UNIVERSIDAD NACIONAL DE ITAPÚA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y ADMINISTRATIVAS

Tema: “Externalidades”

Docente: Mg. Beatriz Chávez

Integrantes
● Claudia Mabel Fernández Armoa
● Rita Maria Arrúa Jure
Carrera: Licenciatura En Administración
Año: segundo
Semestre: Cuarto
Año: 2023
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Objetivos
Definir con profundidad las externalidades.

Identificar el régimen legal aplicado por el gobierno.

Comprender los impactos ambientales negativos totales contra los positivos.

Conocer los remedios públicos para resolver las externalidades.

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Fundamentación
El presente trabajo de investigación trata sobre las externalidades que son una de las
principales razones que llevan a los gobiernos a intervenir en la economía. Cuando hay
externalidades se producen efectos indirectos que repercuten en las oportunidades de
consumo y producción de terceros, pero el precio del producto no refleja esas
externalidades.

Las externalidades no siempre asignan recursos de manera eficiente. Si los costos externos
no se tienen en cuenta, las empresas pueden elegir producir bienes o servicios que
generen costos adicionales para la sociedad en forma de contaminación o daños
ambientales, en lugar de elegir opciones más limpias y sostenibles. Por tanto, las políticas
públicas pueden jugar un papel importante en garantizar que los costos externos se tengan
en cuenta y que los mercados funcionen de manera más eficiente y sostenible.
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Externalidades
Es una situación en las que los costes o beneficios de producir o consumir un bien o
servicio no se reflejan en su precio de mercado. En la Ciencia Económica una externalidad
es principalmente un problema de costos. Cuando los costos privados y los costos sociales
difieren, se trata de una externalidad. Se conoce muy bien que los costos de una empresa
privada buscan lograr la minimización de éstos para así obtener la mayor rentabilidad y
con ello obtener el mayor beneficio posible. En cambio, cuando se trata de un
emprendimiento estatal, no es la búsqueda de la mayor ganancia el objetivo primordial. El
estado trata de dar a sus habitantes bienes o servicios que produce, aunque para ello
resigne ganancias, o deba operar con costos altos e incluso continuar con una
determinada producción sin cubrir talos costos durante un cierto tiempo, pero siempre en
bien de la sociedad a la que sirve. Las externalidades son efectos secundarios (buenos o
malos) que se producen cuando una persona o una empresa realizan una actividad y no
asume todos los costes de esta, o todos los beneficios que le podría reportar.

Tipos de externalidades

1. Externalidad negativa:

Surge cuando no se asumen todos los costes de un efecto negativo. Hablamos de

externalidades negativas cuando, por ejemplo, una empresa contamina su entorno o
cuando una persona arroja basura a la calle. En estos dos casos, se genera un coste social,
ya que es toda la sociedad por igual la que sufre las consecuencias de sus acciones. Y el
precio de mercado no recoge este coste. Casi todas las acciones pueden llegar a generar
una externalidad negativa para la sociedad

2. Externalidad positiva:

Surge de un efecto positivo que no se reporta como beneficio. Un ejemplo de externalidad

positiva que podemos mencionar es la investigación científica, de la cual se beneficia la
sociedad en general. Otro ejemplo sería la utilización de energías renovables, del que se
beneficia la sociedad porque la persona o empresa que las utiliza no está contaminando.
En estos casos, los precios de mercado no recogen los beneficios reales.

Otros ejemplos de externalidades positivas lo encontramos presentes en los siguientes:

● Educación.
● Bienes públicos.
● Subsidio a la investigación científica.
● Vacunación.
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3. Incentivos a externalidades positivas:

El Estado, puede realizar e intensificar acciones que favorezcan las externalidades

positivas. Como subsidiar o financiar ciertas investigaciones científicas, creación o
modernización de hospitales, subvenciones, etc. Así mismo, el Estado puede establecer
reglas y favorecer leyes para evitar y controlar la emisión de contaminantes. Así mismo, no
solo el Estado sino también las sociedades deben proveer un marco cultural y educacional
para facilitar que se den externalidades positivas.

Consecuencias de las externalidades

Cuando hablamos de externalidades, gran parte de la atención se centra en las

consecuencias negativas de una actividad económica. Una externalidad negativa ocurre
cuando una empresa o un individuo no paga el precio total por sus acciones. Esto significa
que la mayor parte del costo se transfiere a la sociedad. En igualdad de condiciones (sin
influencia externa), puede producirse una pérdida de bienestar de peso muerto. Aquí es
donde el beneficio de una actividad no es igual al costo. El productor disfruta de costos
más bajos, pero la sociedad paga el precio.

¿Cuál es la solución a las externalidades?

Las externalidades son uno de los fallos del mercado, y por tanto son uno de los motivos
por los que se justifica la actuación del Estado en la actividad económica de un país. Para
hacer frente a las externalidades negativas, el Estado puede establecer impuestos sobre
las actividades que afectan negativamente a la sociedad o poner límites cuantitativos para
restringirlas. La propuesta del presidente de Francia hace unos años de que los países que
más emiten CO2 paguen un impuesto, por ejemplo, es una forma de hacerles pagar por la
externalidad negativa de aumentar el deterioro del medio ambiente en el mundo

Soluciones privadas a las externalidades

Aunque las externalidades tienden a hacer ineficientes a los mercados, la acción

gubernamental no siempre es necesaria para resolver el problema. En algunas
circunstancias, las personas pueden llegar a soluciones privadas. Algunas veces el
problema de las externalidades se resuelve con códigos morales y sanciones sociales. El
mercado privado puede resolver, por lo general, el problema de las externalidades al
confiar en el egoísmo de las partes interesadas. A veces la solución lleva a la integración de
diferentes tipos de empresas. Internalizar las externalidades es una de las razones por las
que algunas empresas se dedican a diferentes tipos de negocios. Otra forma en la que el
mercado privado hace frente a los efectos externos es mediante el contrato entre las
partes interesadas.
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Remedios públicos para resolver las externalidades

Existen cuatro grandes categorías de remedios públicos para resolver las externalidades:

● el gobierno puede imponer multas;

● puede subvencionar los gastos para reducir las externalidades negativas;
● puede dictar normas para atenuar las externalidades negativas que imponen unos
grupos a otros; o
● puede intentar definir, a través del sistema jurídico, un conjunto de derechos de
propiedad que disuada a los individuos de ocasionar externalidades negativas.

Debemos disipar el frecuente error según el cual nunca debemos permitir que una
persona o una empresa impongan una externalidad a otras. A veces se dice que jamás
debe permitirse a una empresa contaminar el aire y el agua. Según la mayoría de los
economistas, esas posturas absolutistas no tienen sentido. La contaminación tiene, de
hecho, un coste social, pero éste no es infinito, sino finito. La gente estaría dispuesta a
aceptar como compensación una cierta cantidad de dinero por tener que vivir en una
comunidad en la que el aire y el agua estuvieran más sucios. Por lo tanto, es preciso
comparar los costes y los beneficios del control de la contaminación. El problema del
mercado no es que genere contaminación; existe, un nivel de contaminación socialmente
eficiente. El problema es que las empresas no tienen en cuenta los costes sociales de las
externalidades que imponen, por lo que probable que haya un nivel excesivamente alto de
contaminación. Dado que el Estado no puede eliminarla totalmente, su tarea es ayudar al
sector privado a lograr el nivel socialmente eficiente, inducir a las personas y a las
empresas a actuar de tal forma que tengan en cuenta las repercusiones de sus actos en las
demás.

● Las multas.

Los economistas son partidarios, en su mayoría, de la imposición de multas para remediar

la ineficiencia que generan las externalidades negativas; debe imponerse una multa a todo
el que contamine el aire o el agua. Siempre que hay una externalidad, existe una diferencia
entre el coste social y el privado y entre el beneficio social y el privado. Una multa
calculada correctamente muestra al individuo o a la empresa los verdaderos costes y
beneficios de sus actos.

● Los impuestos y las subvenciones destinados a paliar los efectos de las

externalidades, a igualar los costes privados marginales a los costes sociales
marginales y los beneficios privados marginales a los beneficios sociales
marginales, se denominan impuestos.

Las multas también consiguen que la empresa gaste una cantidad socialmente eficiente en
la reducción de la contaminación. Reducir la contaminación tiene un coste; manteniendo
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constante el nivel de producción, cuanto mayor sea la contaminación que quiera reducirse,
mayor será el coste. La eficiencia exige que los beneficios sociales marginales derivados de
un mayor gasto en la reducción de la contaminación sean exactamente iguales a los costes
sociales marginales. Si se impone a la empresa una multa igual al coste social marginal de
la contaminación, ésta dedicará a su reducción el nivel de gasto eficiente

Ley N° 3956/ GESTION AMBIENTAL INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA

REPUBLICA DEL PARAGUAY

Artículo 36°.- INCUMPLIMIENTO

El incumplimiento de la presente ley y demás disposiciones reglamentarias o

administrativas que de ella deriven, dará lugar a una o más sanciones siguientes:

a. Amonestación por escrito

b. Multa de un mil a diez mil días de jornal mínimo para actividades diversas no
especificadas en la Republica, vigente en el momento de cometerse la infracción
c. Clausura temporal o definitiva, parcial o total
d. La suspensión o revocación de la concesión correspondiente

En las situaciones en las que hay una externalidad positiva, el Estado debe conceder
subvenciones. Existen pocos casos en los que éste subvencione de hecho el consumo de
una mercancía porque crea que generará una externalidad positiva. Por ejemplo, los
gastos realizados para restaurar monumentos históricos reciben un tratamiento fiscal
sumamente favorable, debido a que se piensa que todos nos beneficiamos de la
conservación de nuestro patrimonio nacional. Cuando analizamos las externalidades de la
contaminación que, dado que probablemente la empresa contaminante obtendría un
beneficio directo insignificante de la eliminación de la contaminación, aquella tendría
pocos incentivos para gastar dinero en su reducción. Desde el punto de vista social, la
empresa realizaría por iniciativa propia un gasto demasiado pequeño en paliar la
contaminación. El Estado, en lugar de gravar la contaminación, podría subvencionar los
gastos que se efectuaran para reducirla. Concediendo una subvención igual a la diferencia
entre el beneficio social marginal de la reducción de la contaminación y el beneficio
privado marginal de la empresa, podría lograrse el nivel eficiente de gasto en la reducción
de la contaminación. Sin embargo, este remedio no logra una asignación eficiente de los
recursos, pues los costes sociales marginales totales e producir acero incluyen los costes
de las subvenciones del Estado para reducir la contaminación. Las empresas no tienen esto
en cuenta cuando deciden el nivel de producción, por lo que, al igual que antes, el coste
social marginal de producción es superior a los costes privados marginales. La subvención
a la reducción de la contaminación reduce el coste social marginal de la producción, pero
también los costes privados marginales.
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● La regulación.
La respuesta más rigurosa que puede dar el Estado al problema de la externalidad
es declararla legal. Por ejemplo, puede definir el nivel permisible de contaminación
y sancionar a las empresas que lo traspasen. Los autores consideran que existen
opciones mejores que las estrictas normas del todo o nada que implica la
regulación. El aire puede estar más limpio o más sucio, y aunque existan unos
límites a partir de los cuales el aire es irrespirable, cabe hacer un análisis marginal,
buscando cuál sería el coste adicional de respirar el aire algo más limpio que el
límite permitido, y compararlo con el beneficio adicional tratando de buscar el
nivel eficiente de contaminación; la regulación no permite buscar el nivel eficiente.
Además, la regulación exige mucha intervención del Estado, primero averiguando
cuál es el nivel en el que las emisiones son peligrosas, en segundo lugar, fijando
unas normas y reglamentos, que en la práctica suelen ser uniformes, ordenando
que todo el mundo reduzca el mismo grado de contaminación sin tener en cuenta
las diferencias entre los costes de tener que eliminarla, y en tercer lugar
controlando su cumplimiento, para lo cual hay que crear la inspección adecuada
que lo vigile. Por otra parte, una vez que la empresa ha cumplido la norma no
tiene ningún incentivo para buscar y aplicar métodos que reduzcan más la
contaminación. Hay quienes critican a este sistema porque dicen que las empresas
gastan más en tratar de que se modifique la norma o esperar exentos de ella, que
en investigar para conseguir una tecnología menos contaminante.
● Comparación entre la regulación y las multas.
La comparación entre la regulación y las multas se corresponde con la
comparación entre el empleo de controles directos (sistema autoritario) y de
precios en la gestión de la economía. Podríamos utilizarse un sistema de precios (si
no hay externalidades) para asignar eficientemente los recursos. No sólo es
eficiente en el sentido de Pareto el equilibrio competitivo; todas las asignaciones
eficientes en el sentido de Pareto pueden lograrse por medio de un mecanismo de
precios competitivo, siempre que se realicen las debidas transferencias. El Estado
también podría lograr la misma asignación de los recursos simplemente
imponiéndola por medio de una serie de órdenes. En las situaciones en las que no
hay coste de supervisión y en las que todos los costes y los beneficios derivados de
la contaminación y de su control son conocidos, el Estado puede lograr por medio
de la regulación todo lo que puede lograr por medio de multas. Así, por ejemplo, si
la eficiencia social exige que no se emita en el aire más de un determinado
número de unidades de contaminantes por tonelada de acero producido, el Estado
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puede imponer esto por la vía de la regulación, en lugar de fijar un nivel de multas
que genere el grado de contaminación socialmente eficiente.
● Multas no lineales; Una tabla de multas no lineal es aquella en la que las multas
dependen del nivel de contaminación.
Idealmente, lo deseable sería que la empresa conociera en su totalidad la curva
del coste social marginal de la contaminación. De esta forma, tendría que hacer
frente al verdadero coste social marginal correspondiente a cada nivel de
contaminación.
● Elección entre las multas, las subvenciones y la regulación
Los diferentes sistemas tienen consecuencias distributivas muy distintas. Las
empresas resultan más perjudicadas por las multas que por la regulación y
menos aún por las subvenciones. Aunque los que salen ganando con un sistema
de multas podrían compensar en principio a los que salen perdiendo, en la
realidad raras veces se efectúan esas compensaciones.

Hay también otras cuestiones en liza:

1. cada método tiene costes de transacción distintos;

2. para ponerlos en práctica eficientemente se necesita una información
diferente
3. su éxito varía dependiendo de los variables o inciertos que sean los costes y
los beneficios
4. pueden diferir en cuanto a la facilidad con que puedan manipularse
políticamente para servir a grupos de intereses especiales.
● La política y la elección del tipo de remedio adecuado para resolver la
externalidad. El alcance de la regulación es una cuestión llena de
consideraciones políticas, debido a que impone a las empresas unos costes
nada desdeñables. El tipo de regulación que se adopte dependerá de los costes
económicos y también del poder de los diferentes grupos de intereses
afectados por ella.
● Problemas que plantea la compensación.
El sistema de multas es eficiente en Sentido de Pareto; pero, sin embargo, no
todo el mundo está mejor que en los otros dos regímenes. En principio; los que
salen ganando pueden compensar a los que salen perdiendo (rara vez se paga
esta compensación).
Como controlar las externalidades negativas y potenciar las positivas
● Impuestos para empresas más contaminantes:

Ley 716/96 QUE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE

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Artículo 7°.- Los responsables de fábricas o industrias que descarguen gases o desechos
industriales contaminantes en la atmósfera, por sobre los límites autorizados serán
sancionados con dos a cuatro años de penitenciaría, más multa de 500 (quinientos) a
1.000 (mil) jornales mínimos legales para actividades diversas no especificadas.

Artículo 8°.- Los responsables de fábricas o industrias que viertan efluentes o desechos
industriales no tratados de conformidad a las normas que rigen la materia en lagos o
cursos de agua subterráneos o superficiales o en sus riberas, serán sancionados con uno a
cinco años de penitenciaría y multa de 500 (quinientos) a 2.000 (dos mil) jornales mínimos
legales para actividades diversas no especificadas.

Ley N° 5211 De la Calidad del Aire

Art. 15°.- Investigación Desarrollo e Innovación

La Secretaría del Ambiente (SEAM), el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, las
Municipalidades, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), el Instituto
Nacional de Tecnología, Normalización y Metrología (INTN) y las Universidades, en el
ámbito de sus competencias, promoverán la investigación, el desarrollo y la innovación
para prevenir y reducir la Contaminación del Aire y de la Atmósfera y sus efectos en la
salud de los seres vivos y en el ambiente en general.

Esta investigación deberá promover:

a. El conocimiento sobre los agentes contaminantes, la Contaminación del Aire y de la

Atmósfera sus causas y dinámica, así como la metodología de evaluación.
b. El conocimiento sobre los efectos de la Contaminación del Aire y de la Atmósfera en
la salud de los seres vivos, los sistemas naturales, sociales y económicos, su
prevención y la adaptación a los mismos.
c. El desarrollo de tecnologías innovadoras y productos más amigables con el
ambiente.
d. El fomento del ahorro y la eficiencia energética y el uso racional de los recursos
naturales.
e. El diseño y aplicación de instrumentos jurídicos, económicos, sociales e
institucionales que contribuyan al desarrollo sustentable.
f. La colaboración multidisciplinaria en la investigación de los aspectos relativos a la
interacción entre la calidad del Aire, de la Atmósfera y el ambiente.

Regulación de ciertas actividades:

Ley 5538 QUE MODIFICA LA LEY N° 125/91, MODIFICADA POR LA LEY N° 2.421/04, SOBRE
SU RÉGIMEN TRIBUTARIO, QUE REGULA LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS AL TABACO Y
ESTABLECE MEDIDAS SANITARIAS DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN"
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Artículo 6° De los lugares expresamente prohibidos para la comercialización de productos

de tabaco.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior queda prohibida la venta y el

suministro de productos de tabaco y sus derivados en los siguientes lugares y espacios:

a. Centros o establecimientos sanitarios y hospitalarios;

b. Centros y dependencias de las administraciones públicas y entidades de derecho
público;
c. Centros educativos públicos, privados, subvencionados y formativos:
d. Instalaciones deportivas;
e. Centros culturales, salas de lectura, salas de exposición] bibliotecas, salas de
conferencias, auditorios y museos; y
f. Centros de ocio o esparcimiento para personas menores de edad

Programas de Educación Y Concienciación social:

Ley 5211 De la calidad del aire

Artículo 17° Educación sanitaria y ambiental.

La Administración Pública, en el ámbito de su competencia, fomentará la formación,

capacitación y sensibilización del público con el objeto de propiciar que los ciudadanos se
esfuercen en contribuir, desde los diferentes ámbitos sociales, a la protección del Aire y de
la Atmósfera. Con ese fin prestarán especial interés a:

a. La formación en los ámbitos educativos, profesionales y empresariales.

b. La formación curricular obligatoria en la educación básica, pública y privada.
c. La inclusión en la formación técnica y profesional de los trabajadores de la salud de
los efectos y mitigación de la Contaminación del Aire y de la Atmósfera.
d. La difusión de campañas de sensibilización pública y concienciación, tendientes al
conocimiento de la calidad del Aire en general, y al impacto en la salud humana, de
acuerdo con los hábitos y estilos de vida en particular.

Remedios jurídicos para resolver las externalidades.

La utilización del sistema jurídico para resolverla tiene una gran ventaja. En lugar que sea
el Estado el encargado de garantizar que no haya externalidades, es la parte perjudicada la
que asume la responsabilidad. Es innegable que el sistema jurídico debe decidir a quién (o
a qué sector de la sociedad) otorga una titularidad, para lo cual sopesará razones de
eficiencia, preferencias distributivas e incluso consideraciones de justicia. Luego tendrá
que definir cómo protege la titularidad y cuáles serán las exigencias a ser satisfechas para
afectar o disponer de ella. La intensidad de los remedios jurídicos otorgados al titular
estará ligada a la regla elegida (para las property rules el remedio tenderá a lograr la meta
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compensatoria, dato que difícilmente se replica en escenarios de liability rules y más aún
en los casos en que se encuentre involucrada una inalienabilidad). Asimismo, esta
intensidad en la protección importará un mayor grado de intervención estatal. Cuando se
elige una property rule, el Estado asigna la titularidad y ofrece el enforcement a los
acuerdos que se hubiesen celebrado y protege la asignación inicial. Si se prefiere, se confía
en cómo actuarán los particulares y en que sus respectivas valuaciones subjetivas les
permitirán llegar a acuerdos beneficiosos, vale decir, resultan aplicables las salidas de
mercado. Por su parte, cuando se elige una liability rule, el Estado define la asignación
inicial y vuelve a participar cuando se extrae forzadamente la titularidad. En este último
caso, el Estado señalará el monto resarcitorio que colocará a la víctima en una situación de
indiferencia (con los graves problemas de información anexos a dicha labor). Si se prefiere,
el margen de confianza en las conductas de los particulares (y en el propio mercado) es
menor, aunque sin ir más allá de una intervención ex post.

Cuando se elige la regla de inalienabilidad, el Estado interviene constantemente:

I. Define la titularidad
II. Supervisa que los particulares no realicen pactos que involucren la
titularidad
III. Cuando se afecta la titularidad, fija el monto resarcitorio. Si se prefiere, no
existe confianza en las conductas particulares (y en el mercado), por lo que
se produce una intervención tanto ex ante como ex post

Distribución de la renta

La distribución de la renta es la modalidad o perspectiva en que se basa un Estado para

repartir entre sus habitantes, los beneficios disponibles como producto de las actividades
A nivel mundial, una de las tareas de mayor importancia para los gobernantes es bajo qué
perspectiva hacer la distribución de la renta por aquello de mitigar que la mayor parte de
la renta generada en la nación no se concentre en pocos y más bien que su distribución
sea equilibra y ponderada, evitando las desigualdades económicas que se realizan en el
país.

Cuando esto ocurre, el Estado debe reorientar la distribución de la renta para dotar a las
zonas menos favorecidas con servicios públicos en salud y educación y aprobar recursos
para subsidiar a las familias de escasos recursos económicos otorgándoles pensiones,
becas estudiantiles y otras ayudas que subsanen sus necesidades.

Para esta distribución de la renta se tiene las siguientes perspectivas:

● Sectorial, es el reparto de la renta entre los sectores que componen el PIB como
indicador de actividad económica, que van desde el primario hasta el cuaternario.
Entre las actividades de estos sectores se tiene la acuicultura agricultura,
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apicultura, finanzas, ganadería, minería, pesca, silvicultura, tecnología

telecomunicaciones, etc.
● Espacial, es el reparto de la renta a nivel territorial, donde la diferencia de los
niveles de renta obedece a las características de la economía de cada región
● Personal, es el reparto de la renta disponible entre individuos o grupos familiares
indistintamente del sector y factor productivo como de la región
● Funcional, es el reparto de la renta entre los factores productivos tales como tierra,
humano o capital.
Políticas de redistribución de la renta
● Pretenden disminuir las desigualdades entre los perceptores de rentas y ayudar a
satisfacer las necesidades básicas de la población con menores recursos.
● No suelen perseguir la igualdad absoluta: efectos sobre la eficiencia y la asignación
de recursos.
● Las políticas de redistribución de la renta suelen seguir tres grandes líneas:
● Disminuir la concentración de la renta.
● Conseguir la igualdad de oportunidades.
● Permitir la integración social de los excluidos.

Los instrumentos utilizados son muy variados y pueden clasificarse en cuatro grandes
bloques.

I. Política impositiva.
1. Impuestos indirectos:
a) No gravan la capacidad de pago de modo directo sino la expresión de esa
capacidad de pago en el acto del consumo.
b) Son impuestos regresivos porque Gravan más a aquellos agentes que
tienen una propensión mayor a consumir y la propensión a consumir
depende inversamente de la renta y la riqueza.
c) Suele utilizarse la evasión de renta como argumento de su capacidad
progresiva de distribución.
d) Ejemplos de estos impuestos: impuesto sobre el valor añadido,
impuestos especiales.

Los impuestos indirectos abarcan el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y le Impuesto

Selectivo al Consumo (ISC)

● ANDE
● TABACALERA DEL ESTE
● TELECEL S.A
● CERVEPAR
● BANCO ITAU PARAGUAY S.A
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● BANCO REGIONAL S.E.C.A.

2. Impuestos directos:
Gravan directamente la capacidad de pago de los agentes al gravar el origen de las rentas
de los factores productivos. Esta capacidad de pago se estima directamente por medio de
declaraciones voluntarias de los agentes reforzados por un sistema de inspección y
sanción.

Los impuestos directos comprenden el Impuesto a la Renta de las Actividades Comerciales,

Industriales y de Servicios (IRACIS), impuestos a las Actividades Agropecuarias (IRAGRO),
Impuesto a la Renta del Pequeño contribuyente (IRPC) y Maquila.

ll. Políticas de gastos y transferencias públicas

Son el mecanismo más importante de corrección de desigualdades y elemento clave

para contribuir a la mejora de los más desfavorecidos.

1. Gastos para la igualdad de oportunidades: pretenden garantizar el acceso a ciertos

recursos básicos que luego permitan obtener mayores niveles de renta:
a. Servicio universal y gratuito de educación básica.
b. Programas de formación profesional que faciliten la adaptación
continua.
2. Programas de seguridad social destinados a reducir la marginación y la pobreza:
a. Seguro de desempleo
b. Pensiones de jubilación e invalidez (contributivas o no).
c. Sistema sanitario público.
3. Transferencias generales (subsidios a perceptores de rentas bajas):
a) Ayudas a familias con bajos ingresos con cargas familiares.
b) Prestaciones en especie (vales de comida o transporte).
c) Tarifas discriminatorias para los perceptores de rentas bajas (precios
subvencionados en ciertos bienes).
4. Inversiones públicas: obras públicas como carreteras, viviendas sociales, escuelas,
hospitales.

lll. Políticas de rentas y precios.

Suponen la intervención en los mecanismos de fijación de precios y salarios en el

mercado.
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1. Salarios mínimos.

2. Precios mínimos (agrarios).

3. Precios máximos (productos básicos, alquileres).

4. Política de rentas.

IV. Política de redistribución de activos

Mayor concentración en la propiedad de activos que en la distribución de ingresos.

1. Reforma agraria: cambio en el régimen de tenencia y explotación (reparto,

colectivización...).
2. Nacionalización de empresas.
3. Confiscación o expropiación de activos.

Políticas públicas para mejorar la distribución de la renta

Una distribución desigual de la renta puede derivar en que muchas personas no puedan
desarrollar su potencial, se genere una sensación de injusticia y se limite el desarrollo
económico y social. Para enfrentar o al menos mitigar estos problemas, los gobiernos
modernos aplican medidas para mejorar la distribución de la renta. Por ejemplo, aplicando
más impuestos a los más ricos con el fin de financiar transferencias y ayudas a los menos
favorecidos.

Implicaciones:

a. Se trata de asegurar las mismas libertades y oportunidades y una distribución de

ventajas socioeconómicas favorable a los que menos tienen.
b. El principio de diferencia introduce explícitamente consideraciones redistributivas.
c. Existe una esfera de autonomía individual frente a cualquier intrusión en nombre
de objetivos sociales “superiores” (jerarquización de los principios)
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Conclusión

Las externalidades son efectos secundarios (buenos o malos) que se producen

cuando una persona o una empresa realizan una actividad y no asume todos los
costes de esta, o todos los beneficios que le podría reportar. El Estado, puede
realizar e intensificar acciones que favorezcan las externalidades positivas. Como
subsidiar o financiar ciertas investigaciones científicas, creación o modernización
de hospitales, subvenciones, etc. Así mismo, el Estado puede establecer reglas y
favorecer leyes para evitar y controlar la emisión de contaminantes. Se entiende
como distribución de la renta la manera en la que se reparte el conjunto de
recursos materiales derivados de la actividad económica de acuerdo con distintos
parámetros o perspectivas de referencia. Tradicionalmente se ha considerado la
redistribución de la renta como uno de los objetivos principales de la política
económica. En efecto, los poderes públicos deben velar por una disminución de las
desigualdades entre los perceptores de rentas altas y los de rentas bajas, y,
especialmente, por ayudar a satisfacer las necesidades más elementales de
aquellos sectores de la población que perciben los ingresos más bajos.
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Bibliografía
● https://economipedia.com/definiciones/externalidad.html
● https://economiailetrada.wordpress.com/2015/08/14/soluciones-privad
as-a-lasexternalidades
● Gregory Mankiw, N. (2012). Principios de Economía (Sexta Edición)
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● https://www.bacn.gov.py/leyes-paraguayas/2426/ley-n-716-sanciona-d
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● https://guiasjuridicas.wolterskluwer.es
● https://www.set.gov.py/portal/PARAGUAY-SET