UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

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FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

GERENCIA PÚBLICA

AP9 – 02

TAREA 2

OMAR DIAZ

25 DE JUNIO
2022 – 2022
 Externalidades

Las externalidades son consideradas, según Joseph Stiglitz (1986) y muchos autores

mainstreams, como un fallo de mercado. Las encontramos en contextos en los que las

acciones de un actor imponen costos sobre otros; es decir, los costos no son internalizados

por quien los genera. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que los costos siempre deben

ser absorbidos por alguien.

Derivado de esta teorización, las externalidades pueden ser de dos tipos: positivas y

negativas. Las instancias donde las acciones de un individuo imponen un costo a otros se

denominan externalidades negativas. En cambio, cuando las acciones de un individuo

confieren un beneficio a los demás se habla de externalidades positivas (Stiglitz 1986,

80). Así, las externalidades son frecuentemente utilizadas para justificar la intervención

gubernamental de industrias con externalidades positivas y la prohibición de productos

con externalidades negativas (Caplan s.f, párr. 5).

Ejemplo:

Una fábrica de textiles que contamina un río que es utilizado por comunidades río

abajo es un ejemplo de externalidad negativa. La fábrica genera un costo (la

contaminación) que afecta a otros actores (las comunidades) y que no es internalizado por

la misma textilería, por lo que el costo es absorbido por la comunidad (externalidad

negativa). Por otra parte, un ejemplo de externalidad positiva puede generarla que una

persona plante un jardín bonito frente a su casa. Los demás vecinos disfrutan del beneficio

(la vista agradable del jardín) sin internalizar el costo que este conlleva (comprar las

semillas, plantarlas, cuidarlas, etc.).

 Externalidades Negativas

Una externalidad negativa es el coste dañino que recibe la sociedad provocada por una

actividad particular de consumo. Hay que recordar que nuestras acciones pueden tener

efectos negativos en los demás.

Si conduces un automóvil contaminante, todos lo respiramos. Si el volumen de tu

música es demasiado alta, produces contaminación acústica sobre los demás. La luz

excesiva también contamina. Si los procesos de producción de un artículo son dañinos

para un océano, perjudica a la fauna marina. Este costo, en la mayoría de los casos es

difícil de medir.

Las externalidades también ocurren en actividades relacionadas con el medio

ambiente, cuando los derechos de propiedad no están bien definidos. Una falla de

mercado ocurre cuando el costo de una externalidad en una actividad de mercado no se

repercute en el precio que paga el consumidor.

En 1920 el economista británico Arthur Pigou aconsejó a los gobiernos impuestos para

las empresas contaminantes para compensar el perjuicio causado a terceros. Los

impuestos no gustan a nadie, pero los impuestos pigouvianos ayudan a compensar a la

sociedad los impactos de las externalidades negativas. Quién contamina, paga. No es fácil

determinar el valor monetario de cosas como el agua transparente o el aire limpio, pero

es útil una estimación para aplicar políticas medioambientales que ayuden a mejorar la

calidad de vida. Ronald Coase recibió un Premio Nobel por defender la negociación como

solución para satisfacer a todas las partes. (Teorema de Coase)

Al contrario que las positivas, las externalidades negativas son aquellas consecuencias

de realizar cualquier actividad que causen daño a la sociedad, sin estar implícitas en los
costes de la misma. Pese a que estamos tratando los conceptos en el campo económico,

estos se pueden extrapolar a cualquier ámbito de la vida cotidiana.

El principal ejemplo de externalidad negativa lo encontramos en la contaminación que

generan las grandes empresas al medio ambiente, sobre todo las industrias. Imaginemos

el caso de una gran empresa minera especializada en extraer y trabajar con el carbón. A

la hora de medir el coste de realizar su actividad, no tendrán en cuenta la elevada

contaminación que esta va a provocar al medio ambiente. Esto se considera una

externalidad negativa, fruto del proceso productivo de la compañía, la cual no se ve

reflejada en el precio de venta ni en el coste de producción del carbón.

Si nos paramos a pensar, casi todas las acciones pueden llegar a generar una

externalidad negativa para la sociedad. Por ejemplo, el consumo de tabaco provoca

efectos secundarios perjudiciales para la salud del usuario, pero puede generar

externalidades negativas como la depreciación de las infraestructuras (si una persona

fuma dentro de una habitación, las paredes se pueden decolorar y estropear por el humo)

e, incluso, consecuencias negativas para la salud de alguien (personas asmáticas que

respiren el humo del cigarrillo).

¿Cómo se controlan las externalidades negativas y se potencian las positivas?

Los Gobiernos disponen de medidas para controlar y reducir la generación de

externalidades negativas, como pueden ser las siguientes:

• Impuestos para las empresas más contaminantes, fomentando el uso de

energías renovables y procesos productivos sostenibles.

• Regulación de ciertas actividades (fumar, circulación en grandes

ciudades, por ejemplo).

 • Programas de educación y concienciación social.

Por otro lado, también existen mecanismos que potencien y aumenten la cantidad de

externalidades positivas generadas por empresas y personas:

• Subvenciones a centros educativos (guarderías, colegios, entre otros).

• Financiación a investigación y desarrollo, sobre todo en ámbitos

científicos y médicos.

Las externalidades, tanto positivas como negativas, no solo están presentes en el

campo económico de la sociedad. Cualquier tipo de acción, como fumar un cigarrillo o

tirar un plástico en la acera, puede tener consecuencias a corto/largo plazo en la sociedad,

las cuales pueden ser negativas o positivas, dependiendo de la acción.

Externalidades Positivas

Una externalidad positiva se produce cuando con una acción particular se obtiene un

efecto positivo hacia el medio ambiente y la sociedad. Las decisiones de consumo y las

pequeñas acciones a veces son poderosas. Si instalamos placas solares en nuestra casa,

consumimos menos energía con efectos contaminantes que nos afectan a todos. Si

reducimos el consumo de plástico, también resultará positivo para los demás. Si inviertes

en tu educación, será positivo para el progreso general y un beneficio social.

Las externalidades positivas son todos aquellos efectos positivos que las actividades

de los miembros de la sociedad generen, sin estar implícitos en los costes o beneficios de

estas actividades. La definición de externalidad positiva no se limita a ningún campo o

ciencia en concreto, recoge todos aquellos pequeños y grandes efectos positivos que las

acciones de cualquier persona o empresa pueda tener en nuestra sociedad.

 Hablamos de consecuencias positivas que no están incluidas en el coste de producción

ni en los precios de compra, pero que pueden tener un resultado muy beneficioso para la

sociedad en su conjunto. Un buen ejemplo lo podemos encontrar en la inversión que

realizan hospitales y laboratorios para encontrar la cura de ciertas enfermedades. De

primeras, es posible llegar a pensar que esta apuesta por la investigación y desarrollo

puede llegar a causar muchas pérdidas si los investigadores no logran dar con la cura de

manera rápida. La realidad nos dice lo contrario, este tipo de actividad es altamente

necesaria para el bienestar y la salud de la población, ya que tarde o temprano se

encontrará un medicamento que logre paliar los efectos de la enfermedad en cuestión.

Esta medicina, que se ha tardado un tiempo en obtener, sumado a una gran inversión

económica, va a generar una externalidad muy positiva a la sociedad al salvar miles de

vidas, pero esta no se refleja en el coste de haber realizado una investigación tan larga y

cara.

De igual manera, hay más actividades que generan una externalidad positiva a la

sociedad y que, a su vez, son esenciales para su correcto funcionamiento:

• Inversión en el mantenimiento de los bienes públicos (carreteras,

edificios, parques, complejos deportivos, hospitales).

• Educación (mantenimiento de los colegios, profesores cualificados,

planes de estudio adecuados).

• Investigación médica (vacunas, medicamentos, tratamientos

innovadores).
Referencia

• Raffino, M. E. (3 de julio de 2020). Ingreso. Obtenid de Ingreso Concepto :

https://concepto.de/ingreso-2/
• Roldán, P. (2020). Utilidad Neta. Obtenido de Economipedia:
https://economipedia.com/definiciones/utilidad-neta.html
• Uribe, M. L. (2019). Punto de Equilibrio . Obtenido de SalesUp:
https://www.salesup.com/diccionario-ventas/definicion/punto-de-
equilibrio.shtml
• Contabilidad General. (s.f.). Obtenido de
http://angelchico87.blogspot.com/2013/04/estado-de-situacion-inicial.html