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La Minería Ilegal

Trujillo Sandoval, Jazmín Nélida

Ingeniería Ambiental, Universidad de Huánuco

O92104023; Teoría General De Sistemas Ecológicos

Mg. Masgo Primo, Gielhiel

18 de noviembre del 2022

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Dedicatoria

En primer lugar, dedico este trabajo monográfico a Dios, porque sin Él no sería posible

este estudio, pues creó todo lo que nosotros podemos ver y disfrutar del medio ambiente

hoy en día. Asimismo, dedico este trabajo a mi persona por el esfuerzo que realizo para

cumplir metas trazadas.

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Índice

Dedicatoria ......................................................................................................... 2

Índice ................................................................................................................. 3

Introducción ....................................................................................................... 4

La Minería Ilegal ................................................................................................. 5

Antecedentes De La Mineria Ilegal En Nuestro Perú .......................................... 7

CONSECUENCIAS DE LA MINERÍA ILEGAL ................................................ 9

La Minería Ilegal Pero Los Números ................................................................ 11

Efectos Ambientales De La Minería Ilegal ........................................................ 13

Conclusiones..................................................................................................... 17

Recomendaciones .............................................................................................. 18

Anexos ............................................................................................................. 19

Bibliografía ...................................................................................................... 25
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Introducción

La minería ilegal hoy en día, es un tema bastante conocido, si bien es cierto, este tipo de

trabajo es bien remunerado y la sociedad eso es lo que busca, sin importarles lo que esto

ocasiona ya sea en el presente y a futuro, pues esto daña a la biodiversidad, haciendo

que la contaminación acabe con los ecosistemas, haciendo que ciertas especies tengan

que migrar a otros lugares.

Es por ello, que el presente trabajo, tiene como finalidad presentar ciertos problemas

que la minería ilegal trae consigo para que la población pueda mejorar su conocimiento

y de alguna y otra manera ser concientizados. Si bien es cierto, las leyes están ahí, pero

no son usadas como se debe, pues existe la corrupción o el desconocimiento de ciertos

lugares que conllevan o van explotando los recursos naturales.

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La Minería Ilegal

Cabe señalar que la minería ilegal es aquella que se realiza en áreas prohibidas como

lagunas, márgenes de ríos o áreas naturales protegidas.

Nuestro ordenamiento jurídico también considera minería ilegal “a quienes utilicen

equipos y maquinaria pesada que no correspondan a la categoría de pequeña minería o

pequeña minería” [TITAAT Min13 \l 10250].

El Decreto Legislativo N° 1105 adjunto indica que mineros ilegales son todas aquellas

personas que no cumplan con los “requisitos administrativos, técnicos, sociales y

ambientales de la ley o que trabajen en lugares donde esté prohibido”. [COTIZACIÓN

Min13 \l 10250].

La minería ilegal es “la minería realizada por personas naturales o jurídicas o grupos de

personas organizadas para llevar a cabo esta actividad, utilizando equipos y máquinas que

no cumplen con las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño

productor minero o pequeña minería). productor minero a gran escala) o el

incumplimiento de las normas administrativas, técnicas, sociales y ambientales que

regulan los requisitos de la actividad antes mencionada o se realizan en lugares donde

esta actividad está prohibida

La minería informal es la minería que se realiza con equipos y maquinarias que no

corresponden a las características de la actividad minera que desarrolla (pequeño

productor minero o pequeño productor minero) o no cumplió con los requisitos

administrativos, técnicos, sociales y ambientales que regulan dicha actividad en zonas

con veda minera, y la persona, natural o persona jurídica o grupo de personas organizadas

para realizar dicha actividad, que provengan ncis este s proceso oficial definido en el

reglamento" [ CITA Min16 \ l 10250 ].

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De estos razonamientos se puede concluir que no es lo mismo minería ilegal que minería

informal porque si bien es cierto que no todos los actores de la minería informal son

legales y muchos de ellos están iniciando el proceso de formalización. , que siguen todos

los pasos establecidos por el estado, aquellos, es decir. informales (que se dedican a la

minería informal) “no trabajan en áreas prohibidas ni utilizan máquinas que no

correspondan a su clase”[ CITA Min13 \l10250].

La minería ilegal se desarrolla en casi todas las regiones de nuestro país y algunas de

ellas se ubican en el departamento de Puno, Cusco y Madre de Dios; de lo cual se puede

concluir que existen 15 áreas naturales protegidas que se encuentran amenazadas por la

minería ilegal, lo que lleva a la pérdida y/o destrucción del área natural, por lo que es de

suma importancia que nuestro gobierno plantee el tema. sancionar a todos los agentes que

participen y/o financien la minería ilegal porque afecta la sostenibilidad de nuestro país.

Cabe señalar que nuestra Reserva Nacional Tambopata, designada como zona de

amortiguamiento, “ha sido invadida por más de 15.000 mineros ilegales que extraen oro

con maquinaria pesada y mercurio” [REF Min13\l 10250]. Si esto continúa, ya no

tendremos dicho almacén desde donde está destinado a nuestros futuros descendientes,

como lo fue antes, la belleza y la gloria de dicho almacén solo se puede apreciar a través

de fotografías o cálculos. y/o a través de libros, revistas, etc.

Según el Ministerio del Medio Ambiente, en 2013 se demostró que el aumento de la

minería ilegal es directamente proporcional al aumento del precio internacional del oro.

Porque se calcularía que “de las exportaciones anuales del Perú de 5 millones de onzas,

más de un millón (alrededor del 22%) corresponden a minería ilegal. Macroconsult estima

que esta actividad ilegal genera $1.000 millones de ganancias anuales y evita $305

millones de impuestos”. [ CITO Min13 \l 10250 ].

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Antecedentes De La Mineria Ilegal En Nuestro Perú

Cabe señalar que el dinamismo alcanzado por nuestro desarrollo y economía en casi una

década, dos mil tres y doce mil años, ha estado asociado a diversas actividades ilícitas

como el narcotráfico, la minería ilegal y la tala. En varias partes del Perú. En cuanto al

análisis que es la minería, es especial porque la minería juega un papel importante en el

Perú, pues “actualmente representa un poco más del 12 por ciento del PBI, mientras que

representa alrededor del 60 por ciento de las exportaciones y 21 litros de intercambio

"inversión" [ CITA Ech16 \l 10250 ].

Además, el Perú ocupa entre el tercer y octavo lugar en el mundo en cuanto a producción

minera. “La industria minera ha tenido un crecimiento constante durante casi 20 años: en

1993, cuando comenzó la producción en la mina Yanacocha, que rápidamente se convirtió

en la mina de oro más importante de América Latina, hubo una fase de expansión de la

producción e inversión en todo el territorio peruano. Es importante recalcar, que antes de

que comenzara la producción de Yanacocha, la mayor parte del oro peruano se producía

de manera informal, precisamente en aquellas capas que las estadísticas oficiales

denominan "inundaciones y lavados". Por otro lado, junto a la dimensión productiva - los

flujos de inversión en torno a la minería y aumentando el comercio internacional- hay una

dimensión regional que es importante considerar para entender lo que ha sucedido en las

últimas décadas. La minería ha aumentado regionalmente y cada vez más diferentes

ecosistemas están bajo presión por esta actividad” [ CITO Ech16 \l 10250].

Si bien es cierto que la minería formal se iba expandiendo geográficamente, al igual que

la minería artesanal, la informal, asimismo la

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minería ilegal ya se notaba en la minería aurífera, ocupándose territorios en varias

regiones de nuestro país.

A principios de la década de 2000, la minería informal comenzó a observarse en cuatro

regiones: "Madre de Dios, Puno, La Libertad y la región Centro Sur (que incluye las

provincias de Palpa y Nazca en Ica, Caravelí y Chala en Arequipa, y Lucana en

Ayacucho)"[ CITO Ech16 \l 10250 ]. “Lo cierto es que en medio del auge minero y el

constante aumento de los precios internacionales de los metales, también existen zonas

dedicadas a la minería artesanal, informal e ilegal. Además de las cuatro mencionadas

anteriormente, en los últimos años , 21 de las 25 zonas del país están confirmadas para la

minería informal e ilegal, por las características geológicas y por los estratos ecológicos,

este tipo de minería también se practica en llanuras aluviales, especialmente en las

regiones del bajo Amazonas (como Madre de Dios, parte de Puno, Loreto, etc.), como

depósitos de vetas o vetas dispersas, especialmente en los Andes y regiones costeras”

[CITO Ech16 \l 10250] Luego en el año dos mil el exdirector presidencial Ollanta Humala

Tasso buscó e implementó estrategias para enfrentar y eliminar las actividades ilegales

que afectan al Departamento de Madre de Dios y salvar áreas que habrían sido dañadas

por la minería informal. En estas circunstancias, el 28 de febrero de 2012, el diario El

Peruano publicó el Decreto Legislativo N° 1102, que tipificó los delitos de minería ilegal

en el Código Penal y estableció el artículo 307-A, que dice: “Se sanciona con pena

privativa de libertad por con un mínimo de cuatro años y un máximo de ocho años y multa

de cien a seiscientos días, que se dediquen a la investigación, extracción,

aprovechamiento u otras actividades análogas de recursos minerales, metálicos y no

metálicos, salvo autorización del órgano administrativo competente que cause o pueda

causar daños, alteraciones o perjuicios al medio ambiente o a sus partes, a la calidad del

medio ambiente o a la salud del medio ambiente” [CITTATION Cód12\l 10250]

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Se reforma el artículo anterior por el artículo 2 del Decreto Legislativo N° 1351, que es

el mismo publicado el 7 de enero de dos mil diecisiete, que textualmente dice:

“Quienes realicen actividades de investigación, extracción, explotación o similares de

metales y no; -los recursos minerales metálicos sin competencia sin autorización del

órgano administrativo, que cause o pueda causar daño, alteración o perjuicio al medio

ambiente y sus partes, a la calidad del medio ambiente o a la salud del medio ambiente,

se sanciona con pena privativa de libertad libertad mínima de cuatro y máxima de ocho

años y multa de cien a seis días La misma pena se aplica a la exploración metálica y no

metálica, a los que se dediquen a la explotación, aprovechamiento u otra actividad análoga

fuera del proceso de formación minerales metálicos que cause o pueda causar daño,

alteración o perjuicio al medio ambiente y sus componentes, a la calidad ambiental o a la

salud ambiental. ytt. Si el agente obró con negligencia, la sanción es de prisión de hasta

tres años o servicio comunitario de 0 a 80 días" [CITTATION Cód18 \l 10250].

CONSECUENCIAS DE LA MINERÍA ILEGAL

La minería ilegal no sólo causa daños irreparables al medio ambiente, sino que también

afecta la salud de los habitantes y otras actividades sociales.

Cabe preguntarse, ¿por qué afecta a la salud? - La respuesta es simple porque el mercurio

lo absorbe junto con otros metales pesados como el arsénico y el plomo porque la mayoría

de los mineros ilegales usan estos metales para la minería ilegal. El mercurio también

contamina fuentes de agua como ríos, lagunas y lagos, contaminando a los peces con el

metal que comen los residentes.

“Una persona ingiere 95 litros de mercurio del pescado contaminado que come. Además,

según el último estudio del Instituto Carnegie, el 60 por ciento del pescado que se come
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en Puerto Maldonado tiene un nivel de mercurio por encima del límite de salud humana.

Este estudio también encontró niveles de mercurio en el cabello de 78 adultos evaluados

en Puerto Maldonado como tres veces el límite legal. En comunidades indígenas y

rurales, el mercurio es hasta 5 veces superior al límite permitido; y los residentes que

viven más cerca de las minas tienen hasta 8 veces más mercurio que el límite establecido”

[ CITACIÓN Min13 \l 10250 ].

No obstante, según estudios realizados por el Ministerio del Ambiente, nos señala que los

más afectados por este tipo de práctica, son las mujeres que están en edad fértil, puesto,

que muchas de ellas han presenta niveles altos de mercurio, y que si estuviesen

embarazadas, podría transmitirlo al feto, ocasionando daños neurológicos, para ese nuevo

ser. Es ahí, donde recalco, que nuestro Código Civil en su artículo 1, a la letra nos dice:

“(…) el concebido es sujeto de derecho para todo cuanto lo favorece. (…)”[ CITATION

Min \l 10250 ]. Entonces, aquellos agenten que realicen actividades de minería ilegal,

están violentando los derechos del concebido a tener un ambiente sano y saludable, puesto

que ello influye en su salud, provocando ha algunos sus muertes.

En cuanto al ambiente, en el departamento de Madre de Dios,

“la minería aluvial de oro ya ha devastado más de 50 mil hectáreas de bosques, sin contar

árboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos. Además, el gran movimiento de

tierras altera los sistemas de drenaje y produce pérdidas de hábitat para innumerables

especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se utilizan procesos e insumos

que producen residuos tóxicos (ej., con contenido de cianuro o mercurio) que contaminan

el aire, los suelos y las aguas”[ CITATION Min13 \l 10250 ].

Los entes a cargo de la fiscalización respecto al control y supervisión del transporte,

distribución, utilización y posesión del mercurio o del cianuro, es competencia del

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Ministerio del Interior, del Ministerio de la Producción, y del Ministerio de Transportes

y Comunicaciones.

La minería ilegal provoca maltrato infantil, alcoholismo, prostitución, educación, empleo

inadecuado, inseguridad ciudadana, etc. Un ejemplo llamativo es la zona minera de

Huepetuhe, Pukiri y Delta, donde alrededor de

00 adolescentes y adultos jóvenes son explotados sexualmente en cantinas conocidas

localmente como “prostibars”. Según el Movimiento para la Prohibición de la Trata de

Personas, ha revelado que más de 500 personas, en su mayoría mujeres y niñas, están

siendo explotadas sexualmente en los campamentos mineros. Según la Defensoría de la

Niñez y la Juventud, menores de entre 15 y 17 años son traídos de comunidades rurales

de la Amazonía con la ilusión de que tienen trabajo doméstico, pero terminan en la

prostitución. Un factor que incentiva esta actividad es la pobreza en la que viven muchas

mujeres jóvenes en estas comunidades, situación que aprovechan las organizaciones

criminales para reclutar mujeres jóvenes” [ CITO Min13 \l 10250].

La Minería Ilegal Pero Los Números

En 2013, el Ministerio del Ambiente cuantificó la minería ilegal y anunció lo siguiente:

“* Solo en la cuenca de Madre de Dios, la minería ilegal destruyó cincuenta mil hectáreas

de bosque, equivalente a; 71 campos de fútbol. * Alrededor de

.500 mujeres y niñas adultas son abusadas sexualmente en áreas cercanas a campamentos

mineros ilegales en la región. * Según el Informe de Capital Humano y Social Alternativo

“Trata de Personas en Madre de Dios” (2013). Unas

.500 mujeres de la región son abusadas sexualmente en restaurantes y bares cercanos a

campamentos mineros ilegales. El 78% de ellos son menores de edad y

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El 52% son de la región Cusco. El informe también revela que los traficantes suelen ser

mujeres de entre 30 y

0 años, y que los hombres son reclutados para la explotación laboral. *Ocho de cada diez

habitantes de Puerto Maldonado tienen un nivel de mercurio 3 veces superior al máximo

permitido para la salud” [ CITO Min13 \l 10250 ].

A medida que crecía la minería ilegal, los precios de los metales subían a niveles nunca

antes vistos, por lo que el uso del oro

llevó a procesos de acumulación nunca antes vistos en la pequeña minería, la pequeña

minería y los procesos ilegales y productivos. comenzó a introducirse maquinaria pesada,

por lo que aumentó el volumen de extracción de oro, al mismo tiempo que se

multiplicaron los efectos ambientales y sociales” [CITO Ech16 \l 10250].

Esto se debe a la destrucción ambiental, actividades sociales como la prostitución,

maltrato infantil y daños a la salud de la población que vive alrededor y/o cerca del lugar

de esta actividad ilegal.

Delito de minería ilegal

Como se mencionó en uno de los puntos anteriores, el delito de minería ilegal está

previsto en el artículo 307-A (tipo principal) del Código Penal, pero se deben considerar

las circunstancias agravantes previstas en el artículo. . 307 - B de la misma autoridad

normativa, de la que se concluye en qué casos la pena es de ocho años como mínimo y

de diez años como máximo y multa de trescientos a mil días.

Estos artículos tienen un bien jurídico protegido por el "Medio Ambiente". Es por ello

que nuestro legislador peruano creó este tipo de normativa para evitar cualquier actividad

minera no autorizada que afecte directamente al medio ambiente y sus componentes como

la biosfera, la salud ambiental y la calidad ambiental, a los que todos tenemos derecho.

es un ambiente sano.
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Cabe señalar que la minería es una actividad legal y permitida, siempre que se cumplan

todos los requisitos definidos en el ordenamiento jurídico de cada país.

“El tipo básico tiene tres elementos normativos principales, de los cuales consiste: a)

realizar operaciones mineras; b) sin permiso de la unidad administrativa; y c) daño

ambiental potencial o real” [CITACIÓN Dan14\l 10250].

“En un sistema industrial como el nuestro, la minería requiere un permiso del Ministerio

de Energía y Minas para operar oficialmente. Sin embargo, no solo requiere permisos y

autorizaciones de la entidad antes mencionada, sino que dependiendo de la actividad e

industria, también puede requieren la aprobación de otros sectores, como el Ministerio de

Carreteras y Comunicaciones o el Ministerio de Agricultura o permisos de unidades

relacionadas. Como se puede ver, hay varios requisitos que una persona debe cumplir

antes de realizar actividades mineras" [ CITTATION Dan14 \l 10250 ].

Para que ocurra un delito, la minería ilegal debe afectar o causar cambio, daño y/o daño

al medio ambiente y/o partes de él; porque este delito es un delito de especial peligrosidad

o consecuencia, según el grado del hecho. Y para ser conscientes de ello, “basta que una

operación minera no autorizada pueda afectar potencialmente a alguno de los elementos

anteriores. No es necesario que el resultado se produzca, basta completarlo con una

operación peligrosa (comprobable más adelante)” [ COTIZAR. Dan14\l10250].

Efectos Ambientales De La Minería Ilegal

“La ilegalidad de esta actividad genera problemas ambientales, sociales y económicos

que avanzan a medida que crece el mercado del oro. En particular, los efectos ambientales

y sus efectos en la salud ocuparon portadas, reportajes dominicales, entre otros

noticieros., en el esfuerzo del Ministerio del Ambiente y de diversas organizaciones no

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gubernamentales por visibilizar las consecuencias de la minería ilegal e informal a nivel

nacional” [ CITA CAL18 \l 10250 ].

“Los efectos ambientales de la minería ilegal de dragado y el uso de agentes químicos

provocan daños casi irreversibles. El ecologista Ernesto Ráez explica en entrevista con la

revista Momgabay Latam que “es imposible volver a tener el mismo bosque.

Básicamente, la restauración se puede hacer para controlar la toxicidad del suelo y el

proceso de regeneración, es decir, restaurar algo de vegetación para ayudar a la naturaleza

a recuperarse. Este último puede incluir la plantación de ciertas especies "[ CITATION

CAL18 \l 10250]".

Actualmente, en el territorio peruano se puede apreciar varios puntos donde están

desarrollando la minería ilegal, afectando así el medio ambiente.

En la Amazonía, se aprecia que la sociedad está siendo atraída por el oro, la cual es un

metal bastante costoso y preciado, pero lo que aún no toman conciencia es sobre las

amenazas que esto conlleva.

Dichas amenazas, se refiere a la flora y la fauna. Mayormente, por la selva peruana,

podemos apreciar que son especies que se encuentran en peligro de extinción y también

especies endémicas.

Si hablamos sobre los datos o la cantidad de lugares que se encuentran invadidas por

mineros ilegales, encontraremos que 2312 territorios que están siendo puntos de

actividades mineras ilegalmente.

Además, 245 áreas, están siendo usados como centro de explotación de oro, coltán y

diamante.

Destrucción de bosques:

Esto, hace referencia a la tala de árboles que se requiere llevar a cabo para abrir una mina

por la zona de la selva. Como consecuencia, tenemos la falta de oxígeno para los seres
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vivos, pues en la fotosíntesis se puede observar que las plantas consumen el dióxido de

carbono (CO2) para darnos oxígeno y de esa manera evitar que el CO2 se quede en la

atmósfera. También, produce un cambio climático, como el calentamiento global

afectando otros ecosistemas.

Pérdida de ecosistemas:

Es necesario tener en cuenta que la biodiversidad es variada en la selva peruana y otras

selvas territoriales. Pero, los ecosistemas están siendo dañados, esto es debido a que en la

mina usan ciertos elementos tales como el mercurio que una vez usado se vierte en el

agua, afectando así a la vida acuática, por ende la agricultura (el agua es usado para los

regadíos), además, como ya vimos, daña a la salud porque en algunos casos, la gente

desconoce ciertos xenobióticos que son infiltrados en los productos que consumimos y

eso se debe a la filtración de estos en los suelos que se unen a los vegetales, por ejemplo.

Trata de personas:

Las mujeres son el primer punto, es decir, llevan a las jóvenes a trabajos inadecuados a la

zona de minería para así poder satisfacer las necesidades sexuales de los jefes e incluso

de los trabajos de la mina.

También, llevan trabajadores, que, tristemente en la actualidad todavía sigue habiendo la

esclavitud.

Las zonas Ingígenas

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Conclusiones

Para concluir, es necesario que nosotros como población y principales contaminadores

del planeta tierra, tenemos que cambiar este problema.

Madre de Dios, es uno de los lugares que presenta mayor comercio de minerales

ilegalmente, lo que ellos explotan es el oro, pues aparte de ser un elemento preciado de

por la humanidad, está siendo el causante de este problema, es decir, le oro por sí mismo

no tiene la culpa de existir, sino que, la sociedad está llevando a cabo ciertas maniobras

que no son favorables con el medio ambiente.

Entonces, el estado o en todo caso el MINAM, tiene que cumplir su trabajo, para poder

mitigar con la contaminación de la tierra.

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Recomendaciones

La minería viene siendo una amenaza para el medio ambiente, pero con un poco de

investigaciones o charles, llegas a recapacitar y ya no piensas así, pues hay entidadesque

están limpiando donde hubo alguna mina.

Para abrir una mina, primero se hace la exploración de la zona, luego, la explotación, y,

por último, pero no menos importante, la remediación del medio ambiente. Para ello

existen dos tipos de remediación, uno se basa en descontaminación los pasivos mineros

con alta contaminación y la otra con pasivos mineros con baja presentación de

contaminantes.

Para entender mejor, un pasivo ambiental es una suma de daños que fueron producidospor

una empresa al medio ambiente.

Para poner esto en ejecución, se debe evaluar primero la zona, para hacer el expediente

técnico dónde se mencionará el costo de normalmente no baja de 108.5 millones de soles.

Para que la remediación sea eficaz, el tiempo de tratamiento es de5 años normalmente, y

eso no queda ahí, sino se hace un seguimiento anualmente paraver de cómo está mejorando

el área remediada.
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Anexos
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Minería ilegal en Madre de Dios

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La flora dañada por la minería ilegal

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La fauna afectada por la minería ilegal

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Contaminación de agua
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Grupos indígenas afectadas

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Bibliografía

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Ilegal. Recuperado, de

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nacionales y regionales: Un. Et Lux In Tenebris Lucet.

Castellares, D. O. (2013-2014). El Delito de Minería Ilegal: Principales Aspectos

sustantivos sobre el tipo base y sus agravantes.

Temas de Derecho Penal Económico: Empresa y Compliance. - Anuario de Derecho

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