Universidad Laica

“Eloy Alfaro de Manabí”

Facultad
Ciencia Económicas

Carrera
Economía

Asignatura:
Finanzas Públicas

Tema:

Evolución De Los Egresos Totales De Las Operaciones Del Sector

Público No Financiero Desde El 2017 Al 2021

Docente:
Econ. Miguel Tomalá

Estudiantes:
Intriago Lugo Jennifer

Jiménez Pazmiño Adriana

Ortiz Zambrano María

Curso:
6to Economía “A”
 Universidad Laica

Evolución De Los Egresos Totales De Las Operaciones Del Sector Público No

Financiero Desde El 2017 Al 2020..................................................................................1

Autores:.............................................................................................................................1

Resumen............................................................................................................................1

Palabras claves.................................................................................................................1

Abstract.............................................................................................................................1

Key words.........................................................................................................................1

Introducción.....................................................................................................................2

Análisis Estadísticos: Evolución Temporal....................................................................2

Gráficos y Cuadros Estadísticos.....................................................................................3

Fuentes de Datos...............................................................................................................3

Banco Central del Ecuador.............................................................................................3

Ministerio de Finanzas....................................................................................................3

Resultados.........................................................................................................................4

Conclusiones.....................................................................................................................7

Bibliografía........................................................................................................................8
Universidad Laica
 Evolución De Los Egresos Totales De Las Operaciones Del Sector Público

No Financiero que Comprende Desde el Año 2017 al 2021.

Autores:

Intriago Lugo Valentina, Jiménez Pazmiño Adriana y Ortiz Zambrano María.

Resumen

El estudio aborda la temática del análisis del endeudamiento del sector público

no financiero y sus impactos en el crecimiento económico durante el periodo 2017-

2021, su objetivo fundamental fue analizar este indicador, sus impactos y consecuencias

en la economía del país en el período de estudio. El análisis parte de un indicador

macroeconómico como lo es el PIB y se detalla los factores por los que desciende y

asciende en los diferentes años, emitidos por fuentes oficiales de información tales

como el Banco Central del Ecuador y Ministerio de Finanzas, finalmente estas

proyecciones permiten analizar tendencias, comportamientos y finalmente establecer

relaciones.

Palabras claves

Evolución, Egresos, Operaciones, Público, Financiero.

Abstract

The study addresses the issue of the analysis of the indebtedness of the non-

financial public sector and its impacts on economic growth during the period 2017-

2021, its main objective was to analyze this indicator, its impacts and consequences on

the country's economy in the study period. The analysis starts from a macroeconomic

indicator such as GDP and details the factors for which it decreases and ascends in

different years, issued by official sources of information such as the Central Bank of

Ecuador and the Ministry of Finance, finally these projections allow analyze trends,

behaviors and finally establish relationships.

1
.

Key words

Evolution, Revenues, Operations, Public, Financial.

Introducción

El objetivo del presente trabajo es analizar al nivel nacional, los egresos no-

permanentes, que son los egresos que el estado realiza de manera temporal, por una

situación en específica, que básicamente no requiere repetición permanente, como los

hospitales, carreteras, puentes, instituciones etc. Son los egresos de recursos públicos

que realiza el Estado a través de sus estructuras, dependencias y organismos en

circunstancias especiales, excepcionales o excepcionales que no requieren recurrencia

permanente. Los gastos volátiles pueden conducir directamente a una acumulación del

capital total o de los activos públicos o a una disminución de los pasivos. Por lo tanto,

los costos variables incluyen los costos de mantenimiento para reemplazar la

depreciación del capital.

Con el fin de asegurar la eficiencia y calidad del gasto público, es decir, lograr

un alto nivel de eficiencia y eficacia, la previsión de gasto proforma se calcula en

función de los recursos humanos, materiales y materiales necesarios para alcanzar las

metas, proyectos y las actividades de presupuesto. Los gastos no permanentes se

refieren a gastos de personal, gastos de capital, transferencias de capital y donaciones e

inversiones. El presente trabajo de investigación contiene el análisis y datos reales de la

evolución de los egresos totales de los gastos no permanentes del sector público no

financiero del Ecuador, desde el año 2017 al 2021.

Metodología y Fuentes de Datos

La metodología es la serie de métodos y técnicas aplicables sistemáticamente

durante un proceso de investigación para poder obtener un resultado teóricamente

válido (Coelho, 2019).

2
 Análisis Estadísticos: Evolución Temporal

De acuerdo a (López, 2018), Las series temporales son muy importantes en

economía. Ya que, en economía, casi todas las variables se recogen a lo largo del

tiempo. El orden de los datos es de vital importancia, ya que eso modifica el análisis e

interpretación de los datos. De ahí es la econometría la encargada de buscar y estimar

relaciones entre variables económicas. Existen muchas técnicas para analizar los datos

de serie temporal. No obstante, lo que suele ser más sencillo es utilizar un modelo de

regresión.

Gráficos y Cuadros Estadísticos

Según a (Barajas, 2003), Los cuadros y los gráficos estadísticos se han

convertido en los medios clásicos para la presentación de los resultados de las

investigaciones en todas las áreas científicas. Estos instrumentos de análisis son muy

simples de construir y fáciles de comprender si están bien diseñados. Permiten un mejor

análisis de los datos y una mayor precisión de las conclusiones. Sin embargo, su amplio

uso ha conducido a que, en muchas ocasiones, no se consideren los criterios técnicos en

su construcción.

Fuentes de Datos

Banco Central del Ecuador

El Banco Central del Ecuador es una persona jurídica de derecho público, parte

de la Función Ejecutiva, de duración indefinida, con autonomía institucional,

administrativa, presupuestaria y técnica. El Banco Central evalúa, monitorea y controla

permanentemente la cantidad de dinero de la economía, para lo que utiliza como

herramienta el encaje bancario; Revisa la integridad, transparencia y seguridad de los

recursos del Estado que se manejan a través de nuestras operaciones bancarias. Y ofrece

a las personas, empresas y autoridades información para la toma de decisiones

financieras y económicas. https://www.bce.fin.ec/index.php/funciones-del-banco-central

3
 Ministerio de Finanzas

Según el (Ministerio de Finanzas, 2015) El Ministerio de Finanzas, entidad que

se encarga de expedir Normas Técnicas para el funcionamiento del Sistema, como el

Clasificador Presupuestario, el Catálogo General de Cuentas, instructivos, directrices,

formularios, matrices de carga de información, procedimientos, regulaciones, acuerdos

ministeriales, oficios circulares, etc.

Resultados

Con datos del Banco Central del Ecuador utilizando como base los años 2017

hasta el 2021 se realizó un análisis descriptivo y una gráfica que arrojó ciertos

resultados tales como:

Los gastos no permanentes en el 2017 tienen una participación del 11,3% , en

términos monetarios es USD 11.771 millones de dólares que se destinaron al

financiamiento de proyectos del Plan Anual de Inversiones (PAI) y a los bienes de

capital que no se vinculan con proyectos de entidades del Presupuesto General del

Estado, transferencias a entidades que se encuentran fuera del PGE, en especial a los

GADs en cumplimiento de las preasignaciones constitucionales; y, para atender

obligaciones por amortización de la deuda pública, interna y externa

En el año 2018 los gastos no permanentes del Sistema Público no Financiero

decrecen en un 9, 8 % es decir USD 10.493 millones de dólares a diferencia del 2017

que es de USD 11.771 millones de dólares, lo que indica una variación de – 1.278,5 en

términos porcentuales es del 10,9%. Dicha reducción se debió en menor proporción al

recorte del presupuesto de las universidades.

Continuando con el año 2019, los gastos no permanentes tienen como

participación un promedio de 7,6 %, menor a los años anteriores, con una asignación del

$ 8.211,7 millones de dólares, mencionando que tiene una variación de -2.281,6 que en

porcentaje da -21,7 dicho esto se direcciona al financiamiento de proyectos que

4
corresponden al Plan Anual de Inversiones, esto constituyen los gastos de recursos

públicos que el Estado a través de sus entidades, instituciones y organismos, efectúan

con carácter temporal, por una situación específica, excepcional o extraordinaria.

En el año 2020 los gastos no permanentes, se mantiene casi igual al año

anterior, con un porcentaje del 7,3%, y con una asignación del $7.203,3 millones de

dólares, con una variación de -1,008,4 y de esta manera la variación en términos

porcentuales da -12,3 dicho esto fue para cubrir el costo del proceso de vacunación y a

las transferencias sociales como bonos y ayudas sociales.

En el año 2021 el Ministro de Economía y Finanzas, Simón Cueva, destacó los

indicadores que evidenciaron la recuperación económica de Ecuador al cierre del año

2021 y que fueron consecuencias del exitoso programa de vacunación contra la COVID-

19, implementado por el gobierno del presidente Guillermo Lasso.

De acuerdo con proyecciones del Banco Central del Ecuador (BCE), el año

anterior la economía nacional creció más rápido de lo esperado y podría sobrepasar el 4

% del PIB, aproximándose al nivel de prepandemia.

Los gastos no permanentes corresponden a los que se destinan a la inversión

pública y a la adquisición de bienes de capital, por parte de sectores que forman parte

del SPNF. En 2021, estos gastos se incrementaron en USD 1,952.4 millones (27.1%) en

comparación al año 2020 y, en relación con el PIB, el aumento fue de 1.4 puntos del

PIB. Estos recursos fueron destinados, principalmente, a financiar proyectos como:

“Programa de Preservación de Capital – Período 2021”, “Fortalecimiento del Programa

de Transferencias Monetarias No Contributivas Administrativas por el Ministerio

Inclusión Económica y Social” y “Sostenibilidad de la operación de las unidades del

Ministerio de Salud”, entre los más importantes dentro del PGE; así como también al

pago de remuneraciones, primordialmente, de educación, salud y pago de bonos sociales

5
registrados en proyectos de inversión, que debido a su naturaleza pasarían a formar

parte del gasto permanente, para la ejecución del año 2022.

Gastos no permanentes
Años PIB SPNF VAR % VAR % PART
2017 104295,9 11.771,8 0,0 0,0 11,3
2018 107562,0 10.493,3 -1.278,5 -10,9 9,8
2019 108108,0 8.211,7 -2.281,6 -21,7 7,6
2020 99291,1 7.203,3 -1.008,4 -12,3 7,3
2021 106165,9 9.155,7 1.952,4 27,1 8,6
  525422,9 46.835,8     8,9
Cuadro: Elaboración propia con datos de BCE

Por último, en los gastos no permanentes se consideran aquellos activos no

financieros lo cual engloba a los presupuestos de los GAD y de las empresas públicas

no financieras, y a los fondos de la seguridad social.

Gastos no permanentes SPNF

14,000.0

12,000.0

10,000.0

8,000.0

6,000.0

4,000.0

2,000.0

0.0
2017 2018 2019 2020 2021

Gráfico 1. Total, de gastos en los año 2017-2021, Fuente: Banco Central del

Ecuador 2021

Constituyen gasto público en recursos públicos a través de sus unidades,

instituciones y organizaciones que operan temporalmente en condiciones especiales,

especial o extraordinario.

6
 Conclusiones

Dentro de estos gastos se emplean a la inversión pública donde se observamos la

obtención de bienes de capital. A diferencia de los gastos permanentes, no se consumen

en el proceso de producción de los bienes y servicios que el Presupuesto General del

Estado (PGE) provee a la comunidad, sino que dan continuidad a dicha producción

durante varios ejercicios fiscales.

Todo ello, de alguna u otra manera ha provocado repercusiones en el

crecimiento económico de la nación, que sobre todo en los dos últimos años,

demostrando con ello que, ante el cambio de escenario, la solución del endeudamiento

pesa sobre la situación financiera fiscal y genera mucha más incertidumbre y

desconfianza a invertir, hacia lo interno y externo de la nación. Por lo que se puede

afirmar, que ante la situación económica que presenta el país, un sobre giro en los

niveles actuales de endeudamiento sería mucho más perjudicial que beneficio para el

país.

7
Bibliografía

BCE. (2022). Informe de la evolución de la economía ecuatoriana en 2021 y

perspectivas 2022. Obtenido de

https://contenido.bce.fin.ec/documentos/Administracion/EvolEconEcu_2021pers2022

.pdf#page=49&zoom=100,109,544

Ecuador, B. c. (2021). Análisis de la Proforma del presuspuesto general del

estado .

finanzas, M. d. (2017). JUSTIFICATIVO PROFORMA PRESUPUESTO GENERAL DEL

ESTADO 2017. Obtenido de

https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2019/01/Justificativo-

de-Ingresos-y-Gastos-Proforma-2017.pdf

Finanzas, M. d. (2019). PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO. Obtenido de

https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2020/04/Inf_ejec.presu

puestaria_2019.pdf

Finanzas, M. d. (2020). PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO. Obtenido de

https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2021/03/Informe-

Ejecucion-Presupuestaria-2020.pdf

Ministerio de Finanzas. (08 de Agosto de 2015). Finanzas para todos. Obtenido

de https://www.finanzas.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/08/PDF-

interactivo.pdf

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https://contenido.bce.fin.ec/home1/estadisticas/bolmensual/IEMensual.jsp

8
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fuentes para una revisión del campo. México: McGraw Hill.

Coelho, F. (17 de mayo de 2019). significados . Obtenido de significado de

metodología : https://www.significados.com/metodologia/

López, J. F. (08 de noviembre de 2018). Economipedia . Obtenido de Series

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DEL ESTADO. Recuperado el 17 de Agosto de 2021, de

https://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2020/09/28092020-

Informe-semestral-ejecucion-2020CNv6-RL.pdf

Ministerio de Economía y Finanzas, y entidades del Sector Público no

Financiero y Banco Central del Ecuador. (Julio de 2021). La estructura del Sector

Público No Financiero está en función a la sectorización del Manual de Estadísticas de

Finanzas Públicas del FMI 2014. Recuperado el 18 de Agosto de 2021, de

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Morales, F. C. (08 de Octubre de 2020). Economipedia . Obtenido de Articulo

Científico: https://economipedia.com/definiciones/articulo-cientifico.html