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La Constitución de 1863 partió de la ficción de que los estados, que eran soberanos,
habían creado los “Estados Unidos de Colombia” mediante un pacto. Esta ficción, al
dar base supraconstitucional a la autonomía estatal, convirtió la aplicación de las
normas de la Constitución en fuente de conflictos, pues sólo existía un orden
nacional en los asuntos expresamente delegados al gobierno central. El sistema
electoral y la elección de las autoridades eran asuntos estatales: varias provincias
dominadas por los liberales abandonaron el sufragio universal y exigieron saber leer
y escribir, pues la experiencia había demostrado que el pueblo iletrado votaba más
bien por los conservadores. Además, la Constitución eliminó el ejército nacional y
concedió un amplio repertorio de derechos a los ciudadanos. (Melo, 2017, pág. 147)
Entre los federalistas se estaba desarrollando un discurso que tomaba a los Estados
Unidos como ejemplo a seguir en cuanto a la organización estatal, en la ingenua
creencia de que la federación era el camino cierto hacia la prosperidad sin pararse a
pensar en las enormes diferencias existentes entre la realidad norteamericana y la
Sudaméricana. (PAREDES)
Murillo quien fue presidente en 1864 a 1866 aplico en su mandato no intervenir en los
asuntos internos de los estados, cuando Antioquia lo gobernaba Berrio donde cada estado
por medio del voto cada dos años para elegir presidente donde usar la fuerza o el fraude
garantizaba el voto.
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