Administración pública.

Es el conjunto de órganos y entes estatales organizados.

- Poder Ejecutivo. Tiene como función principal la administrativa. Aunque ejerce

funciones legislativas y judiciales.
- Poder Legislativo. Que tiene la función de legislar. Aunque ejerce funciones ejecutivas
y jurisdiccionales.
- Poder Judicial. Que tiene la función de juzgar. Aunque también ejerce funciones
legislativas y ejecutivas.

La administración tiene diferentes estructuras que se encargan puntualmente de controlar

(administración de contralor) y de asesorar (administración consultiva) a los demás integrantes
de la Administración. Dichas estructuras son:

a. Órgano de Control externo del sector público en su aspecto patrimonial, económico y

financiero: es la Auditoria General de la Nación, que funciona dentro del Poder
Legislativo.
b. Órgano de Control interno del sector público en su aspecto patrimonial, económico y
financiero: es la Sindicatura General de la Nación, que funciona dentro del Poder
Ejecutivo.
c. Órgano de Asesoramiento Jurídico: es el Procurador del Tesoro de la Nación, que
funciona dentro del Poder Ejecutivo.

Auditoría General de la Nación.

Se encarga del control externo patrimonial, económico, financiero y operativo del sector
público nacional. Con la reforma de 1994 adquiere rango constitucional pero ya existía a través
de una ley.

El art. 86 de la Constitución Nacional establece que este control lo realiza el Poder Legislativo a
través de esta Auditoria (en la práctica, la Auditoria prepara y presenta informes al congreso y
lo asesora a efectos de que luego el Congreso sea el que controle). La Auditoria no depende
jerárquicamente del Congreso porque tiene autonomía funcional y personería jurídica, de
manera que no recibe instrucciones de ninguna autoridad ni integra ningún poder.

Además de tener este control de legalidad y gestión de la Administración aprobando o

rechazando las cuentas de inversión o percepción de fondos públicos, se encarga del control
posterior de los estados contables y de la situación financiera y presupuestaria de la
Administración.

Composición. Se compone por 7 miembros auditorios (1 presidente y 6 auditores generales)

que deben ser argentinos y tener título universitario de abogado o contador. El Presidente de
la Auditoria debe ser elegido por el partido opositor que más legisladores tenga en el
Congreso, para lograr mayor transparencia en el organismo. Duran 8 años en su cargo y
pueden ser reelectos.
Desarrollan un programa de acción anual de control externo, el cual luego de ser aprobado por
una comisión es enviado al Poder Ejecutivo Nacional para que lo agregue al presupuesto
general.

Funciones de la AGN:

a. Controlar al sector público nacional externo en lo relacionado con su aspecto

económico, financiero y operativo.
b. Controlar la actividad de la administración pública: su legalidad, gestión.
c. Intervenir en la aprobación o rechazo de las cuentas de percepción e inversión de los
fondos públicos.
d. Asesorar, a través de informes al Poder Legislativo sobre el control en la actividad que
desempeña la administración pública.

La Sindicatura General de la Nación.

Se encarga del control interno de la administración pública. Depende del Poder Ejecutivo
Nacional, tiene personalidad jurídica propia, autarquía administrativa y financiera, es un
órgano de supervisión a cargo de un funcionario llamado Síndico General de la Nación,
nombrado por el Presidente.

Funciones de la SIGEN:

a. Se ocupa del control contable y financiero interno del sector público (contra que los
recursos públicos sean obtenidos y aplicados cumpliendo con principios como la
regularidad financiera, legalidad, economicidad y eficacia).
b. Brinda información sobre cómo se comporta el sistema financiero del sector público,
en forma oportuna y confiable para localizar así, quien es responsable de cada área
administrativa. Periódicamente le informa también a la opinión pública.

Composición. Está compuesto por unidades de auditoria interna que recopilan información,
detectan irregularidades y le informan a la Sindicatura. Fija las normas de contabilidad pública.

Si la SIGEN detecta una irregularidad o sospecha de un funcionario se lo comunica al

Presidente y a la AGN.
La Procuración del Tesoro de la Nación.

Es el asesor jurídico de la Administración Pública Nacional (asesora jurídicamente al Poder

Ejecutivo, ministros y titulares de entes descentralizados). El nombre se debe a que
antiguamente era el recaudador judicial de impuestos.

Es el director general del CAE (Cuerpo de Abogados del Estado).

Funciones del Procurador del Tesoro de la Nación:

a. Lleva el control de todos los juicios en que el Estado es parte y lo representa en dichos
juicios cuando éste así lo dispone.
b. Asesora a los abogados del Estado y resuelve conflictos de poco monto entre órganos
o entes nacionales.
c. Asesora sobre los recursos contra los ministros y realiza sumarios disciplinarios a los
agentes superiores. Es una secretaria del Estado y depende jerárquicamente del
Ministerio de Justicia. Se expresa a través de dictámenes (actos internos de la
administración) que pueden ser particulares o generales.

Los dictámenes pueden ser:

a. Obligatorios. Cuando el órgano decisor está obligado a pedir el dictamen. El acto tiene
un vicio de lo contrario.
b. No obligatorios. Cuando el acto no requiere el dictamen.

O pueden ser:

a. Vinculantes. Cuando el órgano decisor no puede apartarse de lo dictaminado. Debe

seguir lo que le diga el dictamen.
b. No vinculantes. Cuando el administrador puede decidir de forma contraria a la opinión
del dictamen. La mayoría son no vinculantes, principalmente en niveles políticos
donde la toma de decisiones y la responsabilidad es muy importante.

Entes reguladores.

Monitorean el cumplimiento de los contratos de concesión de los servicios públicos. Son

entidades autárquicas, que además reciben las quejas y sugerencias de los consumidores, en
audiencias públicas.