Lección No.

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ENFOQUE SISTEMATICO DE LA LEY 1178
QUE ES UN SISTEMA.- Un sistema es un conjunto de componentes o partes que
tienen un orden preestablecido y armónico y que se interrelacionan e
interaccionan entre sí con el fin de lograr objetivos comunes y resultados
esperados del producto (bien o servicio) del sistema es el producto final y la
evaluación de los resultados obtenidos..

CARACTERISTICAS DE UN SISTEMA.- Podemos distinguir las siguientes

características:
 Es un conjunto de componentes o partes
 Esos componentes o partes, forman la estructura del sistema; son
semejantes al sistema al que pertenecen, sus componentes pero de menor
tamaño se denominan subsistemas, de tal forma que un sistema va a estar
integrado por dos o más subsistemas.
 Esos componentes están dispuestos siguiendo un orden o modelo
preestablecido y armónico de organización y de funcionamiento.
 Debe existir interacción e interrelación del componente para que el sistema
funcione; de tal forma que las acciones de unos repercutan en el
comportamiento de los otros.
  El producto (bien o servicio) del sistema, es el producto final alcanzado
como fruto del funcionamiento de ese sistema.
 La evaluación de los resultados, consiste en cotejar los productos finales
con lo planificado.
 Todo sistema debe proponerse lograr objetivos, además se debe tomar en
cuenta que un sistema está en permanente intercambio e interacción con el
entorno.

COMO FUNCIONA UN SISTEMA.- Un sistema funciona mediante las siguientes

fases:
 La fase de inicio se denomina Entradas, Insumos, o Imput que son los
recursos que llegan al sistema desde el medio ambiente interno o externo.
 Las fases intermedias son cumplidas por los procesos que son actividades
que se realizan con criterio técnico, lógico, secuencial y en forma de una
cadena.
 La fase final se denomina salida, Producto o Output que son los resultados
que entrega el sistema y que sirven de insumos a otros sistemas, estos
resultados deben contribuir a stisfacer plenamente los objetivos trazados.
 Aunque exista un estricto control y supervisión durante el funcionamiento
de un sistema, siempre existe la posibilidad de que ocurran desvíos
respecto de lo previsto, entonces el enfoque del sistema ha previsto que
exista una fase de corrección, la misma que se denomina realimentación,
control, retroalimentación o Feedback.

FASES DE FUNCIONAMIENTO DE UN SISTEMA.- Desde el punto de vista del

funcionamiento de un sistema las entidades públicas, siguen las siguientes fases:
  Entradas de insumos tales como bienes y servicios, recursos humanos,
financieros, tecnología e información para la ejecución de sus atribuciones.
 Procesos constituidos por las operaciones que transforman los insumos en
servicios con criterio técnico, secuencial y en forma de una cadena.
 Salida de productos que son bienes y servicios que prestan a la sociedad
para satisfacer los intereses colectivos.
ENFOQUE DE SISTEMAS DE LA LEY 1178.- <la Ley 1178 establece un modelo
de administración y control para regular el funcionamiento de las entidades del
sector público, que se basa en un criterio técnico que se conoce como enfoque de
sistemas. Este enfoque significa aplicar el concepto, características y
funcionamiento de los sistemas a la administración pública.
El sector público tiene enfoque sistémico porque las entidades , los sistemas de
administración y de operación como un todo funcional, donde el intercambio de
insumos y productos y la interacción e interrelación permanente, son la regla de
funcionamiento en todas las instancias.
Las instituciones públicas constituyen un conjunto conformado por varios
componentes o subsistemas dispuestos en un orden establecido de organización y
funcionamiento que interactúan permanentemente para producir bienes y servicios
de acuerdo a un plan previamente formulado.
TIPOS DE SISTEMAS DEL SECTOR PUBLICO.- Existen esencialmente dos tipos
de sistemas, los de operación y los de administración.
SISTEMAS DE OPERACIÓN.U OPERATIVOS. Los sistemas operativos de la
entidades públicas son aquellos cuyos procesos tienen la finalidad de transformar
los insumos en productos o servicios finales, contribuyendo directamente a los
objetivos y metas de las entidades. El tipo de producto de los sistemas operativos
depende de la naturaleza y atribuciones de las entidades públicas: Ejemplo.- Un
producto anual del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas es el Proyecto de
Presupuesto General del Estado Plurinacional, del Hospital de Clínicas será la
atención médica brindada a los pacientes y los servicios preventivos de salud.
Estos productos son el resultado de los procesos llevados a cabo en los sistemas
operativos.
SISTEMAS DE ADMINISTRACION.- Los sistemas de administración son aquellos
cuyos procesos y productos permiten precisamente la administración de las
entidades es decir apoyan en la planificación, organización, ejecución y control de
las actividades y en la utilización y combinación de los recursos disponibles para
producir los bienes y servicios, contribuyendo indirectamente a los objetivos y
metas de las entidades. Ejemplo: Un sistema de administración es el sistema de
contabilidad que proporciona información para el funcionamiento y toma de
decisiones en los sistemas operativos, otro sistema es el de planificación que
otorga los procesos e instrumentos para que los sistemas operativos planifiquen
sus actividades.