Entidades Adscritas en Colombia

Integrantes:

Jarith Alfonso Medina Estrada

Luisa Marcela Hossain Ochoa

Michelle Vanesa Urueta Miranda

Steven Otero Hernández

Joaquín Pareja Caro

Profesor:

Augusto Miguel Bornacelli Vargas

Universidad de la Costa

Facultad de Derecho

Derecho Administrativo Colombiano

Barranquilla-Atlántico

07 de marzo de 2023
Tabla de contenido
¿Que son los organismos adscritos en Colombia? .............................................................................. 2
¿Cuáles son los órganos adscritos? ..................................................................................................... 2
Órganos adscritos en Colombia........................................................................................................... 2
1. Superintendencia ..................................................................................................................... 2
✓ Función de las superintendencias colombianas ................................................................... 2
✓ Creación de la superintendencia .......................................................................................... 2
✓ Superintendencias actuales .................................................................................................. 3
2. Establecimiento Público en Colombia .................................................................................... 6
✓ Funciones de los establecimientos Públicos ........................................................................ 6
✓ Creación de los establecimientos públicos .......................................................................... 6
✓ Algunos establecimientos públicos ..................................................................................... 7
3. Unidades Administrativas Especiales con personería jurídica ................................................ 7
✓ ¿Qué son las unidades administrativas especiales? ............................................................. 7
✓ Características de las unidades administrativas especiales ................................................. 7
✓ Creación las unidades administrativas especiales ............................................................... 8
4. Agencias nacionales de naturaleza especial con personería jurídica ....................................... 8
5. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta ................................................ 8
6. Los institutos científicos y tecnológicos ................................................................................. 9
Estructura .......................................................................................................................................... 10
Bibliografía ....................................................................................................................................... 11

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Organismos Adscritos en Colombia

¿Que son los organismos adscritos en Colombia?

Son entidades del sector descentralizado del orden nacional o territorial con autonomía
administrativa, financiera, personería jurídica y patrimonio propio, que cumplen funciones
administrativas o prestan un servicio, cumplen funciones que competen al presidente como
suprema autoridad administrativa. Se encuentran adscritos a un ministerio o departamento
administrativo y cuentan con autonomía reducida con respecto a estos.

¿Cuáles son los órganos adscritos?

Conforme a la ley 489 de 1998 artículos 38 son la Superintendencias, establecimientos

públicos, unidades administrativas especiales, consejos y comisiones, como también los
demás organismos y entidades que en su acto de creación así lo determinen.

Órganos adscritos en Colombia

1. Superintendencia

Son entidades de control, inspección y vigilancia de la prestación de un servicio público

determinado. En la actualidad son diez, no tienen personería jurídica, salvo la
superintendencia de servicios públicos y la superintendencia de notariado y registro, que se
encuentran adscritas al departamento nacional de planeación y al ministerio del interior,
respectivamente.

✓ Función de las superintendencias colombianas

Cumplen funciones de inspección y vigilancia atribuidas por la ley o mediante delegación

que haga el presidente de la República previa autorización legal.

✓ Creación de la superintendencia

Artículo 49: Corresponde a la ley, por iniciativa del Gobierno, la creación de los ministerios,
departamentos administrativos, superintendencias, establecimientos públicos y los demás

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organismos y entidades administrativas nacionales. Corresponde al Congreso de la República
la creación, supresión o fusión de estos organismos

✓ Superintendencias actuales

a. Superintendencia Financiera:

La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo supervisar el sistema

financiero colombiano con el fin de preservar su estabilidad, seguridad y confianza, así
como, promover, organizar y desarrollar el mercado de valores colombiano y la
protección de los inversionistas, ahorradores y asegurados.

Es una institución que autoriza y vigila la actividad que realizan las entidades que reciben
dineros del público, donde usted ahorra, invierte su capital, tiene un crédito, un seguro o
su pensión.

o Algunas entidades supervisadas por la Superfinanciera

➢ Banco de la Republica

➢ Bolsa de Valores

➢ Fondos de Garantías

➢ Fondos Mutuos de Inversión

➢ Entre otros

b. Superintendencia de la Economía Solidaria:

La Superintendencia de la Economía Solidaria es un organismo descentralizado, técnico,

adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con personería jurídica, autonomía
administrativa y patrimonial que tiene por objeto la supervisión sobre la actividad financiera
del cooperativismo y sobre los servicios de ahorro y crédito de los fondos de empleados y
asociaciones mutualistas y, en general, el aprovechamiento o inversión de los recursos
captados de los asociados por parte de las organizaciones de la economía solidaria. En

3
general, ejercer la supervisión de las organizaciones de economía solidaria que determine
mediante acto general el presidente de la República y que no se encuentren sometidas a la
supervisión especializada del Estado.

c. Superintendencia de Subsidio Familiar:

La superintendencia del subsidio familiar es una entidad pública adscrita al Ministerio del
Trabajo, encargada de ejercer la supervisión, inspección, el control y la vigilancia sobre las
siguientes entidades:

1. Las cajas de compensación familiar.

2. Las demás entidades recaudadoras y pagadoras del subsidio familiar, en cuanto al

cumplimiento de este servicio.

3. Las entidades que constituyan o administren una o varias de las entidades sometidas a su
vigilancia, siempre que comprometan fondos del subsidio familiar. La Superintendencia debe
preservar la estabilidad, seguridad y confianza del sistema del subsidio familiar para que los
servicios sociales, a cargo de las entidades enumeradas, lleguen a la población de trabajadores
afiliados y a sus familias bajo los principios de eficiencia, efectividad y solidaridad.

d. Superintendencia Nacional de Salud:

La Superintendencia Nacional de Salud es la entidad encargada de inspeccionar, vigilar y

controlar las EPS, hospitales e instituciones encargadas del financiamiento del Sistema
General de Seguridad Social en Salud. Ejerce Control Político Administrativo del Sistema
General del Seguridad Social en Salud.

e. Superintendencia de Industria y Comercio

Es la autoridad nacional de protección de la competencia, los datos personales y la metrología

legal, protege los derechos de los consumidores y administra el Sistema Nacional de
Propiedad Industrial, a través del ejercicio de sus funciones administrativas y
jurisdiccionales.

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 f. Superintendencia de Sociedades.

Es un organismo técnico, adscrito al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con

personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio propio, mediante el cual el
presidente de la República ejerce la inspección, vigilancia y control de las sociedades
mercantiles, así como las facultades que le señala la ley en relación con otros entes, personas
jurídicas y personas naturales.

g. Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada.

La Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada es un organismo del orden nacional,

de carácter técnico, adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, con autonomía
administrativa y financiera. Encargado de dirigir, coordinar y ejecutar la inspección, control
y vigilancia de todos los servicios de vigilancia y seguridad privada que se desarrollen en
el territorio nacional

h. Superintendencia de Notariado y Registro.

Ejercerá la orientación, inspección, vigilancia y control de los servicios públicos que prestan
los Notarios y los Registradores de Instrumentos Públicos; atenderá la organización,
administración y sostenimiento de las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, y
asesorará al Gobierno Nacional en la construcción de las políticas y el establecimiento de los
programas y planes referidos a los servicios públicos notarial y registral.

i. Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios

Las funciones de la Superservicios están señaladas en el Decreto 1369 de 2020. Están

orientadas a dos frentes de acción:

➢ Supervisar el cumplimiento de la regulación por parte de las empresas prestadoras de

los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo, energía y gas
combustible.

➢ Proteger los derechos y promover los deberes de los usuarios de estos servicios.

5
 j. Superintendencia de Transporte (anteriormente denominada como
«Puertos y Transporte»).

Es le área misional de la Superintendencia de Transporte encargada de supervisar el

cumplimiento de las normas relativas a la prestación del servicio público de transporte
terrestre en el territorio nacional.

2. Establecimiento Público en Colombia

Según la Ley 489 Art. 70 son organismos encargados de atender funciones administrativas y
de prestar servicios públicos conforme a las reglas del derecho público y sus características
son:

➢ Son creados por el Congreso, o por el presidente, previa delegación del órgano
legislativo.

➢ Su función es la prestación de servicios públicos.

➢ Están regulados por las normas del derecho público.

➢ Tienen personería jurídica.

➢ Tienen autonomía administrativa y financiera

➢ Poseen un patrimonio independiente que puede ser constituido con bienes o fondos
públicos o con el producto de impuestos o tasas destinadas para su funcionamiento.

✓ Funciones de los establecimientos Públicos

Son los encargados de atender las funciones administrativos y de prestar servicios públicos
conforme a las reglas del derecho público

✓ Creación de los establecimientos públicos

El Concejo está facultado para crear tales entes administrativos, pero no para darles
caprichosamente la naturaleza jurídica

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 ✓ Algunos establecimientos públicos

• Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario, INPEC

• Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF
• Instituto Colombiano Agropecuario - ICA
• Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales - IDEAM
• Instituto Nacional de Vías - INVIAS

3. Unidades Administrativas Especiales con personería jurídica

✓ ¿Qué son las unidades administrativas especiales?

Conforme a los artículos 67 y 82 de la Ley 489 de 1998 las unidades administrativas

especiales son organismos creados por la ley, con la autonomía administrativa y financiera
que ella les señale, que cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar
programas propios de un ministerio o departamento administrativo. Al igual que las
superintendencias, pueden tener o no personería jurídica. En caso de no tener harán parte del
sector central, mientras que si la tienen serán entidades descentralizadas, sujetas al régimen
contenido en la ley que las crea y, en lo no previsto en ella, al de los establecimientos
públicos. Ej. DIAN, Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, Contaduría
General de la Nación.

✓ Características de las unidades administrativas especiales

➢ Creación por ley o por el gobierno con previa autorización legal.

➢ Para la atención de programas propios de un ministerio o departamento

administrativo.

➢ Con régimen especial debido a la naturaleza de sus funciones o de sus recursos.

➢ El acto que las crea debe determinar a qué ente pertenecen.

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Es decir que se trataba de un mecanismo para agilizar y flexibilizar la actividad
administrativa del Estado, pero siempre dentro de la estructura interna de un ministerio o de
un departamento administrativo, y no de otra clase de entidad.

✓ Creación las unidades administrativas especiales

Las unidades administrativas especiales son organismos creados por la ley, con la autonomía
administrativa y financiera que aquella les señale, sin personería jurídica, que cumplen
funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un ministerio o
departamento administrativo".

4. Agencias nacionales de naturaleza especial con personería jurídica

la ley 489 de 1998 en cuanto a las unidades administrativas especiales señala:

“ARTÍCULO 67.- Organización y funcionamiento de unidades administrativas

especiales. Las Unidades Administrativas Especiales son organismos creados por la ley, con
la autonomía administrativa y financiera que aquélla les señale, sin personería jurídica, que
cumplen funciones administrativas para desarrollar o ejecutar programas propios de un
ministerio o departamento administrativo.”

➢ Agencia de Desarrollo Rural - ADR

➢ Agencia Nacional de Tierras - ANT

➢ Agencia Nacional de Hidrocarburos –ANH

➢ Agencia Nacional de Minería - ANM

➢ Agencia Nacional de Infraestructura -ANI

➢ Agencia Nacional Inmobiliaria Virgilio Barco Vargas

5. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta

Las entidades públicas son creadas por la constitución, la ley, ordenanza o acuerdo, o
autorizadas por éstas, que tengan participación pública, donde se cumple una función
administrativa, comercial o industrial.

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La Ley 489 de 1998“ARTICULO 97. SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA. Las
sociedades de economía mixta son organismos autorizados por la ley, constituidos bajo la
forma de sociedades comerciales con aportes estatales y de capital privado, que desarrollan
actividades de naturaleza industrial o comercial conforme a las reglas de Derecho
Privado, salvo las excepciones que consagra la ley.

Regulada por el código de comercio, artículos de 461 al 468

ARTÍCULO 461. Definición de la sociedad de economía mixta. Son de economía mixta

las sociedades comerciales que se constituyen con aportes estatales y de capital privado. Las
sociedades de economía mixta se sujetan a las reglas del derecho privado y a la jurisdicción
ordinaria, salvo disposición legal en contrario.

“ARTÍCULO 463. Aportes estatales en la sociedad de economía mixta. En las sociedades

de economía mixta los aportes estatales podrán consistir, entre otros, en ventajas financieras
o fiscales, garantía de las obligaciones de la sociedad o suscripción de los bonos que la misma
emita, auxilios especiales, etc. El Estado también podrá aportar concesiones”.

ARTÍCULO 464. Sociedades de economía mixta sometida a las disposiciones previas para
las empresas industriales y comerciales del estado Cuando los aportes estatales sean del
noventa por ciento (90%,) o más del capital social, las sociedades de economía mixta se
someterán a las disposiciones previstas para las empresas industriales o comerciales del
Estado. En estos casos un mismo órgano o autoridad podrá cumplir las funciones de asamblea
de accionistas o junta de socios y de junta directiva.

ARTÍCULO 466. Sociedades de economía mixta con participación estatal superior al

cincuenta por ciento del capital social Cuando en las sociedades de economía mixta la
participación estatal exceda del cincuenta por ciento (50%) del capital social, a las
autoridades de derecho público que sean accionistas no se les aplicará la restricción del voto
y quienes actuaren en su nombre podrán representar en las asambleas acciones de otros entes
públicos.

6. Los institutos científicos y tecnológicos

Esta entidad gubernamental es la encargada de establecer y regular las políticas y
normas públicas encaminadas a promover la formación científica y tecnológica;

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financiar proyectos; supervisar, medir y clasificar la producción científica; y acreditar los
grupos de investigación del país, entre otras funciones.

➢ Instituto Nacional de Salud - INS -

➢ Servicio Geológico Colombiano

Estructura

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Bibliografía
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• https://senabcsc150502.wordpress.com/2011/03/04/superintendencia-financiera-de-colombia/
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• https://www.supersolidaria.gov.co/es/content/funciones#:~:text=Inspeccionar%2C%20vigilar%20y
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• https://www.supersociedades.gov.co/web/nuestra-entidad/quienes-somos
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• https://www.supernotariado.gov.co/super/objetivos/#:~:text=La%20Superintendencia%20de%20Not
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• https://www.superservicios.gov.co/sites/default/files/inline-
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• https://www.supertransporte.gov.co/index.php/faq-
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