PARCIAL -POLITICA ECONOMICA

Teoria
· a. ¿Qué se entiende por política económica?

Para empezar a explicar que es política económica se debe tomar en cuenta que el mercado no
funciona eficazmente ya que existen fallos de mercado en la asignación de recursos disponible a la
vez que ineficiencias en la distribución de renta, por esta razon se acepta la intervención del
estado, con el fin de corregir estos fallos o al menos mitigarlos. En este contexto es que el estado
interviene a través de políticas económicas. Explicado lo anterior podemos decir que la política
económica es la intervención del Estado en la economía de un país, a través de legislaciones,
planes, estrategias y otros instrumentos económicos. Surgen debido a las fallas de mercado por lo
que se necesita una intervención económica. Mediante la política económica, las autoridades
gubernamentales de cada país establecen una serie de directrices con las que pretenden controlar
la economía nacional, con el objetivo de proporcionar estabilidad y crecimiento económico y esta
política está integrada por el conjunto de medidas gubernamentales destinadas a influir sobre la
marcha de la economía en su conjunto.

Existen tres elementos básicos de la política económica las cuales son:

• Gobierno: El cual es la entidad que lleva a cabo la política económica

• Instrumentos: Son los medios o formas de actuar del gobierno

• Objetivos: Son los fines que se desea alcanzar, por ejemplo, crecimiento económico, pleno
empleo y otros.

· b. ¿Cuáles son los principales objetivos de la política económica? Explique brevemente cada
uno de ellos.

Los objetivos de la política económica son :

Crecimiento económico: El fin no es otro que intervenir en la economía para que el incremento de
la producción de bienes y servicios se sostenga en el tiempo para así mejorar el bienestar de los
ciudadanos. El Producto Interior Bruto (PIB) y el Producto Nacional Bruto (PNB) son los indicadores
económicos más significativos.

Pleno empleo: Consiste en garantizar la creación de puestos de trabajo para proporcionar un nivel
de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible. Sin
embargo, dada la dificultad de dar trabajo a toda la población activa de un país, se considera que
existe pleno empleo aun existiendo cierta tasa baja de desempleo, pero no se puede negar que
con empleo el nivel de vida de las personas mejora. Se utiliza la tasa de desempleo, distribución
del empleo y tasa de paro como indicadores.

Estabilidad de precios: Consiste en mantener una tasa de inflación reducida, por lo que se
debe verificar que los precios de los productos y servicios más relevantes no estén sujetos a
cambios drásticos o constantes por causas ajenas a la escasez, se utiliza como indicadores el IPC,
índice de precios al por mayor. Es decir, el Estado, para cumplir este objetivo de estabilidad de los
precios, debe evitar la inflación y la deflación, de esta forma, se podrá mantener el poder
adquisitivo de los ciudadanos y evitar la incertidumbre que generan estas subidas y bajadas
excesivas de los precios.

Distribución de la renta y la riqueza: es el proceso mediante el cual el Estado vuelve a distribuir,

de acuerdo con el principio de equidad, los fondos que previamente fueron asignados por el
mercado a los ciudadanos. Es decir, consiste en reducir progresivamente las diferencias de
ingresos, concentración de riqueza a través de la provisión de bienes públicos. Se utiliza como
indicadores la distribución total de la renta disponible, coeficiente de Gini.

Equilibrio de la balanza de pagos: Para llegar a un crecimiento económico se necesita reducir el

déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al
exterior, de esta manera el estado evitara tener que pagar tasas de interés que disminuyen el
presupuesto para actividades esenciales. Por lo que este objetivo consiste en mantener una
economía estable y para eso se requiere equilibrar los ingresos y gastos del país con respecto al
mercado exterior. Se utiliza como indicadores el saldo de balanza por cuenta corriente, evolución
de la balanza comercial y evolución del tipo de cambio.

· c. ¿Qué instrumentos utiliza la política económica para lograr sus objetivos? Explique cada
uno de ellos.

Los instrumentos de política económica son herramientas utilizadas para producir cambios en el
rumbo de las cosas y a lo largo del tiempo. Por esta razón la política económica maneja una serie
de instrumentos los cuales se van a clasificar en 5, siendo dos los más importantes(política fiscal y
monetaria).

 Política fiscal: Tiene como principal herramienta al gasto público y los impuestos que
influyen directamente sobre el desarrollo económico de un país. Es un instrumento de la
política económica que le permite a un país establecer y planificar la utilización de los
impuestos y el nivel de gasto público, con el fin de mantener la estabilidad económica. Se
creó a partir de objetivos específicos y productivos, entre ellos:

• Estabilizar de forma exitosa la economía y su ciclo. Por ejemplo, intentar estabilizar una
inflación exagerada.

• Incrementar el crecimiento del país a través del gasto público, tales como inversiones
creadas para el beneficio y el crecimiento económico.

• Garantizar los servicios sociales necesarios para la población.

• Amparar a la población de los cambios drásticos y propios de los ciclos económicos.

La política fiscal se puede usar de dos maneras, es decir mediante una política fiscal expansiva o
restrictiva. La política fiscal expansiva actúa cuando la economía busca expandirse y lo logra
estimulando la demanda agregada a través de ciertos recursos, como el aumento de los gastos, y
bajando los impuestos. Estos mecanismos permiten aumentar la producción, reducir el desempleo
y generar un mayor consumo, lo cual promueve la economía. Sin embargo, puede traer
consecuencias, tales como el aumento de inflación. Por otro lado, cuando la economía llega un
punto en el que la inflación es elevada, se utiliza la política fiscal restrictiva ya que esta frena la
demanda agregada, reduciendo el gasto público y subiendo los impuestos, para lograr disminuirla.
De esta manera se logra que los ciudadanos reduzcan su consumo, baje la inflación y se eviten
situaciones críticas dentro de la economía.

 Política monetaria: Es un instrumento de política económica que usa la cantidad de dinero

como variable para controlar y mantener la estabilidad económica. El objetivo primario de
la política monetaria es alcanzar y mantener una tasa de inflación baja y estable, y lograr
que el producto crezca alrededor de su tendencia de largo plazo. La política monetaria
expansiva consiste en incrementar la oferta monetaria por lo que se reduce la tasa de
interés. Este tipo de política suele darse cuando la tasa de desempleo es alta y la economía
se encuentra en recesión. Política monetaria restrictiva consiste en reducir la oferta
monetaria cuando surgen excesos de circulación de dinero en el mercado y en ese caso es
preferible reducir las cantidades. En este caso se aumenta tanto la tasa de interés como el
coeficiente de caja y se vende la deuda pública para extraer y reducir dinero, y de esta
manera parar el exceso de circulación.
 Tipo de cambio y comercio exterior: este instrumento se encarga de controlar el comercio
exterior, tanto la exportación e importación como la entrada y salida de capitales, la
inmigración y la coordinación de precios y salarios. Es decir, utiliza la devaluación de la
moneda, controles sobre el comercio y aranceles.
 Controles directos: su objetivo es lograr la estabilidad de los precios, es decir que estos se
mantengan constantes y no se eleven. Se utilizan los controles de precio, regulación sobre
sectores productivos y controles de alquiler u otras rentas.
 Cambios Institucionales: A través de la reforma de la propiedad de la tierra,
nacionalizaciones o privatizaciones y reforma del sistema educativo.

3. ¿Cuál es el proceso de actualización de las Políticas Nacionales?

De acuerdo a la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento que regula las
Políticas Nacionales, el proceso de actualización de las políticas nacionales para el periodo de
gobierno 2016-2021 se realiza de la siguiente manera:

Paso 1: Consiste en conocer la realidad y establecer objetivos. Es decir, el Ministro de Estado

conoce su realidad, a partir de la revisión de su mandato e instrumentos de política, los cuales
están explicados en la Políticas de Estado, Plan Estratégico de Desarrollo Nacional-PEDN, PESEM
vigente. Para luego determinar los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos
los niveles de gobierno.

Paso 2: El Ministerio recopila y organiza las políticas nacionales, estrategias y otros documentos
aprobados hasta antes de la entrada en vigencia del Reglamento.

Paso 3: Se analizan las políticas, estrategias y demás documentos que hagan las veces de políticas,
según los criterios (sustantivos y formales) que establece el Reglamento en el numeral 3 de su
Segunda Disposición Complementaria Transitoria.

Paso 4: Sobre la base del análisis realizado, el Ministerio remite al CEPLAN hasta el día 30 de mayo
un “Documento de Revisión de Políticas Nacionales vigentes e Inventario”, que recoge las políticas
nacionales que considera mantener o actualizar.
Paso 5: Luego de ello, el CEPLAN elabora un cronograma para el proceso de revisión y
actualización de Políticas Nacionales.

Paso 6: De acuerdo al cronograma, y en coordinación con el Ministerio competente, el CEPLAN

evalúa las políticas que son objeto de actualización y emite opinión técnica.

Paso 7: A partir de la opinión técnica, el ministerio oficializa vía Resolución Ministerial las políticas
nacionales bajo su rectoría que permanecerán vigentes. Aquellas políticas que no se encuentren
en dicha norma quedarán derogadas.

Que es política económica, diferencia con políticas publicas

La política económica es la intervención del Estado en la economía de un país, a través de

legislaciones, planes, estrategias y otros instrumentos económicos. Surgen debido a las fallas de
mercado por lo que se necesita una intervención económica. Mediante la política económica, las
autoridades gubernamentales de cada país establecen una serie de directrices con las que
pretenden controlar la economía nacional, con el objetivo de proporcionar estabilidad y
crecimiento económico y esta politica está integrada por el conjunto de medidas gubernamentales
destinadas a influir sobre la marcha de la economía en su conjunto. Existen tres elementos básicos
de la política económica:

 Gobierno: entidad que lleva a cabo la política económica

 Instrumentos: medios o formas de actuar del gobierno
 Objetivos: fines que se desea alcanzar

En cambio la politica publica es el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que lleva a cabo un
gobierno para solucionar los problemas que en un momento determinado los ciudadanos y el
propio gobierno consideran prioritarios. por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la
población). La politica publica es un "pacto" entre Estado y sociedad.Las políticas públicas son las
que le dan sentido y función al Estado, pero debemos tener en cuenta que no todo es asunto
público y de lo público no todo se convierte en política Por tanto las políticas públicas son, la
decisión estatal plasmada en la resolución de un problema en la comunidad. Las políticas públicas
nos afectan a todos(as) en una u otra forma. Son soluciones específicas de cómo manejar los
asuntos públicos.Se desprenden de la agenda pública

Instrumentos de la política publica:

incentivos económicos (subsidios, impuestos)

• regulación directa (zonificación, estándares, etc.)

• desregulación/creación o simulación de mercados/ privatización

• provisión directa o indirecta de servicios y bienes (programas y proyectos)

• seguros frente a la adversidad (seguridad social, ayuda de emergencia –

desastres)
Objetivos de la política económica:

Crecimiento económico: consiste en lograr tasas de crecimiento de la producción satisfactorias,

incluyendo cambios estructurales continuos en el tejido productivo. Se mide por la tasa de
crecimiento del PIB y PIB percapita

Pleno empleo: consiste en garantizar la creación de puestos de trabajo para proporcionar a un

nivel de vida razonable para todos los miembros capacitados de la fuerza laboral disponible. Con
empleo el nivel de vida de las personas mejora. Se utiliza la tasa de desempleo, distribución del
empleo como indicadores.

Estabilidad de precios: Consiste en mantener una tasa de inflación reducida, porlo que se debe  
verificar que  los precios de los productos y servicios más relevantes no estén sujetos a cambios
drásticos o constantes por causas ajenas a la escasez, se utiliza como indicadores el IPC, índice de
precios al por mayor. Es decir, el Estado, para cumplir este objetivo de estabilidad de los precios,
debe evitar la inflación y la deflación , de esta forma, se podrá mantener el poder adquisitivo de
los ciudadanos y evitar la incertidumbre que generan estas subidas y bajadas excesivas de los
precios.
Distribución de la renta y la riqueza: es el proceso mediante el cual el Estado vuelve a distribuir, de
acuerdo con el principio de equidad, los fondos que previamente fueron asignados por el mercado
a los ciudadanos.Es decir consiste en reducir progresivamente las diferencias de ingresos,
concentración de riqueza a través de la provisión de bienes públicos. Se utiliza como indicadores la
distribución total de la renta disponible, coeficiente de Gini.

Equilibrio de la balanza de pagos: para llegar a un crecimiento económico se necesita Reducir el

déficit exterior a medio plazo, mantener un nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al
exterior, de esta manera el estado evitara tener que pagar tasas de interés que disminuyen el
presupuesto para actividades esenciales. Se utiliza como indicadores el saldo de balanza por
cuenta corriente, evolución de la balanza comercial y evolución del tipo de cambio

Características de la política económica

 Deben contar con un alto nivel de coherencia, coordinación e integración de las medidas
fiscales y monetarias con las que se conforma, con el fin de cumplir los objetivos
establecidos y la búsqueda del bienestar. Gracias a un buen empleo de la política
económica un país puede lidiar con importantes problemas sociales y coyunturales como
la inflación, la pobreza, además de intentar contribuir al crecimiento económico del país.
 es específica de cada país o región, ya que ésta se elabora atendiendo a las características
de cada territorio en el que se aplica y generalmente no es posible obtener idénticos
resultados probándola por igual en dos países distintos
 está estrechamente relacionada con las tendencias ideológicas y políticas existentes en el
mundo y representadas por los poderes políticos de cada país

Políticas de estado y de gobierno diferencia

Las políticas de Estado definen lineamientos generales que orientan el accionar del Estado
en el largo plazo a fin de lograr el bienestar de las personas y el desarrollo sostenible del
país.Son resultados del Acuerdo Nacional en el año 2002 , la cual consiste en 35 Políticas
de Estado, las que han sido agrupadas en cuatro ejes temáticos: (i) Democracia y Estado
de derecho; (ii) Equidad y justicia social; (iii) Competitividad del país; y (iv) Estado
eficiente, transparente y descentralizado.
Por otro lado La politica de gobierno tienen que ver con la manera como el gobierno de
turno cumple con sus obligaciones para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en
salud, educación, alimentación, vivienda, en el ejercicio pacífico de sus derechos y en el
cumplimiento de sus deberes, estas políticas solo permanecen mientras dure el gobierno
de turno, pero algunas de las políticas de gobierno si pueden volverse políticas de estado ,
si tienen vigencia en los gobiernos siguientes como es el caso del programa juntos que
comenzó en el gobierno de Toledo, pero permanece en el gobierno de García, Ollanta y
los demás gobiernos actuales y ya se volvió política de estado.
Entonces la diferencia es que una política de estado es todo aquello que un gobierno
desea implementar en forma permanente tiene que ver con la supervivencia misma de la
nación a largo plazo y no cambia con cada gobierno, sino que se mantiene a lo largo del
tiempo para que trascienda a través del tiempo sin que se vea afectada por uno o varios
cambios de Gobierno mientras que la política de gobierno dura mientras esté vigente el
gobierno que la concibió.
Seguimiento de la política nacional: Como se hace una actualización de políticas nacionales (7
pasos)

La política nacional esta regulada en el articulo 4 de la ley organica del poder ejecutivo,(LOPE) son
de cumplimento obligatorio de los 3 niveles de gobierno y orientan todo el accionar del estado en
un periodo de gobierno, del gobierno nacional, y dentro de ellas están las políticas sectoriales y
multisectoriales.

¿Cual es el proceso de actualización de las Políticas Nacionales?

De acuerdo a la Segunda Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento que regula las
Políticas Nacionales, el proceso de actualización de las políticas nacionales para el periodo de
gobierno 2016-2021 se realizará de la siguiente manera:

Paso 1: Consiste en conocer la realidad y establecer objetivos.El Ministro de Estado conoce su

realidad, a partir de la revisión de su mandato e instrumentos de política (Políticas de Estado, Plan
Estratégico de Desarrollo Nacional-PEDN, Pre-imagen del Perú al 2030, PESEM vigente) y
determina los objetivos sectoriales funcionales nacionales aplicables a todos los niveles de
gobierno, en cumplimiento del numeral 1 del artículo 25 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

Paso 2: El Ministerio recopila y organiza las políticas nacionales, estrategias y otros documentos
que hagan sus veces, a su cargo o en los que participen, aprobados hasta antes de la entrada en
vigencia del Reglamento.

Paso 3: Las políticas, estrategias y demás documentos que hagan las veces de políticas, son
analizados según los criterios (sustantivos y formales) que establece el Reglamento en el numeral
3 de su Segunda Disposición Complementaria Transitoria.

Paso 4: Sobre la base del análisis realizado, el Ministerio remite al CEPLAN hasta el día 30 de mayo
un “Documento de Revisión de Políticas Nacionales vigentes e Inventario”, que recoge las políticas
nacionales que considera mantener o actualizar.

Paso 5: Luego de ello, el CEPLAN elabora un cronograma para el proceso de revisión y

actualización de Políticas Nacionales.

Paso 6: De acuerdo al cronograma, y en coordinación con el Ministerio competente, el CEPLAN

evalúa las políticas que son objeto de actualización y emite opinión técnica.
Paso 7: A partir de la opinión técnica, el ministerio oficializa vía Resolución Ministerial las políticas
nacionales bajo su rectoría que permanecerán vigentes. Aquellas políticas que no se encuentren
en dicha norma quedarán derogadas.

¿Qué oficina del ministerio debería ser la encargada de analizar sus políticas, estrategias y otros
documentos vigentes y elaborar el “Documento de Revisión de Políticas Nacionales vigentes e
Inventario”?

Por sus funciones, el análisis y la elaboración de este documento debería involucrar

necesariamente la participación de la Alta Dirección (Despacho Ministerial – Gabinete de Asesores,
entre otros) y de la Oficina de Planeamiento Estratégico Sectorial o quien haga sus veces.
Adicionalmente, podrían participar los órganos de línea (Direcciones Generales).

Aparte de las Políticas Nacionales aprobadas por Decreto Supremo, ¿qué otros documentos que
hagan las veces de Política Nacional deberán incluirse en el “Documento de Revisión de Políticas
Nacionales vigentes e Inventario”? ¿Cómo se identifican?

Para la elaboración del “Documento de Revisión de Políticas Nacionales vigentes e Inventario”, se

deberá considerar aquellos documentos que:

 Orienten las intervenciones del Estado.

 Sean de alcance nacional.
 Estén bajo la rectoría del Ministerio.
 Por último, se deberá considerar aquellos documentos que cumplan con lo establecido en
el artículo 4 de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y cuya estructura se asemeje a la
dispuesta en el Anexo N° 1 del Decreto Supremo N° 029-2018-PCM.

En ocasiones, dichos documentos reciben el nombre de: “Política Nacional”, “Estrategia/Estrategia

Nacional”, “Plan Nacional”, “Lineamientos de Política”, “Política / Plan Sectorial”, “Política / Plan
Multisectorial”, entre otros.

Finalmente, los ministerios tendrán que evaluar la pertinencia de incluir aquellas políticas que se
encuentren en proceso de elaboración.

¿Los Ministerios deberán incluir en la revisión y análisis de Políticas Nacionales, aquellas políticas
regionales o locales vinculadas a Políticas Nacionales bajo su rectoría?

No. Oportunamente, el CEPLAN y la Presidencia del Consejo de Ministros dispondrán las medidas
necesarias para recopilar, organizar y analizar las políticas de gobiernos sub nacionales, en el
marco de lo dispuesto por el numeral 3 del artículo 10 del Decreto Legislativo N° 1088 y
considerando lo señalado por la Segunda Disposición Complementaria Final del Reglamento que
regula las Políticas Nacionales, respecto al contenido.

Decreto 029 y 032

Indicadores del ceplan