Curso

Ejecución y Control
de Obras Públicas
Sesión 04

Docente: Fidel Hernández

1
2
 VALORIZACIONES DE OBRA
Las Valorizaciones son pagos a cuenta y son elaboradas en
función a los metrados ejecutados.

Fuente: http://www.bibliocad.com/biblioteca/ejemplo-de-valorizacion-a-precios-unitarios-y-a-
suma-alzada_88658 3
 VALORIZACIONES Y METRADOS (PLAZOS)
Período pago valorización

No hay pago

Valorización del mes 5 días cancelada Pago de intereses legales

Último día mes

Primer día hábil mes

Último día mes siguiente
Residente / Supervisor siguiente

Inspector /
Supervisor
Formulan metrados

Aprueba
valorización

(artículo 171, 194 RLCE)

4
 VALORIZACIONES Y METRADOS
Precios unitarios:

V= (Metrado ejecutado x P.U. ofertado) + G.G. Ofertado + utilidad ofertada

Se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados.

Suma alzada:

V = (Metrado ejecutado x P.U. del Desagregado Propuesta) + GG Ofertado

+ utilidad ofertado

Se valoriza hasta el total de metrados del presupuesto de obra.

(artículo 194 RLCE) 5

 Valorizaciones y Metrados

• Las valorizaciones por mayores metrados en contratos a precios

unitarios no deben considerar gastos generales.

• Cuando la ejecución de mayores metrados genere una

ampliación de plazo, los mayores gastos generales variables se
pagan de acuerdo a lo señalado en el artículo 199.

(199.3. Los mayores gastos generales variables se

determinan en función al número de días correspondientes a
la ampliación multiplicado por el gasto general variable diario)

(artículo 194 RLCE)

6
 DISCREPANCIAS DE
VALORIZACIONES O METRADOS

• En la liquidación se resuelven las discrepancias de formulación, aprobación o

valorización de los metrados, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.

• Si el monto de valorización en controversia es >5% del contrato actualizado, la

parte interesada puede someter dicha controversia a conciliación y/o arbitraje
o la Junta de Resolución de Disputas dentro de los 30 días hábiles de tomado
conocimiento de la discrepancia.

(artículo 196 RLCE)

7
 REAJUSTES DE PRECIOS

• Se calculan en base al coeficiente de reajuste “K” de la fórmula

polinómica conocido al momento de la valorización.

• El K corresponde al mes que debe ser pagada la valorización.

• Conforme se conozcan los IUPC al mes siguiente de la valorización, se

calcula el coeficiente de reajuste “k” hasta llegar al coeficiente de reajuste
definitivo lo cual puede generar un monto diferencial por regularización
de reajustes que se puede ir calculando y pagando en las valorizaciones
siguientes o en la liquidación final sin reconocimiento de intereses.

(artículos 38 y 195 RLCE) 8

 REAJUSTES

R = Valorización * ( Kr – 1)
donde: Kr = coeficiente de reajuste

Valorización
se utilizan
IUPC de
Vencimiento plazo pago
febrero
30.04.2019

Marzo Abril Mayo

“K”
Se corresponde Se
ejecutan al mes de publican
IUPC de Liquidación obra
Trabajos pago de
valorización abril

Fuente: RLCE, artículos 38, 194 y 195

9
 DIRECTIVA N° 001-2022-OSCE/CD “Gestión de
las valorizaciones a través del Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado – SEACE”
Establece disposiciones para la gestión de las valorizaciones de obra, mediante la utilización del
SEACE, para que sean registradas y tramitadas de manera ágil, oportuna y transparente.
Aplicable a las Entidades que ejecuten obras públicas conforme a la normativa de contrataciones del
Estado; así como a los contratistas ejecutores y supervisores o inspectores de obras, y a las Entidades
que realizan labores de control, fiscalización, supervisión y/o seguimiento de los procesos de
contratación
La sección de “Valorizaciones electrónicas” ubicada en el módulo de ejecución contractual (bandeja
de contratos), ha sido desarrollada y es administrada por el OSCE para que los supervisores o
inspectores de obra y las Entidades realicen de manera electrónica el trámite de las valorizaciones de
obra (artículo 194 del RLCE)

10
 DIRECTIVA N° 001-2022-OSCE/CD
Las valorizaciones de obra se presentan a través del módulo de ejecución
contractual del SEACE. El supervisor o inspector de obra, según corresponda, es el
único usuario autorizado para realizar su registro. La interacción con el sistema
supone la aceptación y cumplimiento de sus términos y condiciones de uso

Es responsabilidad del supervisor o inspector de obra, según corresponda,

registrar adecuada y oportunamente la valorización, así como los documentos
sustentatorios.

El supervisor o inspector de obra, según corresponda, es responsable de la debida

y oportuna administración de riesgos durante la ejecución de la obra.
(Numerales 6.3, 6.5, 6.6, Directiva N° 001-2022-OSCE/CD) 11
 ACCESO A LA FUNCIONALIDAD DE
LA VALORIZACIÓN ELECTRÓNICA EN EL SEACE
El supervisor de obra, inspector de obra, residente de obra y el usuario de monitoreo de obra,
acceden a la funcionalidad mediante el Certificado SEACE registrado del COD.

El funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento, Funcionario-Usuario OCI de la

Entidad y Funcionario-Usuario del OSCE, acceden a la funcionalidad mediante el Certificado
SEACE.

Los responsables de las áreas usuarias o del órgano designado acceden a la funcionalidad
mediante el Certificado SEACE. A fin de obtenerlo, las Entidades lo gestionan según
procedimiento de Directiva N° 003-2020- OSCE/CD “Disposiciones aplicables para el acceso y
registro de información en el Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – SEACE”

El contratista ejecutor de obra accede mediante el Certificado SEACE registrado desde el

Registro Nacional de Proveedores (RNP).
12
(Numerales 7.1.1, 7.1.2, 7.1.3, 7.1.4, Directiva N° 001-2022-OSCE/CD)
 DE LOS PERFILES DE USUARIOS Y SUS PRIVILEGIOS
A. USUARIOS QUE PUEDEN REGISTRAR INFORMACIÓN EN LA SECCIÓN DE VALORIZACIONES
ELECTRÓNICAS DEL SEACE.

1. Inspector de Obra / 2. Supervisor de Obra

- Registrar y subsanar las valorizaciones.
- Visualizar la información registrada en la sección de valorizaciones electrónicas del SEACE.

3. Área Usuaria de la Entidad o del órgano designado:

- Registrar la conformidad u observar las valorizaciones.
- Visualizar la información registrada en la sección de valorizaciones electrónicas del SEACE.

4. Contratista ejecutor de obra:

- Visualizar la información registrada en la sección de valorizaciones electrónicas del SEACE.

13
(Numeral 7.2, Directiva N° 001-2022-OSCE/CD)
B. USUARIOS QUE PUEDEN VISUALIZAR LA INFORMACIÓN REGISTRADA

1. Funcionario-Usuario de Control, Fiscalización y Seguimiento

CGR, Congreso de la República, MEF y otras Entidades del Estado facultadas a realizar las
funciones de control, fiscalización, seguimiento e investigación.
2. Funcionario-Usuario OCI de la Entidad
OCI de la Entidad que realizan funciones de control.
3. Funcionarios-usuarios del OSCE
OSCE que realizan funciones de supervisión de las contrataciones y demás funciones
previstas en la Ley.
4. Residente de Obra
Es el profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista para
ejercer la función de residente de obra.
5. Usuario de monitoreo de Obra
Es el funcionario o servidor que la Entidad designa para realizar las labores de monitoreo,
seguimiento de la obra y gestiona el pago oportuno de la valorización.

14
(Numeral 7.2, Directiva N° 001-2022-OSCE/CD)
 15
(Fuente: Directiva N° 001-2022-OSCE/CD)
(Fuente: Material de exposición del OSCE, enero 2022) 16
La obligación de usar la sección de valorizaciones electrónicas del SEACE aplica a los
contratos de obra que deriven de procedimientos de selección para la ejecución de
obras, convocados a partir del 17 de enero de 2022.

El OSCE coordina con la Dirección General de Abastecimiento, la Dirección General de

Programación Multianual de Inversiones, la Oficina General de Tecnologías de
Información, Dirección General de Tesoro Público u otros órganos competentes del
Ministerio de Economía y Finanzas, para efectuar las acciones necesarias para la
integración de la información de la sección de valorizaciones electrónicas con el
Sistema Integrado de Administración Financiera y el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así como con otras Entidades que
tengan información que pueda ser usada por la sección de valorizaciones electrónicas
del SEACE.
(Numerales 9.1, 9.2 IX. DISPOSICIONES FINALES, Directiva N° 001-2022-OSCE/CD, Comunicado N° 001-2022-OSCE) 17
 AMPLIACIÓN DE PLAZO

El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado siempre que

modifiquen la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente al momento
de la solicitud.

Causales:

A. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.

B. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación

adicional de obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías
que hubiere otorgado.

C. Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores

metrados, en contratos a precios unitarios.

(artículo 197 RLCE)

18
 PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIÓN
DE PLAZO DE OBRA
Si dentro 20 dh la entidad ni
insp./superv. emiten opinión, queda
consentida AP solicitada por el
Cuaderno de obra contratista.

i Días ….. f 15 d.c. 5 d.h. 15 d.h. 30 días hábiles

Inicio Final Contratista o Inspector o Entidad Contratista

Residente
Rep. Legal Supervisor Conciliación
Resuelve y notifica a
Circunstancias / MM Emite Informe través del SEACE Arbitraje
Solicita
y remite a Si la Entidad no emite Junta de
Cuantifica
Entidad y pronunciamiento se da Resolución de
Detalle del riesgo Sustenta
Contratista por aprobado informe Disputas
no previsto,
Ante inspector o insp. o superv.
señalando su
supervisor con En caso inspector o
efecto e hitos
copia a la Entidad supervisor no emita
afectados o no
cumplidos. informe lo realiza la
Entidad (a través del
SEACE)
(RLCE, artículo 198) 19
 EFECTOS DE LA MODIFICACIÓN
DEL PLAZO CONTRACTUAL
Gastos generales variables, en
Las AP dan lugar al pago de: Costos directos función al
- Debidamente acreditados, y - Número de días de la
- Mayores costos directos, y ampliación,
- Formar parte de estructura de - Multiplicado por el gasto
- Gastos generales variables costos de la oferta económica del general variable diario
Directamente vinculados a las contratista. Salvo AP de ejecución de
ampliaciones. prestaciones adicionales de
obra.

Solo cuando la ampliación de plazo es por En el supuesto que la

Como parte de
paralización total de la obra por causas ajenas a reducción de prestaciones
los sustentos
la voluntad del contratista: incluya partidas de la ruta
detallar los
crítica y generen reducción
riesgos que
- Mayores gastos generales variables de plazo, implica reducción
dieron lugar a la
debidamente acreditados, de conceptos que de GGV, además de la
ampliación de
forman parte de la estructura de GGV de la reformulación de PEO y sus
plazo.
oferta económica del contratista. calendarios.
20
(artículo 199 RLCE)
 PAGO DE MAYORES COSTOS DIRECTOS
Y GASTOS GENERALES VARIABLES

Residente Inspector o supervisor Entidad

15 dc
Aprobada AP
Correcciones
Presenta valorización de 30 dc
mayores costos directos y
mayores gastos generales Revisión,
variables aprueba y paga

• Si surgen discrepancias se someten a JRD (cuando corresponda), o

resuelven en liquidación del contrato, sin perjuicio del pago de la parte
no controvertida.

• A partir del vencimiento se reconoce intereses legales, de conformidad

con los art. 1244, 1245 y 1246 del Código Civil.
(artículo 201 RLCE) 21
 SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE
LAS AMPLIACIONES DE PLAZO

Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de

ampliación de plazo puede ser sometida al respectivo medio
de solución de controversias dentro de los 30 d.h. posteriores
a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la
notificación de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud
formulada.

(numeral 198.8 RLCE)

22
 REACTIVACIÓN DE OBRAS PARALIZADAS

Decreto Legislativo N° 1486

Establece disposiciones para mejorar y optimizar la ejecución de las inversiones
públicas.

Segunda Disposición Complementaria Transitoria: Reactivación de obras públicas

contratadas conforme al régimen general de contrataciones del Estado, paralizadas
por la declaratoria de Estado de Emergencia Nacional producida por el COVID-19,
aprobada por el Decreto Supremo N° 044-2020-PCM

Resolución N° 061-2020-OSCE/PRE aprueba la Directiva N° 005-2020-OSCE/CD

“Alcances y Disposiciones para la reactivación de Obras Públicas y Contratos de
Supervisión, en el marco de la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del
Decreto Legislativo N° 1486” (vigente desde 20/05/2020); modificada por Resolución N°
23

102-2020-OSCE/PRE, publicada el 01/08/2020)

23
 DECRETO LEGISLATIVO Nº 1486
Segunda Disposición Complementaria Transitoria: Reactivación de obras públicas
Reactivación contratos Cuya ejecución ha sido paralizada por Estado
de obra vigentes y de Emergencia Nacional por COVID-19, de
supervisión forma excepcional resulta de aplicación:

EJECUTOR - Cuantificación ampliación plazo, basada en ruta crítica.

15 dc siguientes - Nuevo cronograma de ejecución, incluye fecha de inicio o
culminación reinicio del plazo de ejecución, según corresponda.
inmovilización - Programa de ejecución de obra (CPM).
social
- Calendario de avance de obra actualizado.
- Nuevo calendario de adquisición de materiales y de
utilización de equipos, teniendo en cuenta las medidas del
Realizado o no sector competente.
anotación en CO,
presenta a la - Plan seguridad y salud para trabajadores actualizado.
Entidad física o - Propuesta de reemplazo de personal clave, cuando se
virtual, como identifique la imposibilidad de este para continuar
24
mínimo: prestando servicios.
 Culminada Ejecutor Funcionario o servidor
inmovilización En caso exceda
social 15 dc 15 dc
se entiende
Presenta Aprueba AP aprobado
documentos AP Previa opinión de área solicitado por
usuaria: cuantificación ejecutor
del plazo y documentos
▪ Entidades facultadas para acordar con ejecutor y supervisor modificaciones contractuales que
permitan implementar medidas para la prevención y control frente al COVID-19 dispuestas por los
sectores competentes.
• En caso supervisor no pueda continuar prestando servicios o no pueda continuar con el mismo
personal clave, la Entidad autoriza el inicio o reinicio de la obra, previa designación de inspector o
equipo de inspectores.

• A solicitud del ejecutor, la Entidad otorga adelantos directos hasta 15% MCO, y para materiales
hasta 25% MCO.

La presente disposición puede aplicarse también:

- Contratos de obra o supervisión de obra en los que, durante la paralización generada a consecuencia
del Estado de Emergencia Nacional se hayan aprobado ampliaciones de plazo parciales o se haya
formalizado la suspensión del plazo.
- Régimen de contratación obras en el marco de la Ley 30556, RCC. 25
 DIRECTIVA N° 005-2020-OSCE/CD

ALCANCES Y DISPOSICIONES PARA LA REACTIVACIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Y CONTRATOS DE SUPERVISIÓN, EN EL MARCO DE LA SEGUNDA
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DECRETO
LEGISLATIVO N° 1486
Ampliación Excepcional de Plazo (AEP):

Procedimiento excepcional establecido por el DLEG 1486 para la

reactivación de las obras, que genera la extensión del plazo de ejecución
contractual y el reconocimiento de mayores costos directos y gastos
generales, considerando el impacto en plazo del Estado de Emergencia
Nacional y la implementación de las medidas para la prevención y control
frente a la propagación del COVID-19.
26
 DIRECTIVA N°005-2020-OSCE/CD
La solicitud excepcional podrá considerar, respecto al plazo, el
impacto en el plazo:

Por la paralización Por re-movilización de Por la ejecución de la obra

de obra que se personal y equipos, así bajo las medidas para la
hubiese generado como por las prevención y control frente
por Declaratoria del adecuaciones y a la propagación del
Estado de adaptaciones de los COVID-19 dispuestas por
Emergencia Nacional ambientes de trabajo, los sectores competentes,
necesarias; y otra medida necesaria
para la reactivación de la
obra y su ejecución, que
derive del Estado de
Emergencia Nacional.

16/03/2020 04/06/2020
81 dc “x” dc “y” dc
27
DS 044-2020-PCM DS 101-2020-PCM
• La AEP con los correspondientes gastos generales y costos directos, y
• El reconocimiento de los costos que implicará implementar las medidas para
la prevención y control frente a la propagación del COVID-19, dispuestas por
los sectores competentes

aplica a:

• Los contratos de obra cuyo plazo de ejecución no se encuentre vencido.

• En los casos en que no resulte aplicable la ampliación excepcional de

plazo, las partes aplicarán la modificación convencional a que se refiere el
numeral 34.10 del artículo 34 de la Ley 30225, sin perjuicio de la
aplicación de penalidades o los procedimientos de solución de
controversias, que sean aplicables por tales atrasos o paralizaciones
previas.
28
 IMPACTO EN CONTRATO DEL SUPERVISOR
Con la aprobación de la AEP del contrato de ejecución de obra se amplía el plazo de
ejecución del contrato de supervisión.
Supervisor podrá solicitar el reconocimiento y pago de gastos generales, y los costos
debidamente acreditados, por la implementación de las medidas de prevención y
control del COVID-19, y que resulten aplicables a su contrato.
Comunicada aprobación AEP
Supervisor Entidad
10 dc 10 dc
Presenta forma física o virtual: Deberá notificar pronunciamiento
• Cuantificar mayores gastos Sobre la cuantificación:
generales vinculados a la AEP. - Acepta: modifica contrato, sin suscribir
• En su caso, acreditar costos en los acuerdo o adenda
que incurrirá por implementación - Discrepa: identificar precisa aspectos y
de medidas prevención y control. conceptos de discrepancia y
fundamento. Aplica aprobado por
Los costos para la implementación de Entidad. Supervisor puede someter
las medidas NO califican como PAS solución de controversias. 29
 SOLICITUD Y ENTREGA DE ADELANTOS
Entidad otorga al Ejecutor de Obra adelantos:
- Directos hasta el 15% MCO.
- Para materiales hasta el 25% MCO.
Para solicitar el ejecutor presenta la garantía por el monto solicitado.

Adelanto directo: El Ejecutor de Obra y Supervisor debe presentar su

solicitud dentro de los 8 dc siguientes de la aprobación de la AEP

Adelanto para la adquisición de materiales e insumos: Ejecutor de

Obra debe presentar su solicitud en la oportunidad que corresponda
con el CAO Actualizado, y el nuevo calendario de adquisición de
materiales y de utilización de equipos.

La Entidad entrega los adelantos dentro de los 7 dc, contados a partir

del día siguiente de recibida la solicitud. 30
 MODIFICACIONES POR IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS CON
POSTERIORIDAD A LA APROBACIÓN DE LA AEP
Cuando, con posterioridad a la aprobación de la AEP, los sectores competentes dicten
medidas de carácter sanitario o de otra índole, para evitar la propagación del COVID-19,
que impacten en los contratos, las partes deberán acordar los términos y condiciones para
su implementación, efectuando las modificaciones que correspondan en los contratos
Ejecutor presenta adenda sustentada
Supervisor Entidad
10 dc 10 dc

Remite opinión a Entidad: Deberá manifestar su aprobación. Previo

- Sustenta posición del costo informe: Área Usuaria y supervisor/inspector
- Basa en condiciones de mercado, Modificación implica incremento del precio del
considerando: precios de contrato vigente, deberá contar con la certificación de
insumos, tarifas o jornales crédito presupuestario o previsión presupuestal, y
aprobación del Titular de la Entidad o quien delegue.
Contrato de Supervisión, reconocimiento y pago del precio por las medidas efectivamente
implementadas por el contratista se sujetan al acuerdo de partes, previa emisión por la
Entidad de la resolución que autoriza el incremento del costo del contrato. 31
Curs

Gracias

32