TEMA 1

Contenido del tema:

Capítulos 1-4 del manual.

Capítulo 1: ¿Qué es política?

Política es un término multívoco, dotado de sentidos diferentes según el ámbito y el

momento en que se emplea.
Se puede entender la política como una práctica o actividad colectiva, que los
miembros de una comunidad llevan a cabo para regular los conflictos entre grupos. Es
decir, el punto de partida de este concepto de política es la existencia de conflictos
sociales y de los intentos y medidas tomadas para regularlos. Además, los conflictos no
han sido los mismos a lo largo de la historia, ni tratados de la misma forma. (Ej.
Desigualdad de género, conflicto de los asalariados…)
El origen de estos conflictos está en la existencia de diferencias sociales, que se
convierten a menudo en desigualdades. Quienes creen disfrutar de situaciones más
ventajosas se esfuerzan por mantenerlas, y quienes no, aspiran a llegar a ellas.

Para que esto se sostenga, existe la obligación de cumplir las decisiones políticas, con
lo que se presupone que la capacidad de obligar incluye el uso de la fuerza.
ETAPAS QUE LLEVAN A LA POLITIZACIÓN DE UNA DIFERENCIA O CONFLICTO SOCIAL:
Ej. Desigualdad de género.

1. Identificación de la desigualdad. Las mujeres son consideradas inferiores.

2. Toma de conciencia por parte de los colectivos implicados y expresión de
demandas y propuestas. Se toma conciencia de que las mujeres son consideradas inferiores y se exigen
cambios.
3. Movilización de apoyos a las demandas y propuestas. Hay revueltas, asambleas, etc.
4. Traslado del conflicto al escenario público. Se establecen políticas de igualación y de
discriminación positiva.

Capítulo 2: ¿Qué es poder político?

Cuando se habla de política, inevitablemente se habla de poder.
¿Cómo se relaciona nuestra idea de la política con la noción de poder?
Ya hemos dicho que hay un componente de obligación o imposición en la acción
política (que nos lleva de manera natural al concepto de poder).
Hay una variedad de definiciones del término poder, y pueden situarse desde dos
perspectivas: poder como recurso disponible y poder como resultado de una relación.
- Como recurso: ‘’el poder está en manos del rey``. Por tanto, la cuestión
importante en política es cómo apoderarse del poder.
- Como resultado de una relación: El poder acompaña a la situación que se
disfruta con relación a otra persona. ‘’tiene poder quien está bien situado``. Se
presenta más como una oportunidad que como un recurso. Por tanto, la
cuestión importante en política es saber qué posiciones facilitan el dominio de
unos actores y el acatamiento de otros.

Una definición útil del poder político es la que lo equipara a la capacidad de

intervención en la regulación del conflicto social. Por tanto, el poder no es exclusivo de
las instituciones públicas o del Estado.

Fuerza, influencia, autoridad.

El poder político está hecho de tres componentes; la fuerza, la influencia y la
autoridad.

Ejerce Recurre a la Quiere producir

FUERZA Amenaza Temor
INFLUENCIA Persuasión Convicción
AUTORIDAD Reputación Confianza
¿Cómo se manifiesta el poder político?

Hay tres niveles de intervención política, que van de más a menos visible.
1º El poder se manifiesta cuando los diferentes actores se esfuerzan por incidir
sobre el desenlace del conflicto. Se plantean propuestas, se debate y se adopta
una decisión.
2º Se dan acciones destinadas a que un conflicto no se ‘’politice``. El poder aquí
no busca una decisión, sino una no-decisión (dejarlo al margen del debate
político).
3º Se busca y consigue que una situación de desigualdad o desequilibrio no sea
vista como un problema.

La otra cara del poder: la legitimidad.

Quien ejerce el poder impone ciertos límites a la voluntad de otros actores. La

capacidad para que estos límites sean aceptados se conoce como legitimidad.
Incluso los regímenes dictatoriales no renuncian a dar argumentos para convencer a la
opinión pública de su actuación. En otras palabras, no renuncian a conquistar una
relativa legitimidad, por parcial y reducida que sea.
El poder político trata de ofrecer dos caras; una que exhibe coacción y otra que aporta
argumentos e intenta convencer.

- ¿Dónde nace la legitimidad?

Cierta decisión es admitida como legitima cuando se ajusta a los valores y
creencias que dominan en una sociedad. La noción de legitimidad vincula el
poder con el mundo de las ideas y de los valores.

Una adaptación de la propuesta de Max Weber (en la que trataba de

elaborar una tipología que sintetizara un esquema ideal) nos permite
distinguir tres fuentes de legitimidad del poder:

1. La tradición: corresponde a los ancianos, nobles o castas dominantes.

2. La racionalidad.
3. El carisma: se atribuye a individuos con dotes de seducción y liderazgo.
4. El rendimiento: El poder puede fundar su legitimidad en el resultado de
sus propias acciones.
Legitimidad, legalidad y constitución.

El concepto de legitimidad es más amplio que el de legalidad. Mientras que la legalidad

comporta la adecuación de una decisión o de una propuesta a la ley vigente, la
legitimidad nos señala el ajuste de esta misma decisión a un sistema de valores
sociales, que van más allá de la misma ley escrita, incluida la constitución.

Capítulo 3: Las tres dimensiones de la política.

La política puede ser observada desde tres puntos de vista distintos:

- La política como estructura: Intentamos identificar a qué estructuras
permanentes se ajustan las actuaciones políticas. Tienen aquí lugar los análisis
de estado y de otras formas de organización política.

o Para algunos, la estructura política se percibe de modo semejante a una

máquina, en la que ensamblan una serie de engranajes, resortes y
palancas., que, con su activación desencadena una serie de resultados.
En política, lo que da movimiento sería la acción causal de unos sujetos
sobre otros.
o Para otros, se percibe como un organismo viviente. Para subsistir va
dotándose de órganos que ejercen diferentes funciones, debe
adaptarse al medio y se adapta a él. Lo que activa aquí la estructura es
su necesidad de adaptación al medio.
o Otros se inspiran en la metáfora del mercado. Un mercado es un ámbito
de encuentro, basado en un conjunto de hábitos y reglas al que se
acude por propio interés o beneficio (intercambio de bienes). Este
intercambio es una metáfora de las relaciones entre los actores políticos
y explica la estructura política que nace del ajuste permanente de los
intereses de sus actores.

- La política como proceso: Observamos una secuencia de conductas que se

desencadenan, atendiendo al comportamiento de los diferentes sujetos de la
acción política. Nos ayuda a entender múltiples situaciones como por qué los
ciudadanos se inclinan por una u otra candidatura en el momento de votar.
- La política como resultado: Hace referencia a las respuestas que la combinación
de proceso y estructura da a cada conflicto. Estas respuestas son el producto
final de la política, destinado a regular los conflictos y tensiones sociales.
 - Por último, la estructura de la política puede ser concebida como un sistema
(modelo inspirado en la cibernática). Un sistema sería cualquier organización
compleja que recoge y transmite información, genera actividades y controla
resultados. El sistema político recoge las demandas del entorno, procesa esa
información y la contrasta con los valores e ideologías de la sociedad, emite
una orden en forma de política pública y así incide sobre la realidad.

Los elementos del sistema: entorno, inputs, outputs, retroalimentación.

 ENTORNO: Conjunto de interacciones sociales económicas y culturales que se

da en la sociedad. Estas reflejan situaciones de desigualdad y tensión. Este
entorno es, por tanto, el que presiona sobre la política.
La conexión entre entorno y núcleo se hace mediante la expresión de
demandas (inputs).
 INPUTS: Demandas o reivindicaciones que proceden de actores colectivos o
individuales. También pueden ser apoyos o reproches hacia los diversos
componentes del sistema político.
El conjunto de inputs que el entorno social genera es procesado por el sistema,
hasta producir una reacción (outputs).
 OUTPUTS: Respuesta del sistema. Es útil diferenciarla del efecto que produce
(outcome o impacto efectivo).
 RETROALIMENTACIÓN: O feedback. Es resultado del impacto que la reacción
del sistema tiene sobre el entorno.

¿Por qué es útil la noción de sistema político?

David Easton introdujo el término. Algunas de sus ventajas son:
- Destaca la relación necesaria entorno-política.
- Deja claro que la política es un efecto de las tensiones y conflictos sociales.
- Describe una secuencia ideal (anteriormente explicada; inputs, outputs…).
- Señala el aspecto dinámico de la estructura política (reformarse y evolucionar).
- Es aplicable a todo tipo de estructuras políticas.
 Capítulo 4: ¿Cómo podemos entender la política?

Lo que hoy conocemos como ciencia política es el resultado de un largo proceso de

desarrollo histórico. Hay cuatro grandes etapas:

1. Grecia clásica. Platón y Aristóteles se proponen examinar de qué manera se

comportan los humanos en comunidad y averiguar cuál es el modo de vida
colectiva más satisfactorio. Analizan las sociedades de su tiempo y valoran
hasta qué punto es mejorable su situación. Así constituyen la primera versión
de la ciencia política claramente vinculada a la ética.
2. Mundo medieval. La atención a la política está condicionada por la hegemonía
del pensamiento cristiano sobre la moral y la ley. La política entonces era
analizada desde los presupuestos de la teología moral y del derecho natural. La
obra de Tomás de Aquino inspira esta orientación.
3. Renacimiento. Se empieza a extender una organización política (el estado
absoluto) que se distingue de los dos grandes poderes medievales: la Iglesia
romana y el Imperio germánico. El estado es objeto autónomo de reflexión
política. Aparecen nuevas cuestiones. Maquiavelo, Hobbes Locke, Mostesquieu
son referencias clásicas.
4. Desde principios del siglo XIX. Cuatro factores fueron expandiendo el
conocimiento sobre sociedad y política:
- Las revoluciones liberales y la industrialización de algunas sociedades
despertaron la idea de que la sociedad experimenta cambios radicales.
- Cada individuo pasó a ser contemplado como sujeto de una serie de
relaciones, en las que desempeñaba roles distintos; en la familia, en la política,
en el trabajo…
- El conocimiento científico había avanzado, lo que estimuló un esfuerzo por
conocer la sociedad de forma científica.
Se produjo a finales del siglo IXI una revitalización de las universidades
europeas y norteamericanas.

La institucionalización de la ciencia política: dos momentos cruciales.

La ciencia política se institucionaliza y se incorpora al sistema universitario (como ya
hemos dicho). Esto es apoyado por dos momentos históricos:
1. En el último tercio del siglo XIX: Se crean centros académicos especializados. Ej.
La École Libre des Sciences Politiques.
2. En los años posteriores a la segunda Guerra Mundial juegan un papel crucial las
ciencias sociales. En 1949 se fundó la Asociación Internacional de la Ciencia
Política.
¿ Con qué elementos se elabora el conocimiento sobre la política?
 1. Descripción de los hechos: La ciencia política debe ayudar al establecimiento de
los hechos, acumulando información e indicando dónde y cómo encontrarla.
Cuesta separar la descripción del hecho de su valoración.
2. La construcción de interpretaciones: Ya no se trata de describir qué pasa, sino
de intentar dar un sentido o señalar una razón de por qué pasa.
3. Propuestas y recomendaciones. La reflexión política conduce a propuestas y
recomendaciones finalmente. Estas incorporan un juicio de valor, al preferir
una situación a otra y al dar prioridad a unos valores sobre otros.

Los campos temáticos de la ciencia política.

Los diferentes campos temáticos han generado una serie de subdisciplinas. Entre los
campos tratados por estas pueden distinguirse:
- El desarrollo de los conceptos políticos, elaborado por autores y por doctrinas
que han inspirado grandes movimientos políticos: liberalismo, socialismo,
nacionalismo…
- El análisis comparativo, que examina paralelamente las estructuras y procesos
de diferentes sistemas políticos.
- El examen de las instituciones políticas, que atiende a su formación, evolución,
procesos de actuación…
- El análisis del comportamiento político de individuos y grupos (ej. Análisis del
comportamiento electoral de una determinada población).
- El examen de la política internacional, dedicada a la descripción de las
relaciones entre estados y del sistema político global.
- El análisis de las políticas públicas, de cómo se elaboran y se aplican las
respuestas a las demandas de intervención pública.