CARATULA

INDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................2
OBJETIVOS..........................................................................................................................3
DESARROLLO.....................................................................................................................4
OBJETIVO:.......................................................................................................................4
CRONOGRAMA:.............................................................................................................5
ACTUACIONES PREPARATORIAS (15 DIAS):.........................................................5
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN (35 DIAS):.......................................................7
CONCLUSIONES.................................................................................................................9
RECOMENDACIONES.....................................................................................................10
 INTRODUCCIÓN

El procedimiento de licitación pública es la regla general en materia de contratos

administrativos; a través de la competencia de las distintas ofertas, la administración puede
obtener los mejores productos (obras) al precio más conveniente. Ese vínculo contractual
debe responder a determinados principios generales, centrados principalmente en la
transparencia pública. La sociedad tiene derecho a conocer qué se contrata, con quién y
bajo qué condicione.

En el presente se evaluará el procedimiento de selección de licitación pública de la

CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO,
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PUNYAN - MAZAC- LOMA –
PATAPATA - QUILLASH, DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY –
ANCASH”, LICITACIÓN PÚBLICA N.º 001-2020-MPY/CS, en el cual se identificará,
priorizará y justificará los objetivos de la contratación.

Asimismo, se identificará y explicará las acciones preparatorias, etapas de la selección y se

plantearán recomendaciones basándonos en las normativas vigentes, para que la
contratación se realice de forma eficiente.
 OBJETIVOS

- Reconocer los plazos establecidos, los cuales según normativa la entidad contratante
deber respetar en un proceso de selección de licitación pública de una obra.
- Verificar si los objetivos se encuentran de manera clara y transparente dentro de la
licitación pública de una obra.
- Identificar las actuaciones preparatorias y procedimiento de selección de una
licitación pública de una obra.
- Plantear posibles recomendaciones de acuerdo a la normativa vigente observadas en
el ejemplo de licitación pública de la obra ““MEJORAMIENTO,
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PUNYAN - MAZAC- LOMA –
PATAPATA - QUILLASH, DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY
– ANCASH”
 DESARROLLO

OBJETIVO:

- El presente procedimiento de selección tiene por objeto la contratación de la

ejecución de la obra: “MEJORAMIENTO, REHABILITACION DEL CAMINO
VECINAL PUNYAN - MAZAC- LOMA – PATAPATA -QUILLASH, DISTRITO
DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY – ANCASH”
CRONOGRAMA:

1. ACTUACIONES PREPARATORIAS (15 DIAS):

La Fase de Actos Preparatorios es el conjunto de actuaciones que se inician desde la

decisión de adquirir y está destinada a definir con claridad el objeto de contratación,
destinar un presupuesto para tal efecto y definir con claridad sus características
(OLIVERA, 2009).

De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas el trámite para contratación de obras

licitación pública, en cuanto a Actuaciones Preparatorias es la siguiente:

1.1. El Área Usuaria elabora el Requerimiento de Contratación y lo remite a

la Administración.
Los Términos de Referencia (TDR) son un marco que permite describir el
propósito, el alcance y el proceso- donde se incluyen la gestión y aspectos
técnicos- de una evaluación de acuerdo con las necesidades de quien pide una
evaluación a un programa o proyecto (SOMBIÉ, 2010).
Dentro del ejemplo se puede observar que si se realizó de manera clara el Termino
de Referencia.

1.2. La Administración remite el Requerimiento de Contratación a la

Unidad de Logística para su atención.
Los requerimientos de contratación de bienes, servicios y obras, serán remitidos a
la oficina de Logística con sus respectivos sustentos, debiéndose adjuntar los
Términos de Referencia para servicios, las Especificaciones Técnicas para bienes,
registrándose emitidos ambos en el SIGA -MEF y el Expediente técnico en caso de
obras (INEN, 2010).

1.3. La Unidad de Logística elabora el informe de estudio de mercado en

base al valor establecido en el Expediente Técnico de la Obra.

Sólo habiendo una real competencia el Estado puede obtener las condiciones más
ventajosas para el interés público. El razonamiento que subyace es que mientras
más competencia exista mayores posibilidades hay de adjudicar el contrato a quien
ofrezca mejores condiciones económicas. Como contrapartida de lo anterior, el
ente público licitante se verá obligado a adjudicar el contrato al licitante que haya
presentado la mejor oferta y debe descartar otro tipo de criterios o factores de
adjudicación más subjetivos. Para que se cumpla este valor, resulta fundamental
que el contrato ofrecido sea de interés para los licitantes y les signifique un
atractivo económico relevante (CORREA, 2002).
Ante ello, el estudio de mercado nos permitirá realizar un examen pormenorizado
de las principales variables que condicionan el comportamiento y evolución de la
oferta en el mercado de proveedores al cual va dirigido el proceso de selección
(OLIVERA, 2009).

1.4. La Unidad de Logística solicita Certificación y/o previsión presupuestal

a la Dirección de Planificación y Presupuesto según el monto indicado en el
Informe de estudio de mercado.

Como toda contratación, ésta necesita el respaldo del presupuesto para asumir los
compromisos asumidos al momento de suscribir el contrato. Ahora bien, como es
razonable, se debe conocer si se tiene la disposición de fondos antes de proyectar
la contratación. Así lo ha establecido la normativa de contratación pública al
disponer que, antes de convocar los procesos de selección, la Entidad debe
acreditar la disponibilidad de los recursos y la fuente de financiamiento.
Finalmente se precisa que en la disponibilidad presupuestal debe consignarse tanto
la fuente de financiamiento, así como la cadena funcional programática y del gasto
(OSCE, 2018).

1.5. La Dirección de Planificación y Presupuesto registra en el SIAF el

monto solicitado, aprueba la Certificación y/o previsión presupuestal y lo
remite a la Unidad de Logística.

La certificación del crédito presupuestario a que hace referencia los numerales

41.1, 41.2 y 41.3 del artículo 41 del Decreto Legislativo Nº 1440, constituye un
acto de administración cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crédito
presupuestario disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con
cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo
(FINANZAS, INVIERTE PE, 2022).

1.6. El OEC es el responsable de remitir el Expediente de Contratación al

funcionario competente para su aprobación.

El órgano encargado de las contrataciones es responsable de remitir el Expediente

de Contratación al funcionario competente para su aprobación, de acuerdo a sus
normas de organización interna (OSCE, 2018).

1.7. El funcionario competente revisa y aprueba el Expediente de

Contratación.

Debe quedar claro que es el Titular de la Entidad quien tiene, por norma, todas las
facultades en el ámbito de las contrataciones estatales. Sin embargo, puede
delegarlas a otro funcionario; excepto si la normativa establece expresamente lo
contrario. En el caso de la aprobación de expedientes no existe prohibición expresa
de delegación por lo que ésta – la delegación – puede materializarse sin ningún
tipo de inconveniente legal (OSCE, 2018).

1.8. El Titular de la Entidad o funcionario competente designa al Comité de

Selección.

Una vez definido el requerimiento formulado por el área usuaria, verificado que el
mismo se encuentre previsto en el Plan Anual de Contrataciones y realizado el
estudio de mercado para determinar el precio, la normativa de contrataciones
establece que se debe conformar un órgano encargado de la elaboración de las
Bases y la conducción del proceso de selección. Dicho órgano es denominado por
nuestra legislación como Comité Especial (OLIVERA, 2009).

1.9. El Comité de Selección, elabora las Bases Administrativas del

Procedimiento de Selección y solicita la aprobación de la misma.
 El Comité Especial elaborará las Bases y las elevará para la aprobación de la
autoridad competente. Luego de aprobadas, el Comité Especial dispondrá la
convocatoria del proceso (OLIVERA, 2009).

1.10. Los documentos del Procedimiento de Selección son aprobados por el

funcionario competente de la Entidad.

La actuación del Comité Especial y la correcta observación de los dispositivos

previstos en la normativa de Contrataciones permitirán que el proceso de
contratación se desenvuelva de forma eficiente (OLIVERA, 2009).

2. ETAPAS PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN (35 DIAS):

Las etapas del proceso de selección es una fase dentro del proceso de

contratación que tiene como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o
jurídica que presente la mejor propuesta para la satisfacción de sus necesidades; con
la cual las Entidades del Estado van a celebrar un contrato para la contratación de
bienes, servicios o la ejecución de una obra. Para ello deberá seguirse el
procedimiento establecido en la normativa sobre contratación pública.

En esta etapa se desarrolla ocho etapas las cuales son:

2.1. El Comité de Selección registra la Convocatoria del Procedimiento de

Selección en el SEACE.
Los procedimientos de selección deben ser convocados a través del SEACE el
mismo día previsto en el cronograma establecido en los documentos del
procedimiento de selección aprobados. Además, una vez publicada la convocatoria
en el SEACE y solo durante dicho día, la entidad podrá publicar una nueva versión
de los documentos del procedimiento de selección (OSCE, 2016).
2.2. Los Postores interesados registran sus solicitudes de participación en la
Convocatoria en el SEACE.
Los proveedores que deseen participar en algún procedimiento de selección deben
registrarse como participantes, conforme a las reglas de los documentos del
procedimiento de selección, debiendo contar para ello con inscripción vigente en el
RNP, conforme al objeto de la contratación, no encontrarse inhabilitado para
contratar con el Estado y no encontrarse suspendido por multa impuesta por el
Tribunal de Contrataciones del Estado. Además, en las Licitaciones Públicas con
Precalificación, el registro de participantes se realizará hasta antes del término del
plazo para la presentación de solicitudes de precalificación (OSCE, 2016).

2.3. Los Postores interesados registran consultas y/u observaciones a las

Bases Administrativas del Procedimiento de Selección.
Se registrará los datos de los participantes que solicitaron la elevación de las Bases,
de ser el caso.

2.4. El Comité de Selección absuelve consultas y observaciones e integra las

bases.
En todos los procedimientos de selección que cuentan con la etapa de integración de
Bases, la Entidad debe registrar las Bases Integradas, incluyendo, de ser el caso, las
modificaciones requeridas por el OSCE. En el caso que no se hayan presentado
consultas y/u observaciones a las Bases, o no se haya requerido modificaciones por
el OSCE en el marco de sus acciones de supervisión, la Entidad registrará como
Bases Integradas el texto de las Bases originales.

2.5. Los Postores participantes presentan propuestas técnico económicas.

Los postores deberán de incluir, cumplir y/o acreditar con la documentación
obligatoria solicitada en las bases y en los requerimientos técnicos, debe incluir
todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislación vigente; así como cualquier otro concepto
que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir y
contratar, a excepción de aquellos que gocen de exoneraciones legales. el postor
será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
2.6. El Comité de Selección evalúa las propuestas técnico económicas
presentadas.
verificará que los postores cumplan con requisitos establecidos en las bases, el
comité de selección aplicara los factores de evaluación y asignará los puntos que se
encuentre dentro de los topes fijados por la Ley y el Reglamento. Las propuestas
que excedan o estén por debajo de dichos topes, serán descalificadas.

2.7. El Comité de Selección otorga la Buena Pro al Postor adjudicado.

Se registrarán las actas de evaluación, calificación y el otorgamiento de la buena
Pro.

2.8. El Comité de Selección consiente la Buena Pro al Postor adjudicado y lo

publica en el SEACE.
La Buena Pro deberá registrarse en el SEACE el mismo día de su realización, sea
que se trate de un acto público o privado, según corresponda, adjuntando el acta de
otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo detallando los resultados de
la calificación y evaluación.
 CONCLUSIONES

La presente investigación con relación al procedimiento de selección de licitación pública

de la CONTRATACIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA: “MEJORAMIENTO,
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PUNYAN - MAZAC- LOMA –
PATAPATA - QUILLASH, DISTRITO DE YUNGAY, PROVINCIA DE YUNGAY –
ANCASH”, LICITACIÓN PÚBLICA N.º 001-2020-MPY/CS, se llegó a la siguiente
conclusión:

 Los requerimientos en la municipalidad de Yungay se realizan de una manera poco

ineficiente ya que se puede evidenciar en las especificaciones técnicas y/o términos
de referencia realizada por el área usuaria.
 Los procesos de selección por licitación pública es la modalidad de contratación
efectiva que realizan las entidades públicas.
 RECOMENDACIONES

A continuación, se presentan las recomendaciones que se desprenden del trabajo de

investigación desarrollado:

 Implementar un Programa de capacitación para todos los programadores de la

oficina usuarias, en tema de la Ley de Contrataciones del Estado, a fin de mejorar la
calidad de las especificaciones técnicas de los requerimientos de bienes y servicios
solicitados por las áreas usuarias.
 REFERENCIAS

1. CORREA, I. (2002). MANUAL DE LICITACIONES PÚBLICAS. SANTIAGO DE

CHILE : CEPAL.
2. FINANZAS, M. D. (2022). DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN
PRESUPUESTARIA . LIMA: MEF.
3. FINANZAS, M. D. (2022). INVIERTE PE. LIMA: MEF.
4. INEN. (2010). MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE PROGRAMACIÓN Y
CONTRATACIÓN DE BIENES, SERVICIOS Y OBRAS . LIMA.
5. OLIVERA, E. Z. (2009). ALGUNOS APUNTES SOBRE LA FASE DE ACTOS
PREPARATORIOS EN LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO . LIMA:
CIRCULO DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
6. OSCE. (2018). OSCE EDUCA. LIMA.
7. SOMBIÉ, I. (2010). GESTIÓN DE PROGRAMAS . EE.UU.