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LEY ORGÁNICA DEL TRABAJO, LOS

TRABAJADORES Y LAS TRABAJADORAS
(LOTTT) Presentado por:

Yanet C. Aguiar
yanet.aguiar@nortonrose.com
 TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO

1. Causas: INDEMNIZACIÓN *

 Despido
 Justificado (Artículo 79) o
 Injustificado  Aceptación

 Retiro
 Justificado (Artículo 80) 
 Injustificado o

 Voluntad de las partes 

 Causas Ajenas de la voluntad de las partes o

 Causas Ajenas a la Voluntad del Trabajador  Aceptación

* Equivalente al monto de las Prestaciones Sociales

 TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO

2. Preaviso por Retiro:

 Sólo se establece el preaviso por parte del trabajador en caso de
retiro.

3. Improcedencia del Preaviso:

 Perdón de la falta: 30 días continuos

4. Indemnización por Rescisión del Contrato

 Tiempo Determinado y Obra Determinada
 Retiro del Trabajador únicamente – No despido
 Indemnización de daños y perjuicios
• Salarios que dejará de recibir
• Indemnización equivalente al monto de sus prestaciones sociales
 DE LA ESTABILIDAD Y LA INAMOVILIDAD

ESTABILIDAD
No despido salvo aceptación del trabajador
del pago de la Indemnización *

INAMOVILIDAD

No despido salvo autorización

previa del Inspector *

* Empleado de Dirección
 DE LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

1. Estabilidad: garantía de permanencia en el trabajo si no hay causa que

justifique la terminación de la relación.

2. Garantía: Solicitud de reincorporación si el despido es injustificado.

3. Ámbito de aplicación

a) Trabajadores a tiempo indeterminado a partir del primer mes de la relación

b) Trabajadores a tiempo determinado hasta el vencimiento del término
c) Trabajadores por obra determinada hasta que haya concluido la totalidad
de las tareas para las cuales fue expresamente contratado.

4. Trabajadores Excluidos: Empleados de Dirección.

 DE LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

5. Procedimiento Aplicable: el previsto en la LOTTT y en la Ley Orgánica

Procesal del Trabajo (LOPT).

La sentencia emitida por el Tribunal Superior del Trabajo es definitiva e

irrecurrible.

Se derogan los artículos 187 al 192 de la LOPT.

6. Despido Justificado: El patrono debe presentar la Participación al Juez de

Sustanciación, Mediación y Ejecución (SME) dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes, indicando las causas que justifican el despido.

La falta de Participación acarrea la confesión del reconocimiento que el

despido fue injustificado.
 DE LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

7. Calificación y Reenganche: Si el trabajador no está de acuerdo con la causa

del despido, debe solicitar al Juez de SME, dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes, la calificación del mismo, el reenganche y pago de salarios caídos.

8. Decisión: El Juez de Juicio debe decidir de manera oral sobre el fondo de la

causa, declarando con o sin lugar el reenganche y pago de salarios caídos.

9. Ejecución Forzosa
a) Cumplimiento voluntario: tres (3) días hábiles siguientes a la publicación
del fallo.
b) Ejecución forzosa: al 4to día de la publicación del fallo, embargo de bienes
para cumplir el pago de los salarios caídos.
c) Negativa de Reenganchar: Delito de desacato a la autoridad judicial de
reenganche con pena de prisión de seis (6) a quince (15) meses.
 DE LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

10. Improcedencia o Terminación del Procedimiento:

A. Si el trabajador despedido sin justa causa recibe el pago de sus

prestaciones sociales, más un monto equivalente por concepto de
indemnización.

B. Si la aceptación por parte del trabajador ocurre en el curso del

procedimiento, éste terminará con el pago adicional de los salarios caídos.
Ver sentencias SCS del TSJ pago de beneficios.
 DE LA INAMOVILIDAD

1. Inamovilidad: imposibilidad de despedir, desmejorar o trasladar a un

trabajador sin justa causa previamente calificada por el Inspector del Trabajo.

A. Decreto N° 8.732 del 24/12/2011 de Inamovilidad Laboral Especial.

Todos los trabajadores hasta el 31/12/2012.
Exceptuados: Empleados de Dirección
B. Fuero maternal y paternal / adopción – desde el inicio del embarazo hasta
dos (2) años después del parto.
C. Fuero por discapacidad – los trabajadores cuyos hijos padezcan de alguna
discapacidad o enfermedad que le impida o dificulte valerse por si mismo.
D. Fuero sindical – promotores del sindicato, miembros de la junta directiva
del sindicato, elecciones sindicales -.
E. Delegados de Prevención.
F. Los trabajadores durante la negociación y el conflicto colectivo.
 DE LA INAMOVILIDAD

2. Autorización para (i) despedir por justa causa, (ii) modificar las
condiciones de trabajo, o (iii) trasladar de su puesto de trabajo a un
trabajador.

A. Requisitos de la Solicitud: (i) presentarlos dentro de los 30 días continuos

siguientes a la comisión de la falta; (ii) indicar datos del representante del
patrono; (iii) indicar datos del trabajador, cargo y funciones.

B. Notificación y contestación: el Inspector del Trabajo notificará al trabajador

dentro de los tres (3) días hábiles siguientes, para que comparezca al 2do
día hábil siguiente a su notificación. El patrono debe comparecer al acto
para evitar el desistimiento de la solicitud.

C. Conciliación y pruebas: de no lograrse la conciliación se abre un lapso de 8

días hábiles para promover (3 días) y evacuar (5 días) pruebas.

D. Informes: dos (2) días hábiles para presentar conclusiones.

 DE LA INAMOVILIDAD

E. Decisión: El Inspector tendrá 10 días hábiles para decidir.

F. Apelación: No tiene apelación, salvo Recurso Contencioso Administrativo

ante los Tribunales Laborales –se disipa dudas sobre competencia-.
G. Despido antes de finalizar el procedimiento: el Inspector ordenará el
reenganche y pago de salarios caídos, y suspenderá el procedimiento
hasta que se verifique el reenganche.
3. Excepción. Separación del cargo. Requisitos:

A. Que el trabajador haya incurrido en violencia que ponga en peligro la

integridad física de otros trabajadores y la seguridad de las personas o
instalaciones.
B. Separación del cargo por 48 horas dentro de las cuales solicitará al
Inspector, la autorización para mantener la separación del cargo hasta que
se resuelva la calificación del despido.
C. Mientras dure la separación del cargo debe pagarse el salario y beneficios.
 DE LA INAMOVILIDAD

4. Solicitud de Reenganche: el incumplimiento de la solicitud previa del patrono

para despedir al trabajador, da derecho a éste de solicitar el reenganche y el
pago de los salarios caídos correspondientes, así como los demás beneficios
dejados de percibir.

A. Solicitud: el trabajador debe solicitar el reenganche dentro de los 30 días

siguientes al despido indicando: (i) sus datos y del patrono; (ii) puesto de
trabajo y condiciones; (iv) la razón de su solicitud; (v) la inamovilidad que
invoca; (vi) la documentación necesaria para evidenciar sus dichos.

B. Admisión y orden de reenganche: el Inspector admite dentro de los dos (2)

días hábiles siguientes si cumple con los requisitos. Si queda demostrada
la existencia del fuero, y existe a presunción de la relación de trabajo, el
Inspector ordena el reenganche de inmediato, y el pago de salarios caídos
y beneficios.

C. Notificación del patrono: Un funcionario acompañado del trabajador

notificará al patrono de la denuncia y de la orden de reenganche.
 DE LA INAMOVILIDAD

D. Defensa del patrono: en ese mismo acto el patrono deberá presentar las
defensas y documentos pertinentes. El funcionario tendrá amplias
potestades para interrogar o evacuar cualquier prueba en el acto. La
incomparecencia del patrono dará como válidas las declaraciones del
trabajador. Debe levantarse un acta. – No hay acto de contestación-

E. Fuerza pública: si el patrono obstaculiza o impide la ejecución de la orden

de reenganche, el funcionario solicitará el apoyo de la fuerza pública para
garantizar el procedimiento. Si persiste el desacato, el patrono y sus
representantes serán puestos a la orden del Ministerio Público.

F. Articulación probatoria: si durante el acto es imposible probar la existencia

de la relación de trabajo, se suspende la ejecución del reenganche y se
abre una articulación probatoria de ocho (8) días (3 para promover y 5 para
evacuar) hábiles sobre la existencia de la relación.
 DE LA INAMOVILIDAD

G. Decisión: El Inspector debe decidir sobre el reenganche en los ocho (8)

días siguientes. La decisión no tiene apelación, salvo el derecho de las
partes de acudir a los Tribunales.

5. Providencia que ordena el reenganche: No será objeto de impugnación en

vía judicial, sin el previo cumplimiento del acto administrativo. Los Tribunales
no darán curso al Recurso de Nulidad hasta tanto la autoridad administrativa
certifique el cumplimiento del reenganche y pago de los salarios caídos y
beneficios.
 DE LOS PROCEDIMIENTOS DE RECLAMO

6. Procedimiento de Reclamos sobre Condiciones de Trabajo

a) Tres (3) días hábiles para notificar al patrono
b) Audiencia al 2do día de haber sido notificado
c) Si el patrono o asiste se entiende la admisión de los hechos
d) Conciliación = Se cierra el procedimiento
e) Si no hay conciliación, el patrono debe presentar contestación dentro
de los cinco (5) días siguientes
f) Al 6to día siguiente el expediente es enviado al Inspector para su
decisión
g) La decisión del Inspector termina el procedimiento. El Inspector sólo
podrá decidir sobre cuestiones de hecho
h) La decisión solo podrá ser recurrida ante los Tribunales cuando el
Inspector certifique el cumplimiento de la decisión
 DE LAS SANCIONES

1. Multas

a) Entre 30 y 60 Unidades Tributarias

b) Entre 60 y 120 Unidades Tributarias
c) Entre 120 y 360 Unidades Tributarias

2. Arresto de diez a quince días

a) No poder hacer efectiva el pago de la Multa

3. Arresto de seis a quince meses

a) Desacate la orden de Reenganche (Inamovilidad)
b) Violación del Derecho de Huelga
c) Incumpla u Obstruya la ejecución de los actos administrativos del
trabajo
d) Cierre ilegal e injustificada de la fuente de trabajo
 DE LAS SANCIONES

a) Multas entre 30 y 60 Unidades Tributarias

i. Infracciones sobre el Salario
 Moneda de Curso Legal
 Debido Plazo
 Lugares Prohibidos
 Descuente, retenga o compense más que la Ley permite
ii. Anuncios de Horarios
 No fije anuncios relativos a días y horas de descanso
 Lugar visible
 Registros
iii. Límites a la Jornada
 Duración de la Jornada
 Trabajo Nocturno
 Días Hábiles
iv. Regímenes Especiales
v. Porcentaje de Trabajadores Extranjeros
vi. Acoso Laboral o Sexual
 DE LAS SANCIONES

b) Multa entre 60 y 120 Unidades Tributarias

i. Normativa de Alimentación
ii. Pago de Utilidades
iii. Inamovilidad Laboral
iv. Todo Desacato a una orden de un Funcionario del Trabajo
 DE LAS SANCIONES

c) Multa entre 120 y 360 Unidades Tributarias

i. Salario Mínimo y Vacaciones

 Pago del salario mínimo
 Oportunidad de pago del salario
 Oportunidad de pago de las vacaciones

ii. Normativa sobre la Maternidad, Paternidad y Familia

iii. Tercerización
 Incurra en actos de simulación o fraude con el propósito de
desvirtuar, desconocer u obstaculizar la legislación laboral

iv. Garantías a la Libertad Sindical

v. Garantías a la Negociación Colectiva

 DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

1. Incumplimiento del Pago de la Multa: En caso de no poderse hacer efectiva

la multa, el infractor (patrono – representantes) sufrirán el arresto entre 10 y 90
días. El Inspector del Trabajo solicitará la intervención del Ministerio Público.
Ver Artículo 649-g de la LOT – Derogado por sentencia N°379 de la SC
del TSJ del 10/03/2007

2. Procedimiento para la aplicación de sanciones:

A. Inicio del Procedimiento: Levantamiento de circunstanciada y motivada que
hará fe, hasta prueba en contrario, respecto de la verdad de los hechos
que mencione.
B. Remisión del Acta al patrono a los dos (2) días hábiles.
C. Formulación de alegatos: el patrono tiene cinco (5) días hábiles siguientes
al recibo del Acta para presentar alegatos y defensas. Si el patrono no
concurre se le tendrá por confeso, terminada la averiguación, y se decidirá
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes.
D. Pruebas: tres (3) días hábiles para promover y evacuar pruebas.
 DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO

E. Decisión: dentro de los tres (3) días hábiles siguientes el funcionario

dictará una resolución motivada. En el caso que se les declare infractores,
les impondrá en la misma resolución la sanción correspondiente, y
expedirá la planilla de liquidación a fin de que consigne el monto de la
multa dentro de un término de cinco (5) días hábiles.
F. Recurso Jerárquico: ante el Inspector o el Ministro según quien haya
dictado el acto.
G. Fianza: No se oirá el recurso mientras no se afiance satisfactoriamente el
valor de la multa.
H. Pago de la multa: ante la Tesorería de la Seguridad Social (no
creada aún).
I. Negativa o Revocatoria de la Solvencia.
 POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN

 Puede determinar la naturaleza del cargo desempeñado

 Ejecución Forzosa de sus actos. Apoyo con la fuerza pública

 Inspector de Ejecución: dictar medidas cautelares cuando el patrono no

cumpla el acto administrativo

 La persistencia en desacato de la orden de reenganche o de restitución

de la situación jurídica infringida se considera flagrancia y los
representantes serán puestos a la orden del Ministerio Público

 Establecer responsabilidad en caso de tercerización

• Autorizar suspensión en casos fortuitos o de fuerza mayor

 POTESTADES DE LA ADMINISTRACIÓN

 Intervenir para garantizar la actividad productivo en casos de peligro de

extinción de la fuente de trabajo o reducción de personal

 Ordenar ocupación de la empresa y reinicio de actividades en casos de

cierre ilegal o paro patronal

 Autorizar la suspensión del disfrute de vacaciones

 DE LOS CONSEJOS DE TRABAJADORES
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A. Definición: Expresiones del Poder Popular con la finalidad de producir

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bienes y servicios que satisfagan las necesidades del pueblo.
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B. Ley Especial: Las formas de participación de los trabajadores y

trabajadoras en la gestión, así como la organización y funcionamiento de
los consejos de trabajadores, se establecerán en leyes especiales.

C. Atribuciones propias: Los consejos de trabajadores tendrán atribuciones

propias, distintas a las de las organizaciones sindicales.
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Modalidades Especiales de
Condiciones de Trabajo
Modalidades Especiales de Condiciones de
Trabajo
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 Se establecen 10 regimenes especiales. PHARMACEUTICALS AND LIFE SCIENCES

 Remisión a Leyes Especiales que serán elaboradas en corresponsabilidad y

amplia participación de los sujetos de la relación laboral, particularmente de los
trabajadores y sus organizaciones sindicales.
 Extensión del régimen laboral general para todas las modalidades.
 Trabajadores residenciales se regirán por la Ley Especial para la
Dignificación de Trabajadores y Trabajadoras Residenciales (2011).
 Sustitución del término de Trabajadores Domésticos por Trabajadores que
realizan labores para el hogar. En la definición incluye a las “planchadoras”.
(Sentencia
 Trabajadores a Domicilio:
 Gozan de los derechos relativos a la Seguridad Social.
 Compensaciones por gastos conexos (i.e. consumo de servicios
públicos y mantenimiento de maquinas y equipos de trabajo.
 Registro de trabajadores a domicilio. La no elaboración del registro
implica el reconocimiento de los datos que el trabajador afirme en
cualquier instancia como provenientes de la relación.
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Libertad Sindical
 ORGANIZACIONES SINDICALES
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 Se elimina la restricción que los adolescentes no pueden pertenecer a sindicatos.
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 Modifica la concepción de los contenidos esenciales de la Libertad Sindical en su esfera

individual y colectiva, por la concepción de derechos individuales y colectivos de la
Libertad Sindical, ampliando su espectro.

 Refiere a la prohibición de prácticas antisindicales (art. 217 RLOT) y sus mecanismos

de protección o tutela mediante un nuevo procedimiento, decidido por el Inspector del
Trabajo y el cual es inapelable.

 Prohibición de injerencia patronal (art. 443 LOT) y aumenta las actividades que
pueden ser consideradas como tales (i.e. sostener financieramente o de cualquier forma
a las organizaciones sindicales, obstaculizar o intervenir en los actos que realicen,
discriminar a los trabajadores en razón de su afiliación sindical.

 Derecho de afiliación de desempleados, pensionados, jubilados: podrán afiliarse a

organizaciones sindicales existentes, pero no podrán constituir sindicatos propios.
 ORGANIZACIONES SINDICALES
 Procedimiento negativa de afiliación: parece eliminar el procedimiento previsto en el
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art. 219 LOT (fase probatoria y lapso para decidir). TRANSPORT
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 Prohibición de sindicatos mixtos: Principio de Pureza -exclusión trabajadores de

dirección- (art. 118 RLOT).

 Atribuciones sindicales de otras organizaciones sociales= Cámaras de Comercio,

Industria, Agricultura o cualquier rama de producción o servicios/ Colegios Profesionales.

 Coalición de trabajadores ? (art. 114 RLOT Sujetos colectivos de Derecho)

 Sindicato Profesional de trabajadores no dependientes= 40 trabajadores (vs. 100).

 Sindicato Regional = 150 trabajadores de dos ó + entidades colindantes.

 Sindicato Nacional= 150 trabajadores de 5 ó + entidades federales.

 ORGANIZACIONES SINDICALES
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 Registro Nacional de Organizaciones Sindicales “RENAOS” con sede en todos los
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estados del país, adscrito al MINTRA. PHARMACEUTICALS AND LIFE SCIENCES

 Funcionamiento del RENAOS, a partir del 1 de enero de 2013, en el interin continúan las
Inspectorías del Trabajo. (DT 4.1)

 Las organizaciones sindicales adecuarán sus Estatutos a la nueva LOTTT antes del
31/12/2013. (DT 4.2)

 Información sindical= derecho a divulgarla dentro de la entidad de trabajo, sin que

perturbe la actividad normal.

 Ingreso de directivos al centro de trabajo, dentro de los horarios de trabajo.

 ORGANIZACIONES SINDICALES

 Se establece una Sección dedicada a las Elecciones Sindicales referida al

ejercicio de la democracia sindical, la ética sindical, normativa aplicable,
notificación al Poder Electoral del proceso de convocatoria de elecciones, la
Comisión Electoral Sindical y la recurribilidad de los actos del Poder Electoral
ante la Sala Electoral del TSJ.

 Descuento de cuotas sindicales, previa autorización expresa de los

trabajadores.

 Desaparecen las cuotas por solidaridad (art. 446 LOT)

 Eliminan la cláusula de enganche.

 CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO
 Cláusulas retroactivas= beneficiarán a los trabajadores activos al momento
de la homologación de la CCT, salvo disposición en contrario.

 Duración de la CCT= Principio de Ultractividad. Posibilidad de suscribir Acta

Convenio para prorrogar la duración, por un limite que no excederá de la
mitad del periodo para el cual fue pactada.

 Obligación de negociar con la organización de mayor representatividad y que

tenga su junta directiva dentro de su periodo estatutario.

 Determinación de la representatividad= nómina de afiliados que conste en

el RENAOS. En caso de no ser posible, consulta directa a los trabajadores
(Referéndum sindical).

 Si existe una única organización sindical entre los trabajadores

interesados, esta será la mas representativa.
 CONVENCION COLECTIVA DE TRABAJO

 Facultad para oponerse a la negociación colectiva= los convocados y los

terceros afectados.

 Comité de Evaluación y Seguimiento= para la evaluación y seguimiento de

la aplicación de la CCT. Es de carácter permanente y se reunirá por lo menos
una vez al mes. MINTRA podrá participar y/o convocar a reuniones.

 Duración de las negociaciones= 180 días continuos. Las partes, de mutuo

acuerdo, podrán acordar prórrogas (vs. prórroga excepcional de 90 días
acordada por la Inspectoría del Trabajo/ inamovilidad laboral).

 Presencia del funcionario del trabajo= intervención obligatoria.

 CONFLICTOS COLECTIVOS Y HUELGA
 Se mantiene prácticamente intacto el procedimiento conflictivo.

 Se le confiere carácter legal a la normativa relativa a Servicios Mínimos

Indispensables en Servicios Públicos Esenciales, contenida en el RLOT.

 Patronos y sindicatos acordarán el número de trabajadores que continuarán

prestando servicios, limitándolos a los estrictamente necesarios de
conformidad con los requerimientos técnicos propios de la actividad.

 Preserva la huelga por solidaridad y su trámite (art. 502, 503 y 504 LOT).
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Gracias por su atención!

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