EXPEDIENTE: 9174558 - - BUSTOS, VILMA DEL VALLE C/ PROVINCIA DE CORDOBA - AMPARO

(LEY 4915)

CÓRDOBA, 27/04/2020.- Y VISTA: la presente acción de amparo ley 4915 promovida por

la Sra. Vilma del Valle Bustos en contra de la Provincia de Córdoba; pretendiendo la entrega

de Equipos de Protección Personal y el estricto cumplimiento de las Recomendaciones de

Bioseguridad, de acuerdo a las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud, los

Protocolos Nacionales y Provinciales, adoptados por el Ministerio de Salud de la Provincia.

Como medida cautelar peticiona que se ordene a la demandada la inmediata entrega de

Equipos de Protección Personal; que, en su lugar de prestación de tareas, se garanticen las

Recomendaciones de Bioseguridad; y que se abstenga de obligarla a prestar servicio, así como

aplicar sanciones, autorizándola -el Tribunal- a no concurrir a su lugar de trabajo, sin

afectación de ingresos; hasta tanto no se cumplimente y acredite lo solicitado en los puntos

precedentes. Como fundamento de su pretensión refiere la situación de emergencia sanitaria

acaecida por la contingencia COVID-19; que se encuentra comprendida dentro del personal

de salud de la Provincia por ser Licenciada en Psicología; que presta servicios en el CAP

Ciudad de los Niños de Juárez Celman; y que, a raíz de la pandemia declarada, le fueron

asignadas nuevas tareas, que considera no integran su especialidad y son altamente riesgosas,

por sus características y las condiciones en que las realiza. Y CONSIDERANDO: 1.- Que el

art. 484 del CPCC, aplicable por remisión del art. 17 de la Ley N° 4915, establece que quien

tuviere fundado motivo para temer que durante el tiempo anterior al reconocimiento judicial

de su derecho, éste pudiere sufrir un perjuicio inminente o irreparable, podrá solicitar las

medidas que, según las circunstancias, fueren más aptas para asegurar provisionalmente el

cumplimiento de la sentencia. 2.- Que la procedencia de toda medida cautelar exige la

concurrencia de los siguientes requisitos de admisibilidad, a saber: a) la verosimilitud del

derecho, b) el peligro en la demora y c) el otorgamiento de contracautela suficiente. Claro está

que todos deben concurrir simultáneamente, dado que la ausencia de uno de ellos impide que

Expediente Nro. 9174558 - 1 / 4

la medida cautelar pueda ser despachada. 3.- Que, en el caso de autos, la verosimilitud en el

derecho invocado, que debe surgir prima facie de la demanda y de la prueba que sustente

la pretensión, no se encuentra acreditada. En este sentido, argumenta la actora, como

fundamento de la media solicitada, el derecho a la vida y a la preservación de su salud, que

entiende en serio riesgo debido a las conductas que detalla. Pero es del caso destacar que tales

afirmaciones no han sido objeto de prueba alguna. Por el contrario, han sido controvertidas

por la demandada, a través del informe presentado por el Dr. Rodrigo Baena, funcionario

público, y médico coordinador de los CAPS provinciales; al contestar la vista que le fue

corrida a la demandada; que, por otra parte, va en consonancia con las políticas desplegadas

por los Gobiernos Nacional, Provincial y locales, tendientes a evitar la propagación

comunitaria de la enfermedad. Asimismo, la existencia de la pandemia, la agresividad, poder

de diseminación, facilidad de contagio, el índice de letalidad de la enfermedad y la alta

exposición de contagio, invocados por la accionante, son denominadores comunes que deben

afrontar -en el contexto de emergencia sanitaria declarada- todos los ciudadanos, y en

especial, quienes se encuentran exceptuados del aislamiento social, preventivo y obligatorio

dispuesto por el gobierno nacional, que requiere el esfuerzo y la responsabilidad individual y

colectiva de adoptar las medidas preventivas de cuidado para evitar el contagio. No obstante

ello, no escapa al conocimiento de las suscriptas el legítimo derecho de la actora a que su

empleador le otorgue las medidas de seguridad necesarias para que pueda desarrollar la

indispensable labor que, en este momento excepcional, requiere más aún la comunidad en la

que se desempeña, en un ambiente sano y apto para minimizar las posibilidades de trasmisión

del virus. Por ello, teniendo presente lo manifestado por el coordinador de los CAPS al

evacuar su vista; conviene en esta instancia EXHORTAR a la Provincia de Córdoba, en la

persona de la Máxima Autoridad del Ministerio de Salud y en la del Sr. Rodrigo Baena,

Coordinador de los CAPS provinciales, para que extremen las medidas tendientes a asegurar

a la actora -en particular- y a todo el personal que presta funciones en los establecimientos

Expediente Nro. 9174558 - 2 / 4

asistenciales -en general-, los elementos de protección necesarios para el desempeño de sus

funciones en las mejores condiciones de seguridad, conforme los protocolos existentes al

respecto. Ello, sin descuidar las adaptaciones que, a tales fines, deberán efectuarse de acuerdo

a las exigencias que la propia dinámica del virus demande. No debe olvidarse la importancia

que, en este contexto de pandemia, revisten los equipos de la salud. La demanda asistencial

genera sobrecarga física y mental de los trabajadores que integran tales equipos, sumado al

mayor riesgo de contraer la infección y el consiguiente desgaste emocional. Así, es

responsabilidad del Estado, a través del Ministerio de Salud, ejecutar las acciones pertinentes

en los centros de salud para garantizar condiciones de seguridad y salud adecuadas para el

personal expuesto a este agente de riesgo biológico y mitigar su impacto físico, mental y

emocional sobre quienes llevan a cabo labores asistenciales en este contexto de excepción,

cuidando de este modo “a quienes nos cuidan”. Por lo expresado y sin que ello implique

adelantar pronunciamiento alguno sobre el fondo de la cuestión planteada, no es posible tener

por configurados los requisitos exigidos por el art. 484 del C.P.C.C. aplicable por remisión

del art. 17 de la Ley N° 4915 que harían viable la medida solicitada. 4.- Sin imposición de

costas, atento a la naturaleza de la cuestión debatida, los derechos en juego y las

particularidades del presente resolutorio. Por lo expuesto y normas legales citadas; SE

RESUELVE: No hacer lugar a la medida cautelar solicitada, sin costas. Sin perjuicio de ello,

exhortar a la Provincia de Córdoba, en la persona de la Máxima Autoridad del Ministerio de

Salud y en la del Sr. Rodrigo Baena, Coordinador de los CAPS provinciales, para que

extremen las medidas tendientes a asegurar a la actora -en particular- y a todo el personal que

presta funciones en los establecimientos asistenciales -en general-, los elementos de

protección necesarios para el desempeño de sus funciones en las mejores condiciones de

seguridad, conforme los protocolos existentes al respecto y las adaptaciones que deberán

efectuarse, de acuerdo a las exigencias que la propia dinámica del virus demande. Notifíquese

de oficio. Proveyendo a la presentación "CUMPLIMENTA" efectuada en el día de la fecha

Expediente Nro. 9174558 - 3 / 4

bajo la operación n.° 2502561:téngase presente la declaración jurada efectuada por el letrado

interviniente. Por cumplimentado el proveído de fecha 24/04/2020 en su parte pertinente. A lo

solicitado en el segundo párrafo: téngase presente. Hágase saber al peticionario que en el día

de la fecha se efectuó reclamo -vía correo electrónico- al Área de Tecnología y

Comunicaciones del Poder Judicial.

ANGELOZ de LERDA, María Martha del Pilar

VOCAL DE CAMARA

de GUERNICA, Cecilia María GRAFFI, Romina Paola

VOCAL DE CAMARA PROSECRETARIO/A LETRADO

Expediente Nro. 9174558 - 4 / 4