabaja en una nueva planificación para el año 2021 a 2025
sobre el cual se sujetará a las metas y objetivos que como institución asuma.
A la fecha se cuenta con siete ejes de planificación sectorial, cada uno cuenta con objetivos que
deben ser logrados en el quinquenio de ejecución, pero además que se encuentran
intrínsecamente relacionados a las funciones sustantivas del Ministerio Público, es decir que se
encuentran ligados a sus funciones constitucionales y la Ley Orgánica del Ministerio Público,
motivo por el cual es insoslayable considerar estas normas, pero además completar que las
funciones que se ejecutan desde nuestra entidad son de lucha contra el crimen mediante la
defensa legal de los intereses de la sociedad y la representación única y directa en acciones de
orden público. Para una esquematización se presenta el siguiente cuadro:
Estructura programática nacional y sectorial de referencia para el PEI
ESTRUCTURA
NIVEL DESCRIPCIÓN
PROGRAMÁTICA
PILAR 11
Soberanía y transparencia en la gestión pública bajo
PILAR
los principios de no robar, no mentir, no ser flojo y no
ser adulón.
META 1
PLANIFICACIÓN NACIONAL
Gestión Pública transparente, con servidores públicos

META
éticos, competentes y comprometidos que luchan
contra la corrupción.
RESULTADO 298
Se ha implementado un modelo de servicio público
RESULTADO
inclusivo, intercultural y comprometido con la
concreción del Vivir Bien.
META 2
Bolivia cuenta con un sistema judicial transparente,
sin burocracia, con ética y compromiso con la verdad,
META
con idoneidad, respeto y cumplimiento pleno de las
leyes que garantiza justicia en plenitud para todos y
todas.
13
MÓDULO N°1
ESTRUCTURA
NIVEL DESCRIPCIÓN
PROGRAMÁTICA
RESULTADO 303
Se ha transformado el Sistema de Justicia, en el marco
RESULTADO de la Cumbre Nacional de Justicia, garantizando el
acceso, celeridad y juicio justo, con ética,
transparencia y valores del Vivir Bien.
EJE: COBERTURA
Incrementar la cobertura del Sistema de Justicia en el
territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.
EJE: CELERIDAD
Resolver los procesos judiciales con celeridad a través
de nuevos modelos de gestión.
EJE: REINGENIERÍA
Optimizar el funcionamiento del sistema de justicia,
PLANIFICACIÓN SECTORIAL
sus entidades y sus recursos humanos.

EJE: POLÍTICA CRIMINAL
Implementar la política criminal del Estado, articulando
EJES Y
a todas las instituciones y actores del sector justicia y
OBJETIVOS
de seguridad ciudadana;
ESTRATÉGICOS
SECTORIALES EJE: TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN
Luchar contra la corrupción y transparentar la gestión
de las entidades del sector.
EJE: INDEPENDENCIA Y COORDINACIÓN
Fortalecer el funcionamiento de las entidades del
sector evitando injerencias internas y externas,
garantizando la certeza y uniformidad de las
decisiones jurisdiccionales.
EJE: RECURSOS FINANCIEROS
Optimizar la gestión de los recursos financieros de las
entidades que componen el sistema de justicia.
Fuente: Plan Sectorial de Justicia 2016 -2020.
1.2.3. Políticas Institucionales.
La Políticas institucionales del Ministerio Público son las adoptadas de acuerdo a las prioridades
que asume el Fiscal General del Estado, siendo una de sus facultades el determinar la política
institucional, pero además establecer priorizaciones de persecución de acuerdo a los criterios y
metas de gestión, que deben ser compatibles con el PEI y la Planificación misma del Estado en
su conjunto. De forma puntual éste aspecto será abordado en un acápite especial debido a la
importancia que tiene para el desempeño del ejercicio de la función fiscal.
1.3. FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

Para determinar las funciones del Ministerio Público es necesario acudir a su Ley Orgánica, que
de forma expresa indica que “Tiene por finalidad defender la legalidad y los intereses generales
de la sociedad, ejercer la acción penal pública e interponer otras acciones; en el marco establecido
14
MÓDULO N°1
por la Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales en materia de
Derechos Humanos, y las leyes. Tiene autonomía funcional, administrativa y financiera.
Una característica del Ministerio Público es, que sus funciones deben ser ejercidas de manera
ininterrumpida durante las veinticuatro horas del día, lo que implica que existe una continuidad
regulada por norma, motivo por el cual, se establece el cumplimiento de turnos para días y horas
administrativamente inhábiles, de tal forma que se tome conocimiento de todos los hechos que se
presente en estos periodos de tiempo para que los mismos sean investigados conforme a derecho.
Respecto a las funciones del Ministerio Púbico, citamos a Vásquez Rossi, el cual refiere que el
Ministerio Publico es: “un cuerpo o colegio estatal de funcionarios a quienes incumbe instar lo
concerniente a la averiguación de sucesos delictivos o bien llevar adelante directamente tal
investigación, con la finalidad de sostener, en su caso, la acusación pública, es decir, la pretensión
punitiva.”4, teniendo presente a su vez que las funciones del mismo son específicas y diferentes a
la del órgano jurisdiccional, como ser la función de investigación y acumulación de elementos
probatorios, que le permita sostener y fundar una acusación, sin la cual no puede haber una
sentencia condenatoria, al respecto con referencia a las funciones, estas se encuentran
establecidas en el Artículo 12 de la Ley N° 260 y son las siguientes:
1. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, a través del ejercicio de la

acción penal pública en los términos establecidos en la Constitución Política del Estado,
las Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y las leyes.
La gran misión del Ministerio Público ha sido y es la promoción y defensa del interés de la
sociedad. Gonzalo Fernández de León, en su diccionario, define al Ministerio Fiscal, como
el organismo que representa al interés público, o sea el de la sociedad, en la
administración de la justicia5. Según el mencionado doctrinario, no ha bastado solo la
misión de la defensa de la legalidad, y por tanto, el cumplir las funciones de velar por la
independencia del sistema judicial, requerir la actividad diligente del juez y el cumplimiento
de las reglas del procedimiento; sino, el Ministerio Público ha recibido la misión de
promover la defensa y representación de los intereses públicos y/o sociales; no debiendo
olvidar que dicha defensa siempre debe ser desde una óptica racional y de y conforme al
principio de legalidad.
2. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y de la actuación

policial.
El Tribunal Constitucional se pronunció sobre la Dirección Funcional de la Investigación
mediante la SC 1499/2005-R, la cual señala que: “…Los arts. 70 del CPP, en relación con
el art. 301 del CPP y 14 de la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP), disponen que
corresponde al Ministerio Público dirigir la investigación de los delitos y promover la acción
penal pública ante los órganos jurisdiccionales. Con este propósito realizará todos los
actos necesarios para preparar la acusación y participar en el proceso, conforme a las
disposiciones previstas en el Código de Procedimiento Penal y en la Ley Orgánica del
Ministerio Público, dentro del marco de la Constitución Política del Estado, las
convenciones, tratados y leyes de la república”.
4 VÁZQUEZ ROSSI, Jorge, Derecho Procesal Penal, La Realización Penal, Buenos Aires – Argentina, Ed. Rubinzal –
Culzoni, 2004
5 Fernández de León, Gonzalo; Diccionario Jurídico, Tomo III, Ediciones Contabilidad Moderna, Buenos Aires,
Argentina, 1972, p. 525.
15
MÓDULO N°1
3. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la acción penal pública, en el marco de

la Constitución Política del Estado y las leyes.
La SC 2696/2010 de 6 de diciembre de 2010 señaló que: “…el Ministerio Público de

acuerdo al art. 124 de la CPR abrg y 225 de la Ley Fundamental vigente, defiende la
legalidad y los intereses generales de la sociedad y ejerce la acción penal pública. En
ejercicio de esa última función, el Ministerio Público está concebido por el Código de
Procedimiento Penal como un sujeto procesal que interviene en el proceso penal
dirigiendo la investigación y promoviendo la acción penal pública ante los órganos
jurisdiccionales (art. 70 del CPP); consecuentemente, el Ministerio Público tiene
expectativas dentro del proceso penal, y debe asegurarse que el mismo se desarrolle
respetando los elementos que conforman el debido proceso, pues, de no hacerlo, no solo
se lesiona dicha garantía y los elementos que la componen, sino también y,
fundamentalmente, el derecho de acceso a la justicia o tutela judicial efectiva; más aún si
se considera la función que el Constituyente le ha asignado al Ministerio Público, cuál es
la defensa de la legalidad y los intereses de la sociedad.
De lo expuesto se concluye que el Ministerio Público si tiene legitimación activa dentro de

los procesos penales cuando estime que se ha lesionado la garantía del debido proceso
y el derecho de acceso a la justicia o tutela judicial efectiva, supuestos en los que el
Ministerio Público está legitimado para presentar acciones de amparo constitucional,
cumpliendo con los requisitos de contenido previstos en la ley”.
4. Informar a la víctima sobre sus derechos en el proceso penal y sobre el desarrollo de las
investigaciones, aunque no se haya constituido en querellante.
Con relación a esta función, la SC 2009/2010-R de 3 de noviembre, señaló que:

“…actualmente cobran importancia trascendental los derechos de la víctima, que antes
pasaron a un segundo plano, en la medida en que los mismos fueron confiscados por el
Estado como único titular de la facultad sancionadora.
Desde que el Estado se hace cargo de procesar y sancionar a los delincuentes, éste debe
garantizar a la víctima un mínimo de condiciones que permitan su recuperación moral y
material: a) Elementos de la reparación moral, se deben considerar los siguientes
elementos: a. Objetivar la acción de la justicia a través de la sanción al delincuente (que
se haga justicia); b. Resguardar la dignidad de la víctima, durante el proceso (respeto al
agraviado); c. Evitar que se prolonguen las aflicciones de la víctima, abreviando la
duración del proceso (Celeridad); b) Elementos de la reparación material, (…). Al respecto,
la Organización de Naciones Unidas (ONU) adoptó en la Asamblea General de 29 de
noviembre de 1985, en la Resolución 40/34, la primera declaración sobre la protección a
la víctima: ´Declaración sobre los principios fundamentales de justicia para las víctimas de
delitos y del abuso de poder, estableciendo, los siguientes derechos de las víctimas: 1.
Acceso a la justicia y trato justo: Las víctimas deben ser tratadas con compasión y respeto
a su dignidad, superando los paradigmas del proceso penal para facilitar el acceso y
permitir el pago por los daños y perjuicios ocasionados por la existencia de un hecho
delictivo, para ello, los procesos judiciales y administrativos deberán adecuarse a las
necesidades de la víctima, lo que comprende: a) Informar del papel y alcance de lo qué
es ser víctima, sus derechos, la marcha de las actuaciones y decisiones; b) Dar espacio a
las opiniones de las víctimas en las etapas que correspondan; c) Prestar asistencia
16
MÓDULO N°1
apropiada durante el proceso judicial; d) Proteger su dignidad, minimizar molestias,

garantizar su seguridad, el de la familia y testigos a su favor contra intimidaciones y
represalias…
(…). Dentro de la concepción de Estado Social de Derecho, que reconoce como principios
esenciales la búsqueda de la justicia y el acceso a la misma, el derecho procesal penal no
sólo debe operar, como manifestación del poder sancionador del Estado, a favor del
incriminado, sino que debe procurar también por los derechos de la víctima.
Debe entonces –el proceso penal- hacer compatibles los intereses de ambos sujetos
procesales, pues, el perjudicado con el delito no puede convertirse en una pieza suelta e
ignorada por la política criminal del Estado ya que, como se ha explicado, los derechos de
los sujetos procesales constituyen valores y principios reconocidos por la Constitución
Política´
Conforme a ello, existe una revalorización de la víctima, que en el caso boliviano, además
de las normas citadas al inicio del presente punto, se plasma en el art. 121.II de la CPE
(…), debe precisarse que en virtud al derecho a la tutela judicial efectiva y a los derechos
que le asisten a la víctima, el juez, antes de emitir la resolución correspondiente, deberá
notificar a la víctima a efecto de que sea escuchada y, en su caso, impugne la
determinación a tomarse, conforme a lo dispuesto en el art. 11 del CPP (…) norma que
guarda coherencia con el art. 134 del CPP antes aludido, que en el segundo parágrafo
constituye un resguardo a favor de la víctima, referido a que el proceso puede continuar
sobre la base de la actuación del querellante.
Conforme a las normas constitucionales y procesal penal, a la jurisprudencia y la doctrina,

la víctima tiene derecho a ser oída antes de cada decisión judicial, más aún cuando ésta
implica la extinción o suspensión de la acción penal…”.
5. Informar a la imputada o al imputado sobre los Derechos y Garantías Constitucionales y

legales que le asisten.
La SC0957/2004-R de 17 de junio, señala: “…los arts. 5 y 84 del CPP, establecen que

todo imputado goza de los derechos y garantías reconocidas en la Constitución, las
Convenciones y Tratados Internacionales vigentes y el mismo Código, desde el primer
acto del proceso hasta su finalización. En el mismo sentido, los arts. 9 y 14 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, 7 y 8 de la Convención Americana de
Derechos Humanos, señalan los derechos que tiene toda persona que se encuentra
privada de libertad, entre los que se encuentran los siguientes: 1) a que se le especifique
claramente el motivo de su privación de libertad; 2) a informar por sí mismo, o a que se
informe inmediatamente a su familia, a su defensor o a la persona que el detenido indique,
el hecho de su privación de libertad; 3) a entrevistarse privadamente con su abogado; 4)
a que se le nombre un traductor o intérprete cuando no comprenda el idioma español; 5)
a no ser obligado a declarar contra sí mismo y, en caso de consentir a prestar su
declaración, a no hacerlo bajo juramento; 6) a no ser sometido a tortura ni a otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes; 7) a solicitar al juez que defina su situación jurídica y
califique la legalidad de la aprehensión no dispuesta por él; 8) a que se le notifique
personalmente con la imputación formal en el lugar de su detención.
17
MÓDULO N°1
Estos derechos, constituyen exigencias y limitaciones infranqueables para los funcionarios

policiales, fiscales y jueces cautelares y su respeto es una condición inexcusable, tanto
para la legitimidad de la detención como para cualquier consecuencia que de ésta pudiera
resultar, y que puede traducirse en elementos de convicción a ser utilizados, por ejemplo,
para disponer la detención preventiva del imputado. En consecuencia, la violación de estos
derechos puede ser alegada en cualquier momento frente al juez y, en caso de que éste
la considere verdadera, deberá corregirla, anulando aquello actos que implicaron
vulneración a los derechos y garantías del detenido. Este entendimiento está presente en
el art. 169.3 del CPP, que al referirse a los defectos absolutos, señala que no serán
susceptibles de convalidación los defectos concernientes a 3) Los que impliquen
inobservancia o violación de derechos y garantías previstos en la Constitución Política del
Estado, las Convenciones y Tratados internacionales vigentes y en este Código”.
6. Requerir la asignación de defensora o defensor estatal a la imputada o al imputado carente

de recursos económicos o a favor de aquel que se niegue a designar defensora o defensor
particular.
Con relación al particular, la SCP 0155/2012 de 14 de mayo, señaló que: “…dentro del
sistema jurídico diseñado por la Constitución Política del Estado, se ha establecido el
reconocimiento del bloque de constitucionalidad integrado por los tratados y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos (arts. 256 y 410.II de la CPE), entre
ellos se encuentra la Convención Americana sobre Derechos Humanos.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado por Bolivia mediante

Decreto Supremo (DS) 18950 de 17 de mayo de 1982, (elevado a rango de Ley 2119
promulgada el 11 de septiembre de 2000), establece el derecho fundamental de toda
persona sometida a proceso, sujeto a una serie de garantías mínimas, entre las que se
encuentra reconocida la defensa material, expresada como el derecho: Á hallarse
presente en el proceso y a defenderse personalmente o ser asistida por un defensor de
su elección, a ser informada, si no tuviera defensor, del derecho que le asiste a tenerlo; y,
siempre que el interés de la justicia lo exija, a que se le nombre defensor de oficio,
gratuitamente, si careciere de medios suficientes para pagarlo (…).
Por otra parte, la Constitución Política del Estado en su art. 119.II, dispone que toda
persona tiene derecho inviolable a la defensa; es decir, que el Estado proporcionará a las
personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en casos que
no cuenten con los recursos económicos necesarios y según los arts. 8 y 9 del CPP y la
jurisprudencia sentada por el Tribunal Constitucional a través de la SC 1556/2002-R de 16
de diciembre, el derecho a la defensa: ´…tiene dos dimensiones: a) La defensa material:
que reconoce a favor del imputado el derecho a defenderse por sí mismo y le faculta a
intervenir en toda la actividad procesal –desde el primer acto del procedimiento-, de modo
que siempre puede realizar todos los actos que le posibiliten excluir o atenuar la reacción
penal estatal; principio que está garantizando por la existencia del debate público y
contradictorio; y, b) La defensa técnica, consiste en el derecho irrenunciable del imputado
de contar con asistencia de un abogado desde el inicio del procedimiento hasta el final de
la ejecución de la condena…´(…).
Al respecto y según la opinión de Jorge Eduardo Vásquez Rossi, se puede decir que si
bien es importante la defensa material del imputado, la defensa técnica sigue
constituyendo, la más efectiva garantía para el resguardo de sus derechos, sea que se
ejerza por el abogado de su confianza, abogados de Defensa Pública o el defensor de
18
MÓDULO N°1
oficio, sostiene que en el art. 9 del actual Código Adjetivo, le otorga prevalencia a la
defensa técnica al declarar su carácter irrenunciable, ya que con similares características
se encuentra contenida y regulada en los arts. 92 y 94 del CPP; asimismo afirma que, su
inobservancia, conforme a lo establecido por el art. 100 del mismo Código, no sirve para
fundamentar ninguna decisión contra el imputado.
En ese sentido, se puede establecer que la defensa técnica y la defensa material, se

encuentran estrechamente relacionadas, puesto que para asumir el derecho a la defensa,
el imputado tiene la posibilidad de que ambas puedan concurrir al mismo tiempo durante
el desarrollo de todo el proceso penal, pues nadie puede ser condenado, sin ser
previamente oído y juzgado en proceso legal; sin embargo, la defensa técnica es un
derecho que no está constituido como una facultad o potestad, sino más bien, es un
derecho irrenunciable que trata de precautelar y resguardar el derecho a la defensa del
imputado, razón por la cual, mínimamente debe contar con la asistencia de una persona
con conocimiento jurídico, ya sea el abogado de su confianza o el defensor de oficio
designado por la autoridad competente, pues el incumplimiento de la parte in fine del art.
94 del CPP, no permite utilizar bajo ninguna circunstancia la información obtenida contra
el imputado, situación conforme el art. 169 inc. 3) del CPP, constituye actividad procesal
defectuosa…”.
7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignación de una abogada o

abogado estatal a la víctima carente de recursos económicos, cuando así lo solicite o
soliciten.
8. Velar por el cumplimiento de todas las disposiciones legales relativas a la ejecución de las
penas, contenidas en los pactos y Convenios Internacionales vigentes, Código de
Procedimiento Penal y la Ley.
9. Prestar la cooperación judicial, administrativa o investigativa internacional prevista en

leyes, Tratados y Convenios Internacionales vigentes.
10. Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienes incautados, decomisados o

confiscados.
La SC 604/2004-R de 22 de abril precisó que: “El decomiso conforme ha señalado este

Tribunal Constitucional en su SC 057/2002 de 5 de julio, és un límite a la propiedad
privada, pues es la privación coactiva de los bienes privados por razones de interés
público que opera como sanción penal o sanción administrativa´, es una modalidad de
extinción del dominio sobre un determinado bien, mueble o inmueble, que se aplica como
sanción en los casos en los que se hubiese adquirido de manera ilícita, o se hubiesen
constituido en los medios o instrumentos del delito. En definitiva, decomiso, conocido
también como comiso, se constituye en una sanción penal, ya sea principal o accesoria,
en virtud de la cual el autor o participe de un hecho, punible pierde en favor del Estado,
los bienes, objetos o instrumentos con los cuales se cometió la infracción, y todas aquellas
cosas o valores que provengan de la ejecución del delito, exceptuándose los derechos
que tengan sobre dichos bienes sujetos pasivos o terceros.
La confiscación es la aprobación de un bien, mueble o inmueble, de propiedad privada
que hace el Estado sin compensación, contraprestación o resarcimiento de naturaleza
alguna. En la legislación boliviana, la confiscación ha sido establecida, por la Ley N° 1008,
19
MÓDULO N°1
como una sanción accesoria a las previstas para los delitos tipificados y sancionados por
dicha ley.
III.2 Para la aplicación de la incautación de bienes, como medida cautelar de carácter real,
el legislador a previsto las condiciones de validez legal. En efecto, en las normas previstas
por los artículos 253 y 254 del CPP, se han establecido las siguientes condiciones: a) los
bienes sean sujetos a decomiso o confiscación, lo que significa la concurrencia de los
presupuestos jurídicos previstos por el artículo 71 de la Ley N° 1008, esto es que los
bienes a incautarse hubiesen sido empleados como medio para elaborar, procesar,
fabricar, traficar y transportar sustancias controladas, o hubiesen sido adquiridos de
manera ilícita, con recursos provenientes de la comisión de delitos tipificados y
sancionados en dicha ley; en el caso de que los bienes referidos, preferentemente, sean
de propiedad de un tercero, la condición es que este hubiese tomado parte en el delito, o
conocido de su comisión y no lo hubiese denunciado; b) La existencia de indicios
suficientes que hagan presumir válidamente que dichos bienes son sujetos a decomiso o
confiscación; y c) Solicitud expresa fundamenta de la aplicación de la medida y la
resolución debidamente fundamentada emitida por el juez cautelar.
Para resguardar los derechos de terceras personas propietarias de los bienes incautados
ajenas al delito que motive el proceso, el legislador a previsto la vía incidental a tramitarse
ante el juez cautelar para que se reclame la devolución de los bienes o se solicite la
autorización para ejecutar los bienes incautados que hubieses sido gravados con
anterioridad. Estos incidentes están regulados en su procedimiento por las normas
previstas en los artículos 155 y 256 del CPP...”
11. Toda otra función que establezca la presente Ley.
En consecuencia, el rol del Ministerio Público en la sociedad está determinado por la Constitución
Política del Estado, en base a su finalidad que es: La defensa de la legalidad, defensa de los
intereses generales de la sociedad y el ejercicio de la acción penal pública; para ello realiza la
dirección legal, funcional y estratégica de la investigación penal.
En este marco, se entenderá que “El fiscal es el representante del Estado y la sociedad dentro de
los procesos penales, y tiene la tarea de investigar y recolectar pruebas para averiguar la verdad
de los hechos. En la audiencia de medidas cautelares, el fiscal es quien analiza los riesgos
procesales que surgen en base a las averiguaciones preliminares y, posteriormente, es quien
solicita las medidas necesarias para garantizar el desarrollo del proceso.”(6).
6 Fundación CONSTRUIR. Reforma Procesal Penal y Detención Preventiva en Bolivia. La Paz Bolivia, septiembre 2012. Pág. 48
20
MÓDULO N°1
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Y VALORES
INSTITUCIONALES DEL MINISTERIO PÚBLICO
A continuación, se abordarán contenidos relacionados con la estructura organizacional y los

valores del Ministerio Público, esta Unidad de Aprendizaje permitirá conocer la misión y visión de
la institución, su organización y los valores que rige el accionar de sus servidores públicos.
2.1. NATURALEZA JURÍDICA.
La naturaleza jurídica del Ministerio Público está establecida en el art. 225 de la Constitución
Política del Estado, al establecer que: “I. El Ministerio Público defenderá la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, y ejercerá la acción penal pública. El Ministerio Público tiene autonomía
funcional, administrativa y financiera. II. El Ministerio Público ejercerá sus funciones de acuerdo
con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonomía, unidad y
jerarquía.
En esa línea se ha pronunciado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional

mediante la SCP 1864/2013 29 de octubre, al señalar que: “…la naturaleza jurídica del Ministerio
Público prevista en la Constitución, corresponde a la de una institución autónoma no adscrita a
ninguno de los órganos del Estado boliviano, por lo que a partir de esta nueva ingeniería debe
actuar con la firmeza necesaria frente a cualquier hecho que trasgreda o vulnere los intereses
generales de la sociedad, razón por la cual, la función del Ministerio Público debe ser entendida
como única, ya que desarrolla sus funciones y actividades armoniosamente bajo la dirección del
Fiscal General del Estado, que se constituye en la máxima autoridad y representante del Ministerio
Público.
Institución que según la doctrina constitucional, se le conoce también como órgano extra poder
pues como ya se refirió, la Constitución ubica al Ministerio Público bajo un título especial y no
dentro de los títulos del órgano ejecutivo ni legislativo; sin embargo, esta autonomía de la que goza
esta institución fundamental, no quiere decir de ninguna manera que no practique o efectivice la
coordinación institucional con los Órganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Electoral, Defensoría del
Pueblo, así como otras instituciones y dependencias del Estado; teleológicamente esta
coordinación responde a garantizar el cumplimiento de sus funciones del Ministerio Público;
asimismo, inexcusablemente respetando siempre la forma de administración de justicia de la
jurisdicción indígena, originaria, campesina y por ende su Democracia Comunitaria, el Ministerio
Público, utilizando los mecanismos a su alcance, desarrollará acciones con el fin de coordinar y
cooperar con las autoridades jurisdiccionales Indígena Originaria Campesinas, de acuerdo a la
Constitución Política del Estado (art. 16 Ley 260) norma que se encuentra su sostén constitucional,
en el art. 192.I y II de la Constitución Política del Estado, al establecer que, “Toda autoridad pública
o persona acatará las decisiones de la jurisdicción indígena, originaria, campesina, y que para su
cumplimiento sus autoridades podrán solicitar el apoyo de los órganos competentes del Estado”;
en ese sentido, la Constitución se encuentra impregnada de valores, principios, garantías sociales,
21
MÓDULO N°1
económicas políticas y culturales, las mismas que el Estado tiene la obligación de procurarlas a
fin de alcanzar la igualdad en la sociedad; equilibrio que se logrará a partir de que los órganos de
poder y las instituciones previstas por la Constitución, entre ellas el Ministerio Público, actúen
armoniosamente, en forma coordinada, pero con independencia sometidas a éste nuevo modelo
de Estado”.
2.2. MISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO.
2.2.1.Misión del Ministerio Público:
“Somos la Institución constitucional, encargada de defender la legalidad y los

intereses generales de la sociedad boliviana, con transparencia y autonomía,
ejerciendo la acción penal pública, con oportunidad, objetividad y los demás
principios que rigen la labor fiscal, con perspectiva de género y justicia
restaurativa, protegiendo a la víctima, en resguardo de las garantías
constitucionales y el respeto firme de los derechos humanos”.
Para entender a cabalidad a qué se refiere la misión es importante conceptualizar la misma:
La Misión es una descripción de la razón de ser de la entidad; es decir, para qué y con qué motivo
existe. Debe responder preguntas claves como: ¿Quiénes somos?, ¿qué hacemos?, ¿para
quiénes? y ¿qué efectos o resultados finales esperamos?, ¿qué bienes y servicios entregamos?
2.2.2.Visión del Ministerio Público:
“Ser una institución sólida, con credibilidad y altos estándares de transparencia,

reconocida por su efectividad y capacidad de respuesta técnico- científica, en
el ejercicio de la acción penal publica, con calidad y modernidad tecnológica,
con recursos humanos altamente calificados, responsables y comprometidos,
siendo el referente del sistema de justicia penal, bajo el enfoque de una gestión
fiscal por resultados, al servicio de la sociedad”
A continuación, se conceptualiza qué es la visión desde el enfoque de la planificación estratégica.
La Visión institucional refleja el futuro deseado de la organización ¿cómo queremos ser

reconocidos en el mediano y largo plazo? La visión de desarrollo pone el centro de atención en la
entidad ¿cómo queremos ver al Ministerio Público en el mediano y largo plazo?
Lo antes señalado tiene que ver mucho con el ejercicio de la función fiscal, puesto que; “Desde el
punto de vista de la evolución histórica, la figura del fiscal en el ejercicio de la acción penal
22
MÓDULO N°1
corresponde a un estadio mayor de la evolución de la sociedad y de mayor centralización de poder.

En la medida en que la sociedad se fue organizando jurídicamente de un modo más estable y,
sobre todo, en la medida en que el Estado comenzó a constituir una realidad importante y estable,
la venganza personal o la simple acusación privada fueron cediendo terreno. La Víctima por su
parte, fue perdiendo atribuciones por el simple hecho de que la potencial venganza de la víctima
podía generar, a su vez, un nuevo conflicto, y resultaba imposible detener la espiral de violencia.
En consecuencia, en la medida en que el Estado comienza a asumir como una de sus tareas
primordiales el mantenimiento del orden y de la seguridad pública, intenta aplacar los conflictos.
Para ello, ya que el conflicto inicial –el delito- no pudo ser evitado, procura evitar al menos la
venganza de la víctima. Genera para ello una figura que se apropia en cierto modo de los derechos
de la víctima a vengarse, a pedir reparación, etc., y lo ejerce en nombre del Estado.”(7).
Entre los elementos rescatables de lo afirmado por el profesor Binder; el hecho de que el Ministerio
Público actúa en nombre y representación del Estado en la defensa de los intereses de la sociedad
de forma general y de la víctima en forma particular, pero lo verdaderamente rescatable es, que
esta figura delegada nace en procura de evitar una espiral conflictiva, es decir, se gestiona el
conflicto –el delito- de tal manera que el mismo sea aplacado de forma efectiva evitando su réplica,
de tal manera que las partes se encuentren satisfechas en sus pretensiones en el marco de una
legalidad previamente establecida, es decir en lo posible mantener el statu quo.
Siendo que la función en general se resume a dos condiciones que son 1.- Defensa de la Legalidad
y 2.- Defensa de los intereses de la sociedad, la organización que tiene el Ministerio Público es de
carácter vertical pues será el Fiscal General del Estado quien marque la política de la institución,
la política de persecución penal y orientará la implementación de una política criminal en el ámbito
de sus potestades, atribuciones y competencias, es por ello que el mecanismo de coordinación
principal serán los instructivos, instrumento de orden administrativo que permite transmitir
mensajes y disposiciones emitidas por parte de Fiscal General del Estado de cumplimiento a nivel
nacional y aquellos emitidos por los Fiscales Departamentales en el ámbito de su departamento.
Nótese que los mismos son de observancia obligatoria, pues dentro de las faltas graves y muy
graves se encuentra previsto el incumplimiento de instructivos culposo para el primero y doloso
para el segundo respectivamente.
77BINDER M., Alberto. Introducción al Derecho Procesal Penal. 2da. Edición Actualizada y Ampliada. 5ta. Reimpresión. AdHoc, Buenos Aires –
Argentina, 2013. Pág. 323.
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MÓDULO N°1
2.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
FISCAL GENERAL DEL

ESTADO
CONSEJO DEL MP
Estructura aprobada con Resolución
ASESORÍA GENERAL SECRETARÍA GENERAL
FGE/JLP/DAJ N° 170/2019 de 25 de
DIRECCIÓN DE RÉGIMEN julio de 2019
FISCALÍA SUPERIOR DISCIPLINARIO
UNIDAD DE AUDITORÍA
UNIDAD DE COMUNICACIÓN
INTERNA
UNIDAD DE TRANSPARENCIA UNIDAD DE ASUNTOS

YLUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN INTERNACIONALES
DIRECCIÓN DE ASUNTOS DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA

JURÍDICOS FINANCIERA
UNIDAD DE ANÁLISIS UNIDAD DE RECURSOS
JURÍDICO UNIDAD ADMINISTRATIVA
HUMANOS
UNIDAD DE GESTIÓN UNIDAD FINANCIERA UNIDAD DE PLANIFICACIÓN

JURÍDICA
UNIDAD DE TECNOLOGÍAS
DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DIRECCIÓN GENERAL DE

FISCALÍA DEPTAL. FISCALÍA DEPTAL. COORDINACIÓN CON LAS DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN
FISCAL, SUPERVISIÓN Y
DE CHUQUISACA DE ORURO FISCALÍAS ESPECIALIZADAS A LAS VÍCTIMAS, TESTIGOS Y
EVALUACIÓN
MIEMBROS DEL MP
FISCALÍA DEPTAL. FISCALÍA DEPTAL. UNIDAD DE POLÍTICAS DE DIRECCIÓN DE LA FISCALÍA DIRECCIÓN DE L A FISCALÍA
DE LA PAZ DE TARIJA GESTIÓN, SEGUIMIENTO Y ESPECIALIZADA EN DELITOS ESPECIALIZADA EN DELITOS
EVALUACIÓN CONTRA LA VIDA Y LA PATRIMONIALES Y
FISCALÍA DEPTAL. INTEGRIDAD PERSONAL SOLUCIÓN TEMPRANA
FISCALÍA DEPTAL.
DE UNIDAD DE PERSECUCIÓN
DE BENI DIRECCIÓN DE LA FISCALÍA
COCHABAMBA DIRECCIÓN DE LA FISCALÍA
PENAL ESTRATÉGICA ESPECIALIZADA EN DELITOS ESPECIALIZADA EN JUSTICIA
FISCALÍA DEPTAL. FISCALÍA DEPTAL. DE VIOLENCIA SEXUAL Y EN PENAL JUVENIL Y DELITOS
DE SANTA CRUZ DE PANDO COORDINACIÓN Y RAZÓN DE GÉNERO
COOPERACIÓN CON LA JIOC MEDIO AMBIENTALES
DIRECCIÓN DE LA FISCALÍA
FISCALÍA DEPTAL. DIRECCIÓN DE LA FISCALÍA
ESPECIALIZADA EN
DE POTOSÍ ESPECIALIZADA EN DELITOS
ANTICORRUPCIÓN, LGI,
DELITOS TRIBUTARIOS Y DE NARCOTRÁFICO,
ADUANEROS PÉRDIDA DE DOMINIO FT Y
LGI
NIVEL DESCONCENTRADO
INSTITUTO DE
ESCUELA DE FISCALES DEL
INVESTIGACIONES
DEPENDENCIA LINEAL O JERÁRQUICA ESTADO
DEPENDENCIA FU NCIONAL
FORENSES
El Ministerio Público como un ente constitucional determina funciones para cada unidad de la
Estructura Organizacional, que deben ser ejecutadas por cada responsable individualmente
identificado en la misma, de tal forma que se materialicen los objetivos dispuestos para cada área
en el marco de la normativa vigente.
El ejercicio de las responsabilidades se rige en función a un relacionamiento vertical u horizontal,

bajo un esquema de organización jerárquica de tuición y dependencia, de tal forma que las
funciones establecidas están orientadas al alcance de la misión y visión institucional, en lo que
respecta a las funciones de orden administrativo.
La estructura presentada corresponde a la organización de la Fiscalía General de Estado como

instancia máxima del Ministerio Público, su sede de funciones es la ciudad de Sucre del
Departamento de Chuquisaca, se encuentra conformada básicamente por la MAE, su equipo de
apoyo directo, Fiscalías Departamentales, Fiscalías Superiores, Dirección Administrativa
Financiera, Dirección de Asuntos Jurídicos, Dirección de Gestión Fiscal, Supervisión y Evaluación,
Dirección de Protección a las Victimas, Testigos y Miembros del Ministerio Público, Dirección de
Régimen Disciplinario, Direcciones de las Fiscalías Especializadas, Instituto de Investigaciones
Forenses (IDIF), y Escuela de Fiscales del Estado (EFE).
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MÓDULO N°1
2.4. VALORES INSTITUCIONALES
Se entenderá por Valores a los principios que inspiran la gestión y la rectitud de los actos de las
personas que integran la institución, dando cuenta de la ética que enmarca el quehacer y las reglas
del ámbito del que se hace cargo la organización.
En este sentido los valores institucionales del Ministerio Público son:
 Probidad: Actuación profesional y técnica de excelencia; correcto desempeño de las funciones,
fundamentada en la veracidad y en la aplicación plena de normas morales y legales.
 Respeto: Posición y actitud permanente de consideración de las diferencias existentes entre

personas, culturas, formas de ser y de pensar.
 Compromiso: Comunión de ideas e identificación con las políticas, valores, Misión, Visión y
propósitos institucionales del Ministerio Público, pero sobre todo con los principios legales y
éticos que rigen su accionar ante la sociedad.
 Responsabilidad: Cualidad personal de todo funcionario que le permite asumir las actividades,
decisiones y resoluciones adoptadas, asumiendo las consecuencias de éstas, con el debido
fundamento.
 Lealtad: Fidelidad a la institución y al equipo de personas que la conforman, defendiéndola o

protegiéndola, con causa justa, ante amenazas o factores que vulneren interna o externamente.
 Integridad: Consistencia entre la actuación personal y los principios y valores profesados;

disposición para actuar en toda circunstancia, dentro y fuera de la institución, con los mismos
parámetros morales.
 Empatía: Capacidad de identificación con la realidad de las partes que intervienen en una
situación o conflicto derivado del accionar institucional, de manera particular con las víctimas,
testigos y miembros del Ministerio Público.
 Proactividad: Iniciativa, disposición a dar más de lo que se espera, agregando valor a la

actuación personal, sobre todo en la solución de problemas o retos institucionales.
 Dignidad: Respeto y defensa de la valía personal; valoración del ser ante terceras partes o
personas que afecten los derechos personales.
 Constancia: Esfuerzo sostenido para lograr los fines deseados en actividades particularmente
adversas. Perseverancia, fuerza de voluntad, capacidad firme de resolución.
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MÓDULO N°1
2.5. CÓDIGO DE ÉTICA INSTITUCIONAL
Conforme nos indica el Código de Ética, la transformación de la justicia no es tarea de uno, sino
de todos los involucrados, los cuales se encuentran obligados a responder la demanda
insatisfecha de justicia de la población; siendo ello el motivo para redactar una normativa de
contenido ético-moral y de principios rectores de conducta.
Sin embargo, dicha norma no puede quedarse como una simple redacción; sino, debe constituirse
en una herramienta imprescindible para todos quienes desean y formamos parte del Ministerio
Público, porque en el mismo instante en el que ingresamos a la Institución, asumimos un
compromiso de servicio activo en el logro de los objetivos institucionales, y conforme refiere
nuestro Código de Ética: “…despojados de individualismos y decisiones independientes, que no
construyen, sino al contrario, debilitan los planes estratégicos y las proyecciones generadas para
cumplir con el objetivo principal como es el lograr acreditar el trabajo transparente y oportuno del
Ministerio Público.”
A partir del Código de Ética del Ministerio Público, se pretende:
Fortalecer la
práctica de
conductas
adecuadas.
Contar con servidoras

Beneficiar a la y servidores públicos
Institución y al CÓDIGO con alto sentido de
pueblo en DE ÉTICA moralidad, del deber,
general de sensibilidad
humana .
Servidores
comprometidos con la
observancia de valores
y principios
constitucionales.
2.5.1. Objeto y finalidad del Código de Ética del Ministerio Público
Artículo 1: Objeto.- El Código de Ética del Ministerio Público, tiene por objeto concientizar sobre
la necesidad de respetar y promover los valores, principios generales y ético-morales aplicables
en el ejercicio de la acción penal pública y en las tareas propias del Ministerio Público.
Artículo 2: Finalidad.- La aplicación y cumplimiento del Código de Ética revalorizará el ejercicio

de la función fiscal y promoverá el desempeño de las atribuciones y funciones de las servidoras y
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MÓDULO N°1
los servidores del Ministerio Público para que se realicen con un alto sentido moral, despojado de
todo interés personal o de terceros, todo ello con la finalidad de alcanzar de forma genuina y
comprometida los fines del Ministerio Público y su misión constitucional.
Artículo 3: Alcance y Ámbito de Aplicación.- Se encuentran sujetos a la aplicación obligatoria

del presente Código de Ética, todas las personas que cumplan funciones en el Ministerio Público,
sin distinción de nivel jerárquico ni condición laboral.
Artículo 4. Valores Ético Morales.- Entre los valores que mínimamente deben tomarse en cuenta
para el ejercicio de toda función en el Ministerio Público, se encuentran los siguientes:
La libertad se restringirá solamente en casos estrictamente
La Libertad necesarios y cumpliendo todas las formalidades contempladas en
la Constitución Política del Estado, los Tratados y Convenios
Internacionales y las normas legales aplicables.
A todas las personas que acudan ante el Ministerio Público se debe brindar
un buen trato, digno, profesional, con calidad, calidez, responsabilidad y Buen Trato
tolerancia, en igualdad de condiciones, evitando cualquier atisbo de
discriminación y asegurándose de propugnar la interculturalidad, el
pluralismo jurídico y la solidaridad.
Toda actividad laboral debe ser desarrollada en el marco de la

unidad, prevaleciendo el compromiso institucional, el respeto y el
Unidad compañerismo. Por ello, frente a situaciones extraordinarias o
urgentes, las y los servidores públicos realizarán en equipo
aquellas tareas necesarias para mitigar y neutralizar hasta
superar las dificultades que se presenten.
El cumplimiento de las funciones y atribuciones que se encuentran asignadas Lealtad y

por la ley, serán desarrolladas con lealtad y compromiso hacia la Institución. Compromiso
En el marco de la gestión transparente, se posibilitará el acceso a

Acceso a la
la información, siempre y cuando, la misma no sea de carácter
Información reservada.
Artículo 5. Principios Ético-Morales.- Siendo los principios ético-morales la base para una
convivencia pacífica y armoniosa, se deberán observar los siguientes:
 Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Sua (No seas flojo, no seas mentiroso, no seas ladrón).-
Las servidoras y servidores del Ministerio Público en el desempeño de sus funciones
demostrarán una conducta laboral proactiva, diligente y eficiente. No se tolerará a quienes
engañen o mientan; mucho menos se dará cabida al que sustraiga objetos y cuanta
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MÓDULO N°1
pertenencia le corresponda a la Institución, peor aún a quienes cometan delitos de

corrupción o vinculados a ella.
 Suma qamaña (vivir bien) Ñandereko (vida armoniosa), Teko kavi (vida buena).- Las
servidoras y los servidores del Ministerio Público están obligados a realizar cuanta acción
corresponda para garantizar una vida justa y armoniosa, con equilibrio y de forma
interrelacionada.
 Ivi Maraei (Tierra sin mal) y Qhapaj ñan (camino o vida noble).- Basada en la máxima
vivir bien, quienes tengan relación laboral de dependencia con el Ministerio Público deben
inspirar confianza en la comunidad o sociedad, promoviendo acciones que coadyuven con
la búsqueda de la paz social.
Artículo 6. Principios Generales.- Son de obligatoria observancia los siguientes:

 En defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad, las y los Fiscales a
tiempo de desarrollar sus tareas, preservarán su independencia, actuando con objetividad,
oportunidad y evitando que sus actuaciones puedan poner en riesgo el trabajo
desarrollado en perjuicio de quien acude al Ministerio Público y en detrimento a la imagen
de la Institución.
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MÓDULO N°1
 Durante el cumplimiento del ejercicio de la acción penal pública, se evitará toda injerencia
de personas particulares, autoridades públicas, Órganos del Estado, obligándose las y los
Fiscales a trabajar de manera autónoma, impidiendo verse involucrados en situaciones
que comprometan la equidad.
 En ningún caso las y los Fiscales deberán generar situaciones de percepción económica
indebida o en procura de beneficios y ventajas para sí mismos, obligándose a trabajar con
rectitud e idoneidad, promoviendo satisfacer el interés de la sociedad y el respeto a los
derechos de quienes acuden al Ministerio Público.
 A tiempo de relacionarse con las víctimas, denunciantes, denunciados, querellantes,

querellados, abogados y/u otros, se debe otorgar un trato cordial en igualdad de
condiciones, sin generar actos discriminatorios, ni se ejercitará abuso de autoridad u
ostentación de la condición de Fiscal, servidora o servidor del Ministerio Público.
 Actuar con honradez y probidad es condición esencial en el ejercicio de la acción penal

pública, debiendo las y los Fiscales cumplir con sus deberes y atribuciones para el
esclarecimiento de la verdad material e histórica de los hechos.
 Las y los Fiscales deben abstenerse de difundir información que se considere como
reservada conforme a las disposiciones legales vigentes, bajo el principio de
confidencialidad.
 El trato humano que brinden todos Fiscales, no solamente a sus superiores, subordinados
y colegas, sino principalmente a quienes acuden al Ministerio Público debe ser con calidad
y calidez, asegurándose que el ciudadano se sienta protegido y evitando que éste vuelva
una y otra vez a conocer resultados de su denuncia, ya sea como querellante o querellado,
denunciante o denunciado.
 Independientemente de la declaración jurada de bienes y rentas en la Contraloría General

del Estado, antes, durante y posterior a la relación laboral de dependencia con el Ministerio
Público, todo Fiscal de manera voluntaria permitirá que, por la Unidad de Investigación
Patrimonial, (Actual Unidad de Transparencia y Lucha contra la Corrupción) se proceda a
la revisión y control de su patrimonio.
 En las funciones que desempeñen las y los Fiscales y ante el conocimiento o advertencia
de hechos irregulares, están obligados a denunciar a las instancias correspondientes todo
aquello que pudiera causar perjuicio al Estado o constituir delito.
 Considerando que el Ministerio Público es único e indivisible en todo el territorio del Estado
Plurinacional, las y los Fiscales asumirán su representación íntegramente y ejercerán sus
funciones con unidad de actuación conforme a la estructura jerárquica, siguiendo las
directrices y lineamientos estratégicos institucionales que emerjan del superior en grado y
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MÓDULO N°1
que se fijen a través de circulares, instructivos y resoluciones administrativas generadas

en apego a la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica del Ministerio Público.
 En todo momento las y los Fiscales, de manera inexcusable, demostrarán transparencia

en sus actuaciones, eficiencia en su intervención de la acción penal pública y sobre todo
hacer ver que el trabajo desarrollado sea confiable, promoviendo que todo conflicto se
resuelva con celeridad.
 Las y los Fiscales deben ser consecuentes con los compromisos asumidos con el
Ministerio Público, demostrando sensibilidad humana con todas las personas que acudan
en busca de protección.
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MÓDULO N°1
FUNCIONES DEL DIRECTOR FUNCIONAL DE LA
INVESTIGACIÓN
Se describe a continuación el nuevo Perfil del Fiscal Boliviano y se desarrollará de manera
sintética, las funciones y atribuciones de los actores que representan e intervienen en la acción
penal pública, con todas las atribuciones que la Constitución Política del Estado y las leyes le
otorgan al Ministerio Público.
3.1. NUEVO PERFIL DEL FISCAL BOLIVIANO.
El actuar del Fiscal de Materia y los procesos formativos de la Escuela de Fiscales del Estado, se
rigen en base a la proyección del perfil del Fiscal Boliviano, que integra un conjunto de rasgos y
capacidades que describen la competencia y experticia del “profesional Fiscal” y que constituye
en una declaración institucional.
A continuación, presentamos el Perfil del Fiscal Boliviano:
La o el Fiscal Boliviano es el servidor público integralmente formado y

especializado que, ejerce objetivamente la titularidad de la acción penal pública
mediante la dirección funcional de la investigación penal técnico-científica, con
probidad e idoneidad en defensa de la legalidad y los intereses generales de la
sociedad de manera proactiva, estratégica e inteligente, para la solución del
conflicto y la búsqueda de la paz social, con un enfoque de justicia restaurativa, en
observancia de los derechos y garantías constitucionales de los sujetos
procesales; y garantiza la efectiva atención y protección a víctimas, testigos y
servidores(as) del Ministerio Público, materializando los fines, principios y valores
consagrados por la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica del Ministerio
Público, para la construcción de un sistema penal más justo, pero
fundamentalmente más humano.
3.2. FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS DIFERENTES NIVELES.
El Ministerio Público está organizado de acuerdo a los siguientes niveles:
3.2.1. Fiscal General del Estado.
El Art. 27 de la Ley Orgánica del Ministerio Público establece que el Fiscal General del Estado
es la autoridad jerárquica superior del Ministerio Público y ejerce la representación de la
institución y autoridad en todo el territorio nacional y sobre todos los servidores y servidoras
del Ministerio Público. Ejerce la acción penal pública y las atribuciones que la Constitución
Política del Estado y las leyes le otorgan al Ministerio Público.
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MÓDULO N°1
Designación y periodo de funciones, El Fiscal General del Estado es designado por dos
tercios de votos de los miembros presentes en la Asamblea Legislativa Plurinacional, previa
convocatoria pública y calificación de capacidad profesional y méritos a través de concurso
público.
La Ley N° 260, en su art. 28, estipula el periodo de sus funciones:
 Ejercerá sus funciones por seis años, sin posibilidad de nueva designación. Si el
designado o designada perteneciera a la Carrera Fiscal, cumplido su período podrá
restituirse a la misma.
 El periodo de funciones de la o el Fiscal General del Estado se interrumpirá por las

causales establecidas en esta Ley, debiendo la Asamblea Legislativa Plurinacional,
designar a un nuevo titular en un periodo no mayor a 3 meses.
Los requisitos para optar al cargo de Fiscal General del Estado se estipulan en el artículo 29
de la Ley N° 260.
Atribuciones del Fiscal General del Estado, entre las atribuciones del Fiscal General del
Estado, establecidas en el Art. 30 de la Ley N° 206 se encuentran las siguientes:
1. Presidir los actos oficiales y representar al Ministerio Público.

2. Ejercer la dirección, orientación y supervisión general del Ministerio Público.
3. Determinar, en coordinación con los Órganos del Estado, la política criminal del país.
4. Determinar la política general de la institución y los criterios para el ejercicio de la
persecución penal y la defensa de la sociedad con equidad de género, igualdad y no
discriminación.
5. Unificar la acción del Ministerio Público y establecer las prioridades, políticas y estándares
en el ejercicio de sus funciones.
6. Convocar y presidir al Consejo del Ministerio Público semestralmente y toda vez que lo
requiera.
7. Impartir órdenes e instrucciones a las y los Fiscales y servidoras y servidores
dependientes, tanto las de carácter general como las relativas a asuntos específicos, en
los términos y alcances establecidos en la Ley.
8. Ratificar, modificar o revocar las instrucciones impartidas, cuando ellas sean objetadas
según el procedimiento previsto en la Ley.
9. Designar a uno, una o más Fiscales para que actúen en un asunto determinado o, en
varios de ellos, reemplazarlas o reemplazarlos entre sí, formar equipos que trabajen
conjuntamente o asumir directamente la conducción de casos de relevancia nacional o
que afecten gravemente al interés colectivo.
10. Disponer mediante resolución fundamentada el desplazamiento, reemplazo o
reasignación de funciones de fiscales y personal de apoyo por razones de servicio, sin
que esto implique el traslado definitivo del lugar de sus funciones.
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MÓDULO N°1
11. Ratificar o revocar las decisiones de desplazamiento dentro del ámbito territorial
departamental, emitidas por las y los Fiscales Departamentales, cuando sean objetadas
según el procedimiento previsto en esta Ley.
12. Ratificar o revocar los rechazos y sobreseimientos, emitidos por las y los Fiscales
Departamentales cuando estos hubieran ejercido la dirección funcional de la investigación
y los emitidos por las y los demás fiscales en los casos en que estos hubieran actuado por
comisión o instrucción específica de la o el Fiscal General del Estado, así como conocer
y resolver las excusas y recusaciones en tales casos.
13. Instruir la contratación de asesoras o asesores especializados para casos o temas
específicos temporalmente.
14. Solicitar a las o los superiores jerárquicos de entidades públicas la declaratoria en
comisión de alguna servidora o servidor público, para colaborar en la investigación de
casos concretos o peritajes, exceptuando las servidoras y servidores públicos electos.
15. Solicitar colaboración de organismos de derechos humanos en las investigaciones de
delitos que afecten los derechos fundamentales de las personas.
16. Efectuar, a propuesta del Tribunal de Concurso, el nombramiento de las y los Fiscales
Superiores y de Materia.
17. Mantener la disciplina del servicio y hacer cumplir las sanciones impuestas a las
servidoras y los servidores del Ministerio Público, bajo responsabilidad penal como
incumplimiento de deberes.
18. Designar, remover, desplazar, suspender y destituir al personal administrativo del
Ministerio Público de conformidad a reglamento. En el caso del personal de las Fiscalías
Departamentales será a propuesta del Fiscal Departamental.
19. Inspeccionar cuando así lo requiera, las oficinas del Ministerio Público y dependencias de
los organismos que ejerzan la investigación penal.
20. Disponer la creación de asientos Fiscales y la asignación de Fiscales, de acuerdo a las
necesidades y requerimientos del servicio.
21. Disponer la creación de direcciones, coordinaciones, áreas o unidades especializadas, y
designar a los responsables, Fiscales especializadas o especializados y el personal
necesario.
22. Disponer la creación de Plataformas de Atención y Solución Temprana, Centrales de
Notificaciones según las necesidades y requerimientos del Servicio, considerando los
informes de los Fiscales Departamentales.
23. Aprobar, modificar y dejar sin efecto los reglamentos del Ministerio Público.
24. Ejercer ante el Tribunal Supremo de Justicia, la acción penal en los juicios por delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones contra la Presidenta o Presidente y/o la
Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado Plurinacional, pudiendo actuar con un equipo
de Fiscales Superiores y de Materia.
25. Solicitar cooperación y firmar acuerdos con instituciones de investigación, nacionales y
extranjeras, vinculadas al estudio de la criminalidad y ciencias forenses.
26. Promover la tecnificación de la investigación y el uso de los instrumentos criminalísticos.
27. Aprobar y presentar el presupuesto del Ministerio Público al Órgano Ejecutivo para su
incorporación en la Ley de Presupuesto General del Estado.
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MÓDULO N°1
28. Suscribir convenios con entidades, organismos o instituciones similares de otros países,
así como con organizaciones públicas o privadas, nacionales, con organismos
internacionales o extranjeros de acuerdo a Convenios Marcos suscritos de Estado a
Estado, de acuerdo a la Constitución Política del Estado, relacionados a sus funciones.
29. Intervenir en los procedimientos de extradición de conformidad a lo previsto en el Código
de Procedimiento Penal, demás leyes, Convenios y Tratados Internacionales.
30. Efectuar y revocar nombramientos de Fiscales, conceder licencias, aceptar o rechazar
renuncias de las y los Fiscales Departamentales, Superiores y de Materia conforme al
Reglamento.
31. Interponer las acciones de defensa previstas en la Constitución Política del Estado y la
Ley.
32. Designar a las y los miembros que integrarán los Tribunales de Concurso.
33. Designar a las Autoridades Disciplinarias del Ministerio Público para el juzgamiento de
Fiscales Departamentales, previa convocatoria pública y concurso de méritos, y evaluar
su desempeño, conforme al Reglamento.
34. Designar a las Directoras o los Directores de la Escuela de Fiscales del Estado, del
Instituto de Investigaciones Forenses, de Protección a las Víctimas, Testigos y Miembros
del Ministerio Público, de Gestión Fiscal, Supervisión y Evaluación, y de Administración
Financiera, previa convocatoria pública y concurso de méritos.
35. Suspender del ejercicio de sus funciones a los Fiscales Departamentales, Fiscales
Superiores, Fiscales de Materia, servidoras y servidores públicos del Ministerio Público,
contra quienes pese acusación formal radicada ante el Juez o Tribunal competente, sin
goce de haberes, bajo responsabilidad.
36. Coordinar con las instancias públicas pertinentes conforme a Ley.
37. Toda otra atribución prevista por Ley.
3.2.2. Fiscales Departamentales.
Conforme al art. 32 de la Ley N° 260, los Fiscales Departamentales son los representantes de
mayor jerarquía del Ministerio Público en su departamento y Ejercerán la acción penal pública y
las atribuciones que la Constitución Política del Estado y las leyes le otorgan al Ministerio Público,
por sí mismos o por intermedio de las y los Fiscales a su cargo.
Los requisitos para su designación y el periodo de sus funciones están estipulados en el Art. 33
Ley Orgánica del Ministerio Público.
Atribuciones de los Fiscales Departamentales, las mismas están contempladas en el Art. 34 de

la Ley N° 260, modificado por la Disposición Adicional Primera de la Ley N° 1173 y se detallan a
continuación:
1. Representar al Ministerio Público en el ámbito departamental al que pertenecen;

2. Ejercer la dirección funcional de la investigación criminal en casos de relevancia social o
delegarla;
3. Ejercer la supervisión del ejercicio de las investigaciones por los Fiscales de Materia;
4. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones de la o el Fiscal General del Estado;
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MÓDULO N°1
5. Elaborar el presupuesto de su departamento para ponerlo a consideración de la o del

Fiscal General del Estado, así como su ejecución mensual en el marco de las leyes, bajo
responsabilidad;
6. Conceder licencias a las o los Fiscales a su cargo, conforme a reglamento;
7. Establecer el rol de turnos y suplencias, de las o los Fiscales en su Departamento;
8. Coordinar el trabajo investigativo con las demás Fiscalías Departamentales y prestarles la
cooperación que requieran;
9. Coordinar con las instancias públicas pertinentes conforme a Ley;
10. Impartir órdenes e instrucciones a las y los Fiscales y servidoras y servidores
dependientes, tanto las de carácter general como las relativas a asuntos específicos, en
los términos y alcances establecidos en esta Ley;
11. Designar a uno o más integrantes del Ministerio Público, para que actúen en comisión en
casos determinados, reemplazarlos entre sí, formar equipos que trabajen conjuntamente
cuando asuma directamente la dirección funcional en casos de relevancia departamental
o que afecten gravemente al interés colectivo;
12. Disponer el desplazamiento temporal de fiscales por razones de servicio, garantizando la
continuidad y la celeridad de las investigaciones, bajo responsabilidad;
13. Elevar informes escritos de sus labores a la o el Fiscal General del Estado trimestralmente
y toda vez que ésta autoridad así lo requiera;
14. A requerimiento del Fiscal de Materia, solicitar a la autoridad policial competente la
aplicación de procesos disciplinarios, para los servidores y servidoras policiales que sean
separadas o separados de la investigación, por haber incumplido requerimientos Fiscales,
o por haber actuado en forma negligente o ineficiente, bajo responsabilidad;
15. Autorizar la ejecución de las partidas presupuestarias asignadas a su Departamento;
16. Controlar el desempeño de las y los Fiscales a su cargo y llevar un registro de los actos
iniciales y requerimientos conclusivos;
17. Resolver las objeciones de las resoluciones de rechazo e impugnación a sobreseimientos,
conforme a procedimiento;
18. Velar por que las y los Fiscales mantengan actualizado el registro de actividades en los
sistemas de seguimiento informático o de otra naturaleza, conforme a los procedimientos
establecidos institucionalmente;
19. Informar al Fiscal General del Estado, de la radicatoria de la acusación formal contra
Fiscales de Materia pertenecientes a su ámbito departamental, bajo responsabilidad;
20. Asistir a las visitas trimestrales de los establecimientos penitenciarios, convocados por la
o el Presidente del Tribunal Departamental de Justicia; y,
21. Toda otra atribución prevista por Ley.
3.2.3. Fiscales Superiores.
Conforme al art. 35 de la Ley N° 260, los Fiscales Superiores ejercerán sus funciones en la Fiscalía
General del Estado y para optar al cargo (art. 36 de la Ley N° 260), se requiere tener especialidad
en una o más áreas del Derecho y haber ejercido las funciones de Fiscal, Jueza o Juez o la
profesión de Abogada o Abogado con crédito por 4 años.
35
MÓDULO N°1
Atribuciones de los Fiscales Superiores, el Art. 37 de la Ley N° 260 estipula las atribuciones
para los Fiscales superiores, al margen de aquellas que están establecidas para los Fiscales de
Materia, las siguientes:
1. Intervenir en representación del Ministerio Público ante el Tribunal Superior de Justicia

con todas las atribuciones que señala el Código de Procedimiento Penal, sin perjuicio de
la intervención de la o el Fiscal asignado o asignada a la causa.
2. Interponer los recursos de revisión de sentencias condenatorias ejecutoriadas.
3. Las demás que les asigne la o el Fiscal General del Estado de acuerdo a Reglamento.
3.2.4. Fiscales de Materia.
El Art. 38 de la Ley N° 260, estipula la función de los Fiscales de Materia, los cuales ejercerán la
acción penal pública, con todas las atribuciones que la Constitución Política del Estado y las leyes
le otorgan al Ministerio Público, asegurando su intervención en las diferentes etapas del proceso
penal.
El art. 39 de la misma Ley señala que los requisitos para optar al cargo de Fiscal de Materia,
además de los requisitos generales se requiere:
1. Haber ejercido las funciones de Fiscal, Jueza, Juez o la profesión de Abogada o
Abogado, durante cuatro años acreditados, previa convocatoria pública.
2. Haber vencido el Curso de Formación Inicial den la Escuela de Fiscales del Estado
con antigüedad en la profesión de abogado libre de 3 años.
En el Art. 40 de la Ley N° 260 modificado por la disposición adicional primera de la Ley N° 1173
especifica las siguientes atribuciones para el Fiscal de Materia:
1. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y de la

actuación policial, en los casos que les sean asignados en la investigación.
Con relación al particular, la SC 1460/2011-R de 10 de octubre señaló: “…La Ley

Fundamental, reconoce al Ministerio Público la atribución de ejercer la acción penal
pública en representación de la sociedad y del Estado, empero, dicha actuación se
encuentra sujeta a principios, de los cuales no puede apartarse, así lo dispone el art.
225: Í. El Ministerio Público defenderá la legalidad y los intereses generales de la
sociedad, y ejercerá la acción penal pública. El Ministerio público tiene autonomía
funcional, administrativa y financiera. II. El Ministerio Público ejercerá sus funciones
de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad,
autonomía, unidad y jerarquía´; en concordancia con esta disposición constitucional,
la Ley Orgánica del Ministerio Público, también establece que este órgano, sujeta su
actuar a los principios de unidad, jerarquía, objetividad, obligatoriedad y probidad
(arts. 4, 5, 6, 7 y 8), lo que significa que el Ministerio Público, es único e indivisible
en el ejercicio de sus funciones y cuando tenga conocimiento de la comisión de un
hecho punible, le corresponde promover de oficio la acción penal pública,
observando los principios señalados, sujetando su actuación a los criterios de
justicia, transparencia, eficiencia y eficacia, durante las distintas etapas de la
investigación (preliminar, preparatoria y juicio) en las cuales considerará no sólo las
36
MÓDULO N°1
circunstancias que permitan probar o demostrar la acusación, sino, también,

aquellas circunstancias que sirvan para disminuir o eximir de responsabilidad al
imputado o acusado, empero, enmarcado en razones objetivas y generales.
2. Intervenir en todas las diligencias de la etapa preliminar, preparatoria e intermedia,

determinadas por Ley, velando por que dentro el término legal, se cumpla la finalidad
de estas etapas del proceso y emitir los requerimientos correspondientes dentro del
plazo previsto por Ley, bajo responsabilidad.
En ese marco se manifestó la SC 0406/2007-R de 16 de mayo al señalar que:

“…III.1.1. Finalidad de la etapa preparatoria. Respecto a esta temática es menester
recordar que la SC 1036/2002-R de 29 de agosto, al referirse al proceso penal y a
las etapas que lo conforman, señaló: Él proceso consiste en una progresiva y
continua secuencia de actos. Así, el Código consiste en una progresiva y continuada
secuencia de actos. Así, el Código procesal vigente, al igual que sus similares
aludidos, con diversos matices configuran el procedimiento ordinario del juicio penal
en tres partes, a saber:
1) La Etapa Preparatoria; 2) la Etapa Intermedia y 3) El juicio propiamente dicho (oral

y público). A su vez, cada Etapa está integrada por subetapas o fases claramente
marcadas, cumpliendo cada una de ellas una finalidad específica dentro de la
genérica que todas ellas tienen en su conjunto. Así, la Etapa Preparatoria, que es la
que nos interesa analizar por su pertinencia, se halla integrada por tres fases: 1)
Actos iniciales, 2) Desarrollo de la etapa preparatoria y, 3) Conclusión de la etapa
preparatoria.
1) La primera fase, es decir, los actos iniciales o de la investigación preliminar, (art.

284 y siguientes del CPP), comienza con la denuncia, querella o con la noticia
fehaciente que reciben las autoridades llamadas por ley (Policía-Fiscalía), sobre la
comisión de un delito.
2) La segunda fase, esto es, el desarrollo de la etapa preparatoria, empieza con la

imputación formal (art. 301 inc. 1) y 302 del CPP), y representa el inicio del proceso
penal. Los supuestos 2), 3) y 4), que acoge el art. 301 no hacen al desarrollo de la
Etapa Preparatoria, pues son opciones alternativas a la imputación formal.
3) La tercera fase se denomina conclusión de la etapa preparatoria, y está constituida

por los áctos conclusivos´, entre los cuales se encuentra la presentación de la
acusación por el fiscal al juez o presidente del Tribunal (art. 323 del CPP).
Esto significa que el proceso penal boliviano se encuentra dividido en etapas,

constituyendo la primera la denominada preparatoria que de acuerdo al art. 277 del
CPP, tiene la finalidad de preparar el juicio oral y público a través de la recolección
de todos los elementos que permitan al Ministerio Público y a la parte querellante
fundar una eventual acusación, y desde la situación del propio imputado para fundar
su defensa, de modo que tenga la oportunidad durante su desarrollo de proponer
todo acto o diligencia a su favor en ejercicio de sus derechos en los alcances
previstos por el art. 84 del CPP, cuyos resultados pueda posteriormente
37
MÓDULO N°1
incorporarlos a través de los medios de prueba reconocidos por el Código de

Procedimiento Penal, durante la práctica probatoria en la sustanciación del juicio.
En ese sentido, la etapa preparatoria es esencialmente investigativa, y se encuentra

bajo la dirección funcional del Ministerio Público de acuerdo a los arts. 69 tercer
párrafo y 297 del CPP y 76 de la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP); y el
control jurisdiccional del juez de instrucción de acuerdo a los arts. 54 inc. 1) y 279
del CPP; etapa en la cual: la Fiscalía, la parte querellante y el imputado, pueden
proponer y desarrollar una serie de diligencias encaminadas a obtener elementos
que sólo tienen un valor informativo que en su momento, puedan servir de
fundamento de la acusación, y en su caso de la propia defensa para alegar durante
el desarrollo del juicio la concurrencia de las situaciones previstas en el art. 363 incs.
1) y 2) del CPP fundamentalmente, lo que implica que esta etapa investigativa no es
probatoria, teniendo en cuenta que la proposición, la recepción y la valoración de la
prueba, que constituyen los momentos de la actividad probatoria, se desarrollarán
durante el juicio oral, público, continuo y contradictorio.
3. Intervenir en la etapa del juicio, sustentar la acusación y aportar todos los medios de
prueba para fundar una condena.
La SCP 1543/2013 de 10 de septiembre señaló que: “…De acuerdo al art. 329 del
CPP, el juicio oral es la fase esencial del proceso. Se realiza sobre la base de la
acusación en forma contradictoria, oral, pública y continua, para la comprobación del
delito y la responsabilidad del imputado.
Conforme a lo anotado, una de las características del juicio oral es su continuidad,

que implica, de acuerdo al art. 334 del CPP, que íniciado el juicio se realizará sin
interrupción todos los días hábiles hasta que se dicte sentencia y sólo podrá
suspenderse en los casos previstos en este Código´.
Por su parte, el art. 335 del CPP, señala que la audiencia del juicio se suspenderá
únicamente cuando:
´1. No comparezcan testigos, peritos o intérpretes cuya intervención sea

indispensable; o cuando sobreviniere la necesidad de producir prueba extraordinaria;
2. Algún juez u otro sujeto procesal tengan un impedimento físico debidamente

comprobado que les impida continuar su actuación en el juicio, salvo que se trata del
fiscal o el defensor y que ellos puedan ser sustituidos inmediatamente;
3. El fiscal o el querellante por el descubrimiento de hechos nuevos requieren ampliar

la acusación, o el imputado o su defensor lo solicite después de ampliada, siempre
que, por las características del caso, no se pueda continuar inmediatamente´.
De acuerdo a las normas glosadas, el juicio oral debe realizarse en forma

ininterrumpida, salvo los casos previstos en el art. 335 del CPP antes referidos, y los
supuestos contemplados en los arts. 104 y 90 del CPP; ello en virtud al principio de
continuidad que busca, fundamentalmente, que se asegure el conocimiento
inmediato, por parte del juzgador y de las partes, del conjunto de los elementos de
38
MÓDULO N°1
prueba introducidas en forma oral a la audiencia; conocimiento que puede perder su

eficacia o desaparecer por el olvido o el transcurso del tiempo si se suspende el juicio
de manera prolongada.
Esa característica esencial de continuidad, está íntimamente vinculada a la

inmediación, en cuyo mérito, las excepciones en esta etapa tienen que ser
propuestas en forma oral, tramitadas y resueltas en el juicio en un solo acto, salvo
que el tribunal resuelva hacerlo en sentencia, conforme dispone el art. 345 del CPP”.
4. Interponer y defender las acciones o recursos que franquea la Ley.
5. Informar oportunamente a la persona imputada sobre los derechos y garantías

constitucionales y legales que le asisten.
Es esa línea normativa se manifiesta el art. 84 del CPP que establece los Derechos
del Imputado: “Toda autoridad que intervenga en el proceso se asegurará de que el
imputado conozca, los derechos que la Constitución Política del Estado, las
Convenciones y Tratados internacionales vigentes y este Código le reconocen…”
6. Asegurarse que la persona imputada sea asistida por una defensora o defensor
particular o estatal; y en su caso se le nombre una traductora o un traductor o
intérprete.
El art. 10 del CPP señala: “(Intérprete).- El imputado que no comprenda el idioma

español tendrá derecho a elegir un traductor o intérprete para que lo asista en todos
los actos necesarios para su defensa. Cuando no haga uso de ese derecho o no
cuente con los recursos suficientes, se le designará uno de oficio.
7. Atender las solicitudes de las víctimas e informarles acerca de sus derechos,

asegurándose de que sea asistida por una abogada o abogado particular o estatal;
y en su caso se le nombre una traductora o un traductor o intérprete, cuando así lo
solicite.
8. Requerir las medidas para que la víctima reciba atención médica y psicológica de
urgencia, evitar su revictimización, y que se ponga en peligro su integridad física y
psicológica, así como las medidas conducentes para que se haga extensiva a
testigos y personas afectadas por el hecho delictivo;
Sobre el particular, la SC 0103/2004-R de 21 de enero, señaló: “…Uno de los

objetivos de la etapa de la investigación, está constituido por la obligación de los
fiscales de atender al interés de la víctima de los delitos. En este sentido, existen
disposiciones legales expresas como el art. 77 CPP concordante con el art. 14.4) de
la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP) que disponen que aun cuando la
víctima no intervenga en el proceso, deberá ser informada por el Fiscal sobre sus
deberes y por el juez o tribunal sobre el resultado del proceso. El cumplimiento de
este objetivo se traduce en varias obligaciones concretas para los fiscales, tales
como la de mantener a las víctimas permanentemente informados de los avances
39
MÓDULO N°1
de la investigación; consultar su opinión para la toma de decisiones relevantes en el

proceso; adoptar medidas de protección en su favor; promover la satisfacción de sus
intereses pecuniarios y, en fin, adoptar todas las medidas necesarias para evitar que
el proceso se transforme en una nueva instancia de victimización y dolor para la
misma, esta obligación adquiere mayor relevancia cuando la víctima resulta ser una
niña como en el caso presente, donde el Fiscal no sólo debe tener en cuenta las
disposiciones legales referidas sino también las contenidas en el Código Niña, Niño
y Adolescente.
9. Derivar, cuando corresponda, a las víctimas directas e indirectas a las instituciones

de protección a las víctimas y testigos.
10. Asegurarse que todos los indicios y elementos de prueba recolectados sean
debidamente resguardados dentro de la cadena de custodia, en particular los
recolectados de la víctima.
11. Resolver de manera fundamentada la imputación formal, el rechazo, el

sobreseimiento, acusación formal en los plazos que establece la Ley.
La SC 1460/2011-R de 10 de octubre señaló: “…En ejercicio de la titularidad de la

investigación en los delitos que se encuentran en el marco de la competencia del
Ministerio Público, el art. 45.7 de la LOMP, reconoce a los fiscales de materia, la
facultad de disponer de manera fundamentada la imputación formal, el rechazo o el
sobreseimiento. Al respecto, el art. 301.3 del CPP (modificado por Ley 007 de 18 de
mayo de 2010), señala que recibidas las actuaciones policiales (informe preliminar),
el fiscal analizará su contenido y en función a ello, optará por el rechazo de la
denuncia, querella, actuaciones policiales, disponiendo el archivo de obrados. El art.
304 del CPP, precisa que la resolución de rechazo deberá estar debidamente
fundamentada, cuando: ´1) Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado
como delito o que el imputado no ha participado en él; 2) No se haya podido
individualizar al imputado; 3) La investigación no haya aportado elementos
suficientes para fundar la acusación; y, 4) Exista algún obstáculo legal para el
desarrollo del proceso. En los casos previstos en los numerales 2), 3) y 4), la
resolución no podrá ser modificada mientras no varíen las circunstancias que la
fundamentan o se mantenga el obstáculo que impide el desarrollo del proceso´. En
consecuencia, el representante del Ministerio Público que tuviere a su cargo el
ejercicio de la acción penal pública, iniciada la investigación y efectuada la
recolección de los elementos que sirvan para demostrar la comisión del hecho
delictivo si considera que son suficientes para fundar una imputación, formalizará la
misma; empero, si realizado el análisis del contenido de dichos elementos
recolectados, considera que no son suficientes para sostener inicialmente la
imputación formal y posterior acusación, rechazará la denuncia, la querella o las
actuaciones policiales, en uso de la facultad que le otorga la ley, salvando en su
caso, la modificación de la resolución y reapertura de la investigación en el supuesto
40
MÓDULO N°1
de variar las circunstancias que dieron lugar al rechazo (incs. 2, 3 y 4 del art. 301 del
CPP)”.
12. Requerir fundadamente la adopción de medidas cautelares de carácter personal y

real.
Con relación al particular, la SC 1500/2011-R de 11 de octubre señaló que: “…son

instrumentos procesales que se imponen dentro del proceso penal con el objeto de
restringir o limitar el ejercicio de los derechos procesales o patrimoniales del
imputado o de terceras personas, se denominan cautelares porque tienden a evitar
los peligros de obstaculización del proceso y buscan asegurar el efectivo
cumplimiento de la eventual sentencia condenatoria. Son de dos clases: las de
carácter personal y las de carácter real”.
13. Gestionar la anotación preventiva de los bienes incautados ante los registros
públicos correspondientes.
14. Solicitar a la autoridad judicial de la causa, el decomiso o confiscación de los

instrumentos y productos del delito y la entrega al Ministerio Público como
depositario.
La SC 604/2004-R de 22 de abril precisó: “…El decomiso, conforme ha señalado

este Tribunal Constitucional en su SC 057/2002 de 5 de julio, és un límite a la
propiedad privada, pues e la privación coactiva de los bienes privados por razones
de interés público que opera como sanción penal o sanción administrativa´, es una
modalidad de extinción del dominio sobre un determinado bien, mueble o inmueble,
que se aplica como sanción en los casos en los que hubiesen sido adquiridos de
manera ilícita o se hubiesen constituido en los medios o instrumentos del delito. En
definitiva, decomiso, conocido también como comiso, se constituye en una sanción
penal y a sea principal o accesoria, en virtud de la cual el autor o copartícipe de un
hecho punible pierde en favor del Estado los bienes, objetos o instrumentos con los
cuales se cometió la infracción y todas aquellas cosas o valores que provengan de
la ejecución del delito, exceptuándose los derechos que tengan sobre dichos bienes
sujetos pasivos o terceros.
La confiscación es la apropiación de un bien, mueble o inmueble, de propiedad

privada que hace el Estado sin compensación, contraprestación o resarcimiento de
naturaleza alguna. En la legislación boliviana, la confiscación ha sido establecida,
por la Ley 1008, como una sanción accesoria a las previstas para los delitos
tipificados y sancionados por dicha Ley.
15. Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienes incautados,

decomisados o confiscados, para garantizar los medios de prueba necesarios para
la investigación y el juicio.
41
MÓDULO N°1
16. Intervenir en la destrucción de sustancias controladas.
17. Requerir, de manera fundamentada, la aplicación de salidas alternativas al juicio,

cuando corresponda.
18. Promover de oficio la conciliación y otras salidas alternativas.
19. Remitir una copia de las resoluciones de rechazo y los requerimientos conclusivos a
la o el Fiscal Departamental en caso de que no exista víctima o querellante, para
efectos de control.
20. Separar por razones justificadas a las servidoras o los servidores policiales que
intervengan en la investigación, cuando injustificadamente incumplan los actos de
investigación dispuestos por la o el Fiscal.
21. Solicitar, a través de la Fiscalía Departamental, la aplicación de procesos

disciplinarios para las servidoras o los servidores policiales que sean separados de
la investigación, por haber incumplido requerimientos fiscales, o hubieren actuado
en forma negligente o ineficiente.
22. Finalizada la etapa preparatoria, según corresponda, presentar ante la autoridad

judicial competente la acusación, requerir la aplicación de una salida alternativa al
juicio o decretar el sobreseimiento.
23. Inspeccionar los centros policiales de detención para verificar el respeto a los
derechos fundamentales.
Bajo esa línea, la SC 0062/2004-R señaló que: “…El argumento en sentido de que
el cuaderno no existía ningún actuado que diera cuenta de la detención preventiva,
no justifica el accionar del fiscal recurrido, puesto que él tiene como obligación
inspeccionar los recintos policiales para verificar el respeto a los derechos humanos
de los aprendidos y detenidos, así se ha establecido en la SC 1508/2003-R de 29 de
octubre, que ante un argumento similar de otro fiscal recurrido señala: “(…) el fiscal
recurrido pasó por alto la atribución prevista en el art. 45-21) de la Ley Orgánica del
Ministerio Público, que señala que los Fiscales de Materia tienen la obligación de
inspeccionar los Centros Policiales de detención para verificar el respeto a los
derechos humanos, no siendo justificativo válido que la detención del recurrente le
fue comunicada su Secretario a horas 11 del sábado 23 de agosto de 2003 y que
lunes 25 recién tuvo conocimiento de su detención, pues el domingo 24 no obstante
estar de turno no inspeccionó el recinto por lo que no tomó conocimiento de la
detención del recurrente, de esa manera ha consentido una detención indebida por
más de 24 horas, infringiendo lo previsto en los arts. 224 y 226 párrafo segundo del
CPP, así como el art. 9 de la CPE”.
24. Asistir a las visitas trimestrales de los establecimientos penitenciarios.
42
MÓDULO N°1
25. Elevar trimestralmente a la o el Fiscal Departamental, informe sobre los asuntos a

su cargo.
26. Cumplir y hacer cumplir las instrucciones de la o el Fiscal Departamental.
27. Disponer el secuestro de armas de fuego, sus piezas, componentes, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados, que no cuenten con la autorización y
registro correspondiente, cuando en la investigación de cualquier delito, se esté
practicando allanamiento de domicilio, para su remisión al Ministerio de Defensa.
28. Disponer la devolución de armas de fuego, sus piezas, componentes, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados, cuando los interesados hubieran
acreditado su propiedad y cuenten con autorización pertinente, previo informe de
esta última.
29. Disponer el secuestro de armas de fuego, sus piezas, componentes, municiones,

explosivos y otros materiales relacionados, que sean puestos en su conocimiento
por funcionarios de las Fuerzas Armadas o de la Policía Boliviana.
30. Solicitar al Órgano Judicial la incautación de armas de fuego, sus piezas,

componentes, municiones, explosivos y otros materiales relacionados, cuando
corresponda.
31. Requerir al Registro General de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos –

REGAFME, el Registro de Armas de Fuego y Municiones de Uso Civil – REAFUC y
Registro Clasificado de Armas de Fuego, Municiones y Explosivos de Uso Policial –
REACUP, la información necesaria y la remisión de armas de fuego, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados, para fines de investigación de delitos,
con cargo a devolución concluidas las diligencias investigativas o procesales.
32. Remitir los antecedentes y la información sobre los bienes vinculados a procesos de
sustancias controladas o actividades relacionadas a éstas, al Fiscal Especializado
en pérdida de dominio.
33. Requerir y solicitar a las entidades coadyuvantes, información complementaria

necesaria para la acción de pérdida de dominio.
34. Otras establecidas por Ley.”
3.2.5. Fiscales Asistentes.
La Ley N° 1173, modificada por el Art. 2 parágrafo VI de la Ley N° 1226, ha cambiado la

denominación del Asistente Legal por el de Fiscal Asistente con el siguiente texto:
“Artículo 42. (FISCAL ASISTENTE).
43
MÓDULO N°1
I. Las y los Fiscales Asistentes son servidoras o servidores del Ministerio Público asignadas
y asignados por la o el Fiscal General del Estado y las o los Fiscales Departamentales, para
asistir a las y los Fiscales en el cumplimiento de sus funciones. Actuarán siempre bajo la
supervisión y responsabilidad del superior jerárquico a quien asistan, sin perjuicio de la
responsabilidad que corresponda a cada servidora o servidor por sus propios actos.
Los fiscales asistentes realizarán las actuaciones que les delegue su superior jerárquico, de
conformidad a instructivos emanados de la Fiscalía General del Estado. Aquellos que
cuenten con capacitación y formación en litigación oral, podrán intervenir en las audiencias
únicamente durante la etapa preparatoria.
II. Para optar al cargo de Fiscal Asistente se requiere, además de los requisitos generales
para ser servidora o servidor público, haber ejercido la profesión de abogado por dos (2)
años. Sus funciones se establecerán de acuerdo a Reglamento.”
44
MÓDULO N°1
LA CARRERA FISCAL EN EL MINISTERIO PÚBLICO
Conforme lo establecido por la Ley Orgánica del Ministerio Público (LOMP), esta refiere a la
Carrera Fiscal del Ministerio Público como el conjunto de mecanismos y procedimientos
necesarios y obligatorios para regular y efectivizar el ingreso, la designación, permanencia,
promoción o destitución de las o los Fiscales Superiores y Fiscales de Materia, con base en los
conceptos de reconocimiento de méritos y acreditación progresiva de conocimientos y formación
jurídica establecidos y desarrollados, los cuales a su vez se encuentran desarrollados en el
Reglamento de la Carrera Fiscal.
4.1. SUBSISTEMAS QUE COMPONEN LA CARRERA FISCAL.
En ese entendido, este conjunto de mecanismos y procedimientos, a su vez refieren a un modelo

de organización de la vida profesional, la cual implica una progresión que se inicia con el ingreso
a la referida carrera, la cual continúa con la promoción y mejora profesional, misma que le
proporciona el sistema de organización administrativa al que están sometidos los integrantes y
que le es aplicable en mérito a las disposiciones legales establecidas para tal efecto. En ese
sentido, en mérito a lo dispuesto por el Reglamento de la Carrera Fiscal, a continuación, se
procederá con el desarrollo de los Subsistemas de Planificación e Ingreso a la Carrera Fiscal,
Evaluación, Permanencia y Promoción y de Evaluación del Desempeño.
4.2. SUBSISTEMA DE PLANIFICACIÓN E INGRESO A LA CARRERA FISCAL.
Este Subsistema, establece los parámetros y procedimientos especiales que deben observarse en
la planificación y determinación de las necesidades reales de incorporación y el ingreso material
al Sistema de la Carrera Fiscal, los cuales se encuentran desarrollados en los Artículos 4 al 31 del
Reglamento de la Carrera Fiscal.
Asimismo, el Subsistema de Planificación e Ingreso comprende las siguientes fases:
45
MÓDULO N°1
a. Convocatorias públicas internas o externas.

b. Curso virtual para la selección de postulantes, tratándose de convocatorias externas.
c. Concursos de méritos, exámenes de oposición y competencia, de manera pública y
transparente, de acuerdo a convocatoria.
d. Incorporación e inducción a través de acciones necesarias.
En mérito a lo establecido en el Artículo 7 del referido Reglamento, de acuerdo a la necesidad de

servicio y las vacancias establecidas, la o el Fiscal General del Estado, procederá a la autorización
de las convocatorias a postulantes a la Carrera Fiscal, las cuales podrán ser tanto internas o
externas, dichas convocatorias serán públicas y se garantizará un proceso transparente, a tal
efecto la Unidad de Recursos Humanos, con el fin de garantizar la máxima publicidad de la
trayectoria profesional, publicará las Hojas de Vida de las y los postulantes durante un tiempo
razonable del proceso de selección, a través de la página web del Ministerio Público.
La gestión de las convocatorias públicas internas y externas es de responsabilidad de la Unidad

de Recursos Humanos, en coordinación con la Escuela de Fiscales del Estado, a tal efecto en
mérito a lo dispuesto por el Artículo 10 del Reglamento la Unidad de Recursos Humanos tiene las
siguientes funciones:
a. Asistir, apoyar y asesorar técnica y administrativamente a la Comisión de Calificación

de Méritos y al (los) Tribunal (es) durante los procesos de selección, ofreciendo apoyo
logístico, cuando sea necesario.
b. Recibir las solicitudes de las y los postulantes e impugnaciones que puedan
formularse dentro de los procesos de selección, para su remisión a la instancia que
corresponda.
c. Brindar información y asesoramiento a las y los postulantes en todas las fases del
proceso de selección.
d. Efectuar todas las notificaciones, certificaciones y publicaciones que correspondan en
el desarrollo del proceso.
e. Registrar la gestión administrativa de los concursos y centralizar las notas de todas las
fases.
f. Custodiar toda la documentación que le sea encomendada.
g. Proceder a la creación del archivo inicial de las y los postulantes que superen las
pruebas de selección.
h. Devolver la documentación presentada a las o los postulantes no seleccionados.
i. Otras actividades asignadas por la autoridad competente.
La incorporación a la Carrera Fiscal se llevará a cabo mediante el cumplimiento de requisitos

habilitantes y la superación de fases y pruebas de selección establecidas en el Reglamento y la
convocatoria, éstas son:
a. Curso virtual preparatorio para postulantes, en el caso de convocatorias externas.

b. Concurso de méritos.
c. Exámenes de oposición y competencia, que abarcará:
46
MÓDULO N°1
c.1 Prueba escrita de conocimientos.

c.2 Entrevista personal.
d. Programa de Formación Inicial.
La aprobación del curso virtual preparatorio para postulantes, se constituye en un requisito

habilitante para el caso de Convocatorias Externas, la cual tiene por objeto inducir conocimientos
y saberes sobre el Ministerio Público y la función fiscal de acuerdo al Perfil del Fiscal Boliviano, la
aprobación y conclusión satisfactoria del curso virtual preparatorio para postulantes requiere haber
obtenido una calificación equivalente o superior a setenta (70) puntos, que serán tomados en
cuenta únicamente como habilitante para acceder a las fases siguientes del proceso.
Por otra parte, el Programa de Formación Inicial para el ingreso a la Carrera Fiscal, está orientado
a que los postulantes a Fiscales de Materia que hubieren superado las fases previas del proceso
de selección, desarrollen las competencias y habilidades acordes al del Perfil del Fiscal Boliviano.
En el proceso de selección se asignarán los siguientes puntajes:
a. Concurso de méritos 30 puntos

b. Prueba Escrita de conocimientos 50 puntos
c. Entrevista Personal 20 puntos
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 16 del Reglamento, el ingreso a la carrera fiscal tendrá

lugar luego de la superación de las pruebas de selección, consistentes en: Curso virtual
preparatorio, en caso de convocatorias externas, Concurso de méritos, exámenes de oposición y
competencia, además de la aprobación del Curso de Formación Inicial, por otra parte, con respecto
a los requisitos generales para el ingreso a la Carrera Fiscal, de acuerdo al reglamento son los
siguientes:
a) Contar con la nacionalidad boliviana.
b) Haber ejercido las funciones de fiscal, jueza o juez o la profesión de abogada o abogado
durante cuatro años acreditados, previa convocatoria pública.
c) El vencimiento de las fases establecidas en las convocatorias internas o externas y
aprobar el Curso de formación inicial.
d) Otros establecidos en la Convocatoria.
Concluido el proceso el proceso de selección de postulantes, la Unidad de Recursos Humanos,

previa aprobación de la o el Fiscal General del Estado remitirá a la Escuela de Fiscales del Estado
la nómina de las y los postulantes admitidos al Curso de Formación Inicial de acuerdo al número
de plazas establecidas para éste, considerando las calificaciones globales con mayor puntaje,
finalmente conforme lo dispuesto por el Artículo 94.3 de la LOMP, se contempla como última fase
del Subsistema de Planificación e Ingreso del Sistema de Carrera Fiscal, el Curso de Formación
Inicial desarrollado por la Escuela de Fiscales del Estado, cuya programación, sede y otros
aspectos inherentes se sujetarán a lo establecido en el Reglamento de la Escuela de Fiscales del
Estado y el Proyecto Formativo del Programa de Formación Inicial, una vez concluido y aprobado
el Curso de Formación Inicial, los postulantes serán designados previa presentación de la
documentación exigida mediante memorándum de designación de la o el Fiscal General del
Estado. A tal efecto serán posesionados como Fiscales de Carrera por la o el Fiscal General del
Estado con la entrega del respectivo Título de Designación.
47
MÓDULO N°1
4.3. SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN, PERMANENCIA Y PROMOCIÓN.
4.3.1. Evaluación del Desempeño.

De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Orgánica del Ministerio Público y el citado Reglamento de la
Carrera Fiscal, el proceso de Evaluación de Desempeño aplica para las y los Fiscales
comprendidos en la Carrera Fiscal, para determinar su permanencia, promoción o cesación de los
mismos, este proceso tiene como objetivo medir la preparación, rendimiento y comportamiento de
la o el Fiscal comprendido en la Carrera Fiscal, con relación a su contribución a los fines
institucionales y el desarrollo de la gestión fiscal, para la adopción de medidas; a tal efecto, la
instancia responsable de la Evaluación del Desempeño en la Carrera Fiscal es la Dirección de
Gestión Fiscal, Supervisión y Evaluación del Ministerio Público, la que tendrá a su cargo la
organización, gestión y supervisión de los referidos Procesos de Evaluación del Desempeño, bajo
el soporte técnico de la Escuela de Fiscales del Estado y la Unidad de Recursos Humanos y otras
direcciones o unidades requeridas por el responsable, conforme lo establecido en la Ley Orgánica
del Ministerio Público.
Asimismo, la Evaluación del Desempeño de las y los Fiscales, deberá desarrollarse de acuerdo al
siguiente procedimiento:
1. Resolución de la o del Fiscal General del Estado que determine la evaluación de
desempeño de los fiscales de carrera.
2. Determinación de los instrumentos a ser aplicados en la Evaluación del Desempeño.
3. Programación de la Evaluación del Desempeño, que comprende:
a. Señalamiento de fechas y lugares donde debe practicarse la Evaluación del
Desempeño.
b. Difusión de la información.
c. Organización del Proceso de Evaluación del Desempeño.
d. Conformación de Comisiones de Evaluación.
e. Ejecución del Proceso de Evaluación del Desempeño.
f. Publicación de resultados y registro.
g. Informe de Evaluación.
4. Llenado de formularios y registros de evaluación, que reflejarán los resultados de la
evaluación realizada.
5. Publicación de resultados de la evaluación a las y los fiscales evaluados.
6. Presentación de impugnaciones, hasta 48 horas una vez publicados los resultados.
7. Notificación a los interesados.
8. Registro en el escalafón del Ministerio Público.
9. Informe y socialización de resultados finales para la permanencia y/o promoción de la
Evaluación, a efectos de la toma de decisiones.
48
MÓDULO N°1
A su vez la Evaluación del Desempeño considera para su aplicación la construcción coordinada

de instrumentos específicos de evaluación, en función a indicadores que permitan valorar
integralmente el desempeño de las y los fiscales en los siguientes ámbitos:
1. Ejercicio de la función fiscal
Este ámbito considerará el 70% de la calificación total de la evaluación y se enmarcará en la

gestión fiscal del evaluado(a), en el ejercicio de la acción penal pública y su actualización
académica en el periodo evaluado, esta se realizará conforme a parámetros objetivos, a los que
se les asignará una puntuación considerando los instrumentos de evaluación a ser aplicados, los
cuales mínimamente comprenden:
a. El cumplimiento de normas y plazos procesales.

b. La asistencia a audiencias o actuaciones en las que su presencia sea obligatoria.
c. La dirección estratégica e inteligente de la investigación penal durante las etapas Preliminar y/o
Preparatoria.
d. El desempeño demostrado en el juicio oral.
e. El cumplimiento de metas y resultados establecidos por Instructivos, Acuerdos u otras directrices
emitidas por la Fiscalía General del Estado y/o la Fiscalía Departamental en la que se desenvuelve
la o el servidor evaluado.
f. Motivación y fundamentación de las resoluciones emitidas.
2. Los parámetros de evaluación de los Méritos Académicos y de otra naturaleza en áreas afines
al ejercicio de la función fiscal, mínimamente comprenden:
a. Títulos y Diplomas Académicos.

b. Ejercicio de la docencia en los procesos académicos de formación, capacitación, actualización
permanente o especialización en la Escuela de Fiscales del Estado.
c. Participación en procesos de capacitación, actualización permanente o especialización en la
Escuela de Fiscales del Estado y otras instituciones reconocidas a nivel nacional e internacional.
d. Producción intelectual publicada.
2. Condiciones de probidad, idoneidad y transparencia.
Este ámbito se considerará el 30% restante de la calificación y, se evaluará la integridad y las

condiciones óptimas de desempeño de la o del Fiscal evaluado con relación a los principios que
rigen su labor y las líneas estratégicas institucionales vigentes, esta evaluación de las condiciones
de probidad, idoneidad y transparencia, se realizará conforme a parámetros objetivos, a los que
se les asignará una puntuación considerando los instrumentos de evaluación a ser aplicados, los
cuales mínimamente comprenden:
a. Estar exento(a) de sanciones en el ámbito disciplinario y administrativo.

b. Porcentaje de procesos concluidos o solucionados, sea a través de resoluciones fiscales
ejecutoriadas, salidas alternativas y sentencias condenatorias, con relación a los procesos
asignados al servidor evaluado, independientemente de la etapa procesal en la que conoció la
causa, en el marco del cumplimiento de los principios de legalidad, celeridad, objetividad y
oportunidad.
c. Registro actualizado de las actuaciones procesales en el sistema informático.
d. Gestión adecuada del despacho
49
MÓDULO N°1
Asimismo, los procesos de evaluación de desempeño se realizarán obligatoriamente por lo menos

una vez al año, conforme a los procedimientos y condiciones establecidos; por otra parte, la
puntuación obtenida determinará la suficiencia o insuficiencia del evaluado, conforme a los
siguientes valores:
a. Suficiencia: Calificación alcanzada por la o el Fiscal evaluado(a) en un rango de 70% a

100%.
b. b. Insuficiencia: Calificación alcanzada por la o el Fiscal evaluado(a) en un rango menor

a 70%.
Finalmente, los resultados de la evaluación serán registrados en el Escalafón y servirán para

promocionar y determinar la permanencia o la cesación de la o el Fiscal en su cargo, a su vez nivel
institucional dichos resultados de la Evaluación del Desempeño, servirán para la toma de
decisiones que permitan optimizar o mejorar la gestión del Ministerio Público, a nivel Nacional y/o
Departamental.
4.3.2. Permanencia y Promoción

La Evaluación del Desempeño, definirá la permanencia, promoción o cesación en el cargo de las
y los Fiscales, conforme al puntaje alcanzado en la misma, con respecto a la promoción de las o
los Fiscales este operará previa evaluación del desempeño, bajo las siguientes condiciones:
1. Que la o el Fiscal hubiera obtenido el puntaje requerido en el instrumento específico para

la promoción en su Evaluación del Desempeño.
2. Que sea posible la promoción, siempre y cuando exista la vacancia o acefalía

correspondiente y la escala salarial lo permita.
3. Que la o el Fiscal reúna los requisitos específicos para la promoción en el cargo que
correspon
50
MÓDULO N°1
RÉGIMEN INTERNO. INSTRUCTIVOS Y ESTÁNDARES
INSTITUCIONALES. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIÓN Y RÉGIMEN DISCIPLINARIO
5.1. CONDICIONES GENERALES PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN FISCAL.
Además de lo previsto en el Artículo 234 de la Constitución Política del Estado para acceder al
desempeño de funciones públicas, para ejercer la función fiscal se requiere:
1. Tener título de Abogada o Abogado en Provisión Nacional.

2. No estar comprendida o comprendido en las prohibiciones, impedimentos e incompatibilidades
establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley.
5.1.1. INCOMPATIBILIDADES (ART. 21 LEY N° 260).
Además de las señaladas en el Artículo 239 de la Constitución Política del Estado, son causales
de incompatibilidad para el ejercicio de la función Fiscal, las siguientes:
1. La militancia activa o dirección en partidos, agrupaciones u organizaciones políticas,

que se encuentren registrados en los libros del Órgano Electoral Plurinacional.
2. El ejercicio de la profesión de Abogada o Abogado libre, salvo que se trate de causa
propia, de ascendientes o descendientes directos y de su cónyuge o conviviente.
3. El ejercicio de cargos públicos o privados sean remunerados o no.
4. Las y los Fiscales que tengan parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
el segundo de afinidad en el Ministerio Público.
5. El ejercicio de la docencia o cátedra universitaria.
5.1.2. PROHIBICIONES (ART. 22 LEY N° 260).
Además de las establecidas en el Artículo 236 de la Constitución Política del Estado, las y los
Fiscales no podrán:
1. Asumir representación no delegada, a cualquier acto o reunión pública que no corresponda al

ejercicio de sus funciones.
2. Emitir requerimientos en procesos no asignados, salvo los casos que conozca por suplencia
conforme a las reglas de esta Ley.
3. Residir en lugar distinto para el ámbito territorial para el que fueron designadas o designados
salvo desplazamientos o comisiones de servicio.
4. Conformar consorcios o asociaciones con abogados, jueces y/o policías.
5. Postularse a cargos electos públicos o privados remunerados o hacer proselitismo electoral.
51
MÓDULO N°1
6. Solicitar o fomentar la publicidad respecto de su persona, en el ejercicio de sus funciones.
5.1.3. DERECHOS (ART. 23 LEY N° 260).

Las y los Fiscales tienen los siguientes derechos:
1. A no ser destituidas o destituidos, removidas o removidos, cesadas o cesados y

suspendidas o suspendidos de sus funciones, salvo en los casos establecidos en la Ley.
2. Percibir remuneración de acuerdo con su categoría y jerarquía.
3. Recibir capacitación y actualización permanente.
4. No ser obligadas u obligados a cumplir órdenes, instrucciones o indicaciones que no sean
impartidas en las formas y condiciones previstas conforme a Ley.
5. No ser trasladadas o trasladados de manera indefinida del ámbito territorial donde fueron
designados, salvo las condiciones y formas señaladas en el Reglamento.
6. A su protección física y la de sus familiares inmediatos, en caso de que su seguridad se vea
amenazada como consecuencia del desempeño de sus funciones.
5.1.4. SUPLENCIAS (ART. 25 LEY N° 260).
1. En caso de impedimento temporal por viaje o enfermedad de la o el Fiscal General del

Estado, será suplida o suplido por la o el Fiscal Departamental de Chuquisaca; y en ausencia
de éste, lo suplirá el o la Fiscal Departamental de acuerdo al orden de prelación establecido
en el parágrafo V de este Artículo.
2. En casos de destitución, suspensión definitiva, renuncia, ausencia o impedimento definitivo
de la o del Fiscal General del Estado, lo suplirá la o el Fiscal Departamental o Superior de
acuerdo al orden de prelación establecido en el parágrafo V de este Artículo, debiendo
presentarse para tal efecto la documentación pertinente ante la Asamblea Legislativa
Plurinacional para que se procese en la Comisión Mixta de Justicia Plural, Ministerio Público
y Defensa Legal del Estado.
3. En caso de destitución, renuncia, ausencia o impedimento de las o los Fiscales
Departamentales, serán suplidas o suplidos por la o el Fiscal de Materia, de acuerdo con la
prelación establecida en el parágrafo V de este Artículo.
4. Las y los Fiscales Superiores así como las y los Fiscales de Materia, se suplirán entre sí.
5. El orden de prelación se establece de acuerdo con la antigüedad en el ejercicio de: 1.
Funciones en el cargo. 2. Funciones en el Ministerio Público. 3. La abogacía.
5.2. RÉGIMEN DISCIPLINARIO

En mérito a lo dispuesto por el Reglamento de Régimen Disciplinario del Ministerio Público, fue
aprobado por la Resolución FGE/JLP/DAJ7 N° 130/2022 de fecha 28 de noviembre de 2022 y en
concordancia con lo establecido en el artículo 130 de la Ley N° 260, el Régimen Disciplinario es
el conjunto de normas que aplicadas por las autoridades correspondientes rigen la potestad
disciplinaria en el Ministerio Público en los casos de faltas leves, graves y muy graves.
52
MÓDULO N°1
5.2.1. COMPOSICIÓN DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y NATURALEZA

El Régimen Disciplinario está compuesto por la o el Fiscal General del Estado, la o el Director de
Régimen Disciplinario, las Autoridades Sumariantes y las o los Investigadores Disciplinarios que
se consideren necesarios para el desempeño de su actividad, además del personal de apoyo
técnico administrativo de acuerdo a las necesidades del servicio.
En el marco del Nuevo Modelo de Gestión Fiscal, los procesos disciplinarios tienen naturaleza
sumaria, son de trámite, sencillo, rápido y expeditivo.
5.2.2. ESTRUCTURA
De acuerdo a lo dispuesto en el Artículo 131 de la Ley N° 260, la Dirección de Régimen
Disciplinario está compuesta por la Directora o Director, las y los Investigadores Disciplinarios, que
podrán ser miembros de la Carrera Fiscal, los mismos serán designados por el Fiscal General del
Estado previa convocatoria pública y concurso de méritos.
5.2.3. COMPETENCIA
La competencia para el procesamiento de las denuncias disciplinarias y de oficio seguidas contra
Fiscales Departamentales, Fiscales Superiores, Fiscales de Materia, Fiscales Asistentes, por
faltas disciplinarias graves y muy graves establecidas en la Ley N° 260, corresponde en primera
instancia a la Autoridad Sumariante. Para faltas leves es competente la Autoridad Jerárquica de
la o el Fiscal denunciado.
En todos los casos los Recursos Jerárquicos formulados contra las Resoluciones de primera
instancia, serán resueltos por la o el Fiscal General del Estado.
5.2.4. DIRECCIÓN DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO

La Dirección ejerce la representación del Régimen Disciplinario en todo el territorio nacional,
constituyendo la instancia responsable de proponer y cumplir objetivos de gestión institucional en
el área.
Tiene tuición de control y evaluación, sobre el cumplimiento de las normas disciplinarias que se
encuentran a cargo de las Autoridades Sumariantes, Investigadores Disciplinarios y todo el
personal de apoyo administrativo que comprende el Régimen Disciplinario.
Como resultado de los procesos disciplinarios concluidos con sanción, es la responsable de
registrar y mantener actualizada la información de los antecedentes disciplinarios de todo el
Régimen Disciplinario.
La Dirección de Régimen Disciplinario, tendrá como sede de sus funciones la ciudad de Sucre.
5.2.5. DIRECTOR DE RÉGIMEN DISCIPLINARIO, REQUISITO, DESIGNACIÓN Y PERIODO DE

FUNCIONES
Para ser Directora o Director del Régimen Disciplinario, además de los requisitos establecidos en
el artículo 234 de la Constitución Política del Estado, se requiere cumplir con los requisitos
establecidos en los Arts. 19 y 33 parágrafo I de la Ley N° 260.
La Directora o Director del Régimen Disciplinario, será designada o designado por la o el Fiscal
General del Estado, previa convocatoria pública y concurso de méritos.
53
MÓDULO N°1
La Directora o el Director de Régimen Disciplinario durará cuatro (4) años en el ejercicio de sus
funciones y estará sometida o sometido a evaluación de suficiencia en el cargo por la o el Fiscal
General del Estado.
Podrá ser designada o designado nuevamente, siempre y cuando participe en la correspondiente
convocatoria y concurso de méritos pasado un periodo.
Si la designada o designado perteneciera a la Carrera Fiscal, cumplido su periodo podrá restituirse
a la misma.
5.2.6. AUTORIDADES SUMARIANTES, NATURALEZA, INDEPENDENCIA, DEPENDENCIA Y

JURISDICCIÓN
Es la servidora o servidor público competente para conocer, procesar y sancionar en primera
instancia a los Fiscales Departamentales, Fiscales Superiores, Fiscales de Materia y Fiscales
Asistentes, por faltas disciplinarias graves y muy graves, cometidas en el ejercicio de sus
funciones.
La Autoridad Sumariante gozará de independencia en la sustanciación del proceso disciplinario.
Las Autoridades Sumariantes del Ministerio Público son dependientes administrativamente de la
o Director del Régimen Disciplinario.
La o las Autoridades Sumariantes ejercerán jurisdicción disciplinaria en el ámbito territorial que

corresponda y tendrán como sede de sus funciones la Capital del Departamento para el que fueron
designados u otro asiento del mismo Departamento, de acuerdo a la necesidad del servicio
institucional.
Tratándose de denuncias disciplinarias de otro Departamento, podrán asumir jurisdicción en

suplencia, previa disposición emitida por el Director del Régimen Disciplinario, pudiendo las
audiencias sumarias realizarse en la jurisdicción departamental sede principal de sus funciones o
en la jurisdicción a la que pertenecen las denuncias disciplinarias.
5.2.7. RESPONSABILIDAD
Las o los Fiscales, responderán disciplinariamente por los resultados emergentes del desempeño
de sus funciones. La responsabilidad disciplinaria es independiente de la responsabilidad civil y/o
penal.
5.2.8. CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS DISCIPLINARIAS

Se clasifican en:
a) Faltas Leves.
b)Faltas Graves.
c) Faltas Muy Graves.
5.2.9. FALTAS LEVES

a) La ausencia injustificada al ejercicio de sus funciones por un día o dos días discontinuos en
un mes, sin perjuicio de los descuentos que se establezcan reglamentariamente.
54
MÓDULO N°1
b)El maltrato que no implique discriminación a los sujetos procesales y las o los servidores de
apoyo fiscal e investigadoras o investigadores.
c) Ausentarse del lugar donde ejerza sus funciones sin causa justificada, sin perjuicio de los
descuentos que se establezcan reglamentariamente.
d)Abandonar el lugar donde ejerza sus funciones sin la respectiva licencia o autorización, y
sin justificación legal.
e) Manejar de forma inadecuada los cuadernos de investigación o registros.
f) Cualquier otra acción que represente conducta profesional negligente, descuidada o retardo
en el ejercicio de sus funciones o menoscabo de su objetividad, que no pueda ser reparada
o corregida.
g)Desempeñar funciones ajenas a sus específicas labores durante las horas de trabajo.
h)No introducir o registrar oportunamente los actuados procedimentales e investigativos en el
sistema informático en las formas y conforme a los procedimientos establecidos
institucionalmente.
5.2.10. FALTAS GRAVES

a) El incumplimiento culposo de las instrucciones o circulares recibidas que ocasionen daño al
proceso penal o a la institución, siempre que las mismas hubiesen sido impartidas en la
forma prevista en esta Ley.
b)La ausencia injustificada, por más de dos días continuos o tres discontinuos en el período
de un mes, sin perjuicio de los descuentos que se establezcan reglamentariamente.
c) El incumplimiento injustificado de plazos, salvo los previstos como falta muy grave.
d)Pérdida de documentos, indicios y elementos de prueba a su cargo por falta de un debido
cuidado en su custodia, que genere perjuicio a un proceso o a la institución.
e) Impartir instrucciones, interferir o ejercitar cualquier clase de presión, con el objeto de
favorecer indebidamente a alguna de las partes dentro de un proceso penal, administrativo
o disciplinario.
f) Dar intencionalmente información errónea a las partes, relacionada al proceso penal.
g)No dar información a las partes sobre el proceso penal, salvo cuando se haya declarado la
reserva de las actuaciones conforme a lo previsto en el procedimiento penal, o exista
deber de confidencialidad o reserva legalmente establecido.
h)Difundir por cualquier medio, información que lesione derechos reconocidos
constitucionalmente a favor de los sujetos procesales o de la víctima.
i) Declarar falsamente en la solicitud o trámites de licencias, salidas, comisiones,
autorizaciones, declaraciones de incompatibilidad y sueldos.
j) Informar falsamente en los reportes estadísticos.
k) El abuso de su condición de Fiscal para obtener para sí o de terceros un trato favorable
l) de autoridades, servidoras y servidores públicos o particulares.
m) Ausencia injustificada a una audiencia debidamente notificada.
n)La inobservancia del deber de excusarse, a sabiendas de que concurre alguna de las
causales de excusa.
o)La comisión de tres faltas leves ejecutoriadas, en el término de doce meses.
p)Acumular descuentos equivalentes a diez días de descuento en un año.
55
MÓDULO N°1
q)Suspender injustificadamente las audiencias señaladas para actuaciones procedimentales

y/o investigativas.
r) Realizar actos de violencia física, contra superiores jerárquicos, subalternos, compañeros
de trabajo, o a las personas que intervienen en la investigación y en el proceso penal.
s) No emitir los requerimientos conclusivos o de procedimiento mediato en los plazos
establecidos por Ley.
t) La negación u omisión del deber de coordinación y cooperación establecida en la Ley de
Deslinde Jurisdiccional entre el Ministerio Público y la Jurisdicción Indígena Originaria
Campesina.
u)No pronunciarse oportunamente y de manera fundamentada sobre las diligencias de
investigación solicitadas por la parte querellante.
5.2.11. FALTAS GRAVÍSIMAS

a) El incumplimiento doloso de las instrucciones o circulares recibidas, que ocasionen daño al
proceso penal o a la institución, siempre que las mismas hubiesen sido impartidas en la
forma prevista en esta Ley.
b)La ausencia injustificada, por más de tres días continuos o cinco discontinuos, en el lapso
de un mes, sin perjuicio de los descuentos que se establezcan reglamentariamente.
c) Concurrir a cumplir sus funciones en estado de ebriedad o bajo los efectos de sustancias
controladas.
d)Destruir, modificar, ocultar, suprimir, alterar, falsificar, y/o insertar o hacer insertar
declaraciones falsas en resoluciones, documentos, indicios o elementos de prueba de los
procesos penales o disciplinarios, por si o a través de otro, sin perjuicio del proceso penal
que corresponda.
e) El incumplimiento doloso de plazos que dé lugar a la extinción de la acción penal, o la
preclusión, deserción o pérdida de recursos de apelación restringida o casación. En este
caso se considerará la conveniencia y factibilidad del recurso para los fines del caso
concreto conforme a las políticas de la institución.
f) Formular imputación o acusación formal a sabiendas que tienen como base prueba obtenida
en violación a derechos fundamentales y/o garantías jurisdiccionales vulnerando la
Constitución Política del Estado, Convenios, Tratados Internacionales y las Leyes, o
cuando los indicios o elementos de prueba sean notoriamente falsos.
g)Solicitar o recibir, directamente o por interpósita persona, para sí o para un tercero, dinero,
dádivas o cualquier otra ventaja o aceptar ofrecimiento o promesa, para hacer, dejar de
hacer o retardar un acto relativo a sus funciones, sin perjuicio del proceso penal que
corresponda.
h)Aceptar o ejercer consignas, presiones o encargos que comprometan la objetividad y
probidad en el cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio del proceso penal que
corresponda.
i) Subordinación indebida respecto a alguna autoridad, persona, organización o entidad que
comprometa la objetividad y probidad en el cumplimiento de sus funciones, que se
manifieste por hechos notorios.
j) Permitir la intervención de otras personas ajenas a la institución en las funciones propias de
la o el Fiscal, salvo convenio previo o autorización expresa de la autoridad jerárquica.
56
MÓDULO N°1
k) Hostigamiento o acoso sexual en el ámbito de la relación funcionaria o de prestación de

servicios, que provoque un entorno objetivamente intimidatorio, hostil o humillante para la
persona o las personas a objeto de la misma.
l) Maltrato y/o denegación de acceso al servicio por motivos de discriminación fundada en
razón de sexo, origen, raza, cultura, nacionalidad, ciudadanía, idioma, condición
económica o social, orientación sexual, discapacidad u otras establecidas en la
Constitución Política del Estado y las Leyes, sin perjuicio del proceso penal que
corresponda.
m) La comisión de tres faltas graves ejecutoriadas dentro del plazo de doce meses.
n)Retirar acusaciones presentadas o desistir de recursos planteados, sin la expresa
autorización del superior jerárquico.
o)Revelar o publicitar hechos o datos conocidos en el ejercicio de sus funciones, que
comprometa la investigación o sobre los que exista el deber de reserva.
p)Permitir que las o los servidores policiales en el ejercicio de sus funciones que realizan la
acción directa, ejerzan cualquier acto de violencia, malos tratos o torturas, prohibidos por
la Constitución Política del Estado, Convenios, Tratados Internacionales y las Leyes en el
ejercicio de sus funciones.
q)Contar con dos excusas declaradas ilegales durante doce meses.
r) Dictar resoluciones indebidas o insuficientemente fundadas, con el fi n de perjudicar o
beneficiar a una de las partes.
s) Devolver y/o apropiarse de manera irregular de vehículos, bienes inmuebles y otros bienes
muebles secuestrados, incautados o decomisados, sin perjuicio del proceso penal que
corresponda.
t) La inactividad injustificada de actos investigativos por 30 días o más.
5.2.12. SANCIONES
Se podrá imponer las sanciones siguientes:
a) Para las faltas leves; perdida del derecho a la promoción durante un año, suspensión
temporal del cargo sin goce de haberes por un tiempo que no exceda de dos meses o una
multa que no exceda el 40% de su haber mensual.
b)Para las faltas muy graves, destitución definitiva del cargo y consiguiente retiro de la
Carrera Fiscal, sin perjuicio de iniciarse el proceso penal si corresponde.
5.2.13. PRESCRIPCIÓN
a) Las Faltas leves prescribirán a los tres (3) meses de su comisión, las Graves a los doce (12)
meses y las Muy Graves a los dieciocho (18) meses de su comisión, salvo las que
constituyan delito en el ejercicio de sus funciones.
b)Si la infractora o el infractor ocultó las evidencias de tal forma que impida el conocimiento
de la infracción, el plazo de prescripción comenzará a correr a partir del día en que cese
tal impedimento.
c) Se interrumpirá el plazo de la prescripción con la interposición de la denuncia, sea verbal.
Escrita o por remisión de oficio.
d)En aquellos casos en los que los hechos sean imprescriptibles, no se aplica la prescripción.
57
MÓDULO N°1
5.2.14. LEGITIMACIÓN PASIVA

El cese de las funciones de la Autoridad denunciada, conforme a lo establecido en el artículo 24
de la Ley N° 260, con relación al proceso sumario disciplinario produce los siguientes efectos:
a) Cuando el cese de funciones se produce con anterioridad a la notificación con la Resolución
de admisión de denuncia, se procederá al archivo de obrados por la falta de competencia,
dicha resolución deberá constar en el file personal del Fiscal procesado.
b)Si en el caso anterior se evidencia indicios de responsabilidad penal, dichos antecedentes
serán remitidos a la instancia competente.
c) Si una vez iniciado el proceso disciplinario la o el Fiscal denunciado incurre en las causales
de cesación y destitución previstas en los numerales 3 al 8 del artículo 24.I de la ley N°
260, el proceso disciplinario continuará hasta su conclusión, no implicando la extinción de
la responsabilidad disciplinaria.
5.2.15. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA FALTAS GRAVES Y MUY GRAVES

Inicio del procedimiento y presentación de la denuncia
I. Denuncia verbal o escrita:
a) Toda persona natural o jurídica que sea parte o interviniente de un proceso penal, que tenga
conocimiento de posibles acciones u omisiones consideradas como faltas disciplinarias, podrá
presentar denuncia verbal o escrita ante la Autoridad Sumariante de su Departamento. En su
defecto la denuncia podrá ser presentada también ante la Fiscalía General del Estado, la Dirección
de Régimen Disciplinario o la Fiscalía Departamental que corresponda, debiendo ser remitida
inmediatamente ante la Autoridad Competente.
b) La denuncia podrá ser presentada de forma personal o a través de apoderado(a) con poder
específico y suficiente.
II. Denuncia por remisión de oficio.

a) Cualquier Autoridad interna o externa del Ministerio Público que tenga conocimiento
fehaciente de posibles acciones u omisiones consideradas como faltas disciplinarias,
podrán remitir de oficio los antecedentes, ante la Fiscalía General del Estado, la Dirección
de Régimen Disciplinario, la Fiscalía Departamental que corresponda o la Autoridad
Sumariante de su departamento, remisión que surtirá los mismos efectos que una
denuncia
Observación a la Denuncia
Recibida la denuncia, la Autoridad Sumariante podrá observar la misma dentro del plazo de 24
horas, ordenando al denunciante subsanarla dentro del plazo de 24 horas computables a partir de
su legal notificación con el decreto de observación, transcurrido ese plazo y no subsanare
conforme a lo observado, se tendrá por no presentada, pudiendo el denunciante presentar nueva
denuncia cumpliendo los requisitos de presentación de denuncia. Tratándose de denuncias por
remisión de oficio, la Autoridad Sumariante revisará todos los antecedentes remitidos a efectos de
constatar si se cuenta con la información necesaria para la apertura del proceso disciplinario, de
no ser así la declarará por no presentada, debiendo en este caso poner en conocimiento a la
Autoridad remitente y a la o el Director de Gestión Fiscal, Supervisión y Evaluación
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MÓDULO N°1
Rechazo de la Denuncia verbal, escrita o denuncia por remisión de oficio

La Autoridad Sumariante en un plazo no mayor de 48 horas, podrá rechazar la denuncia
presentada en los siguientes casos
a) Cuando tenga carácter anónimo.
b) Cuando los hechos motivadores de la denuncia, no se adecúen a las faltas descritas como
graves y muy graves.
El rechazo de denuncia disciplinaria podrá ser impugnado a través del Recurso Jerárquico.
Admisión de la Denuncia
De no existir observación a la denuncia o en su caso hubiese sido subsanada la misma, la
Autoridad Sumariante en un plazo no mayor a 48 horas podrá admitirla sin recurso ulterior,
calificando las faltas disciplinarias a partir de los hechos denunciados y antecedentes remitidos.
Encontrándose admitida la denuncia, la Autoridad Sumariante solicitará a a Dirección de Régimen
Disciplinario de manera inmediata la asignación de Investigador Disciplinario para el caso
concreto.
Una vez admitida la denuncia por remisión, el Investigador Disciplinario de oficio quedará a cargo
del proceso disciplinario hasta su conclusión
Medida Precautoria
La Autoridad Sumariante, en el marco de los dispuesto en el Art. 116 III de la Ley N° 260, con el
objeto de precautelar la prueba, se evite intimidar a testigos o se influya a personas, podrá
dictaminar mediante resolución la suspensión del ejercicio de sus funciones, sin goce de haberes
de la o el Fiscal denunciado, mientras se sustancie el proceso disciplinario por faltas muy graves.
La medida precautoria podrá ser modificada por la Autoridad Sumariante, en cualquier momento
del proceso disciplinario.
Período Probatorio
Admitida la denuncia, se abrirá período de prueba de diez (10) días hábiles comunes a las partes
que correrá a partir de la última notificación con la admisión.
Es de entera responsabilidad de las partes intervinientes, el presentar prueba documental útil y
pertinente, de cargo o de descargo, dentro de los diez (10) días hábiles que comprende el periodo
probatorio.
Por la complejidad y/o dificultad que haya imposibilitado la presentación de la prueba ofrecida
dentro del plazo probatorio, la misma podrá ser presentada hasta el día en que se desarrolle la
audiencia sumaria, así como la prueba de reciente obtención.
Clausura del Período Probatorio

I. Concluido el plazo probatorio, la Autoridad Sumariante decretará de oficio la clausura del mismo
y señalará día y hora de audiencia sumaria, dentro de los siguientes tres (3) días hábiles.
II. La sustanciación de la audiencia sumaria podrá realizarse de manera presencial, virtual o mixta.
III. Por la necesidad del caso, la audiencia sumaria podrá realizarse en el asiento fiscal de la
Autoridad investigada u otro que establezca la Autoridad Sumariante.
IV. Con la finalidad de garantizar la presencia inexcusable del Fiscal procesado en la audiencia
sumaria, la Autoridad Sumariante, podrá hacer conocer al Fiscal Departamental el día y hora de
59
MÓDULO N°1
audiencia, a efectos de que esta Autoridad designe de manera obligatoria la suplencia del Fiscal
procesado, por tener carácter prioritario la asistencia del Fiscal denunciado a la audiencia sumaria
frente a cualquier otra función.
Audiencia y su desarrollo
I. La audiencia sumaria no podrá ser suspendida por inasistencia del Fiscal denunciado y/o su
abogado defensor si lo tuviere, debiendo la Autoridad Sumariante continuar la misma hasta su
conclusión; excepto por impedimento debidamente justificado.
II. Si el denunciante no comparece a la audiencia sumaria, quedará apartado del proceso y se
dispondrá que la misma continúe de oficio hasta su conclusión con la intervención del Investigador
Disciplinario.
III. Recibido el informe de Secretaría sobre las notificaciones y concurrencia de las partes
intervinientes, se instalará la audiencia sumaria.
IV. Existiendo excepciones presentadas conforme a lo establecido en el Art. 50 del presente
Reglamento, en audiencia se resolverán las mismas con carácter previo y especial
pronunciamiento.
V. En audiencia la o el Fiscal procesado, podrá admitir o no su responsabilidad. En caso de admitir
su responsabilidad por los hechos atribuidos en la resolución de admisión, la Autoridad Sumariante
con base en la prueba incorporada dictará resolución sancionatoria, pudiendo el fiscal denunciado
realizar renuncia expresa a la interposición de recurso jerárquico en virtud a los hechos, las faltas
y la sanción impuesta.
VI. Se procederá con la exposición de la prueba, se recibirá la declaración de testigos propuestos
y la formulación de alegatos, para finalmente dictarse resolución en la misma audiencia.
VII. Por la complejidad del proceso disciplinario, la Autoridad Sumariante podrá dar lectura solo de
la parte resolutiva, constando en el acta este hecho, debiendo con la resolución íntegra notificarse
a las partes intervinientes, dentro de los siguientes tres (3) días hábiles
(Formas de Resolución)
I. La Resolución de primera instancia, emitida en la Audiencia
Sumaria, podrá declarar a la o el Fiscal procesado:
a) Responsable, cuando exista plena prueba sobre la existencia de los hechos investigados y la
participación del o la procesada, en la falta o faltas disciplinarias, imponiéndose la sanción
disciplinaria correspondiente.
b) No responsable, cuando no exista plena prueba o se demuestre que el hecho no existió, el
hecho no está previsto como falta disciplinaria grave o muy grave o que el procesado o la
procesada no ha participado en él.
II. La Autoridad Sumariante podrá disponer la remisión de antecedentes ante la Autoridad llamada
por Ley, cuando del hecho sometido a Proceso Disciplinario, surjan indicios de responsabilidad
penal como máximo
5.2.16. RECURSO JERÁRQUICO EN PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA FALTAS

GRAVES Y MUY GRAVES
1. La decisión adoptada por la Autoridad Sumariante admitirá recurso jerárquico, presentado ante
la misma Autoridad en el plazo
de tres días hábiles computables a partir de la notificación con la Resolución impugnada.
60
MÓDULO N°1
2. No se admitirán nuevos documentos o elementos de prueba excepto los de reciente obtención.

3. Presentado el recurso jerárquico, el mismo se correrá en traslado a la otra parte, quien deberá
responder en el plazo de tres (3) días hábiles de su legal notificación.
4. Vencido el plazo con o sin la respuesta, en el plazo de 24 horas se remitirán los antecedentes
ante la o el Fiscal General del Estado, quien emitirá Resolución en el plazo de cinco (5) días hábiles
computables a partir del ingreso a despacho mediante proveído de Secretaria General, sin recurso
ulterior.
5. Toda resolución sancionatoria será comunicada a la Fiscalía General del Estado vía Dirección
de Régimen Disciplinario a efectos de su registro y posterior remisión a la Dirección Administrativa
y Financiera (Escalafón Fiscal) y Dirección de Gestión Fiscal, Supervisión y Evaluación.
Las Resoluciones sobre excepciones, serán recurribles con lo principal, previa protesta de recurrir.
(Formas de Resolución del Recurso Jerárquico)
La Resolución Jerárquica podrá declarar:
a) Inadmisibilidad:
 Cuando el recurso jerárquico se hubiere presentado fuera del plazo establecido en el
presente Reglamento.
 Cuando en el recurso jerárquico no se cite concretamente el agravio material o las
disposiciones legales que se consideren violadas o erróneamente aplicadas y no se
indique la aplicación que se pretende.
b) Confirmatoria:
c) Revocatoria Total o Parcial:
d) Nulidad: Cuando se encuentre vicios procedimentales insubsanables, que impliquen
indefensión material o afectación a derechos y garantías constitucionales, se anulará la resolución
impugnada o el proceso hasta el vicio más antiguo, repitiéndose el procedimiento hasta su
conclusión.
(Aplicación Preferente)
El procedimiento disciplinario establecido en el presente Reglamento,
no admite aplicación subsidiaria de las normas del Código de Procedimiento Penal u otras Leyes.
5.2.17. PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO PARA FALTAS LEVES

Competencia
Conforme lo dispuesto en el Art. 122.I.1 de la Ley N° 260, son competentes para la sustanciación
del proceso disciplinario por la comisión de faltas leves:
a) La o el Fiscal General del Estado respecto a los Fiscales Departamentales y Fiscales
Superiores.
b) Las y los Fiscales Departamentales respecto a los Fiscales de Materia y Fiscales Asistentes.
El procedimiento para faltas leves se iniciará a denuncia verbal, escrita o denuncia por remisión
de oficio
(Requisitos de la denuncia)
La denuncia por la posible comisión de faltas leves, deberá contener los mismos requisitos
establecidos en el presente Reglamento para las denuncias por faltas graves y muy graves.
61
MÓDULO N°1
(Procedimiento)
Recibida y/o conocida la denuncia verbal, escrita o denuncia por remisión de oficio, la Autoridad
Jerárquica que corresponda, ordenará al Fiscal denunciado que presente un informe escrito
adjuntando los descargos correspondientes, dentro del plazo de dos (2) días hábiles computables
a partir de la notificación con la denuncia, vencidos los cuales, la Autoridad competente emitirá la
Resolución correspondiente en el plazo de dos (2) días hábiles. La Resolución de primera instancia
será impugnable mediante recurso de revocatoria o jerárquico según sea el caso.
(Excusa y Recusación)
El procedimiento disciplinario por faltas leves no admite la interposición de excusas y/o
recusaciones.
(Sanciones)
Se podrá imponer las sanciones siguientes:
1. Para las faltas leves: llamadas de atención o amonestación escrita, las mismas que serán
impuestas directamente por el Superior Jerárquico
(Ejecución de la sanción)
La Autoridad competente, en caso de evidenciar la comisión de la falta disciplinaria leve, podrá
sancionar a la Autoridad procesada con: Llamadas de Atención o Amonestación Escrita, las
mismas que serán remitidas a la
Fiscalía General del Estado vía Dirección de Régimen Disciplinario para su registro y posterior
remisión al Escalafón del Ministerio Público e incluidas en el file personal de la Autoridad
investigada y deberán ser consideradas en la evaluación de desempeño.
(Recurso Jerárquico o de Revocatoria)

Contra la resolución de primera instancia dictada por la Autoridad correspondiente, procederá el
recurso jerárquico o de revocatoria, según sea el caso.
Cuando se trate de recurso de revocatoria contra las decisiones de la o el Fiscal General del
Estado o recurso jerárquico contra las decisiones de la o el Fiscal Departamental, deberán ser
presentados ante la misma Autoridad que emitió la resolución impugnada.
Presentado el recurso jerárquico ante la o el Fiscal Departamental se remitirá a la o el Fiscal
General del Estado, en el plazo de un (1) día hábil quien resolverá el recurso Jerárquico en el
plazo de tres (3) días hábiles sin recurso ulterior.
Presentado el recurso de revocatoria ante la o el Fiscal General del Estado, se resolverá el mismo
en el plazo de tres (3) días hábiles sin recurso ulterior.
(Procesamiento por acumulación de faltas leves)

La Dirección de Régimen Disciplinario podrá acceder al registro de todas las faltas leves
ejecutoriadas. La comisión de tres faltas leves por un mismo fiscal en el término de doce (12)
meses, dará lugar a su procesamiento por falta grave, a cuyo efecto la o el Director de Régimen
Disciplinario remitirá los antecedentes a la Autoridad Competente.
62
MÓDULO N°1
5.3. UNIDAD DE TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.

5.3.1. Naturaleza y Objetivos
El Reglamento de la Carrera Fiscal, aprobado por Resolución FGE/JLP/DAJ Nº 017/2020 de 08

de enero, estableció el perfil de la o el Fiscal Boliviano, como aquel servidor público integralmente
formado y especializado que ejerce objetivamente la titularidad de la acción penal pública mediante
la dirección funcional de la investigación penal técnico-científica, con probidad e idoneidad en
defensa de la legalidad y los intereses generales de la sociedad de manera proactiva, estratégica
e inteligente, para la solución del conflicto y la búsqueda de la paz social, con un enfoque de
justicia restaurativa, en observancia de los derechos y garantías constitucionales de los sujetos
procesales, garantiza la efectiva atención y protección a víctimas, testigos y servidores(as) del
Ministerio Público, materializando los fines, principios y valores consagrados por la Constitución
Política del Estado y la Ley Orgánica del Ministerio Público, para la construcción de un sistema
penal más justo, pero fundamentalmente más humano. En esa lógica, el nuevo Código de Ética
del Ministerio Público cuenta con los estándares más altos establecidos a nivel nacional como
internacional, adecuado a la realidad del servicio que brinda el Ministerio Público y es puesto a
disposición de las y los servidores públicos que integran nuestra institución como también de la
ciudadanía en general
5.3.2. FINALIDADES
Son fines de la Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción del Ministerio Público:
Promover la transparencia institucional al interior del Ministerio Público.
Desarrollar acciones de prevención contra actos de corrupción al interior de la Entidad en el
marco de sus atribuciones.
63
MÓDULO N°1
Gestionar denuncias por posibles hechos o actos de corrupción dentro del Ministerio
Público.
Promover el cumplimiento del Código de Ética del Ministerio Público, impulsando una cultura
de transparencia y cumplimiento de normas basadas en principios éticos y valores
establecidos en la Constitución Política del Estado y otras normas conexas.
5.3.3. INDEPENDENCIA Y COORDINACIÓN.

La UTLCC en el ejercicio de sus funciones relacionadas a la gestión de denuncias por posibles
hechos o actos de corrupción es independiente.
En el cumplimiento de funciones relacionadas a transparencia, prevención y control deberá
coordinar sus labores con la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio Público.
5.3.4. FUNCIONES GENERALES

Son las siguientes:
Promover e implementar planes, programas, proyectos y acciones de transparencia,
prevención y lucha contra la corrupción.
A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles actos de corrupción.
Proponer ante la Máxima Autoridad Ejecutiva, la aprobación de reglamentos, manuales,
guías e instructivos, en materias referidas a sus funciones.
Desarrollar mecanismos para la participación ciudadana y el control social.
Planificar, coordinar y organizar con la Máxima Autoridad Ejecutiva el proceso de Rendición
Pública de Cuentas y velar por la emisión de estados financieros, informes de gestión,
memoria anual y otros.
Asegurar el acceso a la información pública y actualización de la información institucional
en Transparencia y Lucha contra la Corrupción; salvo en los casos resguardados por el
principio de confidencialidad y reserva de la publicidad establecidos en la Ley Nº 260 y en
las normas legales vigentes.
Promover el desarrollo de la ética pública en las servidoras y los servidores públicos.
Implementar, en coordinación con la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio Público, los
lineamientos establecidos por el Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional.
Alimentar el portal de transparencia del Estado Plurinacional de Bolivia, con la información
generada en el marco de sus funciones.
A denuncia o de oficio, gestionar denuncias de negativa injustificada de acceso a la
información, en el marco de la presente Ley.
A denuncia o de oficio, gestionar denuncias por posibles irregularidades o falsedad de
títulos, certificados académicos o profesionales de servidoras, servidores, ex servidoras o
ex servidores públicos.
Realizar seguimiento y monitoreo a los procesos administrativos y judiciales que emerjan
de la gestión de denuncias efectuadas.
Realizar seguimiento y monitoreo de los procesos en los que se pretenda recuperar fondos
o bienes del Estado sustraídos por actos de corrupción.
Solicitar de manera directa información o documentación, a servidores públicos o personal
de empresas públicas, áreas o unidades de la entidad o fuera de la entidad, para la gestión
de denuncias.
64
MÓDULO N°1
Denunciar ante la Máxima Autoridad Ejecutiva, cuando se advierta la existencia de

elementos que permitan identificar y establecer posibles actos de corrupción en procesos
de contratación en curso, para que de forma obligatoria la Máxima Autoridad instruya la
suspensión inmediata del proceso de contratación.
Solicitar el asesoramiento técnico de otras unidades de la misma entidad o empresa pública,
de otras entidades competentes externas o la contratación de especialistas, cuando la
Unidad de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción no cuente con el personal técnico
calificado para el cumplimiento de sus funciones, vinculadas a la gestión de las denuncias
correspondientes.
5.3.5. ESTRUCTURA Y DESIGNACIÓN DE PERSONAL

Estará conformada por el Jefe o Responsable y servidores públicos con conocimiento en
transparencia, prevención y lucha contra la corrupción.
El personal de UTLCC, será designado por la o el Fiscal General del Estado Plurinacional.
5.3.6. NORMAS QUE REGULAN SU FUNCIONAMIENTO

Asimismo, es necesario señalar que el funcionamiento de la Unidad de Transparencia, Lucha
Contra la Corrupción e Investigación Patrimonial del Ministerio Público, con respecto a las Normas
que la regulan se rige de acuerdo al siguiente marco normativo:
 Constitución Política del Estado.
 Ley Nº 260, de 11 de julio de 2012, Ley Orgánica del Ministerio Público.
 Convención Interamericana Contra la Corrupción – Ratificada por Bolivia mediante
Ley N° 1743, de 17 de enero de 1997.
 Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción – Ratificada por Bolivia por
Ley Nº 3068 de 1 de junio de 2005.
 Decreto Supremo Nº 214, de 22 de julio de 2009, Aprueba la Política Nacional de
Transparencia.
 Ley Nº 004 de 31 de marzo de 2010, Ley de Lucha Contra la Corrupción,
Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga de Santa Cruz”.
 Ley N° 341, de 5 de febrero de 2013, Ley de Participación y Control Social.
 Ley N° 974, de 4 de septiembre de 2017, Ley de Unidades de Transparencia y Lucha
Contra la Corrupción.
 Código de Ética del Ministerio Público.
 Otras normativas relacionadas al Reglamento de la Unidad de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción del Ministerio Público.
5.3.7. GESTIÓN DE DENUNCIAS

5.3.7.1. DENUNCIAS
Se podrá presentar la denuncia correspondiente en forma verbal o escrita ante la UTLCC, misma
que tendrán como antecedente hechos relativos a:
• Posibles actos de corrupción.
• Negativa injustificada de acceso a la información.
65
MÓDULO N°1
• Posibles irregularidades o falsedad de títulos, certificados académicos, o

profesionales de servidoras y ex servidores.
5.3.7.2. REMISIÓN DE DENUNCIAS AL MINISTERIO DE JUSTICIA Y

TRANSPARENCIA INSTITUCIONAL
La UTLCC remitirá al Ministerio de Justicia y Transparencia Institucional en el plazo de dos (2)
días hábiles de conocidas las denuncias por posibles actos de corrupción, en los casos
establecidos en el Artículo 15 de la Ley N° 974.
5.3.7.3. ADMISIÓN O RECHAZO DE LA DENUNCIA.

Recibida la denuncia, la UTLCC, en el plazo máximo de cinco (5) días hábiles, deberá admitir o
rechazar la admisibilidad de la denuncia.
Si la denuncia fuere rechazada, por incumplimiento de los requisitos de admisión, la UTLCC,
deberá especificar de manera fundamentada la causal del rechazo de la denuncia.
La UTLCC, podrá rechazar aquellas denuncias en la que los hechos no se encuentren dentro de
sus atribuciones y competencias, conforme al presente Reglamento y Ley N° 974.
Admitida la denuncia, la UTLCC, requerirá a las instancias internas y externas respectivas, la
información y documentación que considere necesaria sobre los hechos denunciados.
En todos los casos la UTLCC, informará al denunciante sobre la admisión o rechazo. de la
admisibilidad de la denuncia, a través de notificaciones practicadas en el Tablero de la Institución.
En el caso de las denuncias anónimas, se procederá de la misma forma.
5.3.7.4. OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN DE LAS DENUNCIAS EFECTUADAS.

La UTLCC podrá solicitar a las y los servidores y a las y los ex servidores del Ministerio Publico,
información o documentación únicamente sobre los hechos objeto de la denuncia.
La UTLCC podrá solicitar informes técnicos especializados a cualquier entidad privada; en los
casos que no pueda o no tenga el personal especializado, solicitará apoyo de las otras Unidades
Organizacionales.
Las Unidades Organizacionales del Ministerio Publico, instituciones públicas y privadas tienen la
obligación de responder la solicitud de la UTLCC en el plazo máximo de diez (10) días hábiles,
prorrogable excepcionalmente por un periodo similar previa justificación. En caso de
incumplimiento se asumirán las acciones legales que correspondan.
La UTLCC, previo a la emisión del Informe Final de la gestión de denuncia, deberá remitir una
copia de la denuncia y de los antecedentes a la o el servidor público denunciado; quien en el plazo
de diez (10) días hábiles presentará sus descargos adjuntando la documentación pertinente en
calidad de prueba de descargo. El plazo de presentación de los descargos podrá ser ampliado por
única vez a cinco (5) días hábiles más, previa solicitud fundamentada.
Cumplido el plazo establecido, con descargos o no, la UTLCC emitirá Informe Final.
5.3.7.5. INFORME FINAL.

Analizada la denuncia, la documentación presentada y los descargos, la UTLCC emitirá un Informe
Final dirigido a la Máxima Autoridad Ejecutiva del Ministerio Público, especificando en el mismo
una relación de hechos, posibles responsables y norma contravenida, adjuntando anexos si
corresponde.
66
MÓDULO N°1
5.3.7.6. RESPONSABILIDAD DE LAS Y LOS SERVIDORES DE LA UTLCC.
Las servidoras y servidores, así como la o el responsable de la UTLCC responderán por las
acciones u omisiones en el desarrollo de sus funciones, conforme a la Ley N° 974 y N° 1178.
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MÓDULO N°1
68

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MÓDULO N°1

NATURALEZA, FINES, ESTRUACTURA ORGANIZACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO Y CONDICIONES

PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE APRENDIZAJE

NATURALEZA, FINES, ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Asimismo, es necesario tener presente que en mérito a la disposición normativa establecida en el

A partir de la implementación de la reforma procesal penal en Bolivia, se produjeron transformaciones institucionales

El principio de legalidad se constituye en un pilar básico del Estado de Derecho (SC

 Oportunidad. Por el que buscará prioritariamente la solución del conflicto penal,

Ampliando la implicancia del principio de oportunidad, se puede recurrir a lo descrito por

Como excepción al principio de legalidad referido, se tiene el principio de oportunidad

En ese marco, la SC 1406/2005-R de 8 de noviembre estableció que: “…el Ministerio

a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en

 Autonomía. En el ejercicio de sus funciones no se encuentra sometido a otros Órganos

Para Almagro Nosete, la “independencia”, se constituye como la: “…cualidad que se

 Unidad y Jerarquía. Es único e indivisible en todo el territorio del Estado Plurinacional,

En ese marco, la SC N° 1836/2011-R de 7 de noviembre de 2011, en relación al principio

jurisdicción y competencia; asimismo, pueden asistir a las audiencias no siempre a través

En función de este principio, los representantes del Ministerio Público actuarán

Y en esa misma línea jurisprudencial, se presenta la SC 2732/2010-R de 6 de diciembre

(…) independientemente de qué fiscal se encuentre a cargo de una investigación o los

Carolina Sanchis Crespo, desarrolló este principio en la Revista de este Tribunal

De lo referido se concluye que el Ministerio Público al estar regido por el principio de

La SC 1213/2010-R 6 de septiembre estableció que: “…la celeridad procesal está

En tal virtud, el Ministerio Público, como órgano encargado de dirigir la investigación de

 Transparencia. El Ministerio Público proporcionará la información investigativa para las

1.2.2. Plan Estratégico Institucional.

Estructura programática nacional y sectorial de referencia para el PEI

Gestión Pública transparente, con servidores públicos

sus entidades y sus recursos humanos.

1.2.3. Políticas Institucionales.

1.3. FUNCIONES DEL MINISTERIO PÚBLICO

1. Defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, a través del ejercicio de la

2. Ejercer la acción penal pública, la dirección funcional de la investigación y de la actuación

Argentina, 1972, p. 525.

3. Promover acciones de defensa, en el ejercicio de la acción penal pública, en el marco de

La SC 2696/2010 de 6 de diciembre de 2010 señaló que: “…el Ministerio Público de

De lo expuesto se concluye que el Ministerio Público si tiene legitimación activa dentro de

Con relación a esta función, la SC 2009/2010-R de 3 de noviembre, señaló que:

apropiada durante el proceso judicial; d) Proteger su dignidad, minimizar molestias,

Conforme a las normas constitucionales y procesal penal, a la jurisprudencia y la doctrina,

5. Informar a la imputada o al imputado sobre los Derechos y Garantías Constitucionales y

La SC0957/2004-R de 17 de junio, señala: “…los arts. 5 y 84 del CPP, establecen que

Estos derechos, constituyen exigencias y limitaciones infranqueables para los funcionarios

6. Requerir la asignación de defensora o defensor estatal a la imputada o al imputado carente

El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ratificado por Bolivia mediante

En ese sentido, se puede establecer que la defensa técnica y la defensa material, se

7. Requerir a las instituciones encargadas para el efecto, la asignación de una abogada o

9. Prestar la cooperación judicial, administrativa o investigativa internacional prevista en

10. Intervenir en la inventariación, control y asignación de bienes incautados, decomisados o

La SC 604/2004-R de 22 de abril precisó que: “El decomiso conforme ha señalado este

11. Toda otra función que establezca la presente Ley.

A continuación, se abordarán contenidos relacionados con la estructura organizacional y los

2.1. NATURALEZA JURÍDICA.

En esa línea se ha pronunciado la jurisprudencia del Tribunal Constitucional Plurinacional

2.2. MISIÓN DEL MINISTERIO PÚBLICO.

2.2.1.Misión del Ministerio Público:

“Somos la Institución constitucional, encargada de defender la legalidad y los

Para entender a cabalidad a qué se refiere la misión es importante conceptualizar la misma:

2.2.2.Visión del Ministerio Público:

“Ser una institución sólida, con credibilidad y altos estándares de transparencia,

A continuación, se conceptualiza qué es la visión desde el enfoque de la planificación estratégica.

La Visión institucional refleja el futuro deseado de la organización ¿cómo queremos ser

corresponde a un estadio mayor de la evolución de la sociedad y de mayor centralización de poder.

2.3. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL