ECONOMÍA DE LO PÚBLICO.

EXTERNALIDADES
FINANZAS PÚBLICAS

JESSICA ALEJANDRA GUTIERREZ ARCHILA

ANDRÉS FERNANDO RAMÍREZ MENDOZA
MAYERLY ROJAS ARIAS
 LAS EXTERNALIDADES

Son consideradas como una de las fallas del mercado; es decir, costos y beneficios que no se reflejan en su
totalidad en el precio del mercado.

EXTERNALIDADES NEGATIVAS
EXTERNALIDADES POSITIVAS

SOLUCIONES QUE PLANTEA EL ESTADO

Cuando los individuos disfrutan Los individuos sufren costos
de beneficios adicionales que adicionales que no han
no han pagado, por ejemplo, la -Impuestos. asumido, y las más conocidas
investigación y el desarrollo. son la contaminación del aire
-La regulación.
y del agua.
-Multas.
- El sistema judicial como solución a
los litigios
La teoría de las externalidades fue
creada por Arthur Cecil Pigou
(1928), economista inglés, conocido
por sus trabajos en cuanto a la
economía del bienestar, investigó
sobre los ciclos económicos,
impuestos y desempleo.
Dio origen a los impuestos
pigouvianos .
 OBJETIVO GENERAL

Refiere a mostrar una perspectiva histórica y conceptual

de la teoría de las externalidades, donde se permite un
estudio del acercamiento al análisis de la problemática en
Colombia y en particular en su localidad y región.
 OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Mostrar los dispositivos de intervención del mercado

y/o del Estado para solucionar los problemas de las
externalidades (impuestos, multas, subvenciones,
regulación, coordinación de acciones negociadas
entre los afectados, resolución de litigios a través del
sistema judicial).
• Relacionar los problemas y tensiones entre los
costos y beneficios privados y los costos y beneficios
sociales.
• Sensibilizar a los estudiantes sobre la responsabilidad
que deben tener los administradores de lo público en la
conservación del medio ambiente.
 IDEAS CLAVES

El análisis de las externalidades de Pigou (1920), los costos externos

y los beneficios quedan no contabilizados por el mercado y esto
requiere su corrección por la política pública. El aporte de Pigou
renueva la discusión fiscal, esta vez en relación con las
externalidades al diferenciar entre costos privados y costos sociales.
Los gobiernos recurrirían a los instrumentos fiscales para
compensar los efectos de dichas externalidades
 Los costos privados difieren de los costos sociales cuando
las personas que toman las decisiones terminan
asumiendo un monto menor de los costos plenos en que
incurren, mientras otras personas les corresponde asumir
parte de estos costos (externos) sin estar en capacidad de
ejercer ninguna influencia sobre estas decisiones, esta
situación se considera como un problema de
externalidades.
 Una economía externa se presenta cuando el costo
marginal social de una actividad determinada es menor
que su beneficio marginal social, en una situación de
equilibrio entre el costo marginal y el beneficio marginal
privado. Una des economía externa se presenta cuando el
costo marginal social es mayor que el beneficio marginal
social, en una situación de equilibrio entre el costo
marginal y el beneficio marginal privado. Cuando ocurre
cualquiera de estos dos conceptos, no se satisface la
condición de Pareto, y entonces, existe la posibilidad de
realizar algún reordenamiento de la producción y/o del
consumo, que finalmente llevaría a que se presentara un
incremento de la satisfacción total de las personas que
hacen parte de la economía.
 la recomendación de Pigou consiste en gravar con
un impuesto (subsidio) igual al valor de la des
economía (economía) externa a quien genere las
externalidades. De esta forma se internalizan los
costos externos, de tal forma que los costos
(beneficios) privados se igualen a los costos
(beneficios) sociales.
 POSIBLE SOLUCIONES AL PROBLEMA DE LAS EXTERNALIDADES:

TEOREMA DE COASE: (DELIMITAR DERECHOS DE PROPIEDAD)

(Coase fue el primero que resalto la importancia de la asignación de los derechos de
propiedad para la internalización de los efectos externos).

Siempre será posible obtener, a través de la negociación, un equilibrio óptimo entre la

necesidades de la sociedad y las inevitables externalidades que se generan en la producción
necesaria para satisfacer esas necesidades. Es decir, los agentes económicos privados pueden
resolver el problema de las externalidades entre ellos, cualquiera que sea la distribución
inicial de los derechos, las partes interesadas pueden llegar a un acuerdo en el que se mejore
el bienestar de todo el mundo y el resultado sea eficiente.
- MULTAS: A toda persona, empresa u organización que contamine el agua o el aire debe imponerse
una multa, y las multas pueden constituirse en un instrumento adecuado para remediar la ineficiencia
que generan las externalidades negativas; es decir, con las multas también se pretende que la empresa
gaste una cantidad socialmente eficiente en la reducción de la contaminación.

- IMPUESTOS: Los efectos de las externalidades se pueden moderar a través de los impuestos. Al
establecer un impuesto o una multa igual al costo marginal de la contaminación, se igualarían los
costos privados marginales y los costos sociales marginales.

- SUBVENCIONES: Cuando se presenta una externalidad positiva el Estado debe conceder

subvenciones. El Estado a través de los municipios conceden rebajas (en impuestos y servicios
públicos) o el no pago del impuesto predial.
 LAS EXTERNALIDADES Y LOS ENFOQUES DE
LA REGULACIÓN.

LA REGULACIÓN EN FUNCIÓN LA REGULACIÓN EN FUNCIÓN LA NUEVA ECONOMÍA DE LA

DEL INTERÉS PÚBLICO.
Se justifica en función del interés
público, interés que varía con el
tiempo, el lugar y los valores sociales. intervienen en la actividad económica más útil el de “efectos perjudiciales”,
Este enfoque es posible la regulación
en los casos en que se producen fallas
de mercados que afectan los hechos de
la realidad.
DEL INTERÉS PRIVADO REGULACIÓN
Este enfoque se observa un proceso de Coase sostiene que el concepto
compensaciones entre las partes que “externalidad” es innecesario y que es
regulada, donde la decisión final del los cuales se podrían contemplar
regulador, tendrá por objetivo no la como cualquier otro factor de
maximización de una función de producción el cual algunas veces se
bienestar social, sino la de un puede considerar y en otras no.
beneficio político que va a favorecer a
los intereses individuales.
 NUEVA ECONOMÍA DE LA REGULACIÓN.

AUTORES MÁS INFLUYENTES: COASE, WILLIAMSON, LAFFONT, PABLO SPILLER,

LEVY, STERN.

LAS FALLAS PRINCIPALES DE LA INTERVENCIÓN ESTATAL SE ORIGINAN POR PROBLEMAS DE

CONSISTENCIA EN LAS DECISIONES A TRAVÉS

INFORMACIÓN E INCENTIVOS DEL TIEMPO

El regulador establece los diferentes mecanismos
regulatorios de acuerdo con la información en
costos que le proporciona la empresa regulada, la
consecuencia inmediata es que se establecen
relaciones de agencia entre el regulador
(principal) y la empresa regulada (el agente).
Surge por el conflicto que enfrenta el regulador para
la operacionalización de las políticas óptimas en
diferentes periodos de tiempo, lo cual conduce a
relaciones de dificultades con el público que pueden
generar un equilibrio no óptimo; es decir, que las
decisiones a través del tiempo pueden ser
inconsistentes.
EJEMPLOS
 EXTERNALIDADES POSITIVAS
EJEMPLO
 Vacunación La vacunación contra enfermedades
contagiosas, no solo protege a quien se vacuna, sino también
al resto de población.

 Educación Una población mas educada beneficia a la

sociedad.

 Investigación en nuevas tecnologías

 Reconstrucción de edificios históricos
 La instalación de paneles solares y el uso de
las energías renovables en las viviendas
particulares, lo cual genera una menor
contaminación.

 La polinización producida por las abejas de

una empresa de extracción de miel en los
árboles frutales, los cuales dan frutas gracias
a estas abejas
 La mejora de las carreteras por parte de una
empresa especializada, a petición del sector público,
repercute positivamente en nuestra comodidad y
seguridad.
 EXTERNALIDADES NEGATIVAS
EJEMPLOS
 La contaminación atmosférica y de la mar realizada por las
empresas repercute negativamente sobre las temperaturas de
nuestro planeta, sobre nuestra salud y sobre la salud de diversas
especies animales.
 Los problemas de salud como consecuencia del consumo de
tabaco, previamente elaborado por las empresas tabaqueras.
 La tala incontrolada de árboles para fabricar mobiliario del
hogar hace peligrar el futuro del oxígeno en nuestro planeta.
 La degradación del paisaje debida a la urbanización
incontrolada.
 Las emisiones de ruido que generan las discotecas son la
causa del insomnio de muchos vecinos durante la noche.

 La mala conducta de un grupo reducido de clase repercutirá

negativamente en el resto de la sociedad.
GRACIAS