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PLAN DE EMERGENCIAS PARA EVENTOS DE CONCENTRACIÓN MASIVA

RUMBA DE HALLOWEEN

PLAN DE EMERGENCIAS PARA EVENTOS DE

CONCENTRACIÓN MASIVA.
RUMBA DE HALLOWEEN
24 de octubre de 2022

Responsable:
DANIEL BERMUDEZ VARGAS
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RUMBA DE HALLOWEEN

El presente plan se genera siguiendo los lineamientos del decreto 2157 de 2017 para Formulación del
Plan de Gestión del Riesgo de Desastres de las Entidades Públicas y Privadas (PGRDEPP) y como
guía a seguir para la organización y las entidades involucradas en la realización y atención de riesgos
asociados al evento FIESTAS DE HALLOWEEN

1 Información general de la actividad

1.1 Descripción del Evento:
El evento Fiestas de Halloween tendrá lugar el próximo sábado 29 de octubre del
2022, en Discoteca La Escollera (Cl 5 4-107 el LAGUITO el RODADERO) en un
horario comprendido entre las 6pm y las 4 am, esperamos contar con la asistencia
de 400 a 500 personas.

Para este evento se realizará la presentación de artistas de talla

nacional, Sonido, 100 vallas de cerramiento y 80 logísticos.

1.2 Gobierno, Estructura y funciones

Cargo Nombre Institución Contacto

EMPRESARIO O
RESPONSABLE DEL Daniel Bermúdez La Escollera 3008107281
EVENTO Vargas

JEFE DE MERCADEO EN
INFORMACIÓN PÚBLICA Daniel Bermúdez La Escollera 3008107281
Vargas
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JEFE DE INTEGRACIÓN Y
Defensa Civil Defensa civil 4218023
EMERGENCIAS
COMANDANTE DE Coronel Adriana Paz 320 3012374
Policía Nacional
POLICÍA Fernández.

COORDINADOR DE ATENCION Secretaria de Salud Secretaria de salud 3178307003

MEDICA Y PRIMEROS AUXILIOS
COORDINADOR DE Oficina Gestión de 301 4559945
Oficina Gestión de
EVENTOS MASIVOS Riesgo Santa Marta
Riesgo Santa
CMGRD Y/O CREPAD
Marta

Nota 1: Los formatos guía, proporcionados por la Dirección de Gestión del Riesgo deben ser complementados si
fuere necesario por parte de los CLOPAD’S o CREPAD’S para asegurar que su aplicación sea eficiente para cada evento en particular.
Nota 2: Diligencie este formato de forma independiente para cada una de las amenazas relacionadas al evento.
Nota 3: Si requiere ampliar la información de este formato utilicé el respaldo de esta nota.

1.3 Identificaciones para el personal de la Organización, Empresas y

Entidades:
TIPO DE IDENTIFICACION TIPO DE PERSONAL UBICACIÓN DEL CANT. DE
PERSONAL PERSONAL
IDENTIFICADO
Escarapelas y cachuchas con Organizadores y En el área del 2
logo del evento coordinadores evento
Escarapelas, camisetas y Auxiliares En el área del 30
cachuchas con logo del evento evento
Policía Nacional Seguridad Área de impacto Por definir
del evento

2 CONTEXTO Y CRITERIOS DE GESTIÓN DEL RIESGO

2.1 Metodologías de evaluación del riesgo (identificación, análisis,
valoración)
La metodología seguida para la gestión de riesgo que se utiliza se relaciona con el estándar NTC-ISO
31000 y su componente ISO/IEC 31010 acerca del proceso de evaluación que contiene a la
identificación, análisis y valoración como se refiere a continuación. Nos fundamentamos en esta norma
para identificar las amenazas o fuentes de riesgo, pasar a la identificación puntual de cada riesgo.
Cada riesgo luego es analizado para determinar sus posibles consecuencias y escenarios donde se
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podrían dar. Igualmente se hace una calificación de riesgo basada en su impacto y probabilidad que a
su vez permite priorizarlos para enfocar correctamente los esfuerzos a la hora de pasar al tratamiento
de los mismos.

2.2 Identificación del riesgo:

Los métodos que usamos en la identificación de amenazas y riesgos son:
- Métodos basados en evidencias:
o A partir de datos históricos y experiencia previa de planeando y ejecutando
eventos de ciudad.
o Visitas de campo de organizadores revisando los puntos de congregación del evento
previo a su realización
- Enfoques sistemáticos de equipo
o En la revisión conjunta con aporte de terceros conocedores de la situación local
(Policía nacional, secretaría de salud, contratistas de logística y representantes de la
oficina de gestión de riesgo).
- Técnicas de razonamiento deductivo e inductivo:
o Lluvia de ideas interna
A nivel general de evaluación general del riesgo del evento, se usa la metodología de ponderación
de riesgo en eventos de acuerdo a la tabla de calificación estándar del ministerio de justicia.

2.3 Análisis de Riesgo

Para realizar esta actividad seguimos de igual manera varios de las directrices de la norma ISO
31010. Funciona como un elemento de entrada para la evaluación del riesgo y para tomar decisiones
acerca de si es necesario tratar los riesgos, y de las estrategias y los métodos de tratamiento del
riesgo más apropiados.
Se realiza una revisión de cada riesgo identificado para determinar las consecuencias y sus
probabilidades. Estas se combinan para luego determinar el nivel de riesgo. Se evalúan las múltiples
consecuencias que un riesgo puede tener de manera interna y en conjunto con las entidades que
prestarán apoyo en la gestión definiendo los peores escenarios y los más probables en términos de
consecuencias.
Luego se usa una metodología semicuantitativa para calificar los riesgos de 1 a 5 en probabilidad de
ocurrencia (1 muy poco probable – 5 Muy probable). Igualmente, de 1 a 5 en impacto más probable en
caso de llegarse a materializar (1 impacto muy bajo – 5 impacto muy alto). Estas calificaciones se dan
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en virtud de la experiencia como organizadores de eventos de y se someten a revisión de terceros

entre los que se incluyen las oficinas de gestión de riesgo municipales.

2.4 Valoración del riesgo

En la valoración se toman los resultados del análisis para determinar frente a los niveles de riesgo,
su prioridad y clasificación. Las decisiones pueden incluir: Si debe tratar el riesgo, las prioridades de
tratamiento y las actividades o camino a seguir.
En cuanto a su clasificación optamos por la división en tres bandas:
a) Una banda superior, donde el nivel de riesgo se considera intolerable, cualesquiera que
sean los beneficios que la actividad puede proporcionar, y donde el tratamiento del riesgo
es esencial cualquiera que sea su costo;
b) Una banda media (o zona gris), donde los costos y los beneficios se tienen en cuenta
y las oportunidades se compensan con respecto a las consecuencias potenciales.
c) Una banda inferior, donde el nivel de riesgo se considera insignificante o tan pequeño que
no es necesario tomar medidas para el tratamiento del riesgo.

2.5 CRITERIOS DE RIESGO

Los criterios de riesgo tendrán en cuenta dos aspectos, la probabilidad y el impacto. Se hace uso
de una calificación semicuantitativa que se detalla a continuación acorde a criterios que se
describen al frente. El objetivo primordial es evitar situaciones de salud grave como muerte o
parálisis, o episodios donde se presenten lesiones masivas.

DESC. VALOR PROBABILIDAD

Muy baja 1 Sucede rara vez, estimado en probabilidad menor al 5%
baja 2 Sucede ocasionalmente, estimado en probabilidad 5-20%
Media 3 Posible, estimado en probabilidad 20-80%
Alta 4 Probable, estimado en probabilidad 70-95%
Muy Alta 5 Casi seguro, estimado en probabilidad 95%-100%

DESC. VALOR IMPACTO

Muy baja 1 Sin mayor relevancia, pérdidas materiales muy bajas, heridas leves
Baja 2 Heridas superficiales de mayor cuidado, deshidratación
Media 3 Heridas que requieran puntos, posible hospitalización, robos de cuantía alta
Lesiones delicadas, atención de ambulancia, fracturas abiertas, hospitalización inevitable, robos
masivos, revueltas violentas, afectación millonaria de
Alta 4 propiedad de terceros
Peligro de muerte inminente, paros cardio respiratorios, golpes en la cabeza,
Muy Alta 5 pérdida de movilidad, afectación de más de 5 personas en un mismo episodio
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El nivel de riesgo se da a partir de la multiplicación de los valores para así dar unos niveles de riesgo.
VALOR NIVEL DE RIESGO
1A8 BAJO
9 A 15 MEDIO

16 A 25ALTO

5 5 10 15 20 25
Probabilidad

4 4 8 12 16 20
3 3 6 9 12 15
2 2 4 6 8 10
1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Impacto

3 VALORACIÓN DEL RIESGO

A continuación, la aplicación de la metodología de evaluación del riesgo descrita en el numeral 4.2 al
evento en cuestión. Partiendo de una evaluación a nivel general y pasando luego a la identificación de
amenazas y riesgos. Seguidos de su análisis y valoración.

3.1 Ponderación general de riesgo de acuerdo al tipo de evento:

La siguiente es una herramienta de evaluación del riesgo general del evento según el ministerio
de Justicia siguiendo unos criterios generales y que se presenta como apoyo inicial a la
comprensión del mismo.

1-Tipo de evento.
Encuentro o espectáculo deportivo tradicional (ciclismo,
maratón, patinaje). Congresos, simposios, seminarios o
A 0.5 similares.
Teatro de calle.
Conciertos sinfónicos al aire libre.
Exhibiciones de moda, carros
antiguos. Partidos normales de
futbol.
Atracciones mecánicas, ciudades de
hierro, circos. Congregaciones políticas.
B Desfiles militares o de
bandas Ferias y fiestas
municipales.
Eventos religiosos en iglesias
tradicionales. Ciclismo de ciudad.
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Deportes extremos (parapente, paracaidismo,

acrobacia aérea) Clásicos de futbol.
Eventos religiosos extremos y multitudinarios en
C estadios o parques Corralejas tradicionales
Conciertos de alto impacto
(rock) Carnavales de escenario
abierto
Ciclismo de ruta
2-Dinámica o comportamiento estimado del público reunido.
A 0.5 Tranquilo y/o estático (sentado)
B Eufórico y/o dinámico (de pie, saltando, bailando o corriendo)
C Agresivo o fanático (enfrentamiento de barras, público con alicoramiento o posible
consumo de alucinógenos)
3-Promedio de edad de los asistentes.

A El ingreso será solamente para niños y niñas entre 7 a 11 años con acompañantes
responsables.
B 1.5 Se espera una asistencia de personas adultas entre 18 y 30 años.
El evento permitirá asistentes indiscriminadamente de todas las edades o sus
C
asistentes serán principalmente adultos mayores.
4-Tipo de ingreso.
A 0.5 Con valor comercial y boletería.
B Sin valor comercial pero con boleta numerada o codificada.
C Sin valor comercial y sin boleta de ingreso.
5-Carácter de la reunión.
A 0,5 Privado con asistentes de un solo tipo o afinidad definida.
B Abierta a todo tipo de público en varios escenarios simultáneos.
C Abierta a todo tipo de público mezclado en un escenario único.
6-Características del escenario.
Instalación de construcción estructurada y cubierta con instalaciones y accesos
A 0.5 adecuados y seguros (tipo estadio o coliseo).
Escenario al aire libre o en vía pública con señalización, servicios y accesos adecuados
así como cierres y controles vehiculares programados.
Escenario temporal o itinerante de construcción modular básica (tipo carpa
B
de circo). Escenario trazado utilizando vía pública con cierres y controles
vehiculares improvisados.
Escenario con instalaciones temporales de construcción artesanal en madera, con
C accesos insuficientes o inseguros (tipo corraleja).
Escenario utilizando vía pública sin aplicar cierres o controles vehiculares y sin diseño
previo de ruta a seguir.
7-Aforo esperado para el evento.
A 0.5 Afluencia baja menos de 1000 (evento básico).
B Promedio de afluencia entre 1000 a 5000 personas (evento típico).
C Alta afluencia más de 5000 personas (gran evento).
8-Alcance del evento.
A 0.5 Escenario único, presentación de pocas horas.
B Escenario único, presentación única y tiempo no mayor a un día.
C Varios escenarios, presentaciones simultáneas, duración de varios días.
9-Duración del pre ingreso (tiempo de permanencia externa del público hasta el momento de
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ingresar al escenario).
A 0.5 Se estima un tiempo mínimo entre 1 y 2 horas de permanencia en exterior hasta el
ingreso.
B Promedio típico de tiempo de 1 a 3 horas de espera para ingresar.
C Entre 5 y 24 horas con posibilidad de que los asistentes inicien la fila días antes con
instalación de carpas para pernoctar.
10-Controles de ingreso.
A 0.5 Se efectuaran controles de ingreso en todas las entradas, apoyados en la seguridad
respectiva para efectuar requisas y retención de elementos peligrosos, licor o armas.
B Solo se efectuaran controles de ingreso mínimos en algunas de las entradas, o
solo con apoyo de la vigilancia privada.
C El evento no tiene previsto ningún control de ingreso.
11-Manejo de comestibles
A Para el evento se han dispuesto sitios adecuados que cumplen la norma para el manejo
0.5
seguro de fuentes de calor y calidad de los comestibles, así como los controles y
prohibiciones correspondientes.
B El tema del expendio de comestibles ha sido abordado solo parcialmente y no se han
fijado sitios
Específicos de venta ni medidas de control respecto a posibles accidentes con los
combustibles o elementos calientes.
C No se tiene prevista ninguna restricción respecto a puntos de venta de comestibles
internos o externos, ni a las normas de higiene que estos deben cumplir por lo cual existe
el riesgo de posibles intoxicaciones.

12-Riesgo estructural.
A El escenario según el concepto de los expertos correspondientes no presenta deterioro
0.5
en su estructura, y sus condiciones de construcción y funcionalidad son adecuadas al
evento por realizarse.
B Aunque el escenario no presenta ninguna condición visual de fatiga, construcción
inadecuada o deterioro, no se dispone del concepto de los expertos respecto al estado
de sus estructuras.
C Hay condiciones visibles de construcción inadecuada, fatiga de materiales, deterioro,
grietas, desprendimiento de losas en pisos o paredes, humedades o filtraciones,
hundimientos, desniveles, corrosión en elementos estructurales o cualquier otra
condición observable que pueda ser causa de colapso estructural parcial o total, no se
dispone del concepto de expertos sobre la estructura y su comportamiento.
13-Riesgo de Incendio.
A El escenario no presenta condiciones inseguras, almacenamiento de materiales,
combustibles o elementos pirotécnicos que puedan dar lugar a un incendio.
B 1.5 Existen algunas condiciones de riesgo de incendio, ejemplo pirotecnia pero
están adecuadamente controladas y se han dispuesto los recursos necesarios
para un contra incendio inmediato.
C El escenario presenta un alto riesgo de incendio por los materiales de su construcción,
por el mobiliario o por las instalaciones utilizadas para el evento. No se han dispuesto
equipos contra incendio suficientes para controlar posibles conatos que puedan
presentarse, durante el evento se realizara exhibición de pirotecnia en cercanía al
público.
14-Riesgos de atropello vehicular en las inmediaciones al escenario.
En general el escenario es seguro en sus inmediaciones, sin alto tráfico vehicular y con
A
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adecuada semaforización y señales.

1.5 Existen vías con riesgo de atropello por alto tráfico vehicular en las inmediaciones al
B escenario pero el evento ha dispuesto controles de circulación para los peatones y
señalización adecuada de las rutas de acceso al evento desde varias cuadras al rededor.
Existen vías con riesgo de atropello por alto tráfico vehicular pero la organización del
C evento no ha dispuesto ninguna medida de control o señalización de accesos, la
congestión vehicular en las vías cercanas será inevitable y no existen puentes
peatonales ni se han previsto controles adecuados.
15-Riesgo de desorden público interno o externo.
A 0.5 No existen condiciones que impliquen actos vandálicos asonadas o desorden público
interno o externo por parte de los asistentes al evento.
B Se podrían presentar situaciones de desorden público asociadas al evento, frente a las
cuales el organizador ha implementado todas las medidas correspondientes según lo
dispuesto por los organismos operativos y de control.
C Es muy probable que se presenten desordenes internos o externos debido al tipo o
distribución del público, el tipo de espectáculo o las condiciones en general del evento,
asociado a esto, el organizador no tiene previsto ninguna medida para evitar o controlar
situaciones de desorden interno o externo que se puedan presentar.
16-Riesgo de eventos atmosféricos adversos.
A 0.5 Para las fechas en las cuales se desarrollará el evento, no se tiene conocimiento
de ningún fenómeno climático (previsible) que pueda presentarse, ejemplo lluvias,
vendavales.
B Pueden presentarse fenómenos climáticos adversos (lluvia, granizo, vendavales) pero el
organizador ha dispuesto las medidas de control, seguridad y contingencia sugeridas por
las diferentes autoridades en caso de esto llegara a ocurrir.
C Pueden presentarse diversos fenómenos climáticos lo cual aumentaría el riesgo propio
del evento porque al respecto no se ha adoptado ninguna medida de contingencia por
parte del organizador, ni se ha tomado como referencia ningún pronóstico de las
entidades técnicas correspondientes.
17-Riesgo de acciones terroristas internas o externas.
A 0.5 El evento no presenta perfil ni condiciones que posibiliten acciones terroristas internas o
externas.

El evento presenta condiciones que pueden dar lugar o facilitar la posibilidad de

B atentados o acciones terroristas, al respecto el organizador ha implementado las
medidas sugeridas por las autoridades y organismos operativos relacionados.
Las condiciones del evento facilitarían posibles acciones terroristas, al respecto no se
C han contemplado por parte del organizador medidas de prevención o control que eviten
posibles acciones o atentados antes, durante o después del evento.
18-Riesgo de Inundación o flujo torrencial.
El evento no presenta ninguna condición de nivel o ubicación cercana a ríos o
A
quebradas que indique que puede ser afectado por inundaciones o flujos torrenciales.
1.5 El evento presenta ciertas condiciones que indican posibles afectaciones por
B inundación si se presenta un flujo torrencial, ruptura de tubería o aguacero fuerte, el
escenario ha implementado las adecuaciones básicas para disminuir el impacto de
posibles inundaciones.
El escenario presenta condiciones de riesgo por flujo torrencial, relacionadas con la
C cercanía a fuentes hídricas como ríos caños o quebradas o condiciones funcionales
que darían lugar a afectaciones por inundación como sótanos, drenajes insuficientes,
ni el organizador, ni el administrador ha implementado medidas que permitan
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disminuir éste riesgo durante el evento.

19-Plan previsto por el responsable del escenario.
El escenario cuenta con un plan de contingencia adecuado y su administrador aplica la
A 0.5 legislación vigente, se han efectuado los análisis estructurales y todos los aspectos
funcionales y de seguridad están implementados para garantizar un escenario 100%
seguro.
El escenario cuenta con elementos y equipos de seguridad pero no se dispone de un
B
plan de contingencia, ante probables emergencias, su administrador desconoce los
aspectos técnicos y legales al respecto.
No se dispone de un plan de contingencia propio del escenario, ni el administrador
C manifiesta interés en acogerse a las normas de ley establecidas para adecuarlo y
dotarlo frente a posibles emergencias durante su uso.
20-Plan previsto por el organizador del evento.
A 0.5 El organizador dispone del plan y los diferentes recursos necesarios para el manejo
del evento, el cual ha sido revisado y avalado por el CLOPAD. Simultáneamente ha
gestionado y contratado los recursos necesarios para el manejo de posibles
situaciones de emergencia.
B Se dispone de un plan básico por parte del organizador, pero no fue analizado ni avalado
por el CLOPAD, y solo se han gestionado algunos recursos y organización mínima
requerida en caso de una emergencia.
C El organizador, no dispone de ningún plan, dice desconocer las normas existentes, o no
se considera responsable de la seguridad del evento, no ha gestionado los recursos
requeridos para su manejo seguro, por lo cual su desarrollo puede implicar alto riesgo
para el público asistente.
A = 7.5 B= 7.5 C= 0 TOTAL= 15

Notas al respecto
Este instrumento de ponderación puede aplicarse manualmente mediante el diligenciamiento del
formato o utilizando la ayuda multimedia incluida en el CD.
No se requiere un orden específico para efectuar el análisis de los 20 aspectos anteriores.
Una vez evaluados los 20 aspectos efectué manualmente el conteo de cuantas preguntas fueron
calificadas con A, B y C respectivamente, asignando los siguientes valores a cada letra A=0.5 B=1.5 y
C=5.0.
Efectúe la sumatoria aritmética de los valores asignados a las 20 opciones
de respuesta. Compare el valor obtenido con la siguiente tabla de rangos

CRITERIO CALIFICACIÓN CONSIDERACIONES

0 a 10 El evento presenta factores de riesgo dentro de lo

Evento de riesgo mínimo normal ninguna condición indica probables
puntos afectaciones, por lo cual su desarrollo se prevé como
seguro.
11 a 20 El evento presenta algunas condiciones calificadas
Evento de riesgo bajo
puntos con (B y/o C) por lo que su desarrollo puede implicar
los riesgos específicos.
Para garantizar un evento seguro, es necesario
21 a 30 verificar cuales condiciones fueron calificadas con (C
puntos Evento de riesgo medio y/o B) para determinar mediante análisis de estas, las
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características del riesgo presente en el evento y

establecer las acciones correspondientes de
prevención o mitigación.
Al menos un 30% de los aspectos fueron calificados
con ©, es necesario verificar cuales son y establecer
31 a 50 Evento de riesgo alto que posible asociación existe entre estas condiciones
puntos particulares, el evento solo podría desarrollarse si se
toman las decisiones correspondientes en relación con
las circunstancias calificadas, por parte del
responsable correspondiente.
Bajo las condiciones evaluadas el evento presenta al
51 a 100
Evento de riesgo extremo menos un 40% de condiciones calificadas con C por
puntos
lo que no es viable para su realización, se deben
replantear sus condiciones.

Atención: Esta herramienta no constituye un criterio final para la calificación del riesgo derivado de un
evento de afluencia masiva de público, debe interpretarse como una ayuda metodológica que facilita el
proceso de evaluación del riesgo del evento y debe complementarse a través de los conceptos y
experiencias de los expertos que sean requeridos según el evento a desarrollarse, de igual manera de
deben tener en cuenta todos los aspectos legales.

3.2 Los Fenómenos Amenazantes contemplados son:

Habiendo realizado la evaluación a nivel general descrita en el numeral 5.1 pasamos a mayor
detalle identificando los fenómenos amenazantes que se pueden presentar y que se convierten en
la base para la enumeración de los riesgos en el numeral 5.3.

FENOMENOS AMENAZANTES APLICA NO APLICA

-Comportamientos No Adaptativos por Temor X
-Revueltas / Asonadas Externas X
-Incendios Estructurales internos X
-Revueltas / Asonadas Internas X
-Fallas Estructurales por Sismos X
-Fallas Estructurales por Eventos Atmosféricos X
-Fallas Estructurales por Utilización X
-Atentados Terroristas Internos X
-Atentados Terroristas Externos X
-Accidentes de Vehículos X
-Accidentes Personales Internos X
-Accidentes Personales Externos X

-Incendios Internos de Líquidos Inflamables X

-Intoxicaciones Alimenticias Internas X
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-Intoxicaciones Alimenticias Externas X

-Inundaciones Internas X
-Inundaciones Externas X
-Explosión Externa de Nubes de Gas X
-Accidentes deportivos X

3.3 Identificación de riesgos asociados a amenazas

Asociados a las amenazas mencionadas anteriormente, tenemos los siguientes riesgos identificados.
Para llegar a estos riesgos, como se menciona en el numeral 4.2, se acudió a las diferentes fuentes
que se utilizan por parte de la empresa en este proceso:
- Métodos basados en evidencias:
o A partir de datos históricos y experiencia el Club ha planeado ejecutado
múltiples eventos de ciudad y conoce de primera mano los riesgos que se
pueden presentar.
o Se realizaron varias revisiones completas del trazado y de las instalaciones de inicio y
llegada del evento por parte de los organizadores para identificar posibles situaciones
de riesgo.
- Enfoques sistemáticos de equipo
o Se han realizado reuniones directas con Policía, Organismos de Socorro y demás
Organizaciones
o Se realizaron 2 reuniones en conjunto con varias de estas entidades donde hubo
participación de la oficina de gestión de riesgo y secretaría de salud.
- Técnicas de razonamiento deductivo e inductivo:
o Lluvia de ideas interna: Se aplicó esta técnica para llegar a otros riesgos no
contemplados aún y basados en experiencias individuales como asistentes.

R1 Lesiones por fallas estructurales o incendios de los escenarios donde se reúne la gente.
R2 Riesgo por inundaciones
R3 Accidentes del personal interno en la realización del evento

3.4 Análisis del riesgo

3.4.1 Las consecuencias serían similares a las del riesgo anterior: R1
Lesiones por fallas estructurales o incendios de los escenarios
3.4.2 Causas y fuentes
En este contexto la causa sería por problemas con la infraestructura eléctrica o por
fallas en el armado de la tarima, arco de salida o las carpas de hidratación.
3.4.2.1 Consecuencias
Lesiones físicas por golpe o riesgo de electrocutamiento.
3.4.2.2 Impacto
Teniendo en cuenta las estructuras que se tendrán en el evento sería un riesgo de impacto medio (3/5)
3.4.2.3 Probabilidad
La probabilidad de ocurrencia sería muy baja (2/5) pues el montaje será contratado a
empresas especializadas y las estructuras son de baja altura y bajo peso.
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3.4.3 R2 Riesgo por inundaciones

3.4.3.1 Causas y fuentes
Sería a causa de lluvias torrenciales que generen inundaciones en el área del evento.
3.4.3.2 Consecuencias
La consecuencia podría ser lesiones o muerte en caso de estar en medio de la zona de
afectación en el momento que se presente.
3.4.3.3 Impacto
Considerando las consecuencias el impacto sería nivel medio (3/5) pues los casos de gravedad se
darían con poca probabilidad.
3.4.3.4 Probabilidad
La probabilidad de ocurrencia sería baja (2/5) pues tendría que darse unas lluvias muy
fuertes y prolongadas en la época y hora del día para que se presente una situación de
posible inundación.

3.4.4 R3 Accidentes del personal interno en la realización del evento

3.4.4.1 Causas y fuentes
Podrían presentarse accidentes en la ejecución de tareas del evento dada la naturaleza de las diferentes
labores a realizar.
3.4.4.2 Consecuencias
Lesiones en el personal que después se tornen en demandas.
3.4.4.3 Impacto
Considerando las consecuencias el impacto sería nivel bajo (3/5) considerando que
puede haber diferentes tipos de lesiones y posteriores acciones legales.
3.4.4.4 Probabilidad
De acuerdo a nuestra estimación, la probabilidad de un accidente de esta índole es baja
(2/5) pues el manejo de instalaciones de complejidad está dado por empresas que
cuentan con el personal entrenado para este fin. Al personal de logística y de gestión de
tránsito se le dará una inducción previa. En nuestra experiencia de organización de
eventos no hemos tenido ninguna incidencia de este tipo hasta el momento. No se
puede considerar muy baja porque existe de todas maneras un riesgo intrínseco en las
tareas que se realizarán.

3.5 EVALUACIÓN DE RIESGO

De los riesgos analizados anteriormente se procede a hacer la evaluación de acuerdo
a la norma NTC ISO 31000. Para determinar el nivel de riesgo multiplicamos el nivel
de impacto por la probabilidad.
Nuestros niveles de riesgo para los 3 niveles mencionados en el numeral 4.2 son:
5 5 10 15 2 2
Probabilid

4 4 8 12 0 5
3 6 1 2
6 0
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3 9 12 15
2 2 4 6 8 10

ad
1 1 2 3 4 5
1 2 3 4 5
Impacto

Como resultado de la misma se priorizan los riesgos de acuerdo a su impacto y probabilidad de

ocurrencia. Igualmente se puede determinar que hay riesgos que se pueden agrupar para darles un
tratamiento conjunto y finalmente hay riesgos que no requieren un tratamiento pues su impacto y
probabilidad son bajos.

ID Riesgo Pro Impact NIVEL

v. o

Lesiones por fallas estructurales o incendios de los escenarios

R1 2 3 6
donde se reúne la gente.
R2 Riesgo por inundaciones 2 3 6
R3 Accidentes del personal interno en la realización del evento 2 3 6

3.6 TRATAMIENTO DEL RIESGO

El tratamiento del riesgo permite varias opciones como se describe en la
norma. Aquí el tratamiento de acuerdo al cada riesgo y su análisis.
3.6.1 R1 Lesiones por fallas estructurales o incendios de los escenarios
donde se reúne la gente.
 La tarima será contratada con una empresa reconocida de la ciudad y ensamblada por
personal capacitado. No se pondrán peso significativo sobre la tarima y ni techo que
pudiera colapsar.
 Se dispondrá de una instalación Eléctrica adecuada y segura para todos los Equipos y
Estructuras a utilizar, la cual contempla como su distribución física, manejo de cargas
eléctricas, aterrizaje, sistemas de contra incendio y distribución de cables si se requiere.

3.6.2 R2 Riesgo por inundaciones

 En caso de presentarse condiciones de lluvia extrema que pueda implicar riesgo importantes
inundaciones en el lugar del evento se hará la evaluación con la oficina de riesgos para
ajustar la rápida evacuación del personal.

3.6.3 R2 Accidentes del personal interno en la realización del evento

 Se realizarán reuniones de logística con el personal 4 días previos al evento para informar las
funciones a detalle y las consideraciones de seguridad que deben tener en cuenta.
 El personal de logística a contratar está cubierto por ARP y EPS.

4 Planes de acción, emergencia y contingencia

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A nivel general se definen las siguientes acciones para cada riesgo relevante en la realización del
evento, cada plan entrará en detalle de las acciones a tomar:

4.1 Preparación y planeación para emergencias

4.1.1 Capacitación
Se realizarán reuniones de coordinación y capacitación en los protocolos a seguir para la
atención a emergencias. Tanto con el equipo de logística como también con los
organismos de socorro y seguridad. Estas reuniones se darán en la semana previa al
evento.

4.1.2 Equipamiento
Las entidades involucradas, la empresa organizadora y los colaboradores tendrán los
equipos necesarios para prestar sus tareas y en lo que se refiere a atención de
emergencias se contará con: Equipos de comunicación (radios y celulares), botiquines y
otro equipamiento de primeros auxilios, vehículos (motos, ambulancias), señalización. El
detalle de esta tabla de recursos se encuentra en el numeral 6.9.1 del cuadro de recursos.

4.1.3 Roles y responsabilidades

4.1.3.1 Jefe de integración y emergencias
Su rol es el de coordinar a los diferentes involucrados en la prevención y atención del
riesgo antes y durante el evento. De manera previa estará a cargo de la elaboración
del plan y de la puesta en marcha de todas las acciones descritas en el plan de
contingencia lo cual involucra recursos internos y externos.
En particular estará a cargo coordinar las capacitaciones a personal auxiliar, de la
coordinación previa con las entidades. Su labor es que quienes se involucren con
alguno de los riesgos tengan claro cómo actuar.
Durante el evento se encargará de ubicarse en el PMU, Aquí estará acompañado por
los coordinadores de las diferentes entidades o tendrá contacto directo con ellos para
responder prontamente en caso de presentarse una notificación de ocurrencia de un
riesgo.
Se encarga también de hacer seguimiento a la atención de dicho riesgo y de
escalar la situación según sea necesario.
4.1.3.2 Coordinador de atención médica y primeros auxilios
En caso de presentarse una emergencia que requiera atención de primeros auxilios y
médica, esta será delegada al jefe de atención médica quien coordinara a los
brigadistas y/o ambulancia para que lleguen al punto, atiendan la situación e informen
las acciones a seguir según sea el caso que pueden ser pedir apoyo adicional o dar por
atendida la emergencia. El jefe de atención médica tendrá radios en la frecuencia de la
defensa civil y comunicación con las ambulancias por vía celular.
4.1.3.3 Coordinador de seguridad (comandante de policía)
El coordinador de seguridad está a cargo de gestionar a los organismos y personal
a cargo de emergencias como hurtos o alteraciones en el orden público y que sean
delegadas o notificadas por el PMU. Estará en contacto en este caso con los
efectivos de policía en sitio y con la vigilancia privada de los lugares relevantes.
4.1.3.4 Brigadistas
Encargados de la atención de primeros auxilios básica. En caso de necesitar un apoyo
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RUMBA DE HALLOWEEN

mayor lo pedirán al coordinador de atención médica y primeros auxilios.

4.1.3.5 Auxiliares de logística y tránsito
Su rol en la gestión de riesgo será de apoyar ciertas medidas de prevención. Su
segundo rol es en la notificación de la detección de un riesgo en cuyo caso informan al
PMU para que coordine la atención con quien corresponda.
4.1.3.6 Ambulancia
Serán el segundo nivel de atención en caso de emergencia médica. Su labor será la
de atender y/o trasladar a los afectados al hospital más cercano.

Cargo Nombre Institución Contacto

JEFE DE INTEGRACIÓN Y
Daniel Bermúdez Vargas La Escollera 3008107281
EMERGENCIAS
COORDINADOR DE
SEGURIDAD
(Encargado a confirmar al Coronel Adriana Policía Nacional 320 3012374
momento
Paz Fernández.
de asignación semanal de
recursos)
Secretaria de Salud Secretaria de salud 3178307003
COORDINADOR DE
ATENCION MEDICA Y
PRIMEROS AUXILIOS

COORDINADOR DE
Oficina Gestión de Oficina Gestión de
EVENTOS MASIVOS
Riesgo Santa Marta Riesgo Santa Marta 301 4559945
CMGRD Y/O CREPAD
Nota 1: Los formatos guía, proporcionados por la Dirección de Gestión del Riesgo deben ser
complementados si fuere necesario por parte de los CLOPAD’S o CREPAD’S para asegurar que su
aplicación sea eficiente para cada evento en particular.
Nota 2: Diligencie este formato de forma independiente para cada una de las amenazas
relacionadas al evento. Nota 3: Si requiere ampliar la información de este formato utilicé el
respaldo de esta nota.

EMERGENCIA
OBJETIVOS Establecer Procedimientos generales estándar en caso presentarse una Emergencia
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PUBLICO EN EN EL CASO EN QUE SE DECLARE O DETECTE UNA EMERGENCIA DENTRO DEL SECTOR EN EL QUE
GENERAL Y USTED SE ENCUENTRA, USTED DEBE:
AUXILIARES DE Interrumpir inmediatamente las actividades que realiza
LOGÍSTICA
Mantenga la Calma
No grite
No corra precipitadamente
No generar pánico
Identificar al personal de brigadistas o contactar al PMU
Atender indicaciones de los funcionarios
Atender Indicaciones de las brigadas y de los cuerpos de socorro
JEFE DE Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar la activación del sistema de alarma.
EMERGENCIAS Poner en marcha el plan de emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada de emergencia, establecer las prioridades
de los requerimientos que se hagan por parte de la Brigada.
Dar aviso a ARL, EPS, según la situación.
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la emergencia, su avance o control, al
momento de llegada de éstos.
Ser el único vocero de la compañía.
Contactara e informar a los familiares de las victimas sobre su evolución.
Velar por la imagen de la Entidad, comunicando las acciones que se han llevado a cabo para el control de la
emergencia.
Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias

4.2 Plan de atención de primeros auxilios y médica

4.2.1 Objetivo
Suministrar una herramienta básica de reacción ante una Emergencia Médica, para asegurar una
atención adecuada, oportuna e inmediata a cualquier persona enferma o lesionada.
EMERGENCIA MÉDICA: Se denomina a toda situación que se presenta repentinamente, ocasionando
perturbación, al poner en peligro la integridad física o mental de las personas.
TRIAGE: Método utilizado para clasificar al personal accidentado de acuerdo con la severidad de la
lesión (Código de colores), para determinar la prioridad de atención y el sitio al cual debe ser remitido.

4.2.2 CLASIFICACIÓN
De acuerdo con la severidad, se pueden clasificar las lesiones en: leve (color Verde), moderada (Amarilla) y severa
(Roja)
MODERADA: (AMARILLA)
Ejemplos:
• Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock (Palidez,
sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
• Fracturas óseas cerradas.
• Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente hablando de
forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está, etc.).
• Estados de salud por enfermedad repentina.
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Atención: Por enfermero (en equipo defensa civil) quien definirá conducta y nivel de atención al cual
debe ser remitido, sino hay, se remitirá a Centros de atención Médica de II Nivel.

SEVERAS: (ROJO)
Ejemplos:
• Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).
• Amputaciones.
• Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o diferentes
órganos).
• Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor abdominal
severo, paciente en shock)
• Fracturas abiertas.
• Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades superiores, espalda,
palidez, sudoración, angustia)
• Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de conciencia,
vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada, hablando incoherentemente, se observa
deformidad en cráneo, herida abierta que compromete hueso.
• Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
• Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión,
ahogamiento, electrocución) Atención: estabilización por Brigadista – remitir lo más
pronto posible a Centro Asistencial de III Nivel.
Transporte: Ambulancias de Área Protegida
La atención de primeros auxilios como se ha mencionado estará a coordinada por la defensa civil
quienes también tendrán 14 brigadistas y enfermeros en moto a lo largo del recorrido. El coordinador
de defensa civil estará también en contacto con las 3 ambulancias (una medicalizada) que serán
provistas por la IPS Código Azul.
La atención a emergencias se dará siguiendo el procedimiento descrito en el numeral anterior y
aplicando los siguientes procedimientos operativos normalizados:

4.2.3 PON Evacuación de Lesionados

En caso de EVACUACION DE LESIONADOS EN LA ENTIDAD se deben adelantar las acciones
consignadas en los procedimientos específicos (procedimientos locales propios del Equipo Brigadistas)
y además tener en cuenta las siguientes acciones:

ATENCIÓN Y EVACUACION DE LESIONADOS

OBJETIVOS
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PERSONAL EN SI EXISTEN LESIONADOS QUE DEBAN SER ATENDIDOS:

GENERAL Conserve la calma, no grite o corra ya que puede causar pánico y contagiarlo a los demás.
Averigüe rápidamente qué está pasando, para así tomar decisiones correctas.
Demuestre seguridad y confianza en lo que hace y dice.
Cumpla las instrucciones del personal de la brigada de emergencias.
Evalúe continuamente la situación, esté atento a la posibilidad de que la situación que originó las lesiones pueda
agravarse.
ESTE ATENTO A LAS INSTRUCCIONES DE LOS CUERPOS DE AYUDA

JEFE DE Verificar la alerta y la situación de emergencia que se presente, Autorizar la activación del sistema de alarma.
EMERGENCIAS Poner en marcha el plan de emergencias.
Establecer comunicación permanente con los integrantes de la Brigada de emergencia, establecer las prioridades
de los requerimientos que se hagan por parte de la Brigada.
Contactar los organismos de apoyo externo
Dar aviso a SEGURO MÉDICO DE ACCIDENTES, ARL, EPS, según la situación.
Informar a los grupos de apoyo externo las características y desarrollo de la emergencia, su avance o control, al
momento de llegada de éstos.
Ser el único vocero de la compañía.
Contactara e informara a los familiares de las victimas sobre su evolución.
Velar por la imagen de la Entidad, comunicando las acciones que se han llevado a cabo para el control de la
emergencia.
Colaborar en las acciones administrativas de control de emergencias
BRIGADA DE JEFE DE ATENCIÓN MÉDICA Y PRIMEROS AUXILIOS:
EMERGENCIAS Lidera acciones de primeros auxilios y si es el caso de búsqueda y rescate
BRIGADA DE EMERGENCIAS:
Adelantan procedimientos de contingencia de acuerdo a los flujo gramas y protocolos establecidos para cada caso
y adelantan acciones de primeros auxilios

4.3 Plan contra incendio

El riesgo de generación de incendios o fuego es muy bajo durante el evento.
Si bien el riesgo accidentes o lesiones de incendio es bajo, se cuenta con extintores en la Marina.
Se hará un montaje con equipos de sonido e instalaciones eléctricas siguiendo los estándares para
protección. De manera que no se tendrán espacios cerrados sujetos a aglomeración de gente en caso
de presentarse algún fuego ni se tendrán condiciones dentro del mismo espacio que lo hagan propenso
a avivar o extender el fuego.

4.4 Plan de evacuación

Se seguirá el plan de evacuación definido para el escenario Complejo deportivo bolivariano según el
espacio donde se encuentren las personas al momento de presentarse la necesidad en el cual no se
deben presentar cuellos de botella al requerirse una evacuación y por tanto ampliamente se cumple con
la capacidad de evacuación para el público esperado.

4.5 Plan de refugio

De acuerdo a lo mencionado en el plan de evacuación no se considera la necesidad de establecer una
zona de refugio dedicada al evento. El refugio de cualquier forma serán las edificaciones de la marina
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que no estarán siendo ocupadas por el evento y que cuentan con la capacidad suficiente y los
sistemas de energía e iluminación en el remoto caso de requerirse.

4.6 Plan de integración

En general se verificará el funcionamiento de cada uno de los elementos del evento y su
funcionamiento conjunto y coordinado. Se realizará la coordinación de todos los elementos y se
encargará de buscar la solución a problemas que excedan la capacidad de resolución de los demás
coordinadores. Es por esta razón que dicho coordinador hace parte del comité principal de
organizadores. En este punto se incluye la operación correcta de todo el evento desde la partida hasta
el cierre.
En caso de emergencia se encargará de gestionar y coordinar los recursos de todos los involucrados
según lo determine el coordinador de emergencias en el PMU

4.6.1 CUADRO DE RECURSOS:

Me comprometo a suministrar y tener disponible todos los Recursos de acuerdo a las Cantidades y
Parámetros, durante el evento para garantizar el normal Desarrollo del mismo y la Atención en
caso que se presente una Emergencia.
Propósito: Este formato, permite facilitar la verificación previa y/o gestión de las condiciones requeridas en la
sede del evento de afluencia masiva de público. Decreto 3888 de 2007

Ítem a Evaluar Se dispondrá Cantidad

para el evento:
SI NO
Policía X Por definir
Paramédicos X 2

Botiquín de primeros X
auxilios Tensiómetro
manual, Gasas estériles,
Apósitos estériles,
Vendidas, Vendidas
elásticas, Diclofenaco gel,
Roxicaina gel, Solución
salina, Jabón estéril,
2
Inmovilizadores,
Alimentador cervical,
Algodón, Guantes de
látex, Protector naso
Personal requerido bucal, Yodopovidona,
para el manejo de Parches oculares,
eventos esparadrapo, Micropore)
Ambulancia X 1
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X
Kit de atención en
ambulancia (camilla,
1
botiquín, reanimador
cardiaco)
Radios X 25 radios
X Todos los involucrados cuentan con celular y señal
Celulares para contacto
entre PMU y personal de
emergencia
Celulares para contacto X Todos los involucrados cuentan con celular y
entre PMU y personal de señal
emergencia
Rampas para facilitar acceso de personas con X
limitaciones
X
Salidas normales y para emergencia

Personal responsable designado para apertura y X

control inmediato de salidas
N/A
Cerramientos de vías

Iluminación X

X
Luces de emergencia

Señalización decorativa (banderines, arco, X Se tendrá una decoración del evento en puntos
pendones) claves
Área para estacionamiento de vehículos de X
emergencia
N/A
Parqueaderos públicos

Camerinos X Tres camerinos con aire de 4*4

X 4 baños
Baños públicos
X 6
Canecas
Salidas de emergencia Señalizada la ruta de evacuación y todos los
elementos de emergencias
Puertas demarcadas adicionales para X
evacuación
Megáfono X 1
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5 Conclusión
El plan de contingencia cubre con los aspectos aplicables del decreto 2157 de 2017 y con formatos
guía previo buscando dar toda la información requerida para mostrar la planeación ante situaciones de
riesgo, emergencia y la seriedad de la empresa para la realización del evento. Junto a este plan de
contingencia se adjuntan los diferentes soportes de entidades para da constancia de lo aquí expuesto
al igual que el plan de manejo de tráfico que se ha definido al ser este aspecto un componente
fundamental.

FIRMA DE COMPROMISO DE QUIEN

PRESENTA EL PLAN DE
CONTINGENCIA PARA SU
IMPLEMENTACIÓN

Daniel Bermúdez Vargas NOMBRE DE LA ENTIDAD

3008107281 TELÉFONO