Antecedentes del constitucionalismo en México

CONSTITUCIONES Y ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES DE MÉXICO

“Que como la buena ley es superior a todo hombre, las que dicte nuestro congreso deben
ser tales, que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia, y
de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la
ignorancia, la rapiña y el hurto.” “Sentimientos de la Nación”. José Ma. Morelos y Pavón

Para que el Estado fuera una figura sólida de autoridad, a lo largo de la historia el hombre
fue probando diversos modos de organizar el aparato de gobierno y la utilización de
diversos recursos para que éste fuera lo más eficiente posible. En el caso concreto de
nuestro país, el mejor modo de estudiar las transformaciones progresivas de la estructura
del Estado consiste en el estudio de los documentos promulgados con el fin de organizar su
estructura y garantizar el bienestar de la población. O ese era su supuesta finalidad.
La historia de México está llena de caudillismo y luchas entre grupos por imponer la que,
según su opinión, sería la mejor forma de gobernar el país. Los repentinos cambios de
dirigentes del ejecutivo quedan clarísimos al establecer o modificar una ley según sus ideas
e intereses que, como veremos más adelante, no siempre consistieron en procurar el bien
común.
Conquista española y lucha por la independencia
Habiendo comenzado la guerra de Independencia, Miguel Hidalgo y Costilla promulgó un
decreto que abolía la esclavitud el 6 de diciembre de 1810, el cual no fue puesto en práctica
pues en la mayor parte del país no lo conocían y porque las autoridades correspondientes
(virrey, etc.) evidentemente no lo tomaron en cuenta: no les convenía renunciar a tanta
mano de obra barata y a la posibilidad de que los mismos naturales de estar tierras se
encargaran de explotarla en beneficio de la corona española.
En 1813, Calleja, virrey de México, proclamó en el país la llamada Constitución de Cádiz,
promulgada en España el año anterior. Simultáneamente, Ignacio López Rayón propuso a
Morelos, quien había quedado al mando de la lucha de independencia tras la excomunión y
fusilamiento de Hidalgo, una constitución para poder organizar el país. Ambos documentos
incluían división de poderes, algunas libertades individuales y deberes de los funcionarios
de gobierno.
Morelos proclamó algunos de los principios contenidos en el proyecto de constitución
presentado por López Rayón y decretó en Oaxaca la abolición de la esclavitud y la elección
de representantes para hacer un congreso. Habiéndose creado el Congreso e instalado en
Chilpancingo el 14 de septiembre de 1813, éste nombró a Morelos cabeza del poder
ejecutivo. Morelos, por su parte, leyó ante él el documento conocido como Sentimientos de
la Nación, que decía que la "América es libre e independiente de España y de cualquier otra
nación, gobierno o monarquía". También proclamaba la religión católica como única y la
aplicación de la ley a todos los mexicanos por igual, prohibía la tortura, y declaraba
obligatoria la celebración nacional del 12 de diciembre (día de la Virgen de Guadalupe).
Siendo Morelos religioso, resulta comprensible que estableciera la católica como religión
única y el festejo del 12 de diciembre. Como se verá más adelante, no fue sino hasta
muchos años después que surgió el concepto de “libertad de culto” que permite a los
mexicanos profesar la religión que más les guste.
Tras la presentación ante el Congreso de Chilpancingo de los Sentimientos de la Nación,
este documento fue tomado como base para la creación de la primera constitución
verdadera de nuestro país. La Constitución de Apatzingán, promulgada el 6 de noviembre
de 1813, tenía por objetivo regir el país mientras México se liberaba de los españoles y
podía crear otro documento mejor elaborado. Contiene ideas sobre igualdad, soberanía,
seguridad, propiedad y libertad. Divide el poder en tres y establece la elección popular de
los funcionarios y la religión católica como única. Es esos mismos días, Fernando VII, rey
de España, abolió la Constitución de Cádiz y el virrey Calleja lo secundó, reforzando la
persecución de los insurgentes y ocasionando la disolución del Congreso de Chilpancingo,
que trajo como consecuencia que no entrara el vigor la Constitución de Apatzingán. Se
volvió a imponer en México una monarquía absoluta, hasta 1820, cuando el rey y el virrey
volvieron a jurar la Constitución de Cádiz.
El 24 de febrero de 1821, Vicente Guerrero, último caudillo insurgente, y Agustín de
Iturbide, enviado por los españoles para detenerlo, se aliaron y proclamaron el Plan de
Iguala quereconocía a Fernando VII como rey, pedía la reunión de un congreso o cortes
nacionales (a la usanza española) para redactar una constitución, que estaría sujeta a los
preceptos de la Constitución española en cuanto a administración de justicia, y proclamaba
el respeto hacia todas las personas y sus propiedades y la igualdad de oportunidad de todos
los ciudadanos para obtener un empelo público.
México independiente
El 24 de agosto de 1821, los insurgentes firmaron con el virrey Juan O'Donojú los Tratados
de Córdoba que proclamaban la independencia de México y tenían algunas modificaciones
con respecto a lo propuesto por el Plan de Iguala: las cortes escogerían al monarca en caso
de que Fernando VII y los miembros de su familia rechazaran gobernar nuestro país, se
establecería una junta provisional gubernativa que, además de ejercer el poder legislativo
mientras se reunían las cortes, nombraría a tres individuos que ejercerían el poder ejecutivo
mientras llegaba un gobernante de España. El 28 de septiembre se instaló la Junta que
convocó un mes después a elecciones para las cortes o congreso constituyente.
El 24 de febrero de 1822 se instaló el Congreso, que proclamó la división de poderes y la
igualdad entre todos los mexicanos. Sin embargo, la noche de 18 de mayo, el ejército
proclamó emperador a Iturbide sin tener facultades o autoridad para hacerlo. El Congreso,
viéndose presionado por este hecho, proclamó emperador a Iturbide (Agustín I), quién juró
la Constitución de Cádiz (1812). A pesar de ello, el 31 deoctubre Iturbide deshizo el
Congreso y lo sustituyó con una Junta Instituyente que estaba formada por gente que él
mismo había nombrado. Inevitablemente, varios jefes militares desconocieron la autoridad
de Iturbide. La revolución iniciada el 5 de diciembre de 1822 por Antonio López de Santa
Anna en Veracruz culminó en el destronamiento de Agustín I (establecido esto en el Plan
de Casa Mata) y la reinstalación del Congreso Constituyente, quien convocó a elecciones
para formar otro congreso (Segundo Congreso Constituyente).
Este nuevo congreso promulgó el 3 de febrero de 1824 una constitución provisional
llamada Acta Constitutiva de la Federación, que decía que la soberanía residía en el pueblo,
establecía la división del poder en 3 (quedando prohibido que 2 poderes quedaran
representados por la misma persona o grupo de personas, asegurando con ello un mayor
equilibrio en la distribución de poderes, a diferencia de lo que sucedió por 300 años de
dominación española), garantizaba a los mexicanos la impartición imparcial de justicia y la
libertad de escribir y publicar sus ideas políticas sin que ningún miembro del gobierno
tuviera que dar su aprobación para que ellos sucediera e instituía un sistema federal de
gobierno.
El 4 de octubre de 1824 se promulgó la Constitución Federal de los Estados Unidos
Mexicanos, que, además de los dicho en el Acta Constitutiva, establecía la religión católica
como única. La elección del presidente de la república se haría a través de la legislaturas de
los estados, lo cual implicabaque los aspirantes a ella podrían ejercer influencia más
fácilmente sobre un número reducido de personas y que la voluntad del pueblo no sería
tomada en cuenta. Los miembros de la Corte Suprema de Justicia sería elegidos por el
presidente, con lo que el poder judicial quedaba claramente subordinado al ejecutivo.
Seguirían conservándose fueros a favor del clero y la milicia. Además, quedaba prohibido
modificar la Constitución antes de 1830 y jamás podrían cambiarse los artículos que
establecían la independencia, la forma de gobierno y la división de poderes (el ejecutivo
estaría a cargo de un presidente y un vicepresidente), la religión católica como única y la
libre imprenta. Además, establecía una república representativa popular y federal.
Tras la destitución de Iturbide, surgieron dos grupos que intentaban llegar al poder y
establecer la forma de gobierno que les parecía la mejor: centralistas (monarquistas,
conservadores) y federalistas (republicanos, liberales). Con ellos inició un período bastante
inestable en la vida política, social y económica de nuestro país. El periodo presidencial de
Guadalupe Victoria, que terminó en 1828, estuvo marcado por conflictos militares entre
ambos grupos. Hubo inestabilidad política en el país: en el período de abril de 1828 a mayo
de 1834 en el que sólo debían haber gobernado dos presidentes, once personas estuvieron al
mando del ejecutivo.
Después de Guadalupe Victoria, subió al poder Vicente Guerrero y, tras el golpe de estado
por parte del vicepresidente en turnoAnastasio Bustamante y los gobiernos de Melchor
Múzquiz y Manuel Gómez Pedraza, el 30 de marzo de 1833 Santa Anna ocupó por primera
vez a la presidencia, nombrando vicepresidente a Valentín Gómez Farías, quien, el mismo
año, promulgó las leyes de Reforma de 1833 que establecían la igualdad entre todos los
mexicanos, la libertad de expresión, la supresión de los fueros de la Iglesia y el ejército, la
asistencia social a los indígenas y las clases desprotegidas y la organización de la Biblioteca
Nacional, entre otras cosas. Sólo estuvieron vigentes por dos años, durante los cuales hubo
obviamente protestas por parte de los grupos afectados a los que no les pareció perder
privilegios que poseían desde muchos años atrás de la noche a la mañana.
Las Siete Leyes
Siendo presidente, Antonio López de Santa Anna disolvió el 5° Congreso Constitucional
(31 de mayo de 1834), instaló uno nuevo y se declaró autorizado para reformar la
constitución de 1824. En diciembre de 1835 se promulgó la ley de bases para la
constitución y el 30 de diciembre de 1836, las Siete Leyes Constitucionales que cambiarían
el sistema federal de gobierno a uno centralista.
En ellas se declaraba, entre otras cosas, la división del país en departamentos, divididos en
distritos y éstos en partidos. Estableció periodos presidenciales de ocho años y se creó un
Supremo Poder Conservador que “sólo es responsable ante Dios” de sus actos y podía
declarar la nulidad de una ley o decreto, declarar la incapacidad, física o moral, del
presidente y declarar la clausuradel Congreso.
Estaba formado por cinco personas que duraban 10 años en su cargo; cada dos años se
renovaba uno, para lo cual cada junta departamental proponía uno, la cámara de diputados
elegía tres de ellos y la de senadores escogía a quien reemplazaría el miembro que sería
renovado. Para poder ser miembro del Supremo Poder Conservador, tenías que haber sido
presidente o vicepresidente, senador, diputado o ministro de la Corte de Justicia y contar
con una renta (ingreso) anual de mínimo $3,000.
Durante los ocho años que estuvieron en vigor hubo enfrentamientos entre liberales y
conservadores; ambos grupos querían llegar o conservar el poder para que quedara
establecido de modo formal el tipo de gobierno y organización que proponían. Vino la
separación de Texas, el intento de independencia de Yucatán y una posible invasión
extranjera. Ante tantos problemas, en 1842, Mariano Otero propuso un proyecto para una
nueva Constitución que implicaba un gobierno republicano, representativo, popular y
federal, así como un sistema de representación de las minorías. Evidentemente no fue
tomado en cuenta: era un proyecto demasiado liberal en tiempos de supremacía
conservadora.
Se mantuvieron privilegios a favor del clero y la milicia. El pueblo sólo podía participar en
la elección de diputados (uno por cada 150,000 habitantes). Sin embargo, quedaban
excluidos del derecho de votar, entre otros: las mujeres, los sirvientes domésticos, los
deudores a alguno de los fondos públicos, los vagos y “mal entretenidos”, los que
notuvieran “industria o modo de vivir”, los que no fueran católicos y los que no tuvieran
una renta anual de $100 mínimo.
La cámara de senadores, que debía “calificar” la elección de los diputados por parte de los
electores, constaba de 24 personas que eran elegidas por las juntas departamentales de entre
tres personas propuestas para cada lugar de los 24 por parte de la Cámara de Senadores, la
Corte Suprema de Justicia y una junta de ministros del gobierno.
La Corte Suprema de Justicia estaba formada de personas elegidas por las juntas
departamentales, según la terna propuesta por la cámara de diputados. Ésta, para formar la
terna, debía elegir entre nueve individuos propuestos en bloques de tres por el presidente, la
cámara de senadores y la Corte de Justicia.
Para rematar, la Constitución no podía reformarse sino hasta pasados seis años de su
promulgación y cualquier modificación debía ser aprobada por el Supremo Poder
Conservador o, a falta de ello, aprobada por dos tercios de la cámara de diputados, dos
tercios de la de senadores y la mayoría de las juntas departamentales. Es decir, era
prácticamente imposible hacerle algún cambio a las Siete Leyes.
Constituciones de 1843 y 1857
En julio de 1842 se instaló el Congreso, que comenzó a trabajar en noviembre. Por esas
fechas, 29 vecinos de Huejotzingo, Puebla protestaron, desconociendo al Congreso y
pidiendo que el Presidente nombrara una junta para reformar la constitución. Santa Anna,
ni tardo ni perezoso, hizo caso a las demandas de ese porcentaje tan grande dela población
que eran las 29 personas y nombró una junta tras disolver el congreso anterior. La junta
expidió el 12 de junio de 1843 las llamadas Bases de organización política de la República
Mexicana donde todos los poderes fueron absorbidos por el Supremo Poder Conservador.
Esta constitución le hizo grandes mejoras a la de 1836 a favor de los mexicanos: permitió al
pueblo elegir un diputado por cada 70,000 habitantes y ya no por 150,000 (¡Grandioso
avance!), permitió que la reformaran en cualquier momento siempre y cuando lo aprobaran
dos terceras partes de las cámaras de diputados y senadores, se restringió la libertad de
imprenta, se instauró la pena de muerte y se aseguró que el país protegía y profesaba la
religión católica (la profesaba de un modo tan ferviente que se instauró la pena de muerte;
bonito modo de ser católico).
Estas Bases estuvieron en vigor sólo tres años; fueron anuladas en plena guerra con EUA
por medio de la promulgación del Acta Constitutiva y de Reformas el 21 de mayo de 1847
por parte del Congreso (establecido en diciembre de 1846). El Acta Constitutiva declaraba
la vigencia de la Constitución de 1824, con algunas modificaciones. México regresó al
sistema federal y los poderes quedaron estrictamente regidos por la Constitución: no podían
hacer más que lo que estaba en ella establecido. El Congreso obtuvo la facultad de anular
las leyes que emanaran de los estados y que fueran en contra del pacto federal, asegurando
con esto la supremacía de la Carta Magna, misma que incluyó losderechos de petición, veto
y amparo.
El Acta Constitutiva estuvo vigente hasta 1853, cuando Santa Anna otra vez subió al poder.
En mayo de 1854 dio inicio la Revolución de Ayutla (en el estado de Guerrero), en la que
participaron Juan Álvarez, Banito Juárez, Melchor Ocampo y Guillermo Prieto, entre otros.
Su objetivo era quitar del poder a Santa Anna y nombrar a un presidente interino que
convocaría elecciones 15 días después de asumir el cargo para establecer un congreso
extraordinario que constituiría a México bajo una forma de gobierno republicana,
representativa y popular.
El 18 de febrero de 1856 se estableció el Congreso Constituyente, que tenía que crear una
constitución en un lapso no mayor a un año tras su creación. El 5 de febrero de 1857 fue
promulgada la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, primera
Constitución tal cual (fue la primera en ser promulgada bajo el nombre de “constitución”).
Sin embargo, antes de hablar de la Constitución, es importante mencionar la Ley Juárez,
expedida en 1855 tras el derrocamiento de Santa Anna que suprime parcialmente los fueros
de la milicia y el clero: les prohíbe la adquisición de terrenos para poder repartir la tierra de
un modo más equitativo. Esta ley fue incluida posteriormente en la Constitución de 1857.
La Constitución de 1857 establecía cosas muy parecidas a las de la promulgada en 1824.
Mantenía el federalismo, lo cual implicaba que los liberales habían logrado imponer su tipo
de gobierno. Los primeros 28 artículos hablan específicamente degarantías individuales,
incluyendo la abolición de la esclavitud y las libertades de trabajo (siempre y cuando éste
sea útil; aunque no indica a juicio de quién debe serlo), expresión, imprenta, asociación,
petición y comercio. Los ciudadanos varones casados de 18 años y solteros de 21 tenían
derecho al voto. Además, decía que "Los derechos del hombre son la base y el objeto de las
instituciones sociales", lo cual implicaba que los derechos humanos de todos los habitantes
iban a ser defendidos a más no poder incluso por medio de la creación de instituciones
sociales. Dejaba clara la separación entre el Estado y la iglesia.
Durante la Guerra de Reforma, Juárez trasladó a Veracruz los poderes por razones de
seguridad. En Veracruz fueron promulgadas las llamadas Leyes de Reforma, a pesar del
intento frustrado de Miramón por impedirlo, que fueron incorporadas a la Constitución de
1857 en 1872. Nos recuerdan a las leyes promulgadas por Gómez Farías en 1833. La Ley
Lerdo o de desamortización consiste en que los bienes a los que no se les da uso alguno
(bienes de manos muertas) puedan ser adquiridos por quien tenga el dinero y que puedas
comprar el inmueble que rentas. Esto trajo consecuencias negativas también pues muchos
campesinos perdieron sus tierras al no tener títulos de propiedad. La Ley de nacionalización
de bienes eclesiásticos corrigió algunas irregularidades de la anterior al rescatar para el
Estado algunas propiedades de la iglesia y establecer que parte del dinero que la iglesia
recibiera por las propiedadesvendidas tenía que ir a dar a manos del Estado. La Ley del
registro civil dio origen a la institución indicada en su mismo nombre, cuya función era
registrar matrimonios, nacimientos, defunciones, etc. lo cual facilitó trámites como la
herencia y la posesión de propiedades pues el Estado sabía el nombre y origen de los
habitantes. La Ley del matrimonio civil, relacionada con el origen del registro civil,
establecía que, además de casarse ante la iglesia, las parejas debían hacerlo ante el Estado.
Esto se hizo con el fin de evitar la bigamia y proteger a la mujer e hijos en caso de ser
abandonados por el esposo. La Ley de secularización de cementerios creó panteones
públicos para evitar que la gente tuviera que enterrar a los muertos en su patio o en el atrio
de las iglesias (servicio por el cual la iglesia cobraba bastante dinero) y así evitar que se
convirtieran en focos de infección y que los restos de alguna persona se exhumaran después
de un tiempo sin autorización de los familiares. Al crear lugares específicos para enterrar
gente, se reguló todo y evitaron conflictos. La Ley de libertad de cultos marcó la total
separación entre el Estado y la iglesia y estableció la libertad de cultos. Esto recuerda
mucho la famosa frase:
Al finalizar la Guerra de Reforma con la victoria para los liberales, Juárez regresó a la
capital y fue elegido presidente por votación.
Constitución de 1917
Tras el gobierno de Juárez, Lerdo de Tejada asumió el poder y de intentó reelegir, lo cual
hizo que Porfirio Díaz se rebelaracontra él, logrando quitarlo del poder. Díaz asumió la
presidencia en más de una ocasión, hasta que en 1911 el Plan de Ayala dio inicio a la
Revolución Mexicana, que desembocó en el destierro de Díaz y la subida de Francisco I.
Madero al poder. Tras unos cuantos conflictos, el 1 de mayo de 1917 Carranza ocupó la
presidencia.
El gobierno de Carranza se caracterizó por la represión de opositores (incluso mandó matar
a Zapara en 1919). Trató de imponer a Ignacio Bonillas como sucesor a raíz de lo cual
Adolfo de la Huerta proclamó en Plan de Agua Prieta, causando la destitución de Carranza
y su posterior asesinato.
A pesar de todo esto, lo que tiene relevancia del gobierno de Carranza en cuanto a la
historia de las constituciones de México, es la promulgación de la Carta Magna que nos
rige hasta la fecha, con algunas modificaciones, por supuesto.
Siendo Carranza el jefe del Ejército Constitucionalista que luchaba contra Díaz en la
Revolución y más tarde presidente, en diciembre de 1916 convocó a un congreso (formado
por gente de todo el país con diferentes profesiones) que debería reformar la Constitución
de 1857, el cual promulgó el nuevo documento el 5 de febrero de 1917 en el Teatro de la
República en Querétaro. La Constitución conserva las garantías individuales y la forma de
gobierno (republicana, representativa, democrática y federal), prohíbe la reelección (lo cual
era un tanto lógico al estar a mitad de un conflicto derivado de ella), ratifica la supresión de
la figura del vicepresidente, da más autonomía a losestados al dejarlos tener su propia
constitución (subordinadas, desde luego, a la Constitución federal) y decreta (por fin) la
libertad de culto, la educación laica y gratuita, regulación sobre la posesión de tierras, la
jornada laboral de ocho horas máximo y derechos de expresión y asociación para los
trabajadores.
En cuanto a las reformas significativas que sufrió la Constitución, están la de 1953 en la
que se le otorgó el derecho a las mujeres de votar, la de 1969 en la que se declaró
ciudadano a todos los mexicanos mayores de 18 años (que llevaran un modo honesto de
vivir, por supuesto) y las de 1977, 1986, 1990, 1993, 1994 y 1996 que tienen que ver con
reformas electorales (el voto ahora es universal, directo, secreto y libre y contamos con el
IFE para regular que las elecciones sean limpias e imparciales).
La Constitución de 1917 está pronta a cumplir 100 años de vigencia. Es cada vez más
evidente que el documento que algún día estuvo entre los más modernos a nivel mundial,
actualmente cada día está más y más rezagado. Es necesario que se haga una reforma que
permita actualizar la Constitución a las necesidades de la sociedad mexicana.
Nuestra Constitución actual y muchas otras están formadas por dos partes:
• Dogmática: En ella se declaran y garantizan los derechos individuales de los ciudadanos a
los que rige la constitución.
• Orgánica: En ella se expone la forma de gobierno, la estructura y la división de poderes y
todo lo relacionado con los órganos de poder, incluyendo la elección de sus miembros,la
creación o modificación de leyes,

Contexto histórico de la promulgación de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos

INTERVENCIÓN FRANCESA

Causas
Los problemas económicos del país eran tan grandes que en 1862 Juárez se vio obligado a
decretar que durante dos años México dejaría de pagar las deudas que tenía con España,
Francia e Inglaterra. Una parte de la deuda se debía a préstamos solicitados desde tiempo
atrás por los diversos gobiernos de México. Lo mismo liberales que conservadores. Otra
parte era por reclamaciones de extranjeros residentes en México cuyas propiedades habían
sufrido daños durante las revoluciones. Francia, España e Inglaterra enviaron sus flotas de
guerra a ocupar Veracruz, para exigir el pago.

En ese tiempo Veracruz era un lugar malsano, donde abundaban las enfermedades. Por ello,
el gobierno de Juárez permitió que los soldados extranjeros se instalaran en Córdoba,
Orizaba y Tehuacán mientras se discutía el problema, con el compromiso de retirarse en
cuanto se llegara a un acuerdo. Los ingleses y los españoles vieron que Juárez garantizaba
que México pagaría tan pronto como fuera posible, y se marcharon.

En cambio los franceses no cumplieron con lo pactado. El emperador Napoleón III quería
formar un gran imperio que se extendiera por América. Así que aprovecharon la ventaja de
hallarse en Orizaba, y avanzaron hacia la ciudad de México con un ejército numeroso y
bien disciplinado, al que se sumaron las tropas conservadoras que quedaban. Aquellos
conservadores que habían creído siempre que México debía ser unamonarquía, veían en
esta intervención la oportunidad de derrotar a los liberales y suprimir la república.
El 5 de mayo de 1862 el general francés Conde de Lorencez atacó la ciudad de Puebla, que
defendía el general Ignacio Zaragoza. Puebla estaba protegida por los fuertes de Loreto y
Guadalupe. Los franceses atacaron con fuerza, pero tres veces los mexicanos resistieron el
ataque y finalmente vencieron a los invasores.

Primer intervención francesa

Como no fueron aceptadas tales demandas por el gobierno mexicano, la flota francesa abrió
fuego contra el fuerte de San Juan de Ulúa (Batalla de San Juan de Ulúa) y la ciudad de
Veracruz el 27 de noviembre de 1838, por lo que al día siguiente capitularon ambas
entidades, comenzando la guerra.
El gobierno de México reprobó ambas capitulaciones y expidió un decreto el 30 de
noviembre anunciado que se declaraba la guerra al Rey de Francia e inmediatamente pidió
a Santa Anna que se pusiera al frente de las tropas e iniciara la ofensiva contra los
franceses.
Santa Anna llegó a Veracruz y se dispuso a defender la ciudad, enviando una comunicación
a Baudin informándole que no habían sido aprobadas las capitulaciones. En respuesta el
contraalmirante ordenó que una columna de 1000 hombres con artillería desembarcara con
el propósito de aprehender a Santa Anna, y el 4 de diciembre consiguió desembarcar en
Veracruz. Éste, al darse cuenta del desembarco reunió algunas fuerzas y entabló la lucha sin
resultados definitivos para una u otra parte.
Ante estas condiciones Baudin ordenó elembarco de sus tropas que fueron perseguidas por
los mexicanos hasta el muelle, donde los franceses al disparar un cañón los pudieron
detener resultando herido en una pierna el propio Santa Anna.
Baudin ordenó a continuación que la artillería naval hiciera fuego sobre la ciudad por lo
que Santa Anna dispuso la evacuación del puerto retirándose hasta Pocitos (a una legua de
la ciudad).
Mientras el bloqueo dañaba seriamente la economía mexicana, y los hacía dependientes del
contrabando a través de Texas, pero el gobierno tejano, temiendo que fueran incluidos en el
bloqueo organizó la captura de los contrabandistas mexicanos y el 6 de septiembre de 1837
negoció con Francia por medio de USA para que estos enviaran un barco para reforzar el
bloqueo francés contra México, a cambio de que el bloqueo no perjudicara a los intereses
de Texas. Tras esto, y como México no aceptaba las exigencias francesas, se enviaron 20
barcos más al mando del contralmirante Charles Baudin, que llegaron en Octubre y se
exigió la compensación a México por los gastos del bloqueo.
Puesto que Francia había bloqueado para otros países europeos el acceso a uno de los
mercados más importantes de América, al mes de haber iniciado los combates en tierra, con
el propósito de mediar en el conflicto, la marina británica destacó a la Flota de las Indias
Occidentales, logrando que Francia suspendiera su agresión. El mediador fue el inglés
Richard Pakenham, quien consiguió reunir a los representantes mexicanos don Eduardo
Gorostiza y Guadalupe Victoriacon el contraalmirante Baudin. El 9 de marzo de 1839 se
firmó un tratado de paz, en el cual México se comprometió a pagar las indemnizaciones
exigidas (seiscientos mil pesos en total), pero no se comprometía a mantener las garantías
exigidas para los extranjeros en el futuro. Francia retiró, a cambio, la flota invasora, desistió
de la indemnización a los gastos de guerra y el desconocimiento de las Declaraciones
Provisionales de 1827 devolviendo además las naves incautadas.
Segunda intervención francesa
Los franceses habían sido alentados en sus planes expansionistas por un grupo de
monárquicos mexicanos que recorrieron Europa buscando patrocinadores para hacer
realidad sus sueños de instalar en el país una monarquía; se entrevistaron con la reina de
España, Isabel II y con el emperador de Francia Napoleón III. La idea de creer que México
sólo se salvaría a través del gobierno de monarquía tuvo sus máximos representantes en:
José María Hidalgo, José María Gutiérrez Estrada, el P. Francisco Javier Miranda y Juan
Nepomuceno Almonte. Los conservadores mexicanos que habían luchado dentro del país
por sus ideales, al principio vieron con recelo esta situación pero cuando obtuvieron
garantías de que no se atentaría contra la soberanía de la nación ni contra su independencia,
se adhirieron a los monárquicos. Este fue el caso de los militares conservadores Félix
Zuloaga, Miguel Miramón y Tomás Mejía. Francia, protagonista de este histórico, era
considerado como una potencia y su ejército, uno de los mejores del mundo,
fogueado en campañas bélicas de Asia y África con un armamento moderno y una
disciplina férrea. El ejército francés contaba con un aliado interno, el ejército conservador.
El ejército liberal habían planeado luchar para preservar nuestra soberanía en contra del
invasor extranjero y sus aliados internos.
El rompimiento de las pláticas se dio cuando los franceses se sintieron agraviados por las
disposiciones del gobierno mexicano y por hacer caso omiso de los Tratados de la Soledad.
Avanzaron hacia el interior del país. El primer enfrentamiento entre los dos ejércitos se da
en las cumbres de Acultzingo (28 de abril de 1862). El 4 de mayo el ejército invasor
dirigido por le conde Lorencez se encontró frente a la ciudad de Puebla. Puebla fue atacada
por el ejército francés formado por 6,000 hombres. Lorencez confiaba en su superioridad
militar, su organización y su "elevación de sentimientos" la defensa mexicana se parapetó
en los fuertes de Loreto y Guadalupe, las tropas nacionales mal armadas, pero con gran
determinación, se batieron con heroísmo; Destacaron los indios de Zacapoaxtla diestros en
el uso de los machetes. Tres veces intentaron tomar los fuertes y fueron rechazados por los
mexicanos, al mando del general Ignacio Zaragoza. La batalla tuvo una duración de cuatro
horas y terminó cuando un comunicado telegráfico que dice: "Las armas nacionales se han
cubierto de gloria. Las tropas francesas se portaron con valor y sí jefe con torpeza"
Ignacio Zaragoza, jefe del ejército de Oriente fue acompañado por un
grupo de distinguidos generales liberales entre ellos destacan: Antonio Álvarez, Porfirio
Díaz y Miguel Negrete, entre otros. Esta acción bélica levantó la moral de los liberales
mexicanos y del pueblo en general, que observó que era posible derrotar a los invasores con
el ideal de no ver al país sometido a un poder extranjero. Napoleón III envía a México una
fuerza mayor, 31,000 soldados. La jefatura del ejército intervencionista se le confía a la
mariscal Elías Federico Forey y el armamento se enriquece con la llegada de fusiles de
reciente modelo y más de medio centenar de cañones.
Los franceses se reorganizan, y en marzo de 1863, después de haber tomado plazas
menores y subordinado a los conservadores mexicanos por completo, el mariscal Forey
sitia Puebla durante 62 días. Al cabo de ese tiempo y por falta de municiones y víveres, el
general Jesús González Ortega, defensor de la plaza, la entrega en una acción que se
consideraba ejemplar en los anales militares, destruye el armamento que aún les quedaba.
Los jefes militares hechos prisionero son enviados a Francia; en el camino a Veracruz
algunos de ellos logran evadirse, como Jesús González y Porfirio Díaz. Ante la toma de
Puebla el presidente Benito Juárez, con los franceses a un paso de la capital, traslada su
gobierno a San Luis Potosí (31 de mayo de 1863) contando además con facultades
extraordinarias que le daba el Congreso para preservar la soberanía del país.

La Ocupación de la capital por los franceses

Los franceses entran a la capital en junio de
1863, desconocen al gobierno de Juárez, pero respetan las Leyes de Reforma. Los invasores
forman un gobierno con las siguientes características:
Nombran una junta de gobierno de 35 miembros que designarían a: 215 personas para
integrar una junta de notables y un ejecutivo que regiría a la nación de manera provisional.
Una junta de Notables escogió una forma de gobierno monárquica de tendencia moderada,
hereditaria y con un emperador que tendría que ser un príncipe católico. Sé él ofreció la
corona al archiduque de Austria, Fernando Maximiliano de Habsburgo, quien aceptó el
cargo de común acuerdo con su esposa Carlota Amalia de Bélgica. Los monárquicos
mexicanos, les hicieron creer que el pueblo los esperaba con los brazos abiertos.
El militar francés Achille Bazaien, veterano de las guerras de Argelis y Crimea reemplazan
al mariscal Forey en octubre de 1863, con la misión de controlar al país. Contaba con más
de 40,000 hombres que en pocos meses ocuparon gran parte de la República; centro,
occidente, oriente y parte estratégicas del Norte y el Sur. El control que ejercen las tropas
invasoras sobre gran parte del país resultaba negativo para ello, pues tenían que dispersarse
sobre un vasto territorio. Las tropas juristas se reagruparon y con la ayuda del pueblo
apoyaron la batalla. En abril de 1864, Maximiliano acepta la corona de México. Se embarca
y llega a Veracruz en mayo y el 12 de junio entra a la Ciudad de México.
Establecimiento del imperio de Maximiliano
El gobierno de Maximiliano respeta las Leyes de
Reforma; él mismo era un hombre liberal, lo cual le causó los primero problemas con los
sectores que le habían ofrecido la corona: los conservadores, los monárquicos y el clero. Su
gabinete lo integró con liberales moderados.
Las medidas liberales que sostuvo durante su gobierno fue la tolerancia de cultos, la
desamortización de los bienes de la Iglesia, la secularización de los cementerios y,
mediante un decreto, declaró abolidas las deudas de los peones con los hacendados. Les
parte negativa de su proceder fue, sin embargo, él haber ocupado un puesto, que el pueblo
no le había otorgado, así como él haberse rodeado de una corte falsa formada por arribistas
ricos que creían estar en Europa y entre quienes resurtió órdenes en nobleza, cargos y
condecoraciones. Negoció préstamos onerosos para la nación, despilfarró mucho dinero en
los gastos de la corte. Destinó, además, un alto presupuesto para el sostenimiento de las
tropas de ocupación; los funcionarios mexicanos se quejaban de que supeditaba sus
acciones a las opiniones de sus consejeros europeos.
Juárez y la defensa de la soberanía
En 1865 se hace encarnizada. El presidente Juárez obligado por las circunstancias se
establece en el paso del Norte, hoy Ciudad Juárez, Chihuahua (15 de agosto de 1865); al
problema militar se agregó el problema político. Juárez prorroga su mandato en noviembre
de 1865 por la ausencia de condiciones propicias para celebrar elecciones. Este hecho
suscita una serie de fricciones entre los liberales, mismas que logran superarse al
anteponer a sus ambiciones personales la defensa de la patria.
Puede decirse que en este momento surgió una lucha adoptada por los liberales fue la
guerra de guerrilla que provocó estragos entre las tropas imperiales
La resistencia militar mexicana
En muchas partes del país los liberales republicanos se caracterizan por esa forma de
combatir destacan: Mariano Escobedo, Ramón Corona, Nicolás de Regules, Porfirio Díaz y
Vicente Riva Palacio, entre otros.
Ante la impotencia para terminar con los republicanos, los jefes militares de los imperios
recurren a medidas crueles que incluso eran repudiadas por parte del ejército imperial.
Entre ellas sobresale un decreto que dicta fusilar en el acto a cualquier persona a la que se
le sorprendiera con un arma en las manos.
Cambios en la situación internacional.
Mientras tiene lugar la guerra en México, en otras partes del mundo suceden
acontecimientos que van a influir en la situación que se vivía en el país y que incluso
favorecen la lucha republicana.
Los hechos inducen a Napoleón III evacuar las tropas que apoyaban a Maximiliano y
suspende la ayuda económica otorgada al Imperio (1866). No obstante, Carlota Amalia y
Juan Nepomuceno Almonte, ministro plenipotenciario ante Napoleón III, intentan disuadir
al emperador francés de que no retire sus tropas, pero todo fue inútil.
El emperador, abdicar al trono a pesar de múltiples presiones entre ellas las de su hermano
Francisco José I de Austria y las de conservadores mexicanos (como el general Miguel
Miramón).
Segunda, confiar
en los conservadores mexicanos y respaldarse con una lucha militar.
Se decide por la segunda: forma un gobierno de conservadores y enfrente militarmente la
situación confiado en la capacidad militar de los generales imperialistas mexicanos.
El ejército imperial en manos de generales como Miguel Miramón y Tomás Mejía, logra
obtener algunas victorias por su capacidad táctica; sin embargo, las tropas republicanas
empiezan a avanzar el centro del país, en un alud incontenible. Destacan las victorias de
Mariano Escobedo en Zacatecas; de Porfirio Díaz en Miahuatlan, Oax. Y la Carbonera en
Mazatlán, por nombrar los más importantes.
La situación se torna desesperante para el gobierno imperial y sus tropas. Es ese momento
Maximiliano decide concentrar sus fuerzas republicanas. A Querétaro llegan Mariano
Escobedo y Ramón Corona con 22,000 hombres que logran sitiar a la ciudad. Márquez para
que marche a la ciudad de México en busca de refuerzos; Márquez se entera de que Porfirio
Díaz amaga a la ciudad de Puebla y sale a combatirlo pero fue derrotado. Días toma Puebla
(2 de abril de 1867) con lo que impide toda salida a los conservadores.

La retirada francesa y la victoria de las fuerzas liberales

Los republicanos arriban a Querétaro y Maximiliano, que se habían refugiado en el cerro de
las campanas, entrega la plaza con la idea de que se le permitiría regresar a Europa; el
emperador entrega su espada a Mariano Escobedo en señal de rendición (15 de mayo) y
junto a él es hecho prisioneros todos los altos jefes militares
así terminaba el Segundo Imperio Mexicano. Un consejo de guerra juzgó a Maximiliano y a
sus más distinguidos generales. Se les aplicaba la ley del 25 de enero de 1862 que imponían
la pena de muerte para los infractores de las faltas siguientes; delitos contra la
independencia del país, delitos contra la paz pública, delitos contra las garantías
individuales. Se les encontró culpables y, no obstante la campaña internacional y las
presiones de que fue objeto el gobierno mexicano, el presidente Juárez se mantuvo
inflexible y la sentencia se cumplió el 19 de junio de 1867. En el cerro de la Campanas,
Maximiliano de Habsburgo, Miguel Miramón y Tomás Mejía fueron fusilados.

Conclusión
Cuando estudiamos historia a lo largo de nuestra educación, evidentemente tenemos
conocimiento de los diferentes documentos que han regido la vida del país, sin embargo,
quizá en parte debido a la falta de profundidad con que se manejan los temas no se dedica
mucho tiempo al análisis detallado de algo tan importante como las modificaciones de la
Constitución a lo largo de la historia del país.
Es más que obvio y sin embargo, yo no estaba 100% consciente de lo mucho que refleja
una Constitución de cualquier país el estado en que éste se encuentra. En el caso de la de
nuestro país, queda clarísima la lucha entre liberales y conservadores, la fuerza que tenían
ciertos grupos como la iglesia y la fuerza militar, y la maduración progresiva de México.
La historia de las Constituciones ha sido turbulenta como
la de México mismo. Es importante conocerla, como toda la historia, para entender cómo es
que las cosas terminaron desembocando en lo que vivimos ahora e intentar hacer algo por
frenar al menos un poco la caída del país por el precipicio, misma que cada vez parece más
inevitable.
Una de las causas de la intervención francesa en México fue la suspensión del pago de la
deuda externa de México. Las potencias acreedoras, España e Inglaterra además de Francia,
apoyadas por los acreedores internos del gobierno mexicano, decidieron ocupar el territorio
nacional, aunque las dos primeras finalmente desistieron del propósito. Los conservadores
mexicanos apostaron a que con un monarca extranjero recuperarían su influencia y el clero
sus bienes confiscados, pronóstico que resultó equivocado, pues el emperador Maximiliano
conservó vigentes las Leyes de Reforma.

Fuentes / Bibliografía
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (1994) México: Sista.
- Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (2004) México: Delma.
- Enciclopedia de México (1993) Tomo III, “Constituciones” pp. 1740-1799.
- http://www.yucatan.com.mx/especiales/constitucion/historia.asp
- http://constitucion.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=210
- http://www.tamu.edu/ccbn/dewitt/constit1824.htm
http://www.mexicodesconocido.com.mx/espanol/historia/personajes/detalle.cfm?
idpag=2287&idsec=5&idsub=0
www.mexicodiplomatico.org/art_diplomatico.../francia_intervenciones.pdf
www.s21.com.gt/.../segunda-intervencion-francesa-mexico