Estudio de Evaluación Final Del ADT Sorata

PASTORAL SOCIAL
CARITAS COROICO
CONSULTORIA:
EVALUACION DEL PLAN DE INTERVENCION
TRIENAL (PIT) 2008-2010 DEL AREA DE
DESARROLLO TERRITORIAL
DE SORATA
(Documento Central)
Consultores:
MCs. Gabriel Valdivia Z.

MCs. Carlos Camacho G.
La Paz – Bolivia
Agosto, 2010
TRIENAL (PIT) 2008-2010, DEL AREA DE DESARROLLO TERRITORIAL
DE SORATA
INDICE
Página
INDICE i
ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS iii
RESUMEN EJECUTIVO v
I. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE DESARROLLO 1

I.1. Breve descripción del Área de Desarrollo 1
I.2. Otros actores locales involucrados directamente 4
1.3. Otros agentes de cooperación 6
1.4. Problemáticas identificadas y problemáticas en las que hemos 7
trabajado
II. EL PROCESO DE EVALUACIÓN 10

II.1. Metodologías, técnicas y herramientas aplicadas 10
II.2. El equipo evaluador 12
II.3. Valoración de la metodología 12
II.4. Aprendizajes y recomendaciones acerca del proceso de evaluación 17
III. INFORME DE LOGROS 18

III.1. Cumplimiento de los Objetivos Trienales 18
III.2. Cumplimiento de los Objetivos Trienales de Apropiación Comunitaria 19
IV. VALORACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN TRIENAL 21

IV.1. La eficacia en el cumplimiento de los Resultados y Objetivos previstos 21
IV.2. La eficiencia en el uso de los recursos 30
IV.3. La pertinencia del PIT 30
IV.4. Impactos de nuestro Plan Trienal en la realidad y problemáticas locales. 32
IV.5. Sostenibilidad - replicabilidad de los efectos positivos 33
IV.6. La participación de los actores sociales en los procesos de intervención 34
IV.7. La apropiación local de los procesos de desarrollo promovidos 35
V. VALORACIÓN DE LOS ENFOQUES DE INTERVENCIÓN APLICADOS E 36

IDENTIFICACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS.
V.1. Aplicación del Enfoque de Desarrollo Territorial (DT). 36
V.2. Aplicación del Enfoque Basado en Derechos (EBD) 36
V.3. Aplicación del Enfoque de Vínculos Solidarios (VS) 37
V.4. Aplicación del Enfoque de Género (EG) 38
i
V.5. Aplicación del Enfoque de Protagonismo de la Infancia (EPI) 39
V.6. Aplicación del Enfoque de Empoderamiento (EE) 40
VI. VALORACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LAS COMUNIDADES 41

VI.1. Almacenamiento de la información 41
VI.2. Participación en la rendición de cuentas 41
VII. INFORME PRESUPUESTARIO 43

VII.1. Fondos previstos y fondos ejecutados 43
VII.2. Comparación entre la ejecución físico – financiera 46
VII.2. Valoración general de la ejecución presupuestaria. 47
VIII. VALORACIÓN DE LA GESTIÓN 48
VIII.1. Relaciones con el Programa Nacional 48
VIII.2. Relaciones con otros agentes de cooperación 48
VIII.3. Relaciones con los actores sociales del AD 49
VIII.4. Valoración de la gestión de los recursos humanos, materiales y 49
financieros
IX. LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS 50

IX.1. Salud 50
IX.2. Educación 50
IX.3. Dinamización economías locales 51
IX.4. Fortalecimiento organizaciones locales 51
IX.5. Rendición de cuentas 51
IX.6. Vínculos solidarios 52
X. RECOMENDACIONES PARA LAS SIGUIENTES FASES DEL PROCESO DE 53

INTERVENCIÓN
X.1. Generales 53
X.2. Recomendaciones para el proceso de planificación 53
X.3. Recomendaciones a cerca de las acciones de intervención. 54
X.4. Recomendaciones acerca de los enfoques de intervención 56
X.5. Recomendaciones acerca del proceso de rendición de cuentas 57
X.6. Recomendaciones acerca del proceso de ejecución presupuestaria 57
X.7. Recomendaciones acerca de los procesos de gestión. 58
XI. BIBLIOGRAFIA 59
ANEXOS 61
A-1 Lista de entrevistados
B-1 Documento de trabajo 01.10. Sistematización grupo focal y entrevistas
individuales evaluación Actuación del Equipo del ADT Sorata
B-2 Documento de trabajo 02.10. Sistematización de entrevistas grupales y
observación participante en comunidades. Pertinencia, eficacia, eficiencia,
ii
impacto, participación y sostenibilidad
B-3 Documento de trabajo 03.10. Sistematización de entrevistas a personajes clave
B-4 Documento de trabajo 04.10. Sistematización de datos relacionada a lecciones
aprendidas y recomendaciones
CUADROS Y GRAFICAS
Indicadores de Desarrollo Humano 2007
Criterios de evaluación
Personas implicados en el proceso
Colectivos implicados en el proceso
Personas afectadas en el proceso
Colectivos afectadas en el proceso
Instituciones y organismos de cooperación
Criterios de selección cualitativa
Tamaños de la muestra
Error en la muestra
iii
ABREVIACIONES Y ACRONIMOS
ACERCA - Sistema de planificación, seguimiento, evaluación y aprendizajes de Ayuda en

Acción
AeA - Ayuda en Acción
ADT - Área de Desarrollo Territorial
ASODIR - Asociación de Directores
CEA - Centro de Educación Agropecuaria
CECASEM - Centro de Capacitación y Servicios para la integración de la Mujer
CETHA - Centro de Educación Técnico Humanístico y Agropecuario
DEL - Dinamización de Economías Locales
DILOS - Directorios Locales de Salud
EBD - Enfoque Basado en Derechos
EDA - Enfermedad Diarreica Aguda
EG - Enfoque de Género
EPI - Enfoque de Protagonismo de la Infancia
FEJUVE - Federación de Juntas Vecinales
INE - Instituto Nacional de Estadística
IRA - infección Respiratoria Aguda
MAN - Misión Alianza Noruega
OECA - Organización Económica Campesina
OTB - Organización Territorial de Base
PDM - Plan de Desarrollo Municipal
PIT - Plan de Intervención Trienal
PROA - Programa de Operación Anual
P.S. - Pastoral Social
RPS - Responsables Populares de Salud
SAFCI - Salud Familiar Comunitaria Intercultural
SEDES - Servicio Departamental de Salud
SNIS - Sistema Nacional de Información en Salud
iv
TRIENAL (PIT) 2008-2010, DEL AREA DE DESARROLLO TERRITORIAL
DE SORATA
RESUMEN EJECUTIVO
El Plan de Intervención Trienal 2008-2010 del Área de Desarrollo Territorial-Sorata, ejecutado por la
Pastoral Social Caritas Coroico, con el financiamiento solidario de Ayuda en Acción, actualmente
desenvuelve sus acciones en 26 comunidades rurales y el centro urbano de Sorata, alcanzando a 1260
familias pobres, en 7 de los 9 cantones del municipio de Sorata, primera sección de la provincia
Larecaja, del Departamento de La Paz, Bolivia.
El Plan de Intervención Trienal inicia sus actividades el 01.01.08, precedido por el año de acciones de
confianza (2007), en el que, se establecieron relaciones con los principales actores del desarrollo
local, y con su ayuda, se identificaron las problemáticas y estrategias de solución sujetas del presente
plan de intervención.
El diagnostico que forma parte del documento inicial del PIT, muestra una aguda problemática socio
económica, que se refleja en los siguientes indicadores de partida:
Municipio Esperanza Tasa de Años Tasa de Consumo Índice de Valor

de vida al alfabetismo promedio matriculación perca educación Índice de
nacer (% de 15 y de inicial, pita Desarrollo
mas años escolaridad primaria y $us/año Humano
de edad) secundaria en IDH
%
Sorata 59.3 73.5 4.3 62 703 0.63 0.540

Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (PNUD, 2007)
La discusión participativa local sobre estos indicadores y la problemática alrededor de ellos, permitió
identificar y priorizar intervenciones en las áreas de educación, salud, desarrollo económico,
organización, alrededor de un objetivo común como el de “ c o n t r i b u i r a l a r e d u c c i ó n d e l o s n i v e l e s d e
p o b r e z a e n t o d a s s u s d i m e n s i o n e s , a p a r t i r d e u n a v i s i ó n i n t e g r a l , c o n s i d e r a n d o t o d o s l o s a s p e c t o s q u e
” (Ayuda en Acción, PIT, 2007).

h h
a c e n a l d e s a r r o l l o u m a n o d e l o s p o b l a d o r e s s o r a t e ñ o s
Para ello, el PIT 2008-2010, se ha planteado y ejecutado acciones en nueve micro proyectos: salud y
saneamiento básico, educación, relaciones de solidaridad y dignidad, dinamización de economías
locales, fortalecimiento institucional, gestión de vínculos solidarios, administración, recursos
humanos y rendición de cuentas, mismos que han sido sujetos de una evaluación de medio término.
La evaluación de medio término ha seguido el método pedagógico de: “El Circulo de Ínter
aprendizaje Activo” (Brown, 2003), mismo que vino acompañado de un conjunto de técnicas e
instrumentos fundamentalmente cualitativos.
v
Se trabajo sobre una muestra cualitativa global de 14 comunidades de las 26 operativas (54%),
seleccionadas conjuntamente el equipo técnico del PIT, en base a criterios sociales, económicos y
ambientales, paralelamente, se estableció una muestra estadística por conglomerados (cantones),
sobre un universo de 1260 familias, con un nivel error admisible del 6 %, habiéndose establecido un
numero de 228 entrevistados en estas 14 comunidades. En la práctica, se levantaron 273 entrevistas
en 15 comunidades, habiéndose bajado el margen de error a 5.7%.
El margen de confianza arriba mencionado, para el proceso de levantamiento de datos,

permitió la sistematización de los datos en información reflejada en Documentos de Trabajo,
que se anexan al documento centros. Los hallazgos encontrados en estos se expresan en las
siguientes líneas:
• Los objetivos generales del proyecto, han sido alcanzados en forma aceptable, con un 87 % de
cobertura. En estos primeros tres años, fundamentalmente se han generado las condiciones
sociales para un desarrollo ampliado en el mediano y largo plazo, en otras palabras, en este
trienio, se ha creado un ambiente de confianza y cooperación con los actores locales; se ha
fortalecido el capital social para una gestión participativa de acciones de desarrollo; se han
probado estrategias de educación, salud y dinamización de económicas locales; que en suma
han generado lecciones importantes para un siguiente ciclo, afirmación, coincidente con la
percepción general de los entrevistados.
• Los objetivos trienales de apropiación comunitaria, se han cubierto parcialmente, la población
entrevistada, valora el trabajo realizado conjuntamente el ADT Sorata, las contrapartes en
dinero y especie, han coadyuvado a ello, complementariamente el establecimiento
democrático de Comités de Obra, ha permitido en el 80% de las obras visitadas, una fuerte
percepción de apropiación de las mismas, sin embargo, todavía están lejos de haberse
apropiado del proceso de desarrollo.
• La valoración del PIT, en base a los siete criterios establecidos por Ayuda en Acción, se
resumen en una buena ejecución del mismo:
Criterio de Calificación
evaluación
Pertinencia 1
Eficacia 2
Eficiencia 1
Impacto 2
Sostenibilidad 3
Participación 1
Apropiación 2
Promedio 1.7 Buena
vi
Las estrategias y acciones implementadas en los micro proyectos, son pertinentes a
los problemas que generaron los mismos, por otro lado, estos se han realizado de
acuerdo a la demanda de la comunidades, sin haber generado efectos negativos
sociales, económicos y/o ambientales.
La eficacia promedio del PIT, alcanza a un 0.88, un aceptable nivel de consecución de
objetivos y resultados, considerando que los indicadores bajo los cuales han sido evaluados
no están bien formulados, ya que presenta indicadores de largo plazo (impacto) imposibles de
lograr en un trienio; con rendimientos sobre dimensionados; y en algunos caso, poco
coherentes con las actividades operativas.
La apreciación cuantitativa del cumplimiento de un 88% de los objetivos trienales, si bien,
expresa el alcance aritmético de resultados y sus indicadores, este es relativo, en la práctica no
muestra en forma objetiva lo que el programa ha logrado en estos tres años, que se puede
resumir en
h a b e r f o r t a l e c i d o l a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y t é c n i c a s , p a r a e m p r e n d e r
a c c i o n e s a m p l i a d a s d e d e s a r r o l l o a f a v o r d e l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a l o c a l ” .
La opinión generalizada de los entrevistados se inclina por un manejo eficiente de los recursos
de todas las fuentes manejadas por el ADT Sorata, con ciertas retrasos en términos de tiempo,
generados fundamentalmente por el cambio de autoridades del Gobierno Municipal en las
gestiones 2007-2008, en un periodo de año y medio, se sucedieron tres alcaldes.
El impacto del PIT, si bien no se ha dado en la magnitud diseñada, en todas las áreas
establecidas en el diseño, sin embargo, se cuenta con importantes efectos en temas de
cambio de hábitos de higiene, una relativa permanencia de los niños y niñas en las escuelas
rurales, amplias expectativas sobre temas de manejo frutícola – hortícola y turismo rural, así
como una mayor integración comunitaria y familiar, y una mayor motivación por escribir
cartas a sus auspiciadores en España.
Los procesos y resultados alcanzados por el PIT en este trienio, no son aún sostenibles en el
tiempo, debido a una alta dependencia institucional, que debe ir planteándose a futuro,
estrategias para ir fortaleciendo capacidades de gestión en las organizaciones locales, en
cambio, los temas de replicabilidad son diferentes, y se encontrado importantes ejemplos
como los de rendición de cuentas, los comités de obras, las capacidades en el manejo del
agua segura.
En el proceso de implementación del programa se han observado importantes avances en la
participación de las autoridades y organizaciones locales, demostradas en las reuniones y
asambleas comunales, en los trabajos de construcción, asistencia técnica e investigación. Esta
participación está evolucionando hacia la toma de decisiones compartidas, sin embargo,
todavía persiste en forma muy enraizada el enfoque de prioridades asistenciales, que se
refleja en excesivas demandas de obras, aspecto que debe cambiarse en un siguiente plan.
La rendición de cuentas, es el proceso más visible de empoderamiento y apropiación
comunitaria, esta ya forma parte de la práctica institucional ante las comunidades y el
vii
Gobierno Municipal, quienes además solicitan a terceros, proceder de la misma manera. El
Gobierno Municipal es una de las instituciones que se ha apropiado de esta estrategia de
transparencia en la rendición de cuentas, por lo menos.
• Respecto a la valoración de los enfoques de intervención aplicados, se ha observado

importantes avances en los enfoques de Desarrollo Territorial, Basado en Derechos y Vínculos
Solidarios, los cuales, forman parte de las operaciones del PIT, la gente conoce sobre los
mismos, parcialmente trata de aplicarlos, y claramente requieren de un esfuerzo adicional
para establecerlos, en la cultura poblacional.
Los enfoques de Genero, Protagonismo de la Infancia y Empoderamiento, han sido

promovidos por el PIT, sin embargo su apropiación y valoración por parte de las
comunidades es aun baja, bien porque no los entienden todavía, o porque no se han
facilitado los mecanismos para su apropiación.
• El análisis y valoración de la ejecución presupuestaria, en base a los reportes financieros,
proporcionados por la unidad de Contabilidad del ADT-Sorata y por información presente en el
Programa Alexander de AeA, ha permitido concluir que los gastos anuales han tenido un nivel
de ejecución razonable; las sub ejecuciones de algunos micro proyectos se han compensado
con otros; se ha logrado gestionar contrapartes y con éxito, estos recursos adicionales
(cofinanciamientos), han tenido que ser ejecutados con importantes aportes de contraparte;
la transparencia del manejo presupuestario es ponderable, al igual que la rendición de
cuentas, que está a cargo de cada responsable de área; y, los recursos no ejecutados han sido
reprogramados (remanentes), para las mismas actividades del proyecto, con la justificación
respectiva y la aprobación de AeA.
• La valoración general de la gestión, es bastante buena, se ha mantenido al interior una buena
administración de los recursos humanos, materiales y financieros, y en forma externa, se
tienen relaciones abiertas y cooperativas, tanto con el programa central y otros agentes de
cooperación, como con los actores sociales del AD.
Como ya se menciono anteriormente, el PIT ha experimentado una variedad de estrategias y acciones
en educación, salud, dinamización de económicas locales, fortalecimiento organizativo y otros, que
dejan buenas prácticas, lecciones aprendidas y recomendaciones, que deben ser capitalizadas en un
siguiente trienio.
viii
TRIENAL (PIT) 2008 DEL AREA DE DESARROLLO TERRITORIAL
DE SORATA
I. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE DESARROLLO
I.1. Breve descripción del Área de Desarrollo

El Área de Desarrollo Territorial-Sorata, se encuentra
ubicada en el municipio de Sorata y constituye la primera
sección de las cinco que contempla la provincia Larecaja
del Departamento de La Paz.
La altitud promedio del municipio de Sorata es de 2.677
msnm., y está compuesta por una variedad de pisos
ecológicos que va desde altiplano, valles y Yungas; lo cual
muestra su potencial productivo diversificado. La
población de Sorata se encuentra a una distancia de 147
Km de la sede de gobierno.
Actualmente el Municipio cuenta con 19.204 habitantes de los cuales 9.986 (52%) son
hombres y 9.218 (48%) son mujeres y se encuentran distribuidos en 11 cantones y 161
comunidades, en una extensión territorial de 8.110 Km2. Un 11,71% de la población está
concentrada en centros urbanos y el restante 88,29% lo constituye la población rural dispersa
en comunidades.1
Los datos del Censo 2001, muestran que 96.6% de la población del municipio de Sorata es
pobre, cifra que equivale a 18,551 habitantes quienes carecen de servicios básicos, residen en
viviendas que no reúnen las condiciones apropiadas, tienen bajos niveles de educación y/o
tienen inadecuada atención de salud. Si bien, existe una situación generalizada de pobreza en
todo el municipio, no se puede perder de vista que a su interior también existen asimetrías
que configuran estratos de población diferenciados, una de ellas se evidencia entre la
población concentrada en los centros poblados o urbana que alcanza a 2.248 habitantes y la
población dispersa en las comunidades o rural que es 16.956 habitantes, en desmedro de ésta
última. 2
Por sus características y su ubicación en el contexto nacional, Sorata es considerada un
municipio rural, en la que casi la totalidad de sus pobladores (92 %) se auto identifica como
Aymara, un 2% como Quechua y un 6% no se identifica con ningún grupo étnico originario.
Un 81% de la población (15.555 habitantes) tiene como idioma materno el Aymara, un 18%
(3.457 habitantes) el Español y un 1% (179 habitantes) Quechua. El 49% (9.403 habitantes) de
1
Fuente: PIT 2008-2010. ADT-Sorata
2
Mapa de Pobreza, 2001
1
la población declara hablar dos idiomas. Son los varones quienes tienen mayor dominio del
español, por cuanto tuvieron mayores oportunidades de asistir a la escuela donde la
educación es impartida en éste idioma, prestan el servicio militar y son los que migran hacia
los centros urbanos del departamento y del país.
Por su composición según edad, se trata de una población joven puesto que, en general el
81% (15.555 habitantes) tiene menos de 50 años de edad, ese mismo porcentaje corresponde
al área rural (13.476 habitantes), mientras que en el área urbana es del 83% (1.846
personas). Los niños entre 0 y 4 años de edad representan aproximadamente el 13% (2.496
habitantes) de la población total y los adolescentes y jóvenes entre 10 y 24 años de edad el
28% de la población total (5.191 personas). 3
Algunos indicadores del sector salud al 2006, y de Desarrollo Humano, según el SNIS, son los
que se resumen en los siguientes cuadros:
INDICADOR Personas atendidas al 2006

Desnutrición grave 12
Desnutrición moderada 59
Desnutrición leve 997
Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) 2.278
Infecciones Respiratorias Agudas (IRA) 6.120
Algunos indicadores de Desarrollo Humano, del Municipio de Sorata, son los que se muestran
en el cuadro inferior:
Municipio Esperanza Tasa de Años Tasa de Consumo Índice de Valor

de vida al alfabetismo promedio matriculación perca educación Índice de
nacer (% de 15 y de inicial, pita Desarrollo
mas años escolaridad primaria y $us/año Humano
de edad) secundaria en IDH
%
Sorata 59.3 73.5 4.3 62 703 0.63 0.540

Fuente: Informe Nacional sobre Desarrollo Humano (PNUD, 2007)
Un aspecto central que hace a las causas de la situación de pobreza en que se encuentran las
poblaciones rurales en general y la sorateña en particular, tiene que ver con la visión y la
orientación de las políticas públicas aplicadas por los diferentes gobiernos de las últimas
décadas que se caracterizaron por ser excluyentes desde una perspectiva étnica, de género y
generacionales, privilegiando a sectores de la población con influencia en los grupos de poder
basados en su capacidad económica y las relaciones de parentesco y de afinidad política.
3
Censo Nacional de Población y Vivienda, 2001
2
Las poblaciones rurales quedaron relegadas debido a su baja capacidad de articularse entre si,
con otros actores locales presentes en el municipio y el desconocimiento de sus derechos
para poder ejercer una ciudadanía plena y efectiva. Esto les llevó a perder su capacidad de
interlocución y de interpelación hacia instituciones gubernamentales, locales, regionales y
nacionales, es decir, limitó las posibilidades de empoderamiento del poblador rural.
La anterior situación hace que el poblador rural tenga una visión de corto plazo, que se
reduce en términos organizativos al tiempo de duración de la gestión de un cargo o la del
ciclo agrícola. 4
No se cuenta con una visión estratégica del tipo de comunidad deseada dentro de 10 o 20
años, lo que debilita los niveles de sostenibilidad de las acciones emprendidas, en función de
los beneficios inmediatos y coyunturales.
Para contribuir a mejorar de alguna manera los índices de pobreza en el Municipio de Sorata,
la institución P.S. Caritas Coroico con apoyo de Ayuda en Acción, han definido un Área de
Intervención, denominada Área de Desarrollo Territorial Sorata (ADT-Sorata), trienal 2008-
2010, la misma que ha trabajado en identificar y priorizar, según su vulnerabilidad y
condiciones socioeconómicas, la siguiente población implicada/afectada:5
Implicados/as en el proceso:
a) Personas:
GRUPO DE EDAD: HOMBRES MUJERES TOTAL

a) Niños y niñas (de 0 a 12 años): 1653 1525 3178
b) Entre 13 y 18 años: 2847 2628 5475
c) Adultos: 1515 1399 2914
TOTAL 11567
DETALLE DE ACTORES POR SECTOR: HOMBRES MUJERES TOTAL

a) Productores. 1515 1399 2914
b) Profesores 92 85 177
c) Organizaciones de la sociedad civil 20 19 39
d) Profesionales en salud 7 2 9
b) Colectivos:
4
Programa Trienal de Intervención en el Municipio de Sorata, 2007-2009
5
Identificación de población implicada. Cuadros propios del PIT, 2008-2010. ADT-Sorata
3
GRUPOS: TOTAL
Familias: 2914
Comunidades: 46
Organizaciones gubernamentales: 11
Organizaciones de la Sociedad Civil: 46
Afectados/as por el proceso (

i n d i r e c t o s )
:
a) Personas:
GRUPO DE EDAD: HOMBRES MUJERES TOTAL

a) Niños y niñas (de 0 a 12 años): 1953 1804 3757
b) Entre 13 y 18 años: 870 800 1670
c) Adultos: 1363 1259 2622
d)Adultos mayores de 60 años 244 226 470
TOTAL 8519
b) Colectivos:
GRUPOS: TOTAL
Familias: 1887
Comunidades: 115
Organizaciones gubernamentales: 1
Organizaciones de la Sociedad Civil: 161
La contribución más importante de la intervención del ADT-Sorata, es dotar a las comunidades

beneficiarias de un marco institucional, que sean capaces de articular la participación de
organizaciones locales, departamentales y nacionales, como también las de cooperación
internacional, para gestionar juntos, el Desarrollo Local y Regional, en un marco de
participación democrática y de ejercicio pleno de la ciudadanía de sus pobladores.
Los aspectos de vital importancia, y a los que se deben hacer incidencia permanente son:
Salud, Educación, Desarrollo Productivo y Desarrollo Institucional y Organizativo.
I.2. Otros actores locales involucrados directamente en los procesos de intervención de AeA:
Caracterización y aportes.
En el ADT-Sorata, se han identificado algunos actores locales, que en diferente medida están
participando en el proceso de Desarrollo Territorial. Para su mejor comprensión los hemos
4
dividido en actores locales propios de la comunidad y en instituciones y organismos de
cooperación, los mismos que detallamos a continuación:
ACTORES LOCALES PROPIOS
1.- El como la principal organización de gobierno en las comunidades. Todos los
s i n d i c a t o ,
comunarios, solo por la condición de haber nacido en la comunidad se consideran afiliados al

sindicato lo que implica que deben cumplir con las obligaciones que esto implica. La relación
del sindicato o de los sindicatos con el ADT-Sorata, es estrecha y se mantiene en niveles de
coordinación y constante información de actividades a manera de conseguir un apoyo mutuo
con las comunidades y su participación.
2.- La (Federación de Juntas Vecinales) es la principal organización, legalmente
F E J U V E
reconocida que juega un rol importante en cuanto al control social de las actividades de las
instituciones en la zona y principalmente al Gobierno Municipal.
Para la consideración de temas específicos como ser el de la educación, existen
organizaciones funcionales como las , que también surgen como resultado
n t a s e s c o l a r e s
j u
de la Ley de Reforma Educativa, con la finalidad de involucrar a los padres de familia en la

educación de sus hijos. En la práctica la función de las juntas escolares se limita al control de
la asistencia de los profesores, el cuidado de las instalaciones y equipo de las diferentes
unidades educativas, la organización de trabajos comunitarios para realizar refacciones
necesarias u organizar turnos para la realización de la limpieza. En suma, se abocan a temas
de tipo administrativo y no inciden de manera directa en temas que hacen a los contenidos
de carácter pedagógico ni curricular que son aspectos que tienen incidencia directa en la
calidad de la educación.
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE COOPERACIÓN
Los actores institucionales (gubernamentales, no gubernamentales, cívicos) y organizativos,
con presencia en el área de desarrollo son las siguientes:
No. INSTITUCIONALES ORGANIZATIVOS

1 Sub Prefectura (actualmente Centrales agrarias
Gobernación)
2 Gobierno Municipal Sindicatos
3 Dirección Distrital de Educación OTBs
4 Red de salud y Hospital Municipal Juntas de Vecinos
5 UMSA Juntas escolares
1.- La , si bien es la instancia que representa al Gobierno Central a través de la
b P r e f e c t r a
S u u
Prefectura del Departamento, no tiene mucha relevancia en el área ya que permanece por
más tiempo en la población de Guanay. Con la Nueva constitución Política del Estado la
Prefectura se convirtió en Gobernación y su máxima autoridad es el gobernador, elegido por
5
voto popular. En este nuevo escenario la Gobernación de La Paz , puede constituirse en un
aliado circunstancial para el Programa en la toma de decisiones de desarrollo, y enmarcados
en la Ley de Autonomías.
2.- El , es considerado como un aliado estratégico, por cuanto de acuerdo
o b i e r n o M n i c i p a l
G u
a Ley (Ley 1551, de Participación Municipal), tiene la responsabilidad de promover el

desarrollo en el ámbito de su jurisdicción, que en este caso rebasa el área de cobertura del
A.D. Como P. S. Cáritas, durante la ejecución de las acciones de confianza, se suscribió un
convenio de coordinación y cooperación para la ejecución del Programa. Por otro lado,
cuenta con recursos, los cuales pueden ser apalancados por el Programa, en la modalidad de
contraparte de los micro proyectos.
La debilidad del Gobierno Municipal es la ingobernabilidad, puesto que en el último tiempo,
tuvo 3 Alcaldes diferentes en 7 meses. El Programa deberá desarrollar, también, acciones
orientadas a su fortalecimiento, para que asuma su rol de manera eficiente.
3.- La , también es considerada como un aliado estratégico,
i r e c c i ó n i s t r i t a l d e d c a c i ó n
D D E u
para el trabajo en el componente de educación y el trabajo con niños y jóvenes a través de los
centro educativos.
4.- El , es aliado estratégico, por cuanto la sostenibilidad de las
o s p i t a l M n i c i p a l o r a t a
H u S
acciones que se desarrollan en salud, depende en gran manera de la institucionalización de

las mismas. Esto permitirá que después de la salida del Programa, estas sigan en ejecución, en
la medida que se desarrollen adecuados procesos de apropiación.
I.3. Otros agentes de cooperación que intervienen con acciones de desarrollo en el AD:
Caracterización de su intervención, coordinación con AeA o socios estratégicos de AeA.
Se han identificado a algunos actores que en menor medida han participado en acciones
coordinadas con el ADT-Sorata, los mismos que detallamos:
, se constituye como
. - C C e n t r o d e d c a c i ó n é c n i c o m a n í s t i c o y r o p e c a r i o )
E T H A ( E u T H u A g u
una institución de la Diócesis, ha sido un aliado del ADT-Sorata, apoyando con actividades de
formación y capacitación en la educación alternativa. En la actualidad el CETHA, ha bajado
considerablemente el número de matriculados y las carreras que oferta. Actualmente cambió
su denominación a CEA ( Centro de Educación de Adultos).
2.- , Organismo No Gubernamental, que trabaja en la construcción de sistemas de
C C M
E A S E
riego, seguridad alimentaria y mujeres. Desde la perspectiva de los rubros que trabaja, puede
ser un aliado importante en la medida que se comparta, enfoques y metodologías de trabajo.
En el trienio del ADT-Sorata, los vínculos de trabajo coordinado han sido muy bajos, lo que
debería mejorarse en futuros escenarios, en la perspectiva de generar redes, optimizar la
utilización de recursos y lograr mejores impactos.
, Organismo No gubernamental, trabaja con el sistema de
. - M i s i ó n l i a n z a d e N o r e a
A u g
patrocinio de niños, con una modalidad similar al auspiciamiento. Los convenios con las
instancias respectivas (Gobierno Municipal, Centrales agrarias y Pastoral Social Caritas y
6
Ayuda en Acción), fueron en un principio definidas, pero la realidad en este trienio del ADT-
Sorata ha mostrado una imagen diferente, reflejada en una poca o casi ninguna cooperación y
trabajo conjunto, tal vez vinculado a la intervención de áreas geográficas diferentes.
Otras instituciones locales de la Diócesis de Coroico que coadyuvan al desarrollo del ADT-
Sorata son:
La Parroquia de Sorata
El Seminario Espíritu Santo
Grupos formados por la parroquia (mujeres, catequistas, jóvenes y niños).
Radio Santa Clara
I.4. Problemáticas identificadas y problemáticas en las que hemos trabajado.

Las problemáticas identificadas y las mismas que fueron trabajadas por P.S. Caritas Coroico-
AeA, a través de su ADT-Sorata podemos resumir en los siguientes aspectos;
Educación: En el ámbito de la educación, la baja calidad de la educación tanto formal como
alternativa limita las capacidades y posibilidades de superación de la población para generar
propuestas adecuadas desde su perspectiva, convirtiéndolos en participantes pasivos de las
acciones de instituciones estatales, privadas y no gubernamentales. Uno de los factores
negativos es la falta de condiciones adecuadas tanto para estudiantes como para los
profesores, por una infraestructura deficitaria, falta de equipamiento y de material didáctico
en las unidades educativas.
La poca participación de los padres de familia en la educación de sus hijos, asumiendo que
ésta es responsabilidad exclusiva de los profesores, es otro factor que ha permitido al ADT-
Sorata avanzar hacia el mejoramiento de la educación, que además, de generar condiciones
materiales óptimas, adecue los contenidos curriculares, en función a la realidad económica y
social de la población.
Salúd: En el tema de salud, el limitado acceso a los servicios básicos, sumado a la precariedad
de las viviendas, falta de hábitos de higiene, inadecuada infraestructura de salud,
insuficiencia de personal de salud capacitado, configuran un cuadro sumamente precario, con
niveles de desnutrición elevados y alta incidencia de enfermedades típicas de poblaciones
pobres como son las IRAs y EDAs. El ADT-Sorata, está trabajando de manera coordinada con
la red de salud pública, organizaciones locales y beneficiarios en general, en su área de
intervención para revertir esta situación, en este trienio, ha tenido fundamental participación
para coadyuvar a resolver los temas de EDAs y desnutrición.
Producción: La excesiva parcelación de la tierra y la monoproducción de algunos cultivos es
una limitante para el desarrollo productivo de la agropecuaria, esto impide el crecimiento de
la frontera agrícola obligando a reducir los períodos de descanso de las parcelas, aplicación
indiscriminada de agroquímicos y un uso irracional de los recursos naturales, con las lógicas
consecuencias de un alto deterioro del medioambiente. A esto se suma la falta de asistencia
7
técnica, las limitaciones de acceso a crédito y los precios bajos de los productos
agropecuarios.
Si bien, en el sistema productivo existen prácticas solidarias, los productores se encuentran
desarticulados, no existe una práctica asociativa en ninguna de las fases de la producción, por
lo que se podría decir que los productores son solidarios pero individuales, esta situación no
les permite acceder al mercado en condiciones ventajosas, quedando a expensas de una red
de intermediarios, quienes en los hechos, determinan el nivel de precios de todos los
productos y el valor agregado de los productos queda en manos de estos.
Los productores no tienen una visión empresarial ni un espíritu emprendedor que les permita
buscar alternativas de diversificación productiva en otros rubros u otras áreas además de la
agricultura o la ganadería. Posiblemente una de las causas es el desconocimiento de las
potencialidades que presenta el municipio, por ejemplo, en el ámbito turístico.
Por estas razones, el ADT-Sorata ha introducido el componente de Dinamización de
economías locales, que sirve de apoyo y asesoramiento técnico al productor y también de
apalancamiento de inversiones para aumentar la calidad y el rendimiento agrícola y pecuario
en la zona. Si bien este componente recién comenzó a incorporarse desde el año 2009, las
acciones son bien consideradas.
En esta misma línea, se encuentra el apoyo a la actividad turística rural, que en los últimos
años ha retomado importancia en el área, y se muestra como una importante fuente de
empleo para los jóvenes del área
Saneamiento Básico: Componente importante en el programa del ADT-Sorata, que pretende
mejorar el sistema de saneamiento de las comunidades urgidas por este recurso, con la
finalidad principal de disminuir las enfermedades gastrointestinales y parasitarias.
Se ha podido evidenciar acciones concretas en las comunidades beneficiarias, como la
refacción de sistemas de agua potable, la construcción de módulos sanitarios en unidades
educativas, construcción de aulas con equipamiento y mobiliario, así como refacción de aulas.
Componente institucional y organizativo: Existe una gran debilidad en el espectro
institucional y organizativo. La Alcaldía, que por Ley es la instancia de promover el desarrollo
de la región, tiene problemas de gobernabilidad y su Ejecutivo, soporta acusaciones de mal
uso de los recursos económicos. En el aspecto técnico también presenta limitaciones y no
logra superar la visión urbana, ejecutora de obras ornamentales para trascender con eficacia
hacia un municipio productivo.
La organización sindical no cuenta con dirigentes con capacidad adecuada de lectura y
transformación de su realidad, liderazgo, negociación y visión estratégica, por lo que muchas
veces su accionar se centra en temas reivindicativos coyunturales. La falta de articulación
entre los diferentes actores, lejos de complementar sus potencialidades, los encuentra en una
competencia mutua debilitándolos aún más, esto configura un espectro organizativo
institucional débil con escasa o ninguna capacidad para gestionar el desarrollo integral de su
región.
8
En este sentido el ADT-Sorata, en el trienio 2008-2010, ha venido desarrollando diferentes
actividades dirigidas a contribuir a la formación y consolidación de un marco institucional con
capacidad de gestionar el desarrollo integral de municipio, en el marco del ejercicio de una
ciudadanía plena y de derechos humanos.
Vínculos solidarios y auspiciamiento: El ADT-Sorata, tiene como plataforma de intervención
el componente de Vínculos Solidarios y Auspiciamiento, que tiene el objetivo de establecer
relaciones de solidaridad y dignidad en el ámbito local como internacional en un marco de
respeto mutuo, emprendiendo tareas de relacionamiento e intercambio cultural y solidario
de niños, niñas y jóvenes del ADT-Sorata con amigos de España, conformando la red solidaria
con la participación también de docentes de establecimientos educativos.
Es ponderable, también, que en el denominado a ñ o d e
, correspondiente al 2007, el
c o n f i a n z a
ADT, ha encaminado actividades de desarrollo, como el apalancamiento de financiación para

obras sociales, apoyo escolar, control de salud, acercamiento y apoyo a familias. El
involucramiento de la sociedad en temas de vínculos solidarios y lograr la confianza de los
mismos ha sido un trabajo destacable en este periodo, lo cual ha servido de base o
plataforma para la planificación y posterior ejecución del PIT 2008-2010.
9
II. EL PROCESO DE EVALUACIÓN
II.1. Método, técnicas y herramientas aplicadas.

Método
El estudio hizo uso del método pedagógico: “El Circulo de Ínter aprendizaje Activo” (Brown,
2003), el mismo que, activa y dinamiza el intercambio de la información generada en la
implementación de los proyectos; estimula la reflexión, es decir, la contrapone, compara, y
analiza; conceptualiza sus contenidos, genera lecciones; y con ello realimenta al siguiente
ciclo con lecciones aprendidas y recomendaciones:
Información
ACCION
Implementación Auto critica
PLANIFICACION REFFLEXION
Complementación
Retroalimentación
CONCEPTUALIZACION de saberes
Aprendizaje
El aprendizaje a través de la acción, es una reflexión estructurada y un proceso de

aprendizaje, en el cual, se utiliza la experiencia real, como la fuente de aprendizaje.
Esta metodología es ampliamente utilizada para la evaluación e innovación de procesos
técnicos y administrativos, ésta, ve el proceso como una espiral cíclica creciente, que está
permanentemente alimentada por los actores involucrados en el proceso.
En el presente estudio este método, viene acompañado de un “basket” de técnicas
predominantemente cualitativas, las mismas que se detallan a continuación:
Técnicas empleadas
Esta metodología, es un proceso de aprendizaje colectivo que viene acompañado de un
conjunto de técnicas participativas provenientes de la educación popular, que tienen como
objetivo generar la participación, el análisis y la reflexión, dando paso a los participantes a
asimilar, comprender y evaluar objetivamente, los resultados de esta experiencia:
• Técnicas de Análisis Documental:
Comprendió el análisis de los documentos conceptuales de norma y política de Ayuda en
Acción y P.S. CARITAS Coroico, y otros relacionados al proyecto: documento del PIT, convenio,
registros, informes de seguimiento y/o monitoreo, estadísticas sectoriales y otros
documentos, mediante el trabajo de gabinete.
10
• Técnicas de Reflexión, Análisis y Profundización.- estas permitieron levantar amplia
información sobre los aspectos relevantes del estudio y estuvo constituido por las
siguientes técnicas:
Talleres grupales comunales.- estos fueron la principal técnica de levantamiento de
información, por la variedad y número de participantes, en ellos se analizo los temas de
pertinencia, efectividad, eficacia, participación y sostenibilidad de la intervención.
Estos talleres se ejecutaron en 14 comunidades muestrales, cada taller conto con la presencia
entre 6 a 12 participantes (hombres y mujeres), con una duración no mayor a 40 minutos.
El instrumento empleado en los talleres, fueron las encuestas semi estructuradas, con
preguntas guía.
Para los fines de sistematización de experiencias exitosas, se mantuvo entrevistas con grupos
especiales, con líderes/zas de sectores, instituciones públicas y privadas, y el equipo técnico
del plan, para construir la línea histórica de la intervención, la situación sin/con, determinar
los aspectos positivos y negativos de la experiencia y obtener las lecciones aprendidas.
Entrevistas a actores/as clave.- esta técnica permitió llenar vacíos, corregir inconsistencias, y
profundizar temas, que se desarrollaron en los talleres comunales. Se entrevistaron a un
numero de 18 actores clave directamente relacionados con la ejecución de las acciones
propuestas por el proyecto, tales como Centrales y Secretarios Generales, Directores y
representantes de los Distritos de Salud y Educación, representantes del Gobierno Municipal,
CEA, CECASEM, MAN y otros relevantes.
Los instrumentos empelados fueron guías y boletas de entrevista con preguntas cerradas y
abiertas, sobre las variables de estudio seleccionadas, estas se aplicaron para obtener un
conocimiento a fondo de las cuestiones cualitativas, al ser en parte de carácter abierto estas
entrevistas fueron útiles para evaluar por ejemplo impactos, imprevistos, las opiniones sobre
la pertinencia y calidad de los servicios y productos, etc.
• Técnicas de Observación:
Observación participativa.- la observación es una técnica complementaria, que ha permitido
verificar físicamente los resultados y efectos del proyecto, para ello, se llevo un pequeño e
informal registro diario de las visitas, los lugares, personas y acciones u obras visitadas, y las
opiniones de los beneficiarios de las mismas, sean estas individuales o de grupo.
El instrumento de captura de información, fueron notas y resúmenes de entrevistas con los
participantes de estas visitas.
Por todo lo anteriormente expuesto, se trabajo con técnicas combinadas de recolección de
información, porque esta variedad:
• permitió reducir las limitaciones de cada técnica;
• produjo mayor confiabilidad de la información obtenida;
11
• facilito el relevamiento de diferentes visiones o perspectivas del fenómeno en
estudio.
II.2. El equipo evaluador: Composición y funciones desempeñadas
El equipo evaluador estuvo compuesto por los siguientes especialistas:
MCs Gabriel Valdivia Zarabia Especialista en Planificación, Monitoreo y Evaluación

• Diseño de plan de muestreo cualitativo y cuantitativo.
• Desarrollo de los instrumentos de levantamiento de
datos: boletas semi estructuradas grupales y actores
clave, guías de preguntas.
• Levantamiento de 8 entrevistas semi estructuradas, a
actores clave.
• Evaluación y sistematización de datos
• Elaboración parcial del informe final de consultoría
MCs. Carlos Camacho Especialista en Monitoreo y Evaluación:
• Levantamiento de entrevistas grupales en 14
comunidades rurales
• Levantamiento de 12 entrevistas semi estructuradas a
actores clave.
• Evaluación y sistematización de datos
• Elaboración parcial del informe final de consultoría
Lic. José Omar Méndez Especialista en encuestas a niños y jóvenes
• Levantamiento de entrevistas grupales en 3 Unidades
Educativas, a niños/as, adolecentes y jóvenes.
El equipo evaluador arriba mencionado, en el transcurso de la evaluación, tuvo el preciado

concurso de los miembros del equipo técnico del ADT Sorata, quienes muy gentilmente
facilitaron la documentación relacionada a la temática; acompañaron a los consultores en las
visitas comunales e introdujeron a la comunidad; y debatieron la validez de los pre criterios
formados en campo.
II.3. Valoración de la metodología y el proceso de evaluación.

Diseño de la muestra
La investigación fue de esencia inductiva analítica, cuenta con un diseño muestral intencional
verificado por un probabilístico, focalizado en una muestra del 30 % de las comunidades y
población beneficiaria.
Diseño Muestra cualitativa
12
El muestreo intencional no probabilístico se aplico en un taller conjuntamente los técnicos de
P.S. Caritas, a partir de criterios cualitativos de selección.
C r i t e r i o s d e s e l e c c i ó n :
• Presencia de niños auspiciados

• Intervención histórica en la comunidad en un 50 % de la vida útil del PIT, es decir,
intervención en un periodo igual o mayor a 18 meses.
• Intervención temática en un mínimo de dos objetivos sectores (objetivos del convenio:
Salud, Educación y/o DEL).
• Representación de los diferentes pisos ecológicos
• Presencia de un Núcleo Educativo Central, por lo menos en una de las comunidades del
Cantón.
La muestra intencional cualitativa se aplico a los talleres comunales grupales, en las siguientes
catorce comunidades seleccionadas:
Intervención Vinculo Piso Núcleo
Salud Educación DEL Solidario Ecológico Central
Nº CANTON COMUNIDAD 675
1 Viacha A 1 1 1 20 VI
2 Huarina Choro 1 1 13 VI SI
SORATA
3 Pucarani 1 1 1 29 VI
4 Colani 1 1 36 VI
Nª CANTON COMUNIDAD 87
1 Chuchulaya 1 1 1 22 VI
CHUCHULAYA
2 Carazani 1 1 1 48 VI SI
1 Tintilaya 1 1 1 13 VALLE
2 OBISPO BOSQUE Soque 1 1 26 VALLE
3 Avispaya 1 1 1 44 VALLE SI
1 Millipya 1 1 1 21 PUNA SI
2 S.A. MILLIPAYA Taipi Logena 1 1 1 13 PUNA
3 Canaviri 1 1 19 PUNA
ANCOMA

1 San Lucas 1 1 18 PUNA
YANI
2 Yani 1 1 47 PUNA SI
LIJUATA
Los cantones de Ancoma y Lijuata, no fueron seleccionados debido a la reducida asistencia del
PIT a estos, el reducido número de niños/as auspiciados y por que la representatividad del
piso ecológico de PUNA, se encontraba sobre cubierto, sin embargo, en el caso del cantón
13
Ancoma, se ha logrado contactar en la localidad de Sorata a un reducido número de
representantes en el Gobierno Municipal y en las reuniones sectoriales.
Bajo la misma técnica, se ejercitaron entrevistas grupales aplicadas a grupos especiales, tales
como los sectores de salud, educación, sindicato agrario, niños/as, adolescentes y jóvenes.
La muestra aplicada a entrevistas a actores clave, fue una muestra intencional, no
probabilística, dirigida fundamentalmente a los lideres conductores de los procesos de
planificación estratégica institucional y lideres participantes del proceso, nombrados en los
términos de referencia como líderes de organizaciones beneficiarias de la intervención.
C r i t e r i o s d e s e l e c c i ó n :
• Liderazgo y pertenencia a una organización beneficiaria de la intervención

• Participación directa en las actividades del proyecto
• Relacionamiento interinstitucional
Bajo estos criterios se seleccionaron dieciocho entrevistas, levantadas fundamentalmente en
la localidad de Sorata y La Paz, dirigida a líderes de la sociedad civil y autoridades públicas y
privadas.
Diseño y verificación probabilística
El diseño probabilístico se realizo sobre un número de 1260 familias de niños/as y
adolescentes auspiciados.
Bajo esta población universo, con un error del 6%, y bajo un modelo de muestreo por
conglomerados (cantones), se obtuvo la siguiente muestra:
TAMANO DE LA MUESTRA CASO DE MUESTREO POR CONGLOMERADOS

EVALUACION P.S. CARITAS Coroico
Poblacion
L Muestra
N° Canton NNA w p q 2
∑ N i piqi / wi ∑ N i p iq i diseñada
auspiciados i =1 i=1
1 Sorata 680 0.540 0.5 0.5 214200 170 123

2 Chuchulaya 90 0.071 0.5 0.5 28350 22.5 16
Obispo
3 Bosque 103 0.082 0.5 0.5 32445 25.75 19
4 S.A. Millipaya 236 0.187 0.5 0.5 74340 59 43
5 Ancoma 33 0.026 0.5 0.5 10395 8.25 6
6 Yani 118 0.094 0.5 0.5 37170 29.5 21
1260 396900 315 228
Error Admisible 6.00% Tamaño de la Muestra:

D 0.0009
L
N^2*D 1428.84 2
∑N i pi qi / wi
n= i =1
L
= 228
N2D + ∑Ni pi qi
i =1
14
La cantidad muestral calculada ascendió a 228 personas, sin embargo, para fines de seguridad
y dadas las condiciones comunales para ampliar esta, se procedió en la práctica a incrementar
la misma a un número de 273. Este incremento, ha permitido mejorar el error muestral
admisible de 6% a 5.7%, con lo cual, la muestra ha mejorado su representatividad.
ERROR DE LA MUESTRA
Familias de
Muestra Muestra Error
N° Canton niños/as
diseñada REAL Alcanzado
auspiciados
1 Sorata 680 123 109 6.45%

2 Chuchulaya 90 16 36 3.40%
3 Obispo Bosque 103 19 35 3.80%
4 S.A. Millipaya 236 43 79 4.00%
5 Ancoma 33 6 6 6.00%
6 Yani 118 21 8 10.50%
TOTAL 1260 228 273
PROMEDIO 5.7%
La muestra ha tenido el siguiente desempeño por género, generación y distribución

geográfica:
La distribución de la muestra por género nos
muestra que un 67% de los entrevistados fueron
hombres y 33 % mujeres, debido a que, las
segundas fueron más reticentes a asistir y
participar en las entrevistas grupales. Se intento
contar con talleres diferenciados, pero las
autoridades locales insistieron en eventos
conjuntos.
La distribución de la muestra por

generación, nos muestra una participación
mayoritaria de adultos en la muestra (79 %),
mientras que la participación de Jóvenes
(14%) y Niñez (7%), es reducida.
Este fenómeno coincide con la salida de los
niños/as y jóvenes al periodo de vacaciones,
y los pocos presentes estaban en otras
actividades de recreación.
15
La distribución por Piso Ecológico, es bastante equitativa, se trato de mantener en promedio
un 30-33% de representatividad, motivo por el cual, en la practica se redujo a un 36 % la
muestra de la PUNA y se incremento la muestra para Cabecera de Valles y Valle.
Proceso
El proceso de levantamiento de información al inicio de la consultoría fue optimizado en
coordinación con los técnicos del ADT Sorata y personal Directivo de P.S. CARITAS Coroico, a
objeto de evitar el potencial efecto negativo del periodo de vacaciones invernales de los
niños/as.
La optimización se centro en la fase de levantamiento de información en campo, habiéndose
adelantado está en una semana, de esta manera, el proceso que debió terminar a mediados
del mes de julio, concluyo en la práctica cinco días antes, aún así, no se pudo evitar la salida de
profesores, niños/as, adolescentes, jóvenes y sus familias, lo cual, redujo la participación en
talleres y entrevistas.
Esta optimización, dio mayor tiempo a los consultores para evaluar los datos, completar la
información con un número mayor de entrevistas, y sistematizar la información en un primer
documento de borrador.
16
II.4. Aprendizajes y recomendaciones acerca del proceso de evaluación.
El proceso de evaluación dejo los siguientes aprendizajes y recomendaciones:
Ayuda en Acción y P.S. CARITAS en sus ejercicios de evaluación de Planes de
Intervención Trienal deben evitar ejercitar los mismos, en épocas críticas, es decir, en
épocas de alta movilización de la población meta, tales como vacaciones, feriados y
periodos de alta migración temporal (Diciembre a Marzo), ya que ello, conlleva a la
reducción de participantes en estos ejercicios.
Las evaluaciones en periodos de transición de autoridades públicas, con una alta
relación e impacto en los PITs, aportan negativamente a la calidad del estudio, en la
medida en que las anteriores autoridades, evitan hablar de sus gestiones y las nuevas
casi las desconocen.
Una buena coordinación del consultor y apego a las modalidades de programación
operativa del equipo del ADT, han facilitado la optimización de tiempos, en términos
de coordinación con las autoridades locales y movilización logística hacia y de las
comunidades.
La calidad de la información depende en gran parte de las relaciones que se
establecieron para este proceso, entre la comunidad, P.S. Caritas y los consultores, en
algunos casos, la comunidad no estuvo bien informada por el ejecutor o sus propios
líderes, sobre la modalidad y los fines del estudio, lo que trascendió en una limitada y
recelosa entrega de la información por parte de los entrevistados.
El enfoque participativo impreso en el estudio, requirió esfuerzos de la comunidad,
que causaron expectativas sobre los hallazgos, conclusiones y recomendaciones, por lo
que es necesario que P.S. Caritas, socialice en las comunidades los hallazgos del
presente estudio.
El estudio produce recomendaciones y conclusiones para afianzar la sostenibilidad de
las acciones en operación y para innovar futuras acciones de desarrollo. Estas son un
estimulo para investigaciones adicionales y no son necesariamente respuestas finales.
17
III. INFORME DE LOGROS
La medida de los logros, se realiza a partir del análisis sobre el cumplimiento de los objetivos Trienales
establecidos en el marco lógico del Plan Anual Trienal 2008-2010, considerando que en la mayoría de
los casos, los objetivos enunciados son propósitos agregados de largo plazo, que en un trienio, no es
factible de alcanzarlos.
Bajo estas consideraciones, el informe de logro del objetivo, se realiza a partir del análisis sobre el
aporte realizado en el trienio, para el alcance de este, y es expresado, en categorías de alcance: alto –
mediano – bajo, que además corresponde, a la media aritmética del alcance de sus resultados.
III.1. Cumplimiento de los Objetivos Trienales
El cumplimiento de los objetivos trienales se evalúan a partir de una apreciación cuantitativa
del alcance de sus resultados y cualitativa, de sus contenidos
Apreciación Apreciación
No OBJETIVO
Cuantitativa Cualitativa
1 Contribuir a mejorar el acceso, la permanencia y la Mediana contribución, reflejada principalmente
calidad educativa formal y alternativa con una en acciones de elaboración de planes, mejoras
80.33%
visión de desarrollo integral; incorporando al en infraestructura, equipamiento y formación de
municipio de Sorata a procesos de gestión. capacidades
2 Establecer relaciones de solidaridad y dignidad Mediana a alta contribución al establecimiento
tanto en el ámbito local como internacional en un de relaciones solidarias al interior de las
89.33%
marco de respeto mutuo. comunidades, entre los niños/as urbanos y
rurales
3 Mejorar las condiciones de salud materno infantil a Mediana contribución reflejada en mejoras a la
partir del incremento en el acceso a los servicios de infraestructura de salud, reconocimiento a la
salud primaria y comunitaria y las condiciones de medicina tradicional.
saneamiento básico, generando el incremento a la 67.40%
calidad de atención a los servicios de salud, bajo el
enfoque de interculturalidad y la gestión
compartida de los actores locales.
4 Contribuir al mejoramiento y diversificación de la Mediana contribución al mejoramiento y
economía de Sorata conservando el medio diversificación de la economía, debido a su
ambiente en el marco del desarrollo territorial rural. reciente apertura, con acciones preparatorias de
88%
sensibilización, capacitación, investigación y
pruebas piloto en fruticultura, horticultura y
manejo de animales menores.
6 Contribuir a la formación y consolidación de un Alta a mediana contribución a la consolidación
marco institucional con capacidad de gestionar el del marco institucional, que ha coadyuvado a la
desarrollo integral de municipio, en el marco del 92% estabilidad del GM y Distritales en los dos
ejercicio de una ciudadanía plena y de derechos últimos años, desafortunadamente interrumpida
humanos. con el cambio de gobierno local.
7 Gestión vínculos solidarios Alta contribución, se ha alcanzado
95%
objetivamente a 1711 de 1800 niños/as.
8 Recursos humanos Alta a mediana contribución a la gestión del PIT,
ya que se cuenta con el 100% del personal
90% contratado, pero con contrataciones recientes
(DEL) y cambio de personal.
9 Gestión administrativa Alta contribución a la gestión del proyecto con
96% ejecuciones anuales no menores al 90%
10 Establecer una relación de cooperación y Alta contribución a las relaciones de
coordinación con actores sociales en el municipio a cooperación entre actores locales, reflejados en
través de rendición de cuentas, firmas de espacios de rendición de cuentas y coordinación
100%
convenios, diagnósticos de las potencialidades de la planificación.
productivas en el ADT y el seguimiento, monitoreo
de las actividades
18
PROMEDIO PIT ACEPTABLE nivel de consecución de objetivos.
88.67%
La apreciación cuantitativa del cumplimiento de un 88% de los objetivos trienales, si bien,

expresa el alcance aritmético de resultados y sus indicadores, este es relativo, en la práctica
muestra en forma limitada, lo que el programa ha logrado en estos tres años, que se puede
resumir en
h a b e r f o r t a l e c i d o l a s c o n d i c i o n e s s o c i a l e s , p o l í t i c a s y t é c n i c a s , p a r a e m p r e n d e r
a c c i o n e s a m p l i a d a s d e d e s a r r o l l o a f a v o r d e l a n i ñ e z y a d o l e s c e n c i a l o c a l ”
En opinión de los consultores, en estos primeros tres años, fundamentalmente se han

fortalecido las condiciones sociales para un desarrollo ampliado en el mediano y largo plazo,
en otras palabras, en este trienio, se ha creado un ambiente de confianza y cooperación con
los actores locales; se han iniciado vínculos de largo plazo entre niños/as y amigos de España;
se han realizado inversiones estratégicas en educación y salud; que en suma han promovido
una mejora de las condiciones de vida de sus pobladores, generado lecciones importantes
para un siguiente ciclo.
Esta afirmación es coincidente con la calificación general de los entrevistados.
III.2. Cumplimiento de los Objetivos Trienales de Apropiación Comunitaria
El cumplimiento de los objetivos trienales presentados en letra cursiva, se desarrolla a modo

de conceptos emergentes de la revisión documental, y la percepción captura de los
beneficiarios:
“ L i n v o l c r a m i e n t o a c t i v o
a a p r o p i a c i ó n d e l p r o g r a m a , p a s a p o r e l d e l o s a c t o r e s e n c a d a u n o
d e l o s p r o y e c t o s y d e l P r o g r a m a e n g e n e r a l . P a r a e l l o s e p r o m o v e r á l a p a r t i c i p a c i ó n d e l a
p o b l a c i ó n a p a r t i r d e s u s i n s t i t u c i o n e s y o r g a n i z a c i o n e s , n o s o l a m e n t e c o m o r e c e p t o r e s d e l o s
b e n e f i c i o s d e l a s a c c i o n e s , s i n o t a m b i é n c o m o g e n e r a d o r e s d e l o s m i s m o s , p o r e l l o , p a r a t o d o
s e r e q u e r i r á u n a c o n t r a p a r t e d e c o m u n i d a d , s e a é s t a e n e f e c t i v o , m a t e r i a l e s , t r a b a j o u o t r a
f o r m a d e a c u e r d o a l a s c a r a c t e r í s t i c a s d e l o s p r o y e c t o s y d e l a c o m u n i d a d e s ” .
Un 83% de las comunidades del ADT, se han involucrado en acciones de desarrollo, es decir,
participan en la construcción y equipamiento de obras sociales y productivas, en
investigación, capacitación y sensibilización.
La contraparte comunal en esas acciones ha venido en forma económica, o en especie, es
decir como mano de obra calificada y no calificada, materiales e insumos.
Su involucramiento en el diseño, monitoreo y evaluación de los proyectos, es aún incipiente,
en la mayoría de los casos, los entrevistados asintieron haber participado en estas acciones,
fundamentalmente como fuentes y receptores de información, sin mayor involucramiento en
la toma de decisiones.
Su amplia participación en la ejecución principalmente de obras, los hace sentirse dueños de
estas, pero queda aún un largo trecho, para hacerlos sentirse dueños del proceso de
19
desarrollo, aún se percibe una fuerte dependencia de la Pastoral Social P.S. CARITAS, que no
es de extrañarse, en un proceso que recién cuenta con tres años.
“ S r e l a c i o n a m i e n t o
e p o n d r á é n f a s i s e n e l a t r a v é s d e l a s i n s t a n c i a s d i r e c t i v a s c o m u n a l e s ,
a u t o r i d a d e s p o l í t i c o a d m i n i s t r a t i v a s y s i n d i c a l e s e n l a p e r s p e c t i v a d e g e n e r a r r e l a c i o n e s
i n s t i t u c i o n a l i z a d a s y n o d e i n i c i a t i v a s p e r s o n a l e s , d e e s t a m a n e r a , s e p r e t e n d e t a m b i é n
g e n e r a r p r o c e s o s d e c o n t r o l y d e p a r t i c i p a c i ó n s o c i a l , e n f u n c i ó n d e l a s o s t e n i b i l i d a d d e l a s
a c c i o n e s d e l o s p r o y e c t o s d e s p u é s d e l a s a l i d a d e l P r o g r a m a ” .
El relacionamiento se ha dado a nivel interinstitucional con entidades de la sociedad civil

(sindicatos, juntas de vecinos, juntas escolares, agrupaciones de mujeres, redes de niños/as y
directores, Bartolina Sisa), entidades públicas (Gobierno Municipal, Subprefectura,
PROMARENA, Distritos de Educación y Salud, Hospitales y Unidades Educativas); y en menor
cuantía, con entidades privadas locales (Misión Alianza Noruega, CECASEM).
En la medida que la población perciba de manera efectiva y significativa beneficios
resultantes de las actividades del Programa, las valorará y se apropiará de las mismas. Para
ello es necesario que las acciones sean pertinentes y correspondan a las aspiraciones de la
población, por ello se buscará su participación activa en la planificación, ejecución,
seguimiento y evaluación, tomando decisiones en el marco de los alcances y compromisos del
Programa con sus financiadores.
La población entrevistada valora el trabajo realizado conjuntamente el ADT Sorata, las
contrapartes en dinero y especie, han coadyuvado a ello, complementariamente el
establecimiento democrático de Comités de Obra, ha permitido en el 80% de las obras
visitadas, una fuerte percepción de apropiación de las mismas.
En el caso de las acciones de capacitación, estas por el momento se ven como elementos
importantes (valorados), pero sin mayor apropiación, por los limitados efectos vistos a la
feche en el corto periodo de ejecución del PIT, en su mayoría los beneficiarios y beneficiarias
esperan ver resultados, para apropiarse de los mismos.
20
IV. VALORACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN TRIENAL
IV.1. La eficacia en el cumplimiento de los Resultados
Aplicando la fórmula propuesta por Ayuda en Acción para medir la Eficacia

Ma Ma
Tr Mp Ma . Tp
E= ---- = ----- = ---------- = 0.88
Mp Tr Mp . Tr
Tp Tp
La eficacia promedio del PIT, alcanza a un 0.88, un aceptable nivel de consecución de

objetivos y resultados, considerando que los indicadores bajo los cuales han sido evaluados
no están bien formulados, ya que presenta indicadores de largo plazo (impacto) imposibles de
lograr en un trienio; con rendimientos sobre dimensionados; y en algunos caso, poco
coherentes con las actividades operativas.
Un análisis más detallado de la eficacia por resultados, se detalla a continuación:
OBJETIVO 1
C o n t r i b u i r a m e j o r a r e l a c c e s o , l a p e r m a n e n c i a y l a c a l i d a d e d u c a t i v a f o r m a l y a l t e r n a t i v a c o n u n a v i s i ó n
d e d e s a r r o l l o i n t e g r a l ; i n c o r p o r a n d o a l m u n i c i p i o d e S o r a t a a p r o c e s o s d e g e s t i ó n .
Resultado previsto Indicador Porcentaje

Programado Alcanzado consecución
1.1 Se cuenta con sistema 1.1.1 Un plan educativo Municipal Un plan educativo elaborado
educativo adecuado con es elaborado y validado con la conjuntamente la comunidad
visión de desarrollo participación de la Dirección Distrital educativa, a la espera de su
100 %
de Educación de Sorata y validación, la cual está
integral a través de la
comunidades educativas al finalizar programada para el mes de
elaboración de plan
el trienio agosto.
municipal que articula la 1.1.2 Se ha incrementado la La contraparte municipal a
educación escolarizada y la inversión del Gobierno Municipal de proyectos de infraestructura se ha
educación alternativa. 130 %
Sorata en Infraestructura educativa incrementado en promedio en un
Fortaleciendo a la de 15% al 20%. al finalizar el trienio 26 %.
comunidad educativa para 1.1.3 52% de las comunidades 34 comunidades participan en la
que se involucre y asuma educativas del ADT Sorata elaboración del plan,
su responsabilidad en la conforman equipo de gestión implícitamente conforman el 100%
educativa al finalizar el trienio equipo de gestión, sin embargo,
gestión de la educación.
este aún no está consolidado.
PROMEDIO 110%
El resultado previsto ha sido alcanzado, se cuenta con un Plan Educativo elaborado
conjuntamente la comunidad educativa, además de contrapartes municipales crecientes para
el área de educación, aunque estas se concentran en infraestructura y se deben ir moviendo
hacia cobertura de servicios.
21
Las 26 comunidades educativas, integradas por padres y madres de familia, estudiantes,
juntas escolares, docentes y Directores de las unidades educativas, han participando en la
elaboración del Diagnóstico y Plan Educativo para cada núcleo, aplicando una metodología,
de herramientas participativas (croquis de la comunidad, historia de la comunidad, diagrama
de Veen, cronograma diario, calendario de trabajo, aprendizaje de adultos, aprendizaje de
niños, lluvia de ideas y matriz de priorización de necesidades.
1.2 Se ha mejorado la 1.2.1 Se ha incrementado la Se ha reducido la matricula neta
oferta y la calidad de matrícula neta del nivel secundario del nivel secundario en el área del
educación escolarizada en un 2% de un total de 856 AD, en un 2 % de un total de 677 a
estudiante y del nivel primario al 667 y del nivel primario se ha 0%
(primaria y secundaria) a
menos en un 3% de un total de 2342 reducido en un 11 %, de un total
través de la ampliación de
estudiantes en el ADT durante el de 2542 a 2284 (SEDUCA, 2010)
la infraestructura escolar, trienio
equipamiento con 1.2.2 Los niños y niñas de 39 Se trabaja en 34 unidades
mobiliario, material unidades educativas del AD Sorata educativas, con limitadas acciones
educativo y el impulso de del nivel primario han mejorado su destinadas a incrementar el 60%
experiencias innovadoras rendimiento académico en un 60% rendimiento.
vinculadas al desarrollo durante el trienio
1.2.3 41% de jóvenes del nivel La mejora estadística de los
productivo y al ejercicio
secundario del AD Sorata han rendimientos, en opinión de los
ciudadano. Manteniendo
mejorado su rendimiento en la profesores, en parte se debe a un
las relaciones de amistad 40%
prueba de aptitud académica en apoyo a las olimpiadas y
con dignidad. Lenguaje, Matemáticas y Ciencias capacitaciones a estos en estas
durante el trienio temáticas.
1.2.4 41% jóvenes del Nivel 27 % de los jóvenes del nivel
Secundario del AD Sorata acreditan secundario, han participado de
sus competencias en formación cursos y talleres de formación
65%
técnica que son vinculados al técnica vinculados al desarrollo
desarrollo productivo durante el productivo
trienio
1.2.5 41% jóvenes del nivel 41 % de los jóvenes del nivel
secundario de 7 núcleos del AD secundario de 7 núcleos cuentan
cuentan con información sobre el con información sobre el 100%
desarrollo del hábito de vida desarrollo del hábito de vida
saludable durante el trienio. saludable
PROMEDIO 53 %
Se ha mejorado la oferta de educación escolarizada a través de la ampliación de la
infraestructura escolar equipamiento con mobiliario, material educativo y servicios de agua y
saneamiento conexos. En esta situación, con uno o menos servicios, se encuentran las
Unidades Educativas de Yani, Viacha, Canaviri, Chajhuaya y Juan XXIII, y se espera que al
término del trienio, la Unidad Educativa de Huarina Choro, cuente también con estas
condiciones.
La permanencia escolar a través de mejoras en la infraestructura escolar, equipamiento con
mobiliario, material educativo, se ha dado con un relativo éxito solo en el ámbito urbano
(Sorata), en las escuelas rurales, donde ha ido la mayor inversión, el número de niños ha ido
decreciendo paulatinamente, esto ha afectado la matricula neta, la misma que en el trienio se
ha reducido, en vez de incrementarse.
22
Las estadísticas muestran una tendencia diferente, al propósito del resultado, sin embargo,
no hay que olvidar que esta ha sido construida con información de los años 2007-08-09,
cuando los problemas de hacinamiento, deterioro y limitado equipamiento eran parte de
estas escuelas, de ahí que, se espera que en un siguiente trienio recién estos indicadores
cambien en forma positiva.
1.3 Se ha fortalecido la 1.3.1 Incremento de la matricula El CEA ha reducido en un 12 % la
oferta de educación neta en un 3% de 126 inscritos matricula de inscritos jóvenes y
0%
alternativa a través del jóvenes y adultos del CETHA del adultos del Distrito de Sorata
Distrito de Sorata durante el trienio
mejoramiento de la
1.3.2 Se ha incrementado en 3% la Han egresado un número de 24
infraestructura y la calidad
promoción de profesionales de 32 técnicos, sin mayor claridad sobre
de la formación técnica, egresado en técnicos medios del el apoyo del PIT a estos. 75%
promoviendo la CETHA del distrito de Sorata durante
participación en los el Trienio
procesos sociales y 1.3.4 El 56% de los alumnos de la Un vivero establecido por Caritas
productivos. rama agropecuaria del CETHA del Coroico, sin mayor participación
distrito de Sorata implementan un de los alumnos del CETHA, solo
vivero con la capacidad de producir como practicantes.
100%
plantines forestales, frutales,
forrajes y ornamentales, cuidando el
medio ambiente durante el
transcurso del trienio
PROMEDIO 58,3%
Una mejora en la oferta de educación alternativa en la zona, no ha podido ser promovida por
una serie de supuestos externos que han dificultado un mayor trabajo en el tema, lo cual ha
reducido el número de jóvenes participantes en estos programas y su predisposición a
aportar a esfuerzos tales como la construcción del vivero, que al final fue construido por el
proyecto, con el apoyo de las comunidades.
El indicador 1.3.3., no fue evaluado ya que este fue anulado, en la modificación al PIT de
2008.
1.4 Población y personal 1.4.1 El 100 % del equipo técnico del El 100 % del equipo técnico del
técnico con capacidad de programa y 10 Lideres del Municipio programa y más de 18 líderes
gestión de posibles riesgos de Sorata son capacitados en gestión están capacitados en gestión de 100%
de riesgo durante el trienio riesgoS, con el apoyo del proyecto
en la zona de intervención
complementario
PROMEDIO 100%
La complementariedad del proyecto de Gestión de riesgos, Prevención de Desastres,
financiada por P.S. CARITAS ALEMANIA, ha sido importante para cumplir con este indicador.
PROMEDIO EDUCACION 80,3%
OBJETIVO 2
s t a b l e c e r r e l a c i o n e s d e s o l i d a r i d a d y d i g n i d a d t a n t o e n e l á m b i t o l o c a l c o m o i n t e r n a c i o n a l e n u n m a r c o
E
d e r e s p e t o m u t u o .
23
2.1 Niños y niñas y jóvenes 2.1.1 2000 niños /as auspiciadas del 1711 niños/as auspiciados de
del ADT y sus familias ADT y 1260 familias del ADT se 1800 consensuados, y 1260
mantienen relaciones de comunican con los amigos de España familias del ADT han enviado
mediante correspondencia escrita cartitas a sus amigos de España y 95%
intercambio cultural y
semestralmente estableciendo un solo un 3% ha recibido respuesta.
solidario con los amigos de
intercambio cultural
España.
2.2 Familias del ADT 2.2.1 El 70% de 1260 familias El 64 % de las familias
conocen y practican el sensibilizada apoyan activamente las sensibilizadas apoyan activamente
fundamento de los actividades de auspiciamiento y las actividades de auspiciamiento. 91%
Vínculos Solidarios del ADT durante
Vínculos Solidarios.
el trienio
2.3 Se ha conformado la 2.3.1 El 100% de los docentes y 55 45 juntas escolares y 49
red solidaria con la juntas escolares de 7 núcleos profesores de 7 núcleos han
participación de docentes educativos participan en 2 participado en 2 actividades de 82%
actividades de auspiciamiento y auspicia miento.
del ADT.
Vínculos Solidarios durante el trienio
PROMEDIO 89.3%
1711 niños, niñas y adolescentes de 7 núcleos educativos auspiciados demuestran interés y
confianza al escribir una carta-dibujo, solo un 3% de ellos reciben respuesta, sin embargo,
estas son socializadas con todos los niños de su grupo (curso). De esta manera, se desarrolla
una relación de amistad y dignidad más estrecha con los amigos de España
Las cuñas radiales difundidas por medio de la emisora local Santa Clara, constituyen un gran
apoyo al sector de Vínculos Solidarios y Auspiciamiento, ya que les permiten informar,
sensibilizar y orientar en el proceso de apropiación de este concepto, además de mantener
permanentemente informados a la población sobre el programa que se implementa en el AD.
La Feria educativa de Solidaridad, de 7 núcleos educativos ha servido para informar a la
población sobre el concepto de Vínculos Solidarios – Auspiciamiento, ya que todavía su
compresión y apropiación no es el óptimo, para lo cual se realizó una feria y concurso de
solidaridad, sobre dibujo y pintura coordinando con la Dirección Distrital de Educación de
Sorata y con los directores de cada núcleo y profesores de las especialidades de Artes
Plásticas.
Los cuadros y dibujos ganadores elaborados por los niños/as y adolescentes, por categoría,
sirvieron para elaborar el texto denominado.”El Arte de los niños/as de Sorata" con el Titulo
de POR UNA VIDA ECOLOGICA, NATURAL Y SALUDABLE, mismo que no estaba programado en
las acciones del actual PROA 2009.
En 3 núcleos educativos Yani, Avispaya y Fernando López Loza, los profesores de la red
solidaria realizaron teatros y poesía para motivar y sensibilizar a la población sobre el
concepto de Vínculos Solidarios a 190 docentes,
45 juntas escolares y 130 padres de familia se capacitaron sobre el concepto de Vínculos
Solidarios – Auspiciamiento, 49 profesores de la red solidaria local de 7 núcleos educativos,
incorporaron al proceso pedagógico el contenido y tema de los derechos de la infancia y
adolescencia a través de la carta–dibujo, realizando ferias de solidaridad, rendición de
24
cuentas y los resultados y metas del PROA. Replican en las unidades educativas el concepto
de Vínculos Solidarios.
OBJETIVO 3
e j o r a r l a s c o n d i c i o n e s d e s a l u d m a t e r n o i n f a n t i l a p a r t i r d e l i n c r e m e n t o e n e l a c c e s o a l o s s e r v i c i o s d e
M
s a l u d p r i m a r i a y c o m u n i t a r i a y l a s c o n d i c i o n e s d e s a n e a m i e n t o b á s i c o , g e n e r a n d o e l i n c r e m e n t o a l a
c a l i d a d d e a t e n c i ó n a l o s s e r v i c i o s d e s a l u d , b a j o e l e n f o q u e d e i n t e r c u l t u r a l i d a d y l a g e s t i ó n c o m p a r t i d a
d e l o s a c t o r e s l o c a l e s .

3.1 Se ha mejorado las 3.1.1 Disminución de la prevalencia Un 4 % en la reducción de la
condiciones de salud de Enfermedades diarreicas agudas prevalencia de EDAs (SNIS, 2010)
materna infantil y el acceso en la población infantil en un 10% 40%
durante el trienio en el Municipio de
a los servicios de salud.
Sorata
3.1.2 Padres y madres de familia de Padres y madres de 38
46 comunidades del Municipio de comunidades reconocen por lo
Sorata reconoce al menos 2 signos menos un signo de peligro 80%
de peligro en las diarreas durante el
trienio.
3.1.3 Disminución de la prevalencia Se ha incrementado en un 27 % en
de neumonías en la población los dos últimos años.
0%
infantil en un 5% del Municipio de
Sorata durante el trienio.
3.1.4 Se incrementará en 15% la Se incrementa en un 16% la
afluencia a la Consulta Externa afluencia a la consulta externa
106%
realizadas en los servicios de salud (SNIS, 2010)
en el ADT durante el trienio.
PROMEDIO 56.5%
Se está midiendo al ADT Sorata con indicadores que dependen de terceros, como si este
fuese el Distrito de Salud, cuando el ADT en su rol facilitador, solo podría haber coadyuvado a
la mejora de los mismos en el largo plazo.
En el caso de la disminución de la prevalencia de neumonías, la epidemia de IRAs a nivel
nacional y regional en los años 2009-2010, ha afectado negativamente al indicador diseñado.
La experiencia de inversiones integrales en el cantón Millipaya, en la reducción de la
incidencia de EDAs, tal vez sea un modelo a investigar y seguir en un siguiente trienio.
3.2 Mejorada la atención 3.2.1 Se incrementa las consultas de Se incremento las consultas
de salud primaria con el control prenatal en el Municipio de prenatales en un 2 % en los dos
fortalecimiento de la Sorata, en un 20% durante el trienio últimos años (SNIS,, 2010) al 10%
con calidad y calidez en la atención a cuarto control.
capacidad de atención de
la mujer embarazada.
las parteras empíricas con
3.2.2 100% de 7 parteras y 3 4 parteras y 2 biomedios del
su componente de biomédicos del municipio de Sorata municipio coordinan acciones
interculturalidad Coordinan acciones para realizar
referencia y contrareferencia en la 60%
atención de partos mejorando la
calidad y calidez de la atención a la
mujer embarazada durante el trienio
25
3.2.3 50% de RPS de 18 (3 RPS por 10 PRPS realizan la referencia de
Servicio de Salud) realizan un casos atendidos
informe y referencia de casos
atendidos o resueltos en 6 Servicios 110%
de Salud del AD mejorando la
calidad de atención domiciliaria
durante el trienio
3.2.5 Disminución de la tasa de Se ha reducido en un 10% la
desnutrición infantil del Municipio desnutrición global (SNIS, 2010)
50%
de Sorata durante el trienio en un
20% del 51% existente
PROMEDIO 57.5%
Un vez más, se está midiendo al ADT Sorata, con indicadores sectoriales, como si este fuese el
Distrito de Salud, aún así su aporte en la promoción y apoyo a RPS, parteros y parteras es
encomiable.
El indicador 3.2.4., no fue evaluado ya que este fue anulado, en la modificación al PIT de
2008.
3.3 La comunidad dentro 3.3.1 80% de 6 Comités Locales de 5 Comités Locales informados
del ADT se encuentra Salud conformados ejercen sus gestionan 2 proyectos de gestión
organizada y ejerce la funciones de planificación y 100%
seguimiento en el Municipio de
gestión compartida de la
Sorata durante el trienio.
Salud Local y municipal
3.3.2 Un DILOS fortalecido aplica sus
El DILOS se encuentra organizado
funciones y atribuciones en gestiónpero no fortalecido debido a
compartida municipal en salud en elproblemas en el GM, problemas
Municipio de Sorata durante el superados, pero actualmente el 50%
trienio cambio de alcalde sugiere iniciar
de nuevo el proceso de
sensibilización.
3.3.3 80% de las comunidades del 5 sectores de salud organizan sus
Área de Intervención elige su comités y eligen a su
90%
representación en salud durante el representante.
trienio.
3.3.4 54% de las comunidades del 20 % de las comunidades
área de intervención organizadas participan en los CAI comunales
40%
han participado de los CAI
Comunales durante el trienio.
PROMEDIO 67.5%
La comunidad dentro del ADT se encuentra en proceso de organización y está apoyando a una
gestión compartida de la Salud Local y municipal.
Se ha logrado la elección de 5 de 6 comités locales, pero bajo presión utilizando varias
estrategias, como el fortalecimiento de la estrategia de gerencia de Red, con la demanda de la
comunidad, con mayor información sobre las nuevas disposiciones y beneficios (bonos),
mediante las reuniones que se vinieron efectuando en las comunidades, como por los
programas de radio, es un proceso el cuál recién comienza sus primeros pasos.
El personal médico y paramédico del municipio se apropia del trabajo comunitario que se
tiene, acercándose a la comunidad respetando sus creencias y valores, apoyando de manera
activa las acciones planificadas, así mismo las parteras y parteros como médicos tradicionales y
26
RPS, se apropian de su rol de servicio, instaurando su Asociación y comenzando a trabajar de la
mano con el personal de salud del municipio, y exigiendo ellos su reunión una vez al mes para
compartir sus conocimientos y ser capacitados.
La apropiación comunitaria es paulatina siendo la misma un proceso ya que si bien ya se
están organizando para asumir su rol de control social, no tienen aún definido su rol de
autoridad como tal, pero se trabaja a la par con ellos para la orientación respectiva con el
personal de salud.
3.4 Incrementado el acceso 3.4.1 Se ha disminuido las Se ha disminuido las
de la población a los enfermedades gastrointestinales y enfermedades gastrointestinales y
parasitarias de un 60 a un 40% del parasitarias en un 18% (Hospital 90%
servicios de saneamiento
ADT durante el trienio IND MOD Sorata, 2010)
básico.
3.4.2 Incremento del 40 al 60% del 6 sistemas construidos y 3 en
acceso de las familias a los servicios ejecución en la gestión 2010
100%
de agua segura en el Municipio de
Sorata en el transcurso del trienio
3.4.3 EL 100% de los niños y niñas de 8 Unidades Educativas mejoran
12 unidades educativas mejoran sus sus hábitos de higiene
67%
hábitos de higiene en el ADT durante
el trienio
PROMEDIO 85.6%
PROMEDIO SALUD 67.4%
OBJETIVO 4
C o n t r i b u i r a l m e j o r a m i e n t o y d i v e r s i f i c a c i ó n d e l a e c o n o m í a d e S o r a t a c o n s e r v a n d o e l m e d i o a m b i e n t e
e n e l m a r c o d e l d e s a r r o l l o t e r r i t o r i a l r u r a l .

4.1 Se ha incrementado la 4.1.2 Renovación de 3 has de 6 hectáreas de durazno (blanco)
productividad y durazno y 3 has de chirimoya . con variedad local, 2 has de
producción agrícola nuevas plantaciones, en el ADT, en el chirimoya de variedades locales. 130%
segundo y tercer año de
aplicando técnicas
intervención
agroecológicas.
4.1.3.El 39% de las comunidades han Se ha informado a 14
incrementado en un 10% los comunidades sobre los propósitos
rendimientos de los cultivos de de DEL
10%
papa y maíz, aplicando prácticas
agroecológicas en el ADT durante el
segundo y tercer año.
4.2 Se ha instalado un 4.2.1 Reforestación de 2.5 has.(156 0.5 has reforestadas
vivero para la protección plantas por hectárea) de las cuencas conjuntamente el GM y 10 has con
de cuencas a través de la de Sorata, Cotaña y Kochipata en el el apoyo de viveros comunales 100%
segundo y tercer año de volantes
reforestación orientadas a
intervención en el ADT
la reducción de riesgos.
4.3 Se ha fortalecido una 4.3.3 Elaboración de un plan Se cuenta con un diagnostico que
asociación de guías para el estratégico de Dinamización turística considera el área de turismo social
en el marco del turismo social comunitario que ha evolucionado 100%
desarrollo turístico social
comunitario en un proyecto para la
comunitario en el AD
27
Sorata. dinamización del turismo local
4.4 Se ha promovido 4.4.1 El Gobierno municipal de El GM ha aportado en la

espacios de concertación y Sorata Destinará recursos en un construcción del vivero, sin
discusión en el Área de 10% al presupuesto de las embargo, sus inversiones deben
actividades Productivas que se ampliarse al área de asistencia 100%
Desarrollo del Municipio
desarrollaran en el ADT. técnica
de Sorata con temas de
desarrollo integral.
PROMEDIO 88%
El mejoramiento y renovación de frutales de durazno y chirimoya en el primer año de
intervención de DEL en el Cantón Obispo bosque 41 familias de tres comunidades (Cala Cala
con 17 familias, Tintilaya con 15 flias. y Moyabaya con 9 flias.) han sido capacitados con
talleres teórico prácticos en el mejoramiento de la producción de frutales, paralelo al avance
de los talleres se realizo la elaboración de almácigos de durazno y chirimoya de variedades
criollas de la zona, donde se les proporciono a 100 bolsas de repique para sus plantas a cada
familia, posterior a esto se realizo un taller practico de injertos con especies mejoradas.
También se realizo podas en sus duraznos viejos para mejorarlos.
Existe mucho interés por parte de las familias, que hasta la fecha cuentan con 4,5 Has. de
durazno y 1 Ha. de chirimoya renovada con plantines nuevos, los cuales en al presente
gestión serán injertadas con variedades mejoradas.
Las mejoras en los rendimientos de maíz y papa, han sido desestimados en el presente
trienio, más allá de ello, se debe repensar la estrategia de DEL, desde una visión
asistencialista de seguridad alimentaria, hacia una visión emprendedora que aprovecha las
potencialidades locales.
No se ha elaborado un plan estratégico para el turismo rural, sin embargo, se ha elaborado un
proyecto para una ejecución piloto.
Los indicadores 4.1.1., 4.3.1. y 4.3.2., no fueron evaluados ya que estos fueron anulados, en la
modificación al PIT de 2008.
OBJETIVO 6
Contribuir a la formación y consolidación de un marco institucional con capacidad de gestionar el

desarrollo integral de municipio, en el marco del ejercicio de una ciudadanía plena y de derechos
humanos.

6.1 Se ha superado la crisis 6.1.1 Al final de los tres años las En los dos últimos años, se
de gobernabilidad y autoridades municipales lograron estabilizo las autoridades
estabilizar su gestión y reencausar su municipales y su gestión 100%
credibilidad del Gobierno
desarrollo.
Municipal
6.2 Organizaciones 6.2.1 80% de las organizaciones 70% de las organizaciones
sindicales, OTBs, sociales participan activamente en participaron en 2 ampliados/año
100%
Federación de Juntas las cumbres (2 por año) con cantonales y seccionales para
demandas y propuestas, que son determinar sus demandas
28
Vecinales y Comité de incorporadas y ejecutadas en los
Vigilancia inciden en POAs del 2009 y 2010.
políticas públicas 6.2.2 El Comité de vigilancia cumple Se ha sensibilizado para el
sus funciones con responsabilidad en ejercicio de sus derechos 80%
municipales y ejercen el
el ejercicio de las mismas ciudadanos
control social.
6.3 La población del AD 6.3.1 Al finalizar el trienio un 30% de 30 % de la población esta
conoce sus derechos y exige el la población adulta mayor (mujeres y sensibilizada y exige el
cumplimiento de los mismos varones) del AD conoce y exige el cumplimiento de sus derechos 100%
cumplimiento de sus derechos ciudadanos
ciudadanos
6.4 Niños y niñas, jóvenes 6.4.1 A partir del año 2010 el El grupo de niños/as concejales ha
mujeres y varones organizados gobierno municipal incorpora en sus presentado sus demandas y
con capacidad de incidir en las POAs acciones presupuestadas de conjuntamente las redes de
políticas municipales para el apoyo y reconocimiento de los directores y juntas escolares se 80%
cumplimiento de sus derechos derechos de la infancia y hace presión para una inscripción
y el ejercicio pleno de su adolescencia y del ejercicio pleno de de recursos, fuera de los
ciudadanía. su ciudadanía. invertidos en la Defensoría
PROMEDIO 92%
Tanto el gobierno municipal como también las organizaciones sociales se van apropiando y replicando
la metodología de rendición de cuentas, realizando estas acciones no solo al programa sino también a
las instituciones presentes en el área de desarrollo territorial y al gobierno municipal, practicando de
esta manera acciones de control social.
Otro medio exitoso para la socialización de la rendición de cuentas, han sido los programas radiales de
Radio Santa Clara, a través de la emisión de los programas semanales de los micro proyectos.
OBJETIVO 10
Establecer una relación de cooperación y coordinación con actores sociales en el municipio a través de
rendición de cuentas, firmas de convenios, diagnósticos de las potencialidades productivas en el ADT y
el seguimiento, monitoreo de las actividades.

10.1 Se ha establecido 10.1.1 El 90% de las autoridades y El 90% de las autoridades
mecanismos de difusión, organizaciones locales del ADT son entrevistas fueron informadas
información, evaluación, informadas sobre el estado y logro sobre el estado y logro de metas
de resultados del programa durante del programa,, se espera al 100%
seguimiento y monitoreo
el trienio. termino del estudio para realizar a
de las actividades del nivel de resultados
programa.
10.2 Las potencialidades 10.2.1 El 90% de las potencialidades Se cuenta con un diagnostico
productivas del municipio productivas agropecuarias, turísticas integral en el que se ha
de Sorata han sido y de manufacturas del municipio de identificados las potencialidades 100%
Sorata han sido identificadas productivas
identificadas.
durante el trienio
PROMEDIO 100%
Las actividades de seguimiento, supervisión y evaluación de los proyectos del programa se
realizaron con normalidad y dentro lo planificado, pese a algunas situaciones imprevistas que
se presentaron, cruce de actividades, problemas de tipo social, discontinuidad en la débil
29
gestión municipal, los mismos que sin embargo no tuvieron mayores repercusiones. Las
visitas de seguimiento fueron:
• 2 visitas de seguimiento de técnicos de Ayuda en Acción: el de administración y de
supervisión con revisión y análisis de documentos y labores de campo.
• 2 visitas del Director de Obtención de Recursos, del Oficial de Proyectos del área de
Dinamización de Economías locales (DEL) de Ayuda en Acción y del Técnico de pro
rural, con reuniones de campo en el intercambio de experiencias y charlas con los
productores de dos zonas del AD, en la perspectiva de encaminar futuros proyectos
agrícolas con mercados asegurados, con la finalidad de fortalecer el sector de
dinamización de economías locales y el tema de la seguridad alimentaria. Para el
seguimiento mensual de las actividades programadas también recibimos las visitas de
nuestra Directora.
• 1 visita del Director Nacional de Ayuda en Acción Bolivia acompañado de la Directora
de Obtención de Recursos de Ayuda en Acción España, de la Directora de
Administración y del Oficial de Proyectos de Dinamización de Economías Locales (DEL).
Las visitas de evaluación y seguimiento de la Directora de P. S. Caritas Coroico, son
permanentes, resaltan las visitas para la presentación sectorial de informes y de supervisión de
obras de los proyectos.
El estudio de las potencialidades realizada ya en la gestión pasada ha sido concluida en el
primer semestre, siendo revisado, aprobado y entregado a las autoridades locales y al
Gobierno Municipal. El mismo que actualmente está siendo utilizado en la generación de
proyectos a nivel sectorial del programa, a nivel del Gobierno Municipal de Sorata y a nivel de
elaboración de proyectos de tesis de grado en los sectores de gestión de riesgos y de
producción.
IV.2. La eficiencia en el uso de los recursos

La eficiencia, no ha podido ser medida, en términos de la fórmula propuesta por Ayuda en
Acción, debido a que la variable de tiempo planificado y tiempo real, no se adecua a resultados
multianuales.
La opinión generalizada de los entrevistados se inclina por un manejo eficiente de los recursos
de todas las fuentes manejadas por el ADT Sorata, con ciertas retrasos en términos de tiempo,
generados fundamentalmente por el cambio de autoridades del Gobierno Municipal en las
gestiones 2007-2008, en un periodo de año y medio, se sucedieron tres alcaldes.
Por otro lado, la inflación en los precios de materiales de construcción, afecto en general a
todo el proceso de construcción de obras, por lo que se hizo necesarios realizar reajustes
tecnicos a las obras programadas.
El cambio de la moneda extranjera a la moneda nacional repercutio en el presupuesto
general, para cumplir las actividades del PROA
30
El cambio de personal en educación y la tardia contratación del responsable de DEL, trajo
personal nuevo, que no tiene la experiencia en la gestión del programa, lo cual afecto el
desarrollo del mismo, ya que requirio de mayor tiempo para su inducción.
IV.3. La pertinencia y congruencia

En términos generales, las acciones ejecutadas por el proyecto han sido pertinentes a la
problemática que genero su demanda, y en la mayoría de los casos, estas acciones y obras se
han realizado en forma congruente con los diseños establecidos para ello.
La concentración de demandas en la construcción de infraestructura y una limitada visión
sobre la calidad de servicios en las comunidades, reflejan una visión corto placista de sus
demandas y por ende de la pertinencia de estas. Es importante que en una segunda fase, se
sensibilice en forma más agresiva a las comunidades, para que la problemática no solo sea
vista como falta de infraestructura, sino mas bien, promover una visión más integral de la
misma, así las acciones serán más congruentes con una problemática integral.
En educación, se habla mucho sobre la pertinencia de las nuevas construcciones, en la
medida en que la infraestructura anterior, se encontraba bastante deteriorada, generando
riesgos para la salud de los niños, en términos de riesgos por la caída parcial de techos,
paredes, escaleras encima de los niños, y por los vidrios rotos, puertas desvencijadas que no
ayudan a mantener el calor en los ambientes, ampliando así el riesgo de infecciones
respiratorias. Por otro lado, está la pertinencia de la construcción de ambientes para los
profesores, que en muchos casos ha coadyuvado a la permanencia de estos, en las escuelas.
Respecto a la congruencia de lo construido, con lo diseñado, la comunidad expresa que esta
responde a sus solicitudes y en la construcción se ha respetado los diseños, es decir, se ha
construido en el lugar establecido para ello, con las comodidades que se pensaban.
El equipamiento de escuelas, donde se ha realizado, es pertinente, en la medida en que el
número de niños y niñas se ha incrementado y el equipamiento no alcanzaba para todos,
/
como comenta Antonio Alarcón /Subcentral Avispaya

“ …
l o s n i ñ o s a s t e n í a n q u e p o n e r s u s
c o s i t a s e n e l s u e l o y e n a l g u n o s c a s o s c o m p a r t i r a s i e n t o s , d e a í q u e e l e q u i p a m i e n t o d e l a
e s c u e l a f u e m u y i m p o r t a n t e , f u e u n a d e m a n d a d i r e c t a d e l a J u n t a E s c o l a r
”.
Se ha comentado muy poco sobre la pertinencia de las capacitaciones y asistencia técnica a
profesores y juntas, tal vez, porque la gente no lo percibe directamente, como mejoras
tangibles.
En salud & saneamiento básico, sobresale de igual forma la construcción y equipamiento de
infraestructura, pertinente con las necesidades expresadas por los diferentes centros y
unidades educativas.
En saneamiento básico la construcción o refacción de sistemas de agua potable y
construcción de módulos sanitarios en las escuelas, han servido para mejorar la higiene y
reducir la incidencia de enfermedades diarreicas, congruente con los altos niveles de estas, en
la región. La disponibilidad de sistemas de agua con una red básica de piletas domiciliarias,
31
han resulto por otro lado el problema del acarreo de agua, en muchos casos contaminada, en
la fuente o en el proceso de acarreo.
La creación y fortalecimiento de los Comités de Agua y Saneamiento comunales, deberán
aportar a la administración, operación y mantenimiento de los sistemas de agua segura, este
componente forma parte de la demanda del servicio de provisión de agua.
La construcción de módulos sanitarios, han coadyuvado a resolver el tema de letrinas
colmatadas, con riesgo de carácter físico estructural y malos olores, debido al crecimiento de
la población de las Unidades educativas.
Las obras se han construido de acuerdo a los planificado con las comunidades, aspecto
verificado en la comunidad de Carazani, en la que se verifico el mapa parlante de sueños
trabajado por la comunidad para el diseño del PIT, donde estas obras estaban consideradas
(Encuesta comunal Carazani, 2010).
En dinamización de economías locales, por su reciente inicio de acciones, las percepciones
de pertinencia y congruencia, son todavía muy vagas, los encuestados se refieren
fundamentalmente a las actividades que se realizan y las relaciones con los potenciales
productivos generales, de ahí que, la investigación en papa y las acciones piloto en
plantaciones y manejo de frutales han sido bienvenidos, sin embargo, se observa que temas
de alto interés para los productores como el fortalecimiento de los rubros hortícola y
frutícola, que actualmente tienen mercado, no están siendo adecuadamente encarados, con
acciones de mejora en la cosecha, post cosecha, transformación y comercialización.
El fortalecimiento de organizaciones locales, a través de capacitaciones en gestión municipal,
ciudadanía y derechos de la niñez e infancia, han sido bienvenidos por los líderes comunales,
en la medida en que estas capacidades los forman como futuros líderes, y en una etapa pre
electoral, ha sido muy importante.
Los micro proyecto de gestión de vínculos solidarios y rendición de cuentas, no han recibido
mayores comentarios, ya que no forman parte de sus demandas explicitas, sin embargo,
están de acuerdo con su implementación.
Como resultado de la implementación del Plan de Acciones de Confianza en la gestión
anterior, se ha podido lograr, por parte del equipo institucional, un conocimiento más
profundo sobre los problemas y necesidades de las comunidades, mediante la realización de
encuentros, reuniones de rendición de cuentas, participación en ampliados cantonales, visitas
a las comunidades y entrevistas con sus pobladores y organizaciones, lo que ha permitido
elaborar un Plan de Intervención Trienal 2008-2010 más congruente con la problemática de las
comunidades
IV.4. Impactos de nuestro Plan Trienal en la realidad y problemáticas locales.

El efecto mayor del Plan Trienal está referido al cambio de hábitos de higiene, que vienen
siendo asumidos por los niños y niñas, quienes en opinión de una mayoría de los
entrevistados, es visible al ingreso a clases, en su uso permanente de las piletas de agua y de
32
los módulos sanitarios, aunque ello, todavía no se ha reflejado en una reducción de los
indicadores seccionales de EDAs, si ha ocurrido en cantones, como MIllipaya, donde se
encuentran las principales inversiones en infraestructura sanitaria. La reducción en la
incidencia de EDAs, en los últimos 3 años es del 5 %, un punto porcentual, por encima del
promedio seccional del 4 %.
La provisión y mejora de sistemas de agua segura por su lado, ha coadyuvado a un ahorro en el
tiempo de las labores domesticas, de las cuales, las mujeres se han beneficiado, al reducirse
los tiempos de acarreo y filtrado de agua.
En educación, una relativa permanencia de los niños y niñas en las escuelas rurales, gracias a la
seguridad y comodidad que facilito la nueva infraestructura y equipamiento de estas, es el
efecto más visible de la intervención del PIT.
En el componente de Dinamización de Economías Locales, por el corto tiempo de
implementación del mismo (15 meses), es muy prematuro para tratar de encontrar algún tipo
de efecto – impacto, más allá de la expectativa que ha despertado entre los productores y
servidores de turismo, los temas de manejo frutícola y su transformación, los temas de
protección ambiental, y el proyecto de turismo rural, que actualmente se encuentra en
gestión de financiamiento.
El componente de gestión de vínculos solidarios, ha generado como efecto de sus acciones en
palabras de los entrevistados una mayor integración comunitaria y familiar, además de una
mayor motivación por escribir cartas a sus auspiciadores en España.
El fortalecimiento de organizaciones locales, ha logrado mayor confianza de las comunidades
en la institución y credibilidad hacia el programa, muestra de ello, esta la permanente presión
de las organizaciones matrices (Centrales Agrarias y Comité Ejecutivo Seccional), hacia el
Gobierno Municipal, para un efectivo y oportuno desembolso de contrapartes.
IV.5. Sostenibilidad - replicabilidad de los efectos positivos

El análisis de la información recogida en entrevistas y talleres comunales, muestra procesos
en construcción, que todavía no son sostenibles en el tiempo, debido a una alta dependencia
institucional, que debe ir planteándose a futuro, estrategias para ir generando capacidades de
gestión en las organizaciones locales, los temas de replicabilidad son diferentes, y se dan
algunos ejemplos.
El sistema de rendición de cuentas como una práctica de la estrategia del programa, permite
mantener informados a las comunidades, a sus organizaciones y a autoridades locales sobre
los proyectos y acciones que se ejecutan, constituyéndose en un instrumento importante en
el manejo transparente de los recursos del programa. Esta acción está siendo replicado, tanto
por las organizaciones sindicales (Centrales Agrarias y Ejecutivo Seccional) al convocar éstas al
gobierno municipal a los cantones, para que presten informes de gestión ante las
comunidades como por el gobierno municipal convocando por su lado a todas las
instituciones que trabajan en el municipio para que también presenten sus respectivos
33
informes de ejecución de programas y proyectos. De esta manera este instrumento se está
convirtiendo en un mecanismo de apropiación comunitaria por parte de las organizaciones,
además de favorecer aprendizajes valiosos para la buena marcha del programa.
La organización del Comité de Obras, en la parte de infraestructuras, que coadyuva en el
control social y administración de los materiales de construcción, y en el registro de jornales
de trabajo de los padres y madres de familia, permite ser replicado en las otras organizaciones
sociales de las comunidades como ser las Juntas Escolares, que ya tienen como norma el
informar a la comunidad sobre su gestión realizada.
Las acciones de capacitación de estudiantes en uso, higiene y mantenimiento de módulos
sanitarios, que están siendo replicados en sus hogares y en la comunidad, con los
consiguientes beneficios en la formación de los estudiantes.
IV.6. La participación de los actores sociales en los procesos de intervención

Los niños, niñas, jóvenes y personas adultas de las comunidades, donde ha trabajado el ADT
Sorata, participan activamente de los diferentes micro proyectos, claramente hay una
participación diferencia por temática y por cercanía de las comunidades; hay más participación
en las comunidades más cercanas, que en las alejadas por la intensidad de trabajo en las
primeras.
La participación de las autoridades municipales, comunales, de los sectores de salud y
educación, en las actividades del PIT 2008-2010, se da en las acciones regulares de rendición
de cuentas, talleres de capacitaciones, ferias de vínculos solidarios, y en lo que se refiere a la
construcción de infraestructura social, tanto de salud y educación, estos participan en calidad
de control social sobre el uso de los materiales de construcción, equipamiento y en la
planificación del trabajo de los padres de familia en jornales diarios registrados para la
contraparte comunal.
Se observa avances importantes en el proceso de implementación del programa con la
participación de las autoridades y organizaciones locales, demostradas en las reuniones y
asambleas comunales a las que es invitada el equipo del AD, con presencia de dirigentes y
bases, en las que se definen acciones a seguir en la priorización de sus necesidades y
ejecución de proyectos, sin embargo, todavía persiste en forma muy enraizada la
dependencia del concepto de asistencialismo, que se refleja en excesivas demandas de obras,
las mismas que superan ampliamente los escasos recursos asignados al programa, tomando
en cuenta incluso la presencia de por lo menos otras cuatro instituciones que aportan con sus
programas.
Sin embargo, un aspecto a destacar en lo que hace a las acciones de evaluación y de control
social por parte de las comunidades sobre los proyectos y programas en ejecución, es la toma
de conciencia sobre la necesidad de su involucramiento y participación que se pueden
observar en la conformación de los Comités y Comisiones de construcciones tanto a nivel
comunal como cantonal, establecidas con la finalidad de efectuar gestiones transparentes
replicando con otras instancias el sistema de rendición de cuentas.
34
Asimismo, la participación de las niñas, niños y jóvenes como sujetos protagonistas de las
acciones del programa, es cada ves más visible, especialmente en los eventos educativos y
culturales (ferias, festivales, actos cívicos) y en marchas que realizan convocados por sus
organizaciones y direcciones exigiendo el respeto y vigencia de sus derechos fundamentales,
referidos por ejemplo a tener un buen desayuno escolar y que se les dote de material
educativo y de talleres donde puedan realizar sus prácticas complementarias al proceso de su
formación integral.
IV.7. La apropiación local de los procesos de desarrollo promovidos

La rendición de cuentas, es el proceso más visible de empoderamiento y apropiación
comunitaria, esta ya forma parte de la práctica institucional ante las comunidades y el
Gobierno Municipal, quienes además solicitan a terceros, proceder de la misma manera. El
Gobierno Municipal es una de las instituciones que se ha apropiado de esta estrategia de
transparencia en la rendición de cuentas, por lo menos, en las comunidades del área del ADT.
Un aspecto que permite apreciar avances en el proceso de apropiación de los enfoques y
metodologías del programa, por parte de los actores locales, es la convocatoria y demanda de
las comunidades y de sus organizaciones a las autoridades municipales (ejecutivo y concejo)
para realizar reuniones de información y evaluación y sesiones del concejo en cada uno de los
cantones del municipio. Lo que demuestra también un buen nivel de avance en el
reconocimiento y ejercicio de sus derechos ciudadanos, de reclamar y demandar a las
autoridades locales y nacionales la ejecución de proyectos y programas en los que tengan
presencia y participación.
Otro espacio, donde se observa señales de apropiación local de procesos, es en la gestión de
infraestructura social, en la que se cuenta con una activa participación de sus miembros
alrededor de Comités de Obras, tanto en la construcción y fiscalización sobre la calidad de las
mismas, sin embargo, muchas de ellas recién entraran en operación, de ahí que los temas de
administración, operación y mantenimiento, quedan pendientes para una siguiente fase.
El gobierno municipal está asumiendo su rol principal de fiscalizador de las instituciones que
desarrollan actividades en el municipio con proyectos y programas mediante firma de
convenios, al convocarlos a presentar sus informes de gestión, a la que asisten también
representantes de las organizaciones comunitarias y autoridades locales, donde presentan
sus observaciones y demandas de atención a sus necesidades y problemas. Aunque, el
desenvolvimiento de actividades al interior del gobierno municipal presenta todavía serias
dificultades en la gestión administrativa y de información a la población.
La difusión de programas mediante la Radio Santa Clara, ha coadyuvado a la concientización
y sensibilización de la población, sobre el concepto de Vínculos Solidarios, Rendición de
Cuentas, Orientación en Salud, y la necesidad de trabajar en forma coordinada y participativa,
particularmente en la concertación con la comunidad.
35
V. VALORACIÓN DE LOS ENFOQUES DE INTERVENCIÓN APLICADOS E IDENTIFICACIÓN DE BUENAS
PRÁCTICAS.
V.1. Aplicación del Enfoque de Desarrollo Territorial (DT).
Entendemos por Desarrollo Territorial al “proceso simultáneo de transformación productiva-
social e institucional en un espacio determinado, cuyo fin es reducir la pobreza” .
La aplicación conceptual del enfoque de D.T. en el ADT-Sorata, se ha visto reflejada en el
trabajo diario en las comunidades, tomando en cuenta las características de la población, sus
costumbres, su modo de ser, sus formas de vivir, su cultura, su gran capacidad de sobrevivir a
veces en condiciones adversas ante los fenómenos naturales, sociales y políticos.
El proyecto ha implementado territorialmente todos sus componentes, el mismo que ha sido
elaborado dentro el marco del plan estratégico de intervención incluido los parámetros del
, con un enfoque inclusivo y de desarrollo transformador, ejecutando acciones
s i e s a c e r c a
directas principalmente a través de talleres de capacitación, reuniones de rendición de

cuentas y evaluación y en los aportes con jornales de trabajo en las contrapartes comunales
de los proyectos de infraestructura en forma planificada. También el ADT-Sorata ha
coadyuvando a su organización interna (Red de profesores, formación de ASODIR,
Organización de productor@s, RPS, Médicos tradicionales parteras parteros), para lograr su
superación y el “vivir bien”.
El Proyecto cofinanciado de Gestión de riesgos, Prevención de Desastres, financiada por P.S.
CARITAS ALEMANIA, a complementando en gran manera la intervención del programa en el
área de desarrollo.
La cobertura territorial del ADT Sorata, cubre siete de los nueve cantones de la Sección
Municipal, aún así, su presencia no es igualitaria, en las visitas se observo una limitada
asistencia a los cantones alejados de Ancoma, Yani y Lijuata, lo que sugiere para un siguiente
trienio, el establecimiento de un facilitador local, en la localidad de Yani, para coordinar
localmente los esfuerzos de salud, educación y DEL.
V.2. Aplicación del Enfoque Basado en Derechos (EBD)
El ADT-Sorata ha ido desarrollando paulatinamente el proceso de apropiación local del
Enfoque basado en derechos, con igualdad y equidad social, como un medio de autogestión y
sostenibilidad de los procesos de desarrollo, tomando en cuenta y reconociendo sus propias
capacidades y conocimientos , y transmitiéndolos en reuniones, talleres, ferias y eventos
educativos; reflexionando sobre la necesidad de que sean capaces de superar las condiciones
de pobreza desde su realidad, siendo los individuos-habitantes, protagonistas de su propio
desarrollo.
Los conocimientos sobre el ejercicio de los Derechos, son transmitidos a las comunidades por
medio de cada responsable de sector en cada actividad programada en todos los micro
proyectos, dándole mayor énfasis en los micro proyectos de: Educación, Participación y
36
sensibilización para la promoción de Vínculos Solidarios y el microproyecto Fortalecimiento
de Organizaciones locales.
Se ha priorizado el trabajo de fortalecer conocimiento sobre los Derechos, su ejercicio y la
participación ciudadana igualitaria de las mujeres y hombres; a través de capacitaciones
permanentes en temas como: “Derecho ciudadano”, “Deberes y obligaciones de las personas”,
“cumplimiento de deberes”, “El rol de Estado en el ejercicio de la ciudadanía con igualdad de
derechos”, “La familia y sus derechos en la sociedad”, y otros temas vinculantes.
El ADT-Sorata, también ha impulsado la conformación de un Consejo Infantil, con Alcaldes y
autoridades municipales, con el fin de inculcar desde la infancia, el ejercicio de los Derechos.
“El Alcalde y la Presidenta del Consejo, son niños originarios del cantón de Millipaya”.
“Los niño/as han realizado marchas de apoyo a los Derechos de la niñez y adolescencia”
Todavía queda un camino largo por avanzar, y la transformación de igualdad y respeto a los
derechos se irá dando en la medida en que la población tome conciencia de este proceso. El
ADT-Sorata está trabajando en ese camino responsablemente, pero deberá darle mayor
empuje en su nuevo trienio.
V.3. Aplicación del Enfoque de Vínculos Solidarios (VS)

Entendemos por “Vínculos Solidarios” como el desarrollo de una relación que implica el
conocimiento, y el reconocimiento del otro (su cultura, costumbres e ideas), a pesar de
nuestras diferencias, buscando una relación de Amistad y Solidaridad y el compromiso de
trabajo compartido en la construcción del proyecto común”6
La divulgación del mensaje de vínculos Solidarios, no es exclusiva de Auspiciamiento, sino mas
bien se torna transversal para todas las áreas e involucra e integra a todos y cada uno de los
que directa o indirectamente forman parte de este intercambio: socios, oficinas, técnicos,
comunidades (niños, niñas y sus familias) .
Para el cumplimiento del enfoque de Vínculos Solidarios, el ADT-Sorata, aprovecha todas las
reuniones de planificación y de evaluación del programa, con la participación de todo el
personal, afín de explicar los conceptos de Vínculos Solidarios y su implementación en todas
las acciones de los micro proyectos, haciéndoles entender que esta relación establecida entre
socios-técnicos-niños y niñas y sus familias, del área de desarrollo con las familias solidarias
de España se fortalece con el intercambio permanente de correspondencia.
En el proceso de organización y ejecución de las acciones en las comunidades, se explica la
temática de Vínculos Solidarios, lo más detalladamente posible en términos sencillos y en
idioma castellano y aymara. Las familias entienden y ayudan a este proceso, estimulan a sus
hijos/as a que se fortalezca las relaciones de amistad con familias de España, que son las que
más les interesa el bienestar de nuestra comunidad, así como los retroalimenta a su sociedad.
La correspondencia escrita tiene una periodicidad de dos veces al año
6
“La nueva estrategia de vínculos solidarios”. Ayuda en Acción, 2009.
37
Las Ferias Educativas por núcleo, es otro canal de divulgación y ampliación de la red solidaria,
donde se pone en práctica la implementación de conceptos, informando a todo el público
local y visitante los beneficios que este ejercicio conlleva.
También los programas radiales difundidos por la radio local Santa Clara, han servido para
motivar y sensibilizar, en la construcción de Vínculos Solidarios.
Se percibe que al ADT-Sorata, ha trabajado esforzadamente en esta temática, pero el apoyo,
tanto humano como material, deberá incrementarse en su nueva planificación.
También sería importante, no solamente trabajar y fortalecer los Vínculos Solidarios desde la
línea de la Comunidad, sino también desde el Socio (España), porque de lo observado y
documentado, el índice de respuesta a la correspondencia enviada no sobrepasa el 10%.
V.4. Aplicación del Enfoque de Género (EG)
El enfoque de género está relacionado con la participación directa y el protagonismo en toma
de decisiones de actores de la sociedad sin exclusión alguna. En ese sentido participan
hombres, mujeres, niños, niñas y adolescentes, según el rol que les toca jugar en el contexto
de Desarrollo Territorial.
Las mujeres están comenzando a participar, en la decisión de temas concernientes a sus
comunidades, desempeñando inclusive cargos de responsabilidad en las mismas y en la
Gobierno Municipal. Estos cambios se van acentuando, en la medida en que el ADT-Sorata, va
impulsando la participación equitativa de hombres y mujeres y se espera hacer réplica en el
resto de las comunidades del área de Sorata.
El proyecto ha ido trabajando en acciones de fortalecimiento al grupo de mujeres Bartolina
Sisa en el Municipio, también ha coadyuvado en la formación de la Asociación de médicos
tradicionales y de Parteras y parteros de Sorata, la misma que apoyada por la institución ha
obtenido su Resolución Municipal.
Algunas percepciones de la gente, es la que se menciona líneas abajo:
“ N
i ñ o s y n i ñ a s p a r t i c i p a n p o r i g u a l ”
“ H
o m b r e s y m u j e r e s p a r t i c i p a n p o r i g u a l ” .
L S S
a s m u j e r e s o c u p a n u n l u g a r i m p o r t a n t í s i m o . e o r g a n i z a n , p . e . R P , C o m i t é d e c o n s t r u c c i ó n ,
s o c i a c i ó n d e e p a r t e r a s y p a r t e r o s .
h L h
” J u a n a C a m b i , d e T a i p i o j e n a , a p a r t i c i p a d o c o m o b e n e f i c i a r i a , d e s p u é s c o n C a r i t a s
C o r o i c o , a s i d o p a r t e d e l c a m b i o y l l e g ó a s e r R e p r e s e n t a n t e d e l C o m i t é d e a g u a , f u e
a s c e n d i e n d o y l l e g ó a o c u p a r e l p u e s t o d e e c r e t a r i a G e n e r a l d e s u c o m u n i d a d . ”
“ L N
e e s t á n a n i m a n d o a s e r p a r t e i n t e g r a l d e l a s B a r t o l i n a s a c i o n a l ” .
“ h
C a r i t a s i n f l u y e e n l a s e ñ o r a , d á n d o l e y a c i é n d o l e c o n o c e r q u e e l l a e s i m p o r t a n t e , q u e p u e d e
r e p r e s e n t a r a s u c o m u n i d a d ” .
C a r i t a s a p o y ó c o n c a p a c i t a c i o n e s , e l l a c r e c i ó , e l l a e s r e p r e s e n t a n t e ” .
38
FUENTE: Entrevista abierta a Beneficiarios del área de intervención del ADT-Sorata
También en el año 2009 y 2010, el ADT Sorata, ha dirigido sus esfuerzos a trabajar con
jóvenes y fortalecer sus capacidades, conocimientos y formas de organización. Se está
conformando redes de Liderazgo juvenil, con el objetivo de formar y capacitar a líderes de su
comunidad, que ellos sean los representantes y portadores de la voz de sus pueblos.
Obviamente que la temática de Género, no es exclusiva del ADT-Sorata, sino mas bien es
producto de la interacción de diferentes actores y decisiones de la nueva política estatal. El
gobierno municipal y las organizaciones comunitarias, están coadyuvando con la igualdad de
derechos y oportunidades de hombres y mujeres.
V.5. Aplicación del Enfoque de Protagonismo de la Infancia (EPI)
El protagonismo de los niñas, niños y adolescentes por el momento es visible en acciones
específicas, tales como eventos educativos y culturales (ferias, festivales, actos cívicos) y en
marchas, que realizan convocados por sus organizaciones y direcciones exigiendo el respeto
y vigencia de sus derechos, sin embargo, aún se encuentra lejos de ser el actor protagónico
e incidente en políticas de desarrollo local.
Las acciones de incidencia pública, se refieren a las marchas exigiendo el cumplimiento de
sus derechos y la elección del ejecutivo y legislativo municipal de la infancia, quienes
presentaron a sus pares adultos, una nota con la demanda de los niños, que
desafortunadamente no conto con el seguimiento necesario.
En la gestión 2009, con apoyo del ADT-Sorata, se ha logrado conformar el Gobierno
Municipal Infantil, en el cual ellos son partícipes activos y considerados como el corazón
del proceso de desarrollo.
“
L h h
o s n i ñ o s s e a n c o n v e r t i d o e n a c t o r e s c o n l a s f e r i a s d e s o l i d a r i d a d . E l l o s s e a n
i n v o l u c r a d o y s o n p a r t e a c t i v a d e l a s o c i e d a d , t r a n s m i t e n v a l o r e s y q u i e r e n q u e l o s m a y o r e s
a d o p t e n e s t a s p r á c t i c a s , e s p e c i a l m e n t e d e s o l i d a r i d a d ”
(Res.de salud, ADT-Sorata).

Por otra parte el protagonismo de la infancia se hace visible, en la participación activa que
tienen con los vínculos solidarios hacia sus amigos de España, que se plasma en el
intercambio permanente y contínuo de cartas y pequeños presentes, en las cuales explican y
cuentan sus experiencia y formas de vida en sus comunidades, y lo cual les motiva e inquieta
a saber sobre la vida y las costumbres allá en Europa.
Algunas respuestas en encuestas en las comunidades fueron:
“
L h h
o s c i c o s s o n a c t o r e s . Y a s e v a n i n f o r m a n d o c o n l o q u e e s t á n a c i e n d o ” .
“ S
P o r e j e m p l o e n O b i s p o B o s q u e , c o m u n i d a d o q u e , c o n e l a g u a y l a c o n s t r u c c i ó n d e m ó d u l o
S h
s a n i t a r i o , c a m b i ó l a v i d a . e r e f r e s c a n , e n l a s d u c a s . E s t á n m á s f e l i c e s ”
“ h
T a m b i é n p l a n t a n a r b o l i t o s f o r e s t a l e s p a r a e m b e l l e c e r s u s á r e a y a n t o m a d o c o n c i e n c i a d e l
c u i d a d o d e l m e d i o a m b i e n t e . C a d a u n o e s r e s p o n s a b l e d e u n a p l a n t a . ” ,
“ h h L
s u s c a r t a s d a n m u c a i m p o r t a n c i a , l e a c e n s e g u i m i e n t o . a s c a r t a s q u e l e s e s c r i b e n d e
39
E s p a ñ a ”
N h
o a t o d o s l e s l l e g a r e s p u e s t a , p e r o a l o s q u e s i , s e s i e n t e n m u y b i e n y s a t i s f e c o s p o r l a
c o r r e s p o n d e n c i a ” .
V.6. Aplicación del Enfoque de Empoderamiento (EE)

Entendemos por empoderamiento a la acción de apropiarse, de un logro, de una estrategia,
de un modelo o de una forma de hacer las cosas.
La población beneficiaria, con la intervención del ADT-Sorata, en este trienal, han mostrado
un nivel de empoderamiento importantes.
Ellos mismos comienzan a ser protagonistas de la identificación de sus necesidades, y
buscan soluciones. Se involucran en cada uno de los proyectos del programa.
Por ejemplo: La señora Hilda Chigua del cantón Chuchulaya, antes del proyecto, era una
persona más de la comunidad, pero con Caritas ella se interesó de participar activamente,
especialmente en el aspecto productivo, con la crianza de pollos de postura.
Ella ha ido apropiándose del programa para luego implementarlo en su comunidad.
Actualmente es la líder de su comunidad. Le interesa producir y que su comunidad crezca,
produzca, sea auto suficiente. Se ha convertido en un referente de las familias en su
comunidad, teniendo un rol protagónico en la toma de decisiones.
Hoy en día, la señora Hilda Chigua, ha diversificado su aprendizaje, incursionando a la
producción mejorada de duraznos, chirimoyas y forestación.
40
VI. VALORACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LAS COMUNIDADES
En los eventos comunales y supra comunales, en los que las autoridades locales y sus bases priorizan
sus necesidades y la ejecución de proyectos, conjuntamente el equipo del ADT Sorata, todavía persiste
en forma muy enraizada la demanda de infraestructura social, por encima de temas complementarios
de capacitación, asistencia técnica, fortalecimiento organizativo, e inversión productiva, lo cual ha
llevado en estos tres últimos años, a contar con una alta carga de inversión en infraestructura social.
Las acciones de evaluación y de control social por parte de las comunidades sobre los proyectos y
programas en ejecución en el ADT-Sorata, cuenta con el involucramiento y participación de líderes
seleccionados por la Comunidad en los Comités y Comisiones de Evaluación, tanto a nivel comunal,
como cantonal, establecidas con la finalidad de efectuar gestiones transparentes replicando con otras
instancias el sistema de rendición de cuentas.
Por su parte el ADT Sorata, aporta a este proceso de rendición de cuentas con su experiencia e
instrumentos de diseño y control, diseñados por la institución para tal fin, tales como: los Boletines
anuales de rendición de cuentas 2007-2008-2009, eventos locales ante autoridades y beneficiarios
sobre rendición de cuentas, difusión de programas radiales informando las actividades que se van
desarrollando, envíos de informes periódicos a la PS-Caritas Coroico y a Ayuda en Acción, informes de
gastos dirigido al Gobierno Municipal, a los Comités de Obras y Juntas Directivas .
A continuación detallamos, el proceso de rendición de cuentas que pudimos obtener a través de
revisión de información escrita y entrevistas a diferentes agentes que intervienen en el proceso de
desarrollo, tanto de las comunidades, como del equipo técnico del ADT-Sorata.
VI.1. Almacenamiento de la información
Se guardan los antecedentes por proyectos en carpetas, que una vez concluido el micro
proyecto, estos se ordenan y anillan. En el caso de las comunidades, el original con toda la
documentación de los gastos y sus comprobantes, se queda en la institución y una copia se va
a la comunidad.
En el caso de contrapartes municipales, estas son depositadas en cuentas de CARITAS, y al
momento de rendir cuentas, la planilla de gastos mas sus comprobantes, se entrega en
original al Gobierno Municipal, y una copia se queda en la institución.
VI.2. Participación en la rendición de cuentas en Obras de infraestructura
Las obras y el equipamiento se coordinan con las comunidades, el Gobierno Municipal y el
sector (Salud – Educación). En el caso de las obras, el tamaño, emplazamiento y
responsabilidades de la comunidad, se establecen al momento de elaborar el diseño, el
mismo que se elabora en consulta con la comunidad. En el caso del equipamiento, este se
establece generalmente con el sector y se pone en conocimiento de la comunidad.
Para las obras, se organiza un Comité de Obra, quien generalmente acompaña la construcción
de la obra, es decir, hace cumplir las contrapartes comunales, controla la calidad de los
materiales y la construcción, y en casos en los que este Comité se empodera, ellos mismos
41
hacen los trámites administrativos de adquisiciones (3 cotizaciones), compran y transportan
los insumos a la comunidad; guardan los materiales en la comunidad y mantienen controles
sobre su uso. Todo este proceso supervisado por el técnico del ADT-Sorata y responsables de
sectores.
En el caso, de que el tramite sea llevado por CARITAS, esta rinde cuentas a la comunidad con
medios de verificación y entrega estos bajo acta, al Comité de Obra.
En las encuestas grupales comunales, en los que participaron ex autoridades de Comités de
Obras y/o Juntas Escolares, en un 90% expresaron que la entidad hizo la entrega pública de
las obras y se firmaron actas de entrega.
VI.2. Participación en la rendición de cuentas en Capacitación y asesoramiento técnico
Las actividades de los microproyectos , referente a Capacitaciones, asesoramiento técnico,
fortalecimiento a organizaciones locales, participación y sensibilización para la promoción de
Vínculos Solidarios , salúd y otros relacionados, se exponen en informes de rendición de
cuentas, financiero-contables, los mismos que se ponen a conocimiento de la comunidad
beneficiaria y se reportan a la oficina nacional de Ayuda en Acción y a la P.S. Caritas Coroico.
La transparencia en estos procesos es clara y oportuna , se puede acceder a ella, con solo
solicitar al responsable del programa.
AeA realiza dos visitas al año, en las que verifica los alcances operativos y presupuestarios, así
como verifica que la rendición de cuentas se esté aplicando a nivel de las comunidades, las
escuelas con los niños/as y adolescentes.
En la última visita de AeA, se ha solicitado que los costos de las obras sean de conocimiento
público, debido a que en una ocasión se consulto a los niños si conocían cuanto costaba las
obras y estos desconocían el dato, aun cuando era de conocimiento de sus autoridades, por
ello de ahora en adelante, los costos por fuente de financiamiento estará especificado en los
letreros.
El Boletín con la rendición de cuentas del 2009, saldrá para julio-agosto del presente año, el
2008 sacaron uno, en este, no solo se informa el desempeño de la anterior gestión (2007-año
de confianza), sino también se informa sobre los avances de la presente. La emisión del
boletín, viene acompañado con reuniones en los cantones para explicar los alcances del
mismo, en las comunidades.
42
VII. INFORME PRESUPUESTARIO.
VII.1. Fondos previstos y fondos ejecutados
Los fondos con los que trabaja el ADT-Sorata, llegan de la cooperación civil de España, a través de los
vínculos solidarios y el auspiciamiento de niños/as y jóvenes, los que son canalizados por la Fundación-
Ayuda en Acción Bolivia y desarrollados por su socio estratégico- Pastoral Social Caritas Coroico.
Los fondos previstos y ejecutados en el trienio 2008-2010, resumidos en sus componentes de Salud,
Educación, Dinamización de economías locales, Participación y sensibilización a la promoción de
Vínculos Solidarios, Rendición de cuentas, Recursos Humanos, Administración, Gestión de Vínculos
Solidarios e Intercambio de experiencias y aprendizajes, son los que se resumen en los siguientes
cuadros:
PERIODO DE REPORTE: Diciembre 2008

Micro-proyecto Descripción Presupuesto Presup. total Ejercicio 2008 Ejer.ppto Subejercicio/ Subejercicio/
anual actualizado real/previsto sobreejercicio sobreejercicio
% a la fecha %
$us
A0B368 Salud 9.363,00 9.363,00 9.104,88 97,24% 258,12 2,76%
A0369 Saneamiento 27.133,00 27.133,00 26.992,72 99,48% 140,28 0,52%

Básico
A08B372 Educación 49.409,89 49.409,89 48.269,37 97,69% 1140,62 2,31%
A08B373 Part. y sens. 12.985,00 12.355,00 12.076,73 97,75% 278,27 2,25%

Prom vín.sol.
A08B374 Fortalecimiento 5775,00 5775,00 4969,64 86,05 805,36 13,95

de org. locales
A08B376 Rendición de 5.881,00 5.881,00 5.576,42 94,82% 304,58 5,18%

cuentas e Inst.
de Evaluación
T009000 Recursos 48.686,00 48.686,00 48.937,58 100,52% -251,58 -0,52%

Humanos
T009001 Administración 25.547,11 25.547,00 25.227,97 98,75% 319,14 1,25%
T009002 Vínculos 10.220,00 10.850,00 9.057,02 83,47% 1.792,98 16,53%

solidarios
TOTAL 195,000.00 195,000.00 190,212.33 97.54% 4,787.71 2,46%
Elaboración propia en base a Finanzas ADT-Sorata, 2008
Del cuadro anterior podemos concluir lo siguiente:

En la gestión 2008 hubo una sub ejecución del presupuesto total del 2.46%. Que en términos
generales es un buen nivel de ejecución en proyectos de desarrollo, aunque lo óptimo es que debería
ejecutarse el 100%, considerando que estos recursos van dirigidos a mejorar el nivel de vida de las
comunidades involucradas en el ADT. Cabe señalar que estos montos no ejecutados, van a
remanentes, para ser ejecutados al inicio de la gestión 2009, en las mismas actividades.
43
La sobre ejecución en Recursos Humanos (-0.56%), se genera debido al tipo de cambio, de lo
presupuestado con lo ejecutado.
Los remanentes que se evidencian en sub ejecuciones, por ejemplo el micro proyecto “Gestión de
Vínculos Solidarios” (16,53%), han sido programados para cuentas por pagar, los mismos que se
utilizan en el primer mes del año siguiente (2009) en envíos de correspondencia.
PERIODO DE REPORTE: Diciembre 2009

Micro- Descripción Presupuest Presup. Ejercicio Ejer.ppto Subejercicio/ Subejercicio/
proyecto o anual total 2009 real/previsto sobreejercicio a sobreejercicio
actualizado % la fecha %
A09B366 Mejoramiento y 21989.02 21989.02 21518.82 97.86 470.20 2.14

divers. DEL
A09368 Salud comunitaria e 6717.64 6717.64 5400.52 80.39 1317.12 19.61

intercultural con
gestión compartida
A09B69 Saneamiento 31222.08 28222.08 27483.10 97.38 738.98 2.62

Básico
A09B372 Educación con 39274.87 42274.87 42145.70 99.69 129.17 0.31

equidad, oportunidad
, calidad y V.S.
A09B373 Part. y sens. Prom 9801.00 9801.00 8907.98 90.88 893.02 9.12
vín.sol.
A09B373 Fortalecimiento de 4896.00 4896.00 4341.53 88.67 554.47 11.33

org. Locales
A09B376 Ren. Cuentas e 1636.00 1636.00 1582.57 96.73 53.43 3.27

inst. evaluación
T009000 Recursos Humanos 58687.49 58687.49 62421.78 106.36 -3734.29 -6.36
T009001 Gestión 25820.87 25820.87 24499.72 94.88 1321.15 5.12

Administrativa
T009002 Gestión de Vínculos 11955.03 1195.03 5174.43 43.28 6780.60 56.72

solidarios
TOTAL 212000.00 212000.00 203476.15 95.97 8523.85 4.03 %

Elaboración propia en base a Finanzas, ADT-Sorata, 2009
El anterior cuadro nos muestra que los recursos asignados para el año 2009, son mayores que el
anterior año (en un 8.72%).
En la gestión 2009 hubo una sub ejecución del presupuesto total del 4.03%, que al igual que la gestión
anterior, estos recursos son llevados a remanentes.
La sobre ejecución en recursos humanos también responde al tipo de cambio.
También se ha creado un nuevos micro proyecto, denominado: “Mejoramiento y diversificación de las
economías locales” , y su ejecución presupuestaria ha sido razonable.
44
PERIODO DE REPORTE : Junio 2010
Micro- Descripción Presupuesto Presu. Ejercicio Ejer.ppto Subejercicio/
proyecto anual a junio real/previsto sobreejercicio a
Previsto a (%) la fecha ( %)
$us Junio 2010 de 2010
A10B366 Mejoramiento y divers. DEL 23396.60 17265.09 10936.27 63.34 36.66
A10B367 Educación int. Prod.par. e incl. 6160.75 4929.39 1902.03 38.58 61.42
A10368 Salud comunitaria e intercultural 7154.69 4464.13 2568.83 57.54 42.46

con gestión compartida
A10B69 Saneamiento Básico 25874.75 11713.23 5441.00 46.45 53.55
A10B372 Ed. C/equidad, oport, calidad. 41789.86 32143.66 23139.44 71.98 28.02
y vínc.sol.
A10B373 Part. Y sensib. Para la 17015.00 8420.00 8418.17 99.97 0.03

prom.v.s.
A10B374 Fortalecimiento de org. 4702.00 3361.00 1029.07 21.85 78.15

Locales
A10B376 Ren. Cuentas e inst. 6652.85 2448.34 487.13 19.89 80.11

evaluación
T009000 Recursos Humanos 69095.14 30271.10 30035.49 99.22 0.78
T009001 Gestión Administrativa 27312.21 18554.30 14379.47 77.49 22.51
T009002 Gestión de Vínculos solidarios 14733.00 5845.00 1968.79 33.68 66.32
T009004 Intercambio de experiencias y 1113.15 887.38 100.72 11.35 88.65

aprendizajes
TOTAL 245000.00 140302.62 100406.41 71.56 28.44%

Elaboración propia en base a Finanzas, ADT-Sorata 2010
En el cuadro superior podemos ver un resumen del movimiento de recursos del proyecto, del
periodo enero 2010 a junio 2010.
El este año se aumentaron dos micro proyectos, y con recursos asignados a cada uno de ellos:
1.- “Educación integral, productiva, participativa e inclusiva”
2.- “Intercambio de experiencias y aprendizajes”.
El presupuesto se ha incrementado con relación al año anterior en un 8.65%.
Realizando un ejercicio sobre el indicador de ejecución, podemos advertir, que en algunos
micro proyectos, la ejecución ha sido buena, y en otros, muy baja, como el de “Rendición de
cuentas” .
Al primer semestre de este año, la ejecución del ADT-Sorata es regular.
OTROS RECURSOS QUE APOYAN AL ADT-SORATA
Construcción del Centro Educativo Juan de Dios Bosque (expresado en Bs)
Ayuntamiento de Pamplona –España 226959.54
Fundación Ayuda en Acción PROA 2009 41758.19
Fundación Ayuda en Acción PROA 2010 62711.75
Gobierno Municipal de Sorata 219473.64
45
Aporte de beneficiarios (monto equivalente a 31450
jornales de trabajo, mano de obra, aporte de
piedra y terraplenado con maquinaria)
TOTAL EJECUTADO 582353.12
Sistema de agua potable Chajhuaya (expresado en Bs)

Ayuntamiento EIBAR 188762.64
Gobierno Municipal de Sorata 54915
Aporte de beneficiarios (monto equivalente a 84300
jornales de trabajo, mano de obra, aporte de
piedra y terraplenado con maquinaria)
TOTAL EJECUTADO 327977.64
De los anteriores cuadros podemos concluir que en el trienio 2008-10, el ADT-Sorata, ha
recibido otros recursos provenientes de otras instancias de la cooperación; lo cual es
relevante y según la rendición de cuentas que pudimos ver en la institución, estos recursos se
han empleado para obras de infraestructura y las que realmente eran una necesidad para esas
comunidades.
También los recursos de contraparte locales son importantes y se han entregado de forma oportuna.
VII.2. Comparación entre la ejecución físico – financiera
El criterio de evaluación relacionado a la eficiencia sugiere el análisis comparativo de alcances
físico – financiero, el mismo que se muestra en líneas abajo.
EJECUCION PROMEDIO
Micro proyecto
Física Financiera Desviación
Salud & SB 67.4 79.7 12.3
Educación 80.33 84.2 3.9
Promoción VS 89.33 96.2 6.9
DEL 88 80.6 -7.4
Fortalecimiento 92 68.4 -23.6
Rendición cuentas 100 70.5 -29.5
Recursos humanos 90 102.0 12.0
Administración 96 90.4 -5.6
Vínculos Solidarios 95 53.5 -41.5
PROMEDIO 88.7 82.1 -6.6
En este cuadro, se compara la ejecución física de los objetivos, establecida en el capitulo III.1.
Cumplimiento de los Objetivos Trienales, con la ejecución presupuestaria promedio de las
gestiones 2008, 2009 y primer semestre de 2010.
En términos generales se puede decir que hasta el primer semestre de 2010, se han
conseguido un 88.7 % de los objetivos, con solo un 82.1 % de los recursos, lo cual mostraría
una aparente eficiencia en el uso de recursos, sin embargo, la sub ejecución de recursos se
debe principalmente a los siguientes fenómenos:
46
Se ha sobredimensionado los recursos para los micro proyectos de Fortalecimiento y
Rendición de Cuentas.
El micro proyecto de Gestión de Vínculos Solidarios, ha diseñado recursos que se
requerirán en la próxima gestión, para el envió de correspondencia.
VII.3. Valoración general de la ejecución presupuestaria.

En términos generales, y haciendo un análisis de y valoración de la ejecución presupuestaria,
en base a los reportes financieros, proporcionados por la unidad de Administración y Finanzas
del ADT-Sorata y por información presente en el Programa Alexander de AeA, damos las
siguientes conclusiones:
1.- Que la asignación de recursos en el trienio, cronológicamente ha ido en aumento, debido
principalmente al incremento de niños auspiciados.
2.- Que los gastos anuales han tenido un nivel de ejecución razonable.
3.- Que las sub ejecuciones de algunos microproyectos se han compensado con otros, aunque
no debería ser así, especialmente aquellos recursos que van dirigidos directamente a los niños.
4.- Los recursos adicionales (cofinanciamientos), han tenido que ser ejecutados con
importantes aportes de contraparte.
5.- El ADT-Sorata, ha logrado gestionar contrapartes y con éxito.
6.- La transparencia del manejo presupuestario es ponderable, al igual que la rendición de
cuentas, que está a cargo de cada responsable de área.
7.- Los recursos no ejecutados han sido reprogramados (remanentes), para las mismas
actividades del proyecto, con la justificación respectiva y la aprobación de AeA.
47
VIII. VALORACIÓN DE LA GESTIÓN.
VIII.1. Relaciones con el Programa Nacional
La relación del ADT Sorata con el Programa Nacional han sido permanente y consitente, con
los instrumentos de planificación táctica trienal, programación anual, y agendon.
Las acciones de seguimiento y de apoyo realizados durante estos dos años del PIT, por
técnicos de la oficina nacional de Ayuda en Acción, como también del Director, tanto en la
parte administrativa como en la de seguimiento a los proyectos, han fortalecido y valorado las
acciones del programa, avanzando hacia el logro de los objetivos del PIT y abriendo
posibilidades insertar cambios oportunos.
El apoyo del programa nacional, se ha concentrado en talleres de capacitación al personal de
la institución, en los que se fortalecio los conocimientos trasmitidos sobre los nuevos
enfoques de la institución:
• Taller Agendón realizado a principios del 2009
• Semana de acción mundial por el derecha a la educación en la ciudad de La Paz.
• Taller para proyectos cofinanciados
• Taller sobre proyectos productivos orientados a mercados seguros, de fortalecimiento
DEL y de seguridad alimentaria
• Intercambio de experiencias en Telecentros educativos en Yapacaní.
• Intercambio de experiencias en Gestión de Riesgos en Yapacaní.
• Taller para la elaboración de PROAs en Sucre.
VIII.2. Relaciones con otros agentes de cooperación

Las relaciones del ADT Sorata con otros agentes de cooperación, se han dado en el marco las
oportunidades abiertas por Ayuda en Acción y la Oficina Nacional de la Pastoral Social Caritas.
La oficina nacional de Pastoral Social Caritas, ha facilitad el acceso al financiamiento de los
siguientes proyectos:
• Unidad de Gestión de riesgos, Prevención de Desastres, financiada por CARITAS
ALEMANIA, el cual tendrá dos año de ejercicio en el área de desarrollo.
• Asistencia y rehabilitación agrícola financiado por dos financiares CARITAS
LUXEMBURGO 13548, CARITAS JAPON 12092
Por su parte Ayuda en Acción, con el apoyo de los ayuntamientos españoles, ha conseguido
financiar los siguientes proyectos:
• Construcción Módulo Educativo Juan de Dios Bosque, financiado por el Ayuntamiento
de Pamplona.
• Construcción Sistema de Agua Potable Chajhuaya, financiado por el Ayuntamiento de
Eibar.
48
VIII.3. Relaciones con los actores sociales del AD
Las relaciones entre las comunidades beneficiarios y otros actores sociales, con el ADT Sorata,
son cercanas y de corresponsabilidad. Las comunidades beneficiarias reconocen a la Pastoral
Social Caritas Coroico, como un actor mas de desarrollo local, debaten con ella sus estrategias
y acciones de desarrollo, las anteponen ante el Gobierno Municipal, las fiscalizan en la
ejecución y mantienen el compromiso de mantener las mismas.
Las relaciones con el Gobierno Municipal son de cooperación, muestra de ello, la contribución
de la Honorable Alcaldía Municipal en infraestructura social, es importante y ha variado entre
un 20 a 40 % de contraparte en obras, si bien es importante mantener los niveles de inversión
municipal, esta debe ir moviéndose hacia el área productiva y progresando hacia un enfoque
más integral.
Las relaciones con otros actores locales importantes como la Central Agraria, la Iglesia Católica,
los Distritos de educación y salud, son de coordinación y han coadyuvado a los alcances antes
mencionados.
Se han hecho los intentos por establecer relaciones cooperativas con Misión Alianza Noruega y
el CECASEM, sin mucho éxito, más allá de la participación de sus técnicos en eventos de
capacitación.
VIII.4. Valoración de la gestión de los recursos humanos, materiales y financieros
La gestión del personal ha sido buena y se reconoce entre sus miembros la capacidad de
trabajo en equipo, sin embargo, el cambio del personal de educación y la tardía contratación
del responsable de DEL, han incidido en el alcance de resultados y metas.
Actualmente, se cuenta con 3 personas en el área de administración, 1 técnico en salud, 1 en
educación, 1 en vínculos solidarios, 1 técnico en Dinamización de economías locales, y 1
Coordinador de proyecto.
Oficina Regional
Sorata
Administración
Organización
contable
Salud Educación D.E.L. V. Solidarios G. Riesgos
El Técnico en Gestión de Riesgos, es financiado por otros fondos, sin embargo, es

complementario a todas las demás actividades.
La gestión administrativa de los recursos más allá de su transparencia, en opinión de los
entrevistados, ha contado con algunos retrasos en la adquisición y provisión de materiales, en
49
especial, cuando estos formaban parte de la contraparte municipal, aún así las obras
comprometidas se han ido cumpliendo en forma progresiva.
Los recursos de gestión administrativa se han ido ejecutando con normalidad, los saldos que
se tuvieron, han servido para compensar ciertos sobregiros que se dieron en recursos
humanos.
La actividad de gestión de vínculos solidarios en ambas gestiones tuvo un saldo, que
corresponde al envió de correspondencia, tema común explicado por la responsable vínculos
solidarios de Ayuda en Acción. En la atención especial a niños auspiciados se apoyo a un caso,
y se cuenta con las provisiones para cualquier contingencia en el año.
Se ha llegado a concluir las actividades programadas sin el uso del total del presupuesto,
saldo que se utilizará en la publicación del arte de los niños de Sorata, solicitando su
reprogramación para esta actividad no programada.
Las actividades de fortalecimiento de las organizaciones no requirieron del presupuesto
planificado debido a las actuales políticas de gobierno quién se encarga de dar
documentación en forma gratuita. Así mismo no se pudo coordinar con el comité de vigilancia
todas las actividades programadas.
IX. LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS

IX.1. Salud
El apoyo al establecimiento del modelo gubernamental de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural (SAFCI), ha permitido una mayor y mejor apertura de las autoridades públicas
locales, así como, el involucramiento de parteros, parteras y médicos tradicionales. Por otro
lado, ha permitido el acceso al apoyo del SEDES y el Ministerio de Salud.
La dotación de agua y modulo sanitario a las escuelas, acompañada de capacitación, ha
mejorado la higiene de los niños, y con ello su atractivo para atender niños de otras
comunidades, ello ha permitido mantener el número de niños e incrementarlo con otros de
comunidades circundantes.
Las ferias de salud municipal han permitido que otras comunidades del área del ADT Sorata y
fuera de ella conozcan lo que se hace en salud, llamando con ello, al intercambio de
experiencias entre comunidades e instituciones.
Los módulos sanitarios a un principio han contado con cierta resistencia de las comunidades,
en términos de una baja contraparte en las construcciones, sin embargo, en la operación, su
uso se ha hecho muy frecuente por los niños, niñas y adolescentes, fenómeno actualmente
copiado y demandado por los padres.
El trabajo cooperativo y complementario entre el sistema de salud formal y los médicos
tradicionales, han mejorado la cobertura de salud, así como, la predisposición de los
habitantes rurales, para asistir a los centros de salud.
IX.2. Educación
50
Los representantes del sector de salud, educación, al igual que la gente relacionada a vínculos
solidarios, coinciden en que la educación, es el sector que mayor influencia ha tenido en los
niños, es notoria la apertura de los niños, adolescentes y jóvenes, que han participado en
capacitaciones sobre sus derechos, ello ha coadyuvado a mejorar la cobertura escolar.
La construcción de aulas, el mejoramiento de infraestructura existente y su complementación
con servicios sanitarios, han aportado en mucho a la estabilidad de los estudiantes en las
escuelas.
La educación alternativa a través de los CETHAs, no se ha podido consolidar como una
alternativa viable a mediano plazo, el cambio de funcionalidad, las limitaciones de su
infraestructura y cambios en el liderazgo, han aportado a ello, en un nuevo trienio se debe
buscar nuevas alternativas para la formación técnica de jóvenes.
IX.3. Dinamización de Economías Locales
Las innovaciones tecnológicas en rubros agropecuarios en operación requieren de un
acercamiento más directo, practico y con pruebas piloto, la experiencia de poda en árboles
frutales en Avispaya, tuvo mucho problemas en el inicio por la resistencia de los productores
a que sus árboles en producción sean sujetos de prueba, sin embargo, una explicación clara,
práctica y con pruebas en algunas plantas, han facilitado el acceso de los técnicos a sus
huertas, ahora los productores ven que sus plantas piloto están con mayor vigor y están
esperanzados que estas produzcan más.
El trabajo de capacitación y asistencia técnica en la producción de pollos parrilleros con
personas de la tercera edad, especialmente con aquellas analfabetas no ha permitido trasferir
las innovaciones tecnológicas en forma eficaz, debido a que muchas de las recomendaciones
no han sido asumidas por estas, lo cual se ha reflejado en una alta mortalidad de los pollitos,
por deficiencias en la alimentación y falta de protección ante las bajas temperaturas, de ahí
que, antes de trabajar con este grupo, los técnicos deben asegurarse que las familias que se
harán cargo de estos, puedan proveer la mano de obra y forrajes base para su producción, y
participar activa y asertivamente en las capacitaciones.
En opinión de las mujeres, la experiencia en la cría de aves ponedoras ha sido muy bueno
para mejorar la alimentación, porque no hay que matar la gallina y se puede aprovechar el
huevo
La existencia de rubros agrícolas (hortalizas, frutales y papa), eslabonados a cadenas
productivas, con contactos directos a los mercados de Achacachi, El Alto y La Paz, demandan
un mayor apoyo destinado a reunir mayores volúmenes comercializables en conjunto, y
encontrar canales de comercialización más estables y a un precio más justo.
IX.4. Fortalecimiento de organizaciones locales
Los seminarios de convivencia en la comunidad y la familia, han ayudado a conformar un
capital social comunitario, que actualmente es la mejor fuerza para incidencia en el Gobierno
Municipal.
51
Los talleres sobre desastres naturales y su prevención, parecían actividades sin mayor
importancia, porque la gente piensa que nunca les va a tocar, pero, cuando estos
conocimientos se aprovecharon en una emergencia en la mina y al experiencia fue trasmitida
a la comunidad, esta se mostro mas predispuesta a la participación, de ahí que, los talleres
deben estar acompañados de prácticas.
Las lecciones aprendidas sobre la evacuación de enfermos y primeros auxilios, se han aplicado
en nuestras comunidades.
El trabajo inicial con los productores de frutales en Avispaya, orientado a conformar una
OECA, con alta receptividad, ha sido un importante hacia el fortalecimiento de las
organizaciones productivas locales, que tendrá que ser enfrentado en forma ampliada en el
siguiente trienio.
IX.5. Rendición de cuentas
La experiencia de transparencia y rendición de cuentas en las obras de infraestructura, son
una buena experiencia. Al inicio de obras, se informa a la comunidad sobre el alcance físico y
presupuestario de los proyectos diseñados, y se enfatiza que el presupuesto, es un tentativo
que puede cambiar, en el proceso de ejecución.
En la ejecución, a tiempo de entregar los materiales al Comité de Obra, esta se realiza con una
rendición de cuentas, se expone los costos y medios de verificación, aspectos que se reflejan
en un acta de entrega de materiales.
Al término de la obra, la comunidad recibe, está bajo acta, en las que se estipula los costos y
aportes de las partes, con la firma de todas las autoridades y CARITAS, y el equipamiento bajo
listado verificado por unidad.
Esta práctica, ha sido asumida parcialmente por el Gobierno Municipal, quien en igual forma,
ah rendido cuentas sobre las obras implementadas en las comunidades del ADT Sorata, esta
misma experiencia ha sido solicitada a otras organizaciones no gubernamentales en el área,
sin haber encontrado eco en ellas.
La rendición de cuentas es importante para la comunidad, así sus autoridades valoran sus
aportes y el aporte externo, y esto es de conocimiento no solo suyo sino de las demás
comunidades. En opinión de Hugo Apaza, Secretario General Viacha
“
E s u n a r a z ó n d e o r g u l l o ,
c o m o o t r a s c o m u n i d a d e s , n o s v e n c o m o t r a b a j a d o r e s v i e n d o e l a p o r t e e n o b r a s ”
IX.6. Vínculos solidarios

Vínculos solidarios locales entre la niñez urbana (Sorata) y rural, y al interior de las escuelas,
en las que unos aportan al desarrollo de los otros, aún cuando el beneficio directo, les llega
mas a los segundos, es un buen ejemplo de solidaridad entre la niñez y sus comunidades.
El concepto de vínculos solidaros con auspiciadores de España, son comprendidos por los
actores más cercanos al proceso, entre ellos, los niños y niñas asupiciados/as, en palabras de
los niños de Chajuaya
“
e s b u e n o q u e o t r o s q u e t i e n e n m á s , q u i e r a n c o m p a r t i r c o n n o s o t r o s . . ” ,
52
En el tema de las relaciones escritas, como forma del vínculo, solo unos cuantos niños/as que
han escrito, han recibido respuesta a sus cartitas, lo cual crea confusión en los demás. La
estrategia empleada por algunos profesores, de leer las pocas cartas que llegan a todos los
niños, como si estas fueron escitas en tal sentido, es una buena estrategia, que
temporalmente se puede asumir, hasta que los vínculos se vayan fortaleciendo.
Los vínculos solidarios han vuelto más extrovertidos y abiertos a los jóvenes y adolescentes.
Las palabras de los adolescentes de Millipaya se expresan de la siguiente forma
“ H
a b l a m o s y
o p i n a m o s l o q u e p e n s a m o s ” .
X. RECOMENDACIONES PARA LAS SIGUIENTES FASES DEL PROCESO DE INTERVENCIÓN

X.1. Generales
En el marco de los antecedentes antes mencionados, los consultores se permiten recomendar
el financiamiento a la Pastoral Social Caritas Coroico de un nuevo trienio en el Área de
Desarrollo Territorial de Sorata, aseveración fundamentada en los siguientes hechos:
• En el trienio 2008-2010, la Pastoral Social Caritas Coroico ha logrado establecer el
capital social necesario para una implementación ampliada de acciones de desarrollo,
es decir, cuenta con cercanas y cooperativas relaciones con las entidades públicas y
privadas locales, así como, con líderes comunales.
• Las comunidades beneficiarias reconocen a la Pastoral Social Caritas Coroico, como un
actor mas de desarrollo local, debaten con ella sus estrategias y acciones de
desarrollo, las anteponen ante el Gobierno Municipal, las fiscalizan en la ejecución y
mantienen el compromiso de mantener las mismas.
• El Gobierno municipal considera a la Pastoral Social Caritas Coroico, como socio, en el
desarrollo de los cantones Sorata, Chuchulaya, Obispo Bosque, San Antonio de
Millipaya, Ancoma y Yani. El nuevo ejecutivo municipal tiene muy buenas relaciones
con el ADT.
• Los Distritos de salud y educación, y los centros y unidades dependientes de estas
coordinan acciones con el ADT, y apoyan el establecimiento de vínculos solidarios.
• El equipo técnico del ADT Sorata, ha probado exitosamente estrategias e instrumentos
de capacitación, sensibilización y transferencia tecnológica, que se constituyen como
la base técnica para futuros ejercicios.
En un siguiente ejercicio, se debe cambiar la imagen del proyecto de facilitador de
infraestructura, hacia promotor del desarrollo integral de las comunidades, esto pasa, por
establecer conjuntamente las comunidades metas y objetivos de desarrollo, que orienten el
establecimiento de medios y no viceversa.
X.2. Recomendaciones para el proceso de planificación

Los instrumentos de planificación, monitoreo y evaluación del SIES ACERCA han sido
implementados a lo largo del proceso de ejecución del PIT 2008.-2010, sin embargo, es
importante tomar en consideración las siguientes recomendaciones para un siguiente ejercicio
53
trianual:
Planificación:
• El proceso de planificación trienal debe mejorar cualitativamente la formulación de
objetivos e indicadores, es decir, se debe poner mucha atención a la formulación de
objetivos e indicadores, que se puedan alcanzar en forma real en un nuevo trienio.
Este ha sido un problema crítico, al momento de evaluar el desempeño del PIT 2008-
2010, ya que los objetivos y sus indicadores se encontraban sobre dimensionados, y en
algunos casos, el objetivo no coincidía con las metas establecidas para su alcance, lo
cual, perjudico una evaluación cuantitativa más justa sobre el desempeño del PIT.
• En el proceso de diseño, se debe considerar la participación de los beneficiarios en su
construcción, desde la formulación de los objetivos mayores, de otra manera, su
clásica participación con un listado de demandas, pone en riesgo de convertir a este
instrumento, en un segundo POA municipal, con un listado de obras. En su lugar, se
debe incentivar la visualización estratégica de objetivos con las comunidades, de modo
tal, que sean los objetivos, quienes permitan la identificación de medios y no
viceversa.
• El ejercicio de diseño del nuevo trienal, debe contar con la participación protagónica
de los niños, niñas y adolescentes, lo cual, exige que PS Caritas, genere los procesos e
instrumentos para ello.
Monitoreo
• Ayuda en Acción, PS Caritas Coroico, el equipo del ADT Sorata y las comunidades, han
participado en diferentes momentos e intensidad diferenciada, en los ejercicios de
monitoreo, lo cual es encomiable y se recomienda continuar con la estrategia general
de monitoreo, sin embargo, es importante que el rol estático de informantes y
recipientes de datos e información, expresado por las comunidades, vaya progresando
hacia un rol más protagónico, en la toma de decisiones.
Evaluación
• La evaluación técnica y presupuestaria de los alcances anuales del PIT y proyectos
cofinanciados, es un practica institucionalizada en las relaciones con las comunidades,
quienes están impulsando una replica de esta experiencia, con las entidades públicas y
privadas presentes en la zona. Buena práctica que debe mantenerse y socializarse con
otros programas de Caritas y Ayuda en Acción.
X.3. Recomendaciones a cerca de las acciones de intervención.

El análisis de pertinencia de los componentes del PIT, permiten recomendar mantener la
composición de los siete objetivos de intervención: salud comunitaria e intercultural,
educación, dinamización de economías locales, fortalecimiento de organizaciones locales,
gestión de vínculos solidarios, administración y recursos humanos, a objeto de mantener el
54
principio de integralidad del modelo de Desarrollo Territorial (Maguiña, 2008), y porque estos,
mantienen una directa relación con los temas de pobreza y exclusión, que se quieren enfrentar
con el apoyo de Ayuda en Acción.
En adelante se dan algunas recomendaciones específicas por micro proyecto:
En el micro proyecto de salud, se debe mantener el apoyo al establecimiento del modelo
gubernamental de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI), a través del
fortalecimiento de las capacidades de gestión administrativa y gestión social, mejoradas de
las instancias comunales e institucionales, apoyo y asesoramiento en salud y recuperación de
medicina tradicional, participación activa de los RPS en la orientación a padres y madres de
familia.
Se recomienda mantener el apoyo que se recibe de los centros de salud, la unidad que tienen
para el trabajo, y la disponibilidad que poseen de trabajar con los médicos tradicionales y las
parteras y parteros como RPS. Se debe trabajar los temas de confianza entre los parteros y
parteras y el personal de salud.
Asimismo, se recomienda mantener y promocionar las buenas prácticas, como las Ferias
Municipales, y las inversiones integrales en saneamiento básico en escuelas: agua potable +
modulo sanitario + capacitación.
Un tema pendiente, que debe ser trabajado, es el de fortalecimiento de las capacidades de

gestión técnica y social del DILOS.
El micro proyecto de educación ha contribuido a mejorar el acceso, la permanencia y la
calidad educativa formal, con una visión de desarrollo integral, incorporando al municipio de
Sorata, aspectos que han sido incorporados en el Plan Educativo Municipal de Sorata, que
servirá de guía para el siguiente trienio.
La educación alternativa, a través del CEA, debe ser revisada, no se ha podido mejorar la
infraestructura, y si bien, se ha tratado de fortalecer la participación en procesos educativos
y productivos, los mismos no tienen un seguimiento continuo, ya que tanto los docentes y los
estudiantes, tienen tiempo muy limitado.
El micro proyecto de Dinamización de Economías Locales (DEL), debe cambiar su enfoque
desde una visión asistencialista de seguridad alimentaria, hacia una visión de fortalecimiento
de cadenas de valor locales.
Es importante destacar, que en las entrevista, los actores entrevistados han generado una
amplia y variada gama de propuestas y recomendaciones para el componente de
Dinamización de Economías Locales, lo cual demuestra su prioridad sobre este tema. En tal
sentido, se debe tomar mayor atención al desarrollo de las cadenas productivas de papa,
horticultura, fruticultura y turismo rural.
Es vital la coordinación de trabajo con las autoridades y bases comunales para tener un buen
desarrollo de las actividades productivas de manera conjunta, fortaleciendo el aprendizaje
55
teórico/práctico y la constante concientización en los talleres y programas radiales hacia las
comunidades para cambiar la mentalidad del asistencialismo, llegando a conformar OECAs
para poder desarrollar aun mejor las cadenas productivas de estas zonas
Los talleres de capacitación y seguimiento técnico han contado con una importante
participación de las familias beneficiarias, destacándose la participación de mujeres, siendo
participes activos, quienes van tomando mayor interés del aprendizaje para mejorar su
calidad de vida, observando un mayor número de participantes, donde ellas mismas
programan fechas y temas para la realización de talleres, seguimiento técnico surgiendo la
necesidad de conformar una organización productiva con sus respectivos representantes y
reglamentos para tener un mejor desarrollo de sus actividades productivas
En el micro proyecto de gestión de vínculos solidarios promover la participación activa de la
Red Solidaria de profesores, la confianza de la comunidad educativa, y el trabajo conjunto
para un buen desempeño, en su rol en la formulación de cartas.
En el micro proyecto de Fortalecimiento de las organizaciones locales, se debe mantener al
estrategia abierta y transparente de Rendición de Cuentas de las obras y resultados del PIT a
la sociedad civil, la cual está siendo apropiada por el Gobierno Municipal y otros actores
institucionales. En un siguiente trienio, se ampliar este ejercicio a la mayor parte de la
población del área de desarrollo, principalmente al conjunto de las niñas, niños y jóvenes, que
son los protagonistas del programa y por lo tanto tienen el derecho de conocer la
implementación del programa y la administración de los recursos.
En forma específica, las comunidades y actores institucionales, han resaltado la necesidad de
contar con un Plan de Desarrollo Municipal que pueda articular los esfuerzos institucionales y
de otros actores en el área, acción recomendable en el primer año del trienio..
En la misma línea se ha solicitado capacitación en la elaboración de proyectos, esta
recomendación es por demás importante, considerando que en un próximo trienio, la mayor
fuente de financiamiento debería provenir de proyectos cofinanciados, y no de
auspiciamiento, dadas las limitaciones de crecimiento del número de niños/as auspiciados
por encima de 1800.
Una mayor coordinación con las ONGs locales, permitirá aunar y no duplicar esfuerzos, en
temas de fortalecimiento de organizaciones locales. La fundación QBL ha expresado su amplia
predisposición al trabajo conjunto y la inversión conjunta.
En el micro proyecto de Rendición de cuentas e instrumentos de evaluación. es
recomendable fortalecer la estrategia de difusión de los resultados del proyecto, con la
difusión semanal de programas y cuñas radiales sectoriales, como la publicación del resumen
de rendición de cuentas en el periódico de circulación departamental Hacia el Norte.
X.4. Recomendaciones acerca de los enfoques de intervención
En la Aplicación del Enfoque de Desarrollo Territorial (DT), se recomienda ampliar la
cooperación con otras organizaciones de desarrollo local (MAN; CECASEM), alrededor de
56
objetivos y metas de desarrollo, tal vez una buen opción sea cooperar en la formulación
conjunta del Plan de Desarrollo Municipal, a objeto de contar con corresponsabilidad con los
actores públicos en su desarrollo.
El aprovechamiento de los recursos naturales, desde su protección ambiental hasta su uso con
fines productivos, es el elemento cohesionador entre los interés comunales, como lo
menciona Tiburcio Quispe, Central Agraria Sorata
“
e s t a m o s a q u í p a r a p r o t e g e r a l a m a d r e
t i e
de ahí que, este elemento debe horizontal en el siguiente trieno, es decir, se debe
r r a ” ,
incluir en temas de DEL, educación y fortalecimiento organizativo.

En las gestiones 2008-2010, como se menciono anteriormente, la asistencia a las comunidades
no ha sido igualitaria por razones de distancia y acceso físico a las comunidades de los
cantones, Yani, Ancoma y Lijuata, aspecto que puede ser mejorado, con la contratación de un
facilitador en Yani, que sirva de coordinador y replicador de acciones del proyecto.
El trabajo coordinado con otras organizaciones no gubernamentales, pese a las diferencias de
enfoque, debe permitir mejorar la equidad en inversiones en el ADT Sorata, así como, mejorar
la integralidad de estas y el impacto en los beneficiarios.
El enfoque Basado en Derechos, en un programa centrado en la niñez, debe ser el eje del
trabajo, y por ello, se debe continuar con acciones de difusión, capacitación, e implementar
acciones más decididas en incidencia pública para la protección de los mismos, en este
sentido, se debe mejorar las relaciones con la Defensoría Municipal.
El enfoque de género, si bien ha promovido en estos años, una participación igualitaria de los
géneros en las acciones del proyecto, esta solo ha llegado a lograr condiciones para la
participación física de las niñas, jóvenes y mujeres adultas, pero la toma de decisiones aún
queda en los varones, será bueno promover acciones positivas que mejoren, la participación
de estas en la toma de decisiones comunales, municipales y regionales.
En el enfoque de Protagonismo de la niñez, se recomienda organizar y fortalecer redes
comunitarias y municipal de niños, niñas y adolescentes, que se ocupen de proponer
propuestas para la promoción y protección de sus derechos expresados en política y
normativa local al Gobierno Municipal, sectores, sindicato agrario y ONGs, así como darle el
seguimiento al cumplimiento de la implementación de sus propuestas.
Asimismo, se recomienda crear los mecanismos institucionales para que representantes de
niños, niñas y adolescentes participen en la programación, monitoreo y evaluación de los
micro proyectos y el PIT.
El empoderamiento de las comunidades, es un proceso, en el que se han dado importantes
pasos, en la medida, en que los proyectos son identificados, priorizados, gestionados y
ejecutados por las comunidades. En ciertos casos, se ha observado que las comunidades son
quienes realizan los procesos de adquisición siguiendo las pautas administrativas de
transparencia y se desea, que esto sea norma y no la excepción, como Janise, Contadora de
proyecto menciona en su entrevista
“
q u e r e m o s q u e a f u t u r o , n o s e a m o s n o s o t r o s , s i n o l a s
57
c o m u n i d a d e s q u i e n e s n o s r i n d a n c u e n t a s d e l a s o b r a s y a c c i o n e s i m p l e m e n t a d a s e n s u s
c o m u n i d a d e s ”
X.5. Recomendaciones acerca del proceso de rendición de cuentas a las comunidades

La rendición de cuentas, es uno de los procesos mejor encarados por el PIT, de ahí que se
recomienda mantener los procesos e instrumentos de rendición, es encomiable la réplica
realizada por el Gobierno Municipal, en relación a la rendición de cuentas que ahora realiza en
las comunidades, aspecto que con el cambio de Gobierno Municipal, debe seguirse
promoviendo, con incidencia de las comunidades.
X.6. Recomendaciones acerca del proceso de ejecución presupuestaria
La ejecución presupuestaria del PIT en el trienio es bastante razonable, habiendo mantenido
niveles de ejecución por encima del 95%, y que las sub ejecuciones de algunos micro proyectos
se han compensado con otros.
Se cuenta con recursos adicionales (cofinanciamientos), que han sido ejecutados con
importantes aportes de contraparte, gestionados localmente.
La transparencia del manejo presupuestario en ambos casos ponderable, al igual que la
rendición de cuentas, de ahí que se recomienda mantener los procesos de ejecución
presupuestaria; y, dar continuidad a los recursos humanos responsables de ello.
En la programación presupuestaria, se han observado desbalances entre los primeros y
segundos semestres de las gestiones 2008-2009, con una alta carga de gasto, para los
segundos, motivo por el cual, se recomienda mantener un mejor equilibrio, entre estos y
mantener un control de gasto más cercano.
X.7. Recomendaciones acerca de los procesos de gestión.
Los procesos de gestión del PIT, han mostrado ser razonables por su buena ejecución física y
presupuestaria, acompañados de importantes gestiones interinstitucionales que han
coadyuvado a ello.
La gestión del personal ha sido buena y se reconoce entre sus miembros la capacidad de
trabajo en equipo, sin embargo, el cambio del personal de educación y la tardía contratación
del responsable de DEL, han incidido en el alcance de resultados y metas.
Finalmente, la gestión administrativa de los recursos más allá de su transparencia, en opinión
de los entrevistados, ha contado con algunos retrasos en la adquisición y provisión de
materiales, en especial, cuando estos formaban parte de la contraparte municipal, aún así las
obras comprometidas se han ido cumpliendo en forma progresiva.
Las gestiones de relacionamiento interinstitucional deben orientarse a la formación de una
red de organizaciones de desarrollo, alrededor del Gobierno Municipal, para fines de
coordinación y asesoramiento. Es importante analizar, la posibilidad de apoyar al nuevo
gobierno Municipal, en la formulación de su Plan de Desarrollo Municipal, como una
importante medida de incidencia, a favor de la niñez y adolescencia.
58
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60
ANEXOS
61
ANEXO A-1
LISTADO DE ENTREVISTADOS
Adultos Jóvenes NNA Tipo
No Cantón COMUNIDAD NOMBRE Y APELLIDO CARGO Taller Fecha
H M H M H M
1 SORATA Sorata Tiburcio Chino Qusipe Central Agraria 1 EG - S 10.07.10
2 Sorata Emilio Tintaya Resp. Municipal Salud 1 EAC 02.07.10
H. Erminia Quispe Gutierrez Pdta. comisión ética,
3 Sorata salud, educación 1 EAC 02.07.10
4 Sorata Lic. Faby Rondano Jefe Enfermeras 1 EAC 02.07.10
5 Sorata Benita Vilma Apaza Vpdte parteras Med.T. 1 EAC 02.07.10
6 Sorata Hector Gomez mamani coord. Med.T. Larecaja 1 EAC 02.07.10
7 Sorata Lic. Lidia Quito Venegas Resp. Bono J.Azurduy 1 EAC 02.07.10
8 Quirambaya Mario Choque Chura Miembro Sub central 1 EG - S 10.07.10
9 Quirambaya Evaristo Apaza Sec. General 1 EG - S 10.07.10
10 Quirambaya Javier Choque Sec. Hacienda 1 EG - S 10.07.10
11 Viacha Walter Larico Sec general Viacha A 1 EG 02.07.10
12 Viacha Hugo Apaza Sec General Viacha B 1 EG 02.07.10
13 Viacha Sabino Apaza Sec Relaciones 1 EG 02.07.10
14 Viacha Teodosio Chura Sec Justicia 1 EG 02.07.10
15 Viacha Cristobal mamani Sec Relaciones 1 EG 02.07.10
16 Viacha Froilan Quispe Sec Justicia 1 EG 02.07.10
17 Viacha Fernando Chura Base 1 EG 02.07.10
18 Viacha Romualdo Pari Sec Educación 1 EG 02.07.10
19 Viacha Natalio Apaza Base 1 EG 02.07.10
20 Viacha Hugo Rondan Base 1 EG 02.07.10
21 Viacha Eduardo Mamani Base 1 EG 02.07.10
22 Viacha Pedro Villca Base 1 EG 02.07.10
23 Viacha Jesús Mamani Base 1 EG 02.07.10
24 Viacha Silverio Chura Base 1 EG 02.07.10
25 Viacha Roberto Pari Junta escolar UE 1 EG - S 10.07.10
1
26 Viacha Hugo Apaza Sec.General 1 EG - S 10.07.10
27 Viacha Sabina Apaza Sec. Relación 1 EG - S 10.07.10
28 Viacha Hermogenes Apaza Sec. Justicia 1 EG - S 10.07.10
29 Viacha Vidal Pari Aruqipa Base 1 EG - S 10.07.10
30 Viacha Roberto Pari Junta Escolar 1 EG - S 10.07.10
Huarina Choro Profesora UE JD
31 (UE) Yohani Ossio Siñani Bosque 1 EAC 14.07.10
32 Huarina Choro Juan Quispe Mamani Estudiante 1 PAS J 14.07.10
33 Huarina Choro Hector Chura Apaza Estudiante 1 PAS J 14.07.10
34 Huarina Choro Edgar Burgoa Coromi Estudiante 1 PAS J 14.07.10
35 Huarina Choro Graciela mamani Pinto Estudiante 1 PAS J 14.07.10
36 Huarina Choro Emma Camargo Chino Estudiante 1 PAS J 14.07.10
37 Huarina Choro Elsa Mamani Romero Estudiante 1 PAS J 14.07.10
38 Huarina Choro Rebeca Alarcon Chura Estudiante 1 PAS J 14.07.10
39 Huarina Choro Claudia Quispe Puña Estudiante 1 PAS J 14.07.10
40 Huarina Choro Elizabeth Quispe Puña Estudiante 1 PAS J 14.07.10
41 Huarina Choro Policarpio Choque Chino Estudiante 1 PAS J 14.07.10
42 Huarina Choro Sergio Burgoa Coromi Estudiante 1 PAS J 14.07.10
43 Huarina Choro Abraham Apaza Apaza Estudiante 1 PAS J 14.07.10
44 Huarina Choro Ronald Calle Chura Estudiante 1 PAS J 14.07.10
45 Huarina Choro Emilio Choque Cabrera Estudiante 1 PAS J 14.07.10
46 Huarina Choro Jhovana Callisaya Luque Estudiante 1 PAS J 14.07.10
47 Huarina Choro Roberto Coromi Salto Estudiante 1 PAS J 14.07.10
48 Huarina Choro René Flores Ascencio Estudiante 1 PAS J 14.07.10
49 Huarina Choro Juan Carlos Calle Chura Estudiante 1 PAS J 14.07.10
50 Huarina Choro Soledad Toledo Choque Estudiante 1 PAS J 14.07.10
51 Huarina Choro Graciela Pari Aruquipa Estudiante 1 PAS J 14.07.10
52 Huarina Choro Francisco Callisaya Pdte Agua Potable 1 EG - S 10.07.10
53 Huarina Choro Sebastiána Mamani 2do vocal 1 EG - S 10.07.10
54 Huarina Choro Samuel Choque Base 1 EG - S 10.07.10
55 Huarina Choro Reynaldo cabrera Sec. Hacienda 1 EG 02.07.10
2
56 Huarina Choro Angelino Paucara Base 1 EG 02.07.10
57 Huarina Choro Raúl Paucara Pdte Junta Escolar 1 EG 02.07.10
58 Huarina Choro Rosa Salto Sec. General 1 EG 02.07.10
59 Huarina Choro Petrona Chacón Junta Escolar 1 EG 02.07.10
60 Huarina Choro Carlem Chacón Junta Escolar 1 EG 02.07.10
61 Huarina Choro Juan Mamani Junta Escolar 1 EG 02.07.10
62 Huarina Choro Isac Toledo Base 1 EG 02.07.10
63 Huarina Choro German Bonilla Base 1 EG 02.07.10
64 Pucarani Willy Moya Cabrera Sec. General 1 EG - S 10.07.10
65 Pucarani Luis Cabrera Sec. Justicia 1 EG - S 10.07.10
66 Pucarani Ernesto Choque Chura Ex Junta Escolar 1 EG - S 10.07.10
67 Pucarani Arminda Quispe Base 1 EG - S 10.07.10
68 Pucarani Sixto Quispe Sec. Justicia 1 EG - S 10.07.10
69 Pucarani Gonzalo Quispe Base 1 EG - S 10.07.10
70 Pucarani Juan Mamani Lazo Base 1 EG - S 10.07.10
71 Pucarani Florentina Chura Sec. Educación 1 EG 02.07.10
72 Pucarani Marcelo Quispe Base 1 EG 02.07.10
73 Pucarani Quintin Huancollo Base 1 EG 02.07.10
74 Pucarani Mario Alanoca Sec. Relaciones 1 EG 02.07.10
75 Pucarani Adolfo Quispe Base 1 EG 02.07.10
76 Pucarani Guillermo Quispe Base 1 EG 02.07.10
77 Pucarani Octavio Quispe Base 1 EG 02.07.10
78 Pucarani Felipe Quispe Base 1 EG 02.07.10
79 Pucarani Jorge Figueredo Base 1 EG 02.07.10
80 Pucarani Adolfo Aro Base 1 EG 02.07.10
81 Pucarani Ricki Florio Apu Base 1 EG 02.07.10
82 Choquecoa René Pillco Subcentral 1 EG - S 10.07.10
83 Choquecoa Leonardo Camargo Sec. General 1 EG - S 10.07.10
84 Chillcani Herculiano Chino Sec. General 1 EG - S 10.07.10
85 Chillcani Vicente Mamani Sub central 1 EG - S 10.07.10
3
86 Chillcani Federico Quispe Base 1 EG - S 10.07.10
87 Chillcani Jorge Mamani Base 1 EG - S 10.07.10
88 Chillcani Aurora Chino Base 1 EG - S 10.07.10
89 Chillcani Ronald Mamani Estudiante 1 EG - S 10.07.10
90 Cotaña Juan Poma Puña Sub central 1 EG - S 10.07.10
91 Cotaña Maruja Montaño Líder Mujer 1 EG - S 10.07.10
92 Cotaña María Callejas Ibarra Base 1 EG - S 10.07.10
93 Cotaña Angelina Coroma Sec. Relación 1 EG - S 10.07.10
94 Cotaña Felix Puña Comité de Vigilancia 1 EG - S 10.07.10
95 Irapata Colani Vicente Torres Sub central 1 EG - S 10.07.10
96 Irapata Colani Germán Mamani Sec. General 1 EG - S 10.07.10
97 Pampa Colani Jesús Rondano Sec. General 1 EG - S 10.07.10
98 Pampa Colani Manuel Mamani Base 1 EG 01.07.10
99 Pampa Colani Celso Apaza Base 1 EG 01.07.10
100 Pampa Colani Domingo Chino Sec. Relaciones 1 EG 01.07.10
101 Pampa Colani Fortunato Choque Junta Escolar 1 EG 01.07.10
102 Pampa Colani Herminia Quispe Pdte Junta Escolar 1 EG 01.07.10
103 Pampa Colani Bacilio Quispe Base 1 EG 01.07.10
104 Pampa Colani Fortunato Mamani Base 1 EG 01.07.10
105 Pampa Colani Rogelio Mamani Pari Base 1 EG 01.07.10
106 Pampa Colani Victor Quispe Base 1 EG 01.07.10
107 Pampa Colani Mateo Rondano Base 1 EG 01.07.10
108 Pampa Colani Rogelino Apaza Base 1 EG 01.07.10
109 Pampa Colani Fernando Machaca Base 1 EG 01.07.10
110 Chuchulaya Chuchulaya Reynaldo Aliaga Base 1 EG 03.07.10
111 Chuchulaya Alberto Aliaga Base 1 EG 03.07.10
112 Chuchulaya Gonzalo Patón Base 1 EG 03.07.10
113 Chuchulaya Teresa Mejia Base 1 EG 03.07.10
114 Chuchulaya Valentín Patón Base 1 EG 03.07.10
115 Chuchulaya Humberto Peralta Base 1 EG 03.07.10
116 Chuchulaya Mariano cortés Base 1 EG 03.07.10
4
117 Chuchulaya Raúl Fernandez Base 1 EG 03.07.10
118 Chuchulaya Victor Arana Base 1 EG 03.07.10
119 Chuchulaya Viviana Chihua Base 1 EG 03.07.10
120 Chuchulaya Antonio Salas Base 1 EG 03.07.10
121 Chuchulaya Pascual Rojas Base 1 EG 03.07.10
122 Chuchulaya Eusebio Patón Base 1 EG 03.07.10
123 Chuchulaya Jorge Esprella Base 1 EG 03.07.10
124 Chuchulaya Adelio Chihua Base 1 EG 03.07.10
125 Chuchulaya Clemente Jové Base 1 EG 03.07.10
126 Chuchulaya Dominga Chihua Base 1 EG 03.07.10
127 Chuchulaya Dra. Vilma Ticona Resp. Centro Salud 1 EAC 02.07.10
128 Chuchulaya Amalia osco cuoaquira Odontologa C.S. 1 EAC 02.07.10
129 Chuchulaya Lucio Almanza Chofer C.S. 1 EAC 02.07.10
130 Chuchulaya Luis Chiua Auxiliar C.S. 1 EAC 02.07.10
131 Carazani Braulio Mamani Aro Base 1 EG 03.07.10
132 Carazani Antonio Mamani Junta Escolar 1 EG 03.07.10
133 Carazani Cristobal Machaca Base 1 EG 03.07.10
134 Carazani Victor Mamani Base 1 EG 03.07.10
135 Carazani Asencio Copa Sec. General 1 EG 03.07.10
136 Carazani Sadi Rojas Director del nucleo 1 EG 03.07.10
137 Carazani Belisario Copa Pdte Junta escolar 1 EG 03.07.10
138 Carazani Isidro Mamani Vpdte. Junta Escolar 1 EG 03.07.10
139 Carazani Vacilio Mamani Junta Escolar 1 EG 03.07.10
140 Carazani Aurora Huanca Junta Escolar 1 EG 03.07.10
141 Carazani Estela Aro Junta Escolar 1 EG 03.07.10
142 Carazani Eloisa Mamani Junta Escolar 1 EG 03.07.10
143 Carazani Marcela Villarroel Junta Escolar 1 EG 03.07.10
144 Carazani Asencio cutipa Sec. Actas 1 EG 03.07.10
145 Carazani Ernesto Rojas Sec. Relación 1 EG 03.07.10
Obispo Alejandro Galindo Paredes
146 Bosque Tintilaya Sec. General 1 EG 01.07.10
5
147 Tintilaya Teodoro Sanchez Subcentral 1 EG 01.07.10
148 Tintilaya Feliciano Quispe Sec. General 1 EG 01.07.10
149 Tintilaya Mauricio Quispe Base 1 EG 01.07.10
150 Tintilaya Beatriz Galindo Base 1 EG 01.07.10
151 Tintilaya Albertina Condori Base 1 EG 01.07.10
152 Tintilaya Graciela Sanchez Base 1 EG 01.07.10
153 Tintilaya Margarita Quispe Base 1 EG 01.07.10
154 Tintilaya Gloria Vargas Galindo Base 1 EG 01.07.10
155 Tintilaya Cristina Yana Base 1 EG 01.07.10
156 Tintilaya Francisca Quispe Base 1 EG 01.07.10
157 Tintilaya Nora Huayhua Base 1 EG 01.07.10
158 Tintilaya Primitivo Quispe Ali Base 1 EG 01.07.10
159 Tintilaya Sergio Quispe Base 1 EG 01.07.10
160 Tintilaya Andrea Coaquira Base 1 EG 01.07.10
161 Tintilaya Primitiva Quino Mamani Base 1 EG 01.07.10
162 Tintilaya Victoria Galindo Base 1 EG 01.07.10
163 Tintilaya Exalta Sanchez Base 1 EG 01.07.10
164 Soque Remigio Quispe Sec. General 1 EG 01.07.10
165 Soque Octavio Huanca Ex. Sec. General 1 EG 01.07.10
Marcelino Mamani
166 Soque /Profesor Profesor 1 EG 01.07.10
167 Soque Dionisio Mamani Chaiña Base 1 EG 01.07.10
168 Soque Dionisio Mamani Ilasaca Base 1 EG 01.07.10
169 Soque Victor Esquia Base 1 EG 01.07.10
170 Soque Porfirio Mamani Base 1 EG 01.07.10
171 Moyobaya Miguel Angel Esquea Base 1 EG - S 10.07.10
172 Obispo Bosque Justino Mamani Apaza Auxiliar. C.S. 1 EAC 02.07.10
173 Avispaya Gualberto Choque Base 1 EG 01.07.10
174 Avispaya Antonio Alarcón Subcentral 1 EG 01.07.10
175 Avispaya Lidia Salas Base 1 EG 01.07.10
176 Avispaya Ilaria Saca Paredes Base 1 EG 01.07.10
6
177 Avispaya Samuel loayza Base 1 EG 01.07.10
178 Avispaya Asencio Villca Base 1 EG 01.07.10
179 Avispaya Viviana Catacora de Villca Base 1 EG 01.07.10
180 Avispaya Gonzalo Sanchez Base 1 EG 01.07.10
S.A.
181 Millipaya Millipaya (UE) Magali Mosco Huanquiri Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
182 Millipaya (UE) Camila Quispe Mamani Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
183 Millipaya (UE) Maribel Quea Huanca Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
184 Millipaya (UE) Sonia Soto Mendoza Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
185 Millipaya (UE) Martiza Mendoza Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
186 Millipaya (UE) Milton Ruben Poma Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
187 Millipaya (UE) Jose Luis Mamani Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
188 Millipaya (UE) Wendy Lucana Cordero Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
189 Millipaya (UE) Franz Limberth Apaza Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
190 Millipaya (UE) Oscar Freddy Quispe Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
191 Millipaya (UE) David Mendoza Achocalla Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
192 Millipaya (UE) Ivan Mamani Mendoza Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
193 Millipaya (UE) Ruddy Achocalla Quispe Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
194 Millipaya (UE) Lalo Mendoza Condori Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
195 Millipaya (UE) Ebert Franz Mamani Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
196 Millipaya (UE) Bismarck Mamani Quispe Estudiante 1 PAS NNA 13.07.10
197 Millipaya (UE) Santiago Mao Alanoca Profesor Millipaya 1 EAC 13.07.10
198 Millipaya (UE) Francisco Canaviri Estudiante 1 PAS J 13.07.10
199 Millipaya (UE) Herlan Quispe Chura Estudiante 1 PAS J 13.07.10
200 Millipaya (UE) Edwin Anaya Mamani Estudiante 1 PAS J 13.07.10
201 Millipaya (UE) Yovana Soto Roque Estudiante 1 PAS J 13.07.10
202 Millipaya (UE) Ericka Soto Mendoza Estudiante 1 PAS J 13.07.10
203 Millipaya (UE) Alicia Mnedoza Condori Estudiante 1 PAS J 13.07.10
204 Millipaya (UE) Susana Mendoza Cabrera Estudiante 1 PAS J 13.07.10
205 Millipaya (UE) Celia Quispe Choque Estudiante 1 PAS J 13.07.10
7
206 Millipaya (UE) Sandra Soto Roque Estudiante 1 PAS J 13.07.10
207 Millipaya (UE) Gilda Quispe Mamani Estudiante 1 PAS J 13.07.10
208 Millipaya (UE) Ariel Soto Roque Estudiante 1 PAS J 13.07.10
209 Millipaya (UE) Freddy Soto Mendoza Estudiante 1 PAS J 13.07.10
210 Millipaya (UE) Wilder Mamani Mnedoza Estudiante 1 PAS J 13.07.10
211 Millipaya (UE) Edgar Anaya Mendoza Estudiante 1 PAS J 13.07.10
212 Millipaya (UE) Gabriel Chura Quispe Estudiante 1 PAS J 13.07.10
213 Millipaya (UE) Carlos Mendoza Mamani Estudiante 1 PAS J 13.07.10
214 Millipaya Aida Mary Flores Mamani Enfermera auxiliar 1 EAC 25.06.10
215 Millipaya Ruben Soto A Base 1 EG 01.07.10
216 Millipaya Gumersindo Choque Base 1 EG 01.07.10
217 Millipaya Teologia Apaza Base 1 EG 01.07.10
218 Millipaya Leonardo mamani Base 1 EG 01.07.10
219 Millipaya Tereza Soto Base 1 EG 01.07.10
220 Millipaya Evo Soto Base 1 EG 01.07.10
221 Millipaya Pascuala choque Base 1 EG 01.07.10
222 Millipaya Felipa Quispe Base 1 EG 01.07.10
223 Millipaya Concepción Mendoza Base 1 EG 01.07.10
224 Millipaya Rita Choque Base 1 EG 01.07.10
225 Millipaya Encarnación Apaza Base 1 EG 01.07.10
226 Chajhuaya Felipe Uturunco Quispe Base 1 EG 25.06.10
J. Escolar UE
227 Chajhuaya Angelino Alanoca Jukumarini 1 EG 25.06.10
228 Chajhuaya Felipe Uturunco Salto Estudiante 1 EG 25.06.10
229 Chajhuaya Wlfredo Uturunco Salto Estudiante 1 EG 25.06.10
230 Huayruruni Romulo Quispe Cahuana Sec. General 1 EG 25.06.10
231 Huayruruni Emiliana Condori Apaza Base 1 EG 25.06.10
232 Huayruruni Max Quispe Velasco Base 1 EG 25.06.10
233 Huayruruni Mariela Quispe Condori Estudiante 1 EG 25.06.10
234 Huayruruni Luz Laura Quispe Condori Estudiante 1 EG 25.06.10
235 Huayruruni Maria Esther Quispe Estudiante 1 EG 25.06.10
8
Condori
236 Taypi Logena Martha Apaza Soto Base 1 EG 30.06.10
237 Taypi Logena Eusebio Apaza Base 1 EG 30.06.10
238 Taypi Logena Timoteo Apaza Choque Base 1 EG 30.06.10
239 Taypi Logena Moises Choque Base 1 EG 30.06.10
240 Taypi Logena Flora Choque Base 1 EG 30.06.10
241 Taypi Logena Marcial Apaza Base 1 EG 30.06.10
242 Taypi Logena Octavio Apaza Base 1 EG 30.06.10
243 Taypi Logena Domingo Apaza Base 1 EG 30.06.10
244 Taypi Logena Pablo Mamani Base 1 EG 30.06.10
245 Taypi Logena Evaristo Chura Base 1 EG 30.06.10
246 Taypi Logena Celia Apaza Base 1 EG 30.06.10
247 Taypi Logena Edwin Apaza Base 1 EG 30.06.10
248 Canaviri Julio Torrez Sec. Justicia 1 EG 30.06.10
249 Canaviri Carlos Mendoza Sec. General 1 EG 30.06.10
250 Canaviri Remigio Quispe Jilakata Comunal 1 EG 30.06.10
251 Canaviri Claudia Achocalla Base 1 EG 30.06.10
252 Canaviri Celia Condori Base 1 EG 30.06.10
253 Canaviri Mario Mendoza Educación 1 EG 30.06.10
254 Canaviri Timoteo mamani Base 1 EG 30.06.10
255 Canaviri Rosa Chura Base 1 EG 30.06.10
256 Canaviri Jesusa Choque Comité Local emergencia 1 EG 30.06.10
257 Canaviri Rufina Chambi Junta Escolar 1 EG 30.06.10
258 Canaviri Maria Quispe de Chura Base 1 EG 30.06.10
259 Canaviri Antonia Siñañi Base 1 EG 30.06.10
260 Canaviri Victoria Mendoza Quispe Base 1 EG 30.06.10
261 Ancoma Ancoma Justino Quispe Resp. C.S. 1 EAC 02.07.10
262 Ancoma Norte Remigio Quispe Base 1 EG 02.07.10
263 Ancoma Norte Silvia Horacio Tola Base 1 EG 02.07.10
264 Ancoma Norte Elias Tola Quispe Comité de aguas 1 EG 02.07.10
265 Ancoma Norte Andres Yujra Luque Ex Sec. General 1 EG 02.07.10
9
266 Ancoma Norte Nicolas Choque Base 1 EG 02.07.10
Bruno Molina Vargas Junta Escolar UE
267 Yani Yani Central 1 EG 02.07.10
Eduardo Machaca
268 Yani Maldonado Vocal de Junta Escolar 1 EG 02.07.10
269 Yani Gerónimo Molina Ramos Sec. Actas Junta Escolar 1 EG 02.07.10
René Tomas Muñoz
270 Yani Mamani Sec. Gral. Junta Vecinos 1 EG 02.07.10
271 Yani Clementina Molina Vargas Pdte. Junta Vecinos 1 EAC 02.07.10
272 Yani Simón Mamani Constructor aulas. 1 EG 02.07.10
273 San Lucas Bernabé Condori Chipana Comité obras escuela 1 EAC 02.07.10
SUB TOTAL 34 22 10 7 11 9
TOTAL HOMBRES 55 59%
TOTAL MUJERES 38 41%
TOTAL H+M 93
Total adultos 56 60%
Total Jóvenes 17 18%
Total NNA 20 22%
10

Estudio de Evaluación Final Del ADT Sorata

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PASTORAL SOCIAL

MCs. Gabriel Valdivia Z.

I. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE DESARROLLO 1

II. EL PROCESO DE EVALUACIÓN 10

III. INFORME DE LOGROS 18

IV. VALORACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN TRIENAL 21

V. VALORACIÓN DE LOS ENFOQUES DE INTERVENCIÓN APLICADOS E 36

VI. VALORACIÓN DEL PROCESO DE RENDICIÓN DE CUENTAS A LAS COMUNIDADES 41

VII. INFORME PRESUPUESTARIO 43

IX. LECCIONES APRENDIDAS Y BUENAS PRÁCTICAS 50

X. RECOMENDACIONES PARA LAS SIGUIENTES FASES DEL PROCESO DE 53

ACERCA - Sistema de planificación, seguimiento, evaluación y aprendizajes de Ayuda en

Municipio Esperanza Tasa de Años Tasa de Consumo Índice de Valor

Sorata 59.3 73.5 4.3 62 703 0.63 0.540

” (Ayuda en Acción, PIT, 2007).

El margen de confianza arriba mencionado, para el proceso de levantamiento de datos,

Promedio 1.7 Buena

• Respecto a la valoración de los enfoques de intervención aplicados, se ha observado

Los enfoques de Genero, Protagonismo de la Infancia y Empoderamiento, han sido

I.1. Breve descripción del Área de Desarrollo

INDICADOR Personas atendidas al 2006

Municipio Esperanza Tasa de Años Tasa de Consumo Índice de Valor

Sorata 59.3 73.5 4.3 62 703 0.63 0.540

GRUPO DE EDAD: HOMBRES MUJERES TOTAL

DETALLE DE ACTORES POR SECTOR: HOMBRES MUJERES TOTAL

Afectados/as por el proceso (

GRUPO DE EDAD: HOMBRES MUJERES TOTAL

La contribución más importante de la intervención del ADT-Sorata, es dotar a las comunidades

comunarios, solo por la condición de haber nacido en la comunidad se consideran afiliados al

de la Ley de Reforma Educativa, con la finalidad de involucrar a los padres de familia en la

No. INSTITUCIONALES ORGANIZATIVOS

a Ley (Ley 1551, de Participación Municipal), tiene la responsabilidad de promover el

acciones que se desarrollan en salud, depende en gran manera de la institucionalización de

I.4. Problemáticas identificadas y problemáticas en las que hemos trabajado.

ADT, ha encaminado actividades de desarrollo, como el apalancamiento de financiación para

II.1. Método, técnicas y herramientas aplicadas.

El aprendizaje a través de la acción, es una reflexión estructurada y un proceso de

MCs Gabriel Valdivia Zarabia Especialista en Planificación, Monitoreo y Evaluación

El equipo evaluador arriba mencionado, en el transcurso de la evaluación, tuvo el preciado

II.3. Valoración de la metodología y el proceso de evaluación.

• Presencia de niños auspiciados

Nº CANTON COMUNIDAD 118

• Liderazgo y pertenencia a una organización beneficiaria de la intervención

TAMANO DE LA MUESTRA CASO DE MUESTREO POR CONGLOMERADOS

1 Sorata 680 0.540 0.5 0.5 214200 170 123

Error Admisible 6.00% Tamaño de la Muestra:

1 Sorata 680 123 109 6.45%

La muestra ha tenido el siguiente desempeño por género, generación y distribución

La distribución de la muestra por

La apreciación cuantitativa del cumplimiento de un 88% de los objetivos trienales, si bien,

En opinión de los consultores, en estos primeros tres años, fundamentalmente se han

III.2. Cumplimiento de los Objetivos Trienales de Apropiación Comunitaria

El cumplimiento de los objetivos trienales presentados en letra cursiva, se desarrolla a modo

El relacionamiento se ha dado a nivel interinstitucional con entidades de la sociedad civil

IV.1. La eficacia en el cumplimiento de los Resultados

Aplicando la fórmula propuesta por Ayuda en Acción para medir la Eficacia

La eficacia promedio del PIT, alcanza a un 0.88, un aceptable nivel de consecución de

Resultado previsto Indicador Porcentaje

Resultado previsto Indicador Porcentaje

Resultado previsto Indicador Porcentaje

PROMEDIO SALUD 67.4%

Resultado previsto Indicador Porcentaje

4.4 Se ha promovido 4.4.1 El Gobierno municipal de El GM ha aportado en la