Contraloría General de la República

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Índice

Introducción.........................................................................................................................3
Desarrollo.............................................................................................................................4
Funciones............................................................................................................................4
Características....................................................................................................................6
Estructura............................................................................................................................7
Conclusión.........................................................................................................................10
Anexos................................................................................................................................12
Bibliografía.........................................................................................................................14

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Introducción

La fiscalización de las acciones del Estado es un proceso complejo y, muchas

veces, difícil en cuanto a la cantidad de procesos que están involucrados. Hoy en día,
la ciudadanía tiene una visión más crítica con respecto a la gestión pública, una en el
que la transparencia de las acciones públicas es cada vez más requerida, por lo que
contar con una institución que contribuya a la buena percepción de parte de la sociedad
es fundamental.
En Chile la fiscalización del Estado tiene una historia ininterrumpida desde tiempo
de la Colonia. Esto refleja la seriedad y buen funcionamiento de las instituciones que
han tenido esta responsabilidad. Los mayores cambios se produjeron en los años años
20-30-40, donde se crearon y reformaron nuevas instituciones, ministerios, formas de
gestión, etc. Llegando a así a la actualidad, donde la Contraloría General de la
República (CGR) es la institución encargada en la fiscalización de los asuntos del
Estado.
En el presente informe, que tiene como fin trabajar sobre todos los aspectos de
una institución fiscalizadora, se desarrollará las funciones, caracteristicas y estructura
de la CGR.

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 Desarrollo
I. Funciones

1.- Auditoría:
Su principal objetivo es para velar por el fiel cumplimiento de las normas jurídicas,
el resguardo del patrimonio público y la probidad administrativa. Para ello se
evalúa, los sistemas de control interno; se fiscalizan la aplicación de las
disposiciones sobre la administración financiera del Estado; se comprueban la
veracidad de la documentación sustentadora; el cumplimiento de las normas
estatuarias; y formulan disposiciones para subsanar irregularidades detectadas.
Además de lo anterior, contempla los requerimientos de la cámara de diputados (en
uso de sus facultades fiscalizadora), ya sea por un diputado o a través de una
comisión fiscalizadora. Todo ello en busca de lograr eficacia, eficiencia y
economicidad.
La Contraloría fiscaliza a: Ministerios y subsecretarías, secretarías regionales
ministeriales, servicios públicos, empresas públicas, universidades, hospitales y
otros establecimientos de salud, sociedades estatales y de economía mixta,
municipalidades y sus dependencias, corporaciones municipales. Respecto del
Poder Judicial, sólo fiscaliza las cuentas corrientes de los tribunales.

2.- Jurídica
La función principal de la Contraloría es controlar la juridicidad de los actos de la
Administración del Estado, asegurando que se ajuste al ordenamiento jurídico y
respete las normas y principios que garantizan el Estado de Derecho. A su vez,
emite pronunciamientos jurídicos obligatorios para la Administración del Estado
(dictámenes y oficios que conforman la jurisprudencia administrativa) y el control de
las órdenes formales emanadas de la Administración Activa, las cuales pueden ser
preventivo, simultáneo o a futuro. Dictaminar, es decir, la faculta de interpretar las
normas jurídicas para el ámbito administrativo, las cuales son otorgadas por el
Estado de Derecho, materializado en informes jurídicos obligatorios para los
servicios sometidos a fiscalización.

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 “Todo ciudadano puede solicitar a la Contraloría que revise la legalidad de un acto
de la Administración a través de la emisión de un dictamen o resolución”.

3.- Contable
La Constitución Política de la República, le encomienda a la CGR llevar la
contabilidad general de la Nación, quien es la encargada de cubrir los sectores;
Público, Municipal, Entidades de Educación Superior del Estado, Empresas del
Estado e Institutos Tecnológicos CORFO y Otras Entidades Públicas. Para cumplir
con esta labor, la División se divide sus funciones en:
a) Función de Agregar y Consolidar la Información Contable: reúne las acciones
necesarias para agregar y consolidar la información que se recibe de los
órganos y servicio públicos. Esto permite que la CGR de cuenta de la situación
financiera, presupuestaria y patrimonial del Estado.
b) Función Normativa: Permite que los organismos puedan registrar de manera
uniforme, estructurada y sistemática, sus recursos y obligaciones a esta
Entidad de Control, siendo el apoyo fundamental en el proceso de toma de
decisiones de las autoridades y órganos fiscalizadores.
c) Función de Dictaminar: facultad de interpretar las normas contables en el
ámbito administrativo, materializado en la emisión de dictámenes y oficios
obligatorios para las entidades sujetas a la cobertura de la Contraloría.
d) Función de Tuición Técnica: Acciones de apoyo para facilitar la comprensión y
aplicación de la normativa contable que las rige, mediante capacitaciones,
instrucciones, talleres, etc.
e) Función de Control Contable y de Apoyo a la Fiscalización: destinadas a
mejorar la calidad, integridad y oportunidad de la información financiera
contable de las entidades públicas.
f) Función Informativa: acciones necesarias para informar a las autoridades,
funcionarios y a la ciudadanía, sobre la situación presupuestaria, financiera y
patrimonial del Estado, a través de la emisión de estudios e informes.

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 4.- Jurisdiccional
Juzga las cuentas de los funcionarios a cargo de la administración de recursos
públicos. También persigue la responsabilidad civil de quienes dañen el patrimonio
público.

II. Características

 ¿Qué es la Contraloría General de la República?

La Contraloría General de la República se encuentra regulada principalmente por dos

normas:
I) La Constitución Política, en sus artículos 98, 99 y 100, y
II) La Ley Orgánica Constitucional de la Contraloría General de la República
(LOCGR) Nº10.336, publicada en el diario Oficial el 29 de mayo del año
1952.

(Instituto Respublica, 2020)

- Es el organismo superior de la fiscalización del Estado, es independiente, diferente

jerárquicamente, no dependiente. Tiene condición de institución autónoma con
respecto al Poder Ejecutivo y los demás poderes, esto quiere decir que tiene poder
de desición y acción propia. De esta forma se puede asegurar la legalidad de los
actos administrativos, tanto como el uso de los fondos públicos.

- Examina y juzga las cuentas de las personas o instituciones del Estado que tengan a
su haber bienes de esas entidades, y lleva la contabilidad general de la Nación.

- Su función es del todo fiscalizadora, de carácter jurídico, contable y financiero.

Tutela que los actos de la Administración del Estado se ajusten a los ordenamientos,
la Constitución y los tratados internacionales.

- Establece los procedimientos y normativas del sistema contable del país.

- En terminos generales, la Contraloría es un organismo constitucional, que tiene un

rol fundamental en la prevención de la corrupción

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  Breve Historia

Desde tiempos de la Colonia, se puede trazar en Chile una serie de instituciones

precursoras de la Contraloría General de la República, que se han encargado de la
fiscalización, administración, contabilidad y control. Entre la más relevantes se puede
nombrar la Real Audiencia, Tribunal de Cuentas, Dirección General de Contabilidad, la
Contaduría Mayor de Cuentas.
La Real Audiencia, que fue el Supremo Tribunal de Justicia de América, tuvo
destacada relevancia por sus funciones contraloras, su creación data de 1567 en
Concepción; y en 1609 en Santiago. En tiempos de la Colonia esta institución fortaleció
la autonomía de las funciones fiscalizadoras en la gestión pública. Con el transcurir de
los siglos fue perdiendo relevancia, ya para el siglo XVIII fue suprimida tras el triunfo de
los patriotas en la batalla de Chacabuco en 1817. Sus atribuciones fueron
reemplazadas por la Contaduría Mayor de Cuentas, la institución contralora y contable
por excelencia. Esta se considera como la primera institución que antecede de forma
directa la labor que cumple hoy con Contraloría General.
Ya en el siglo XX, específicamente en el año 1925, tuvo lugar un hito importante
para la Contraloría. En ese año el gobierno chileno contrató a un grupo de expertos
financieros estadounidenses, liderados por Edwin Kemmerer. Este experto impulsó lo
que se conoce como la “Misión Kemmerer” que propuso la creación de varias
instituciones publicas, entre ellas a la Contraloría General de la Republica, suprimiendo
así a la Dirección General de Contabilidad, el Tribunal de Ceuntas, la Dirección General
de Estadísticas y la Inspección General de Bienes de la Nación.

III. Estructura

La Contraloría General de la República está encabezado por el Contralor General,

luego lo sigue el jefe de gabinete, y subcontralor general. A nivel Nacional está
conformado por divisiones y por departamentos, la institución también cuenta con
contralorías regionales en todo el territorio nacional.

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 Contralor General: Es designado por el presidente de la República, este debe
contar con la aprobación del Senado, adoptados por los 3/5 de los miembros en
ejercicio, su cargo dura 8 años. Este es inamovible, las únicas causas de cese de
su función son las contempladas en la Constitución chilena de la República, como
son el cumplir la edad de 75 años, o ser removido por el Senado, en caso de que
éste acoja una posible acusación constitucional interpuesta por la Cámara de
Diputados, esta debe ser fundada por el “notable abandono de sus funciones”
(Art.52, N° 2, letra C).

 Jefe de gabinete: Su objetivo principal es el apoyo en lo que requiera el contralor

general, este debe facilitar el normal funcionamiento de las actividades atingentes
al cargo, este también tiene condición de coordinador de las contralorías en
regiones, todas sus acciones deben ser en coordinación con la secretaria General.

 Subcontralor General: Este reemplaza al contralor general en caso de vacancia y

sus funciones se centran en el desarrollo de tareas de estudio, firma de
documentos (solo sí esta delegación cuenta con una atribución previa), una de sus
funciones también es ser el Juez del tribunal de cuentas de Primera instancia.

Nivel nacional

 Divisiones y departamentos: Las atribuciones y deberes de cada departamento y

división la dictamina por resoluciones el contralor General de la Republica.

DIVISIONES DEPARTAMENTOS
División auditoria Departamento FFAA, Seguridad,
Presidencia, Hacienda y RREE
División Jurídica Departamento Medio ambiente, obras
públicas y empresas.
División Infraestructura y regulación Departamento Auditorias Especiales
División Fiscalía Departamento Previsión social y personal
División secretaria General Departamento de auditoria Externa-Junta de
Auditores de las Naciones Unidas
División de Contabilidad y finanzas publicas Departamento de Auditorias Financieras

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 Centro de informática

Nivel regional

 Contralorías Regionales: Son 17 contralores uno por región y la región

metropolitana, es la única que cuenta con dos contralores, su designación es por
el propio Contralor general de La república y su desarrollo de tareas se basa en
las delegaciones realizadas por el Contralor General, dentro de estas son fiscalizar
los actos administrativos como las actuaciones de las autoridades y los funcionario
de su región, deben estudiar que los decretos que estos emitan estén dentro de la
legalidad.

Listado de contralorías regionales en Chile

 Contraloría Regional de Arica y Parinacota

 Contraloría Regional de Tarapacá
 Contraloría Regional de Antofagasta
 Contraloría Regional de Atacama
 Contraloría Regional de Coquimbo
 Contraloría Regional de Valparaíso
 I Contraloría Regional de Santiago
 II Contraloría Regional de Santiago
 Contraloría Regional de Libertador General Bernardo O’Higgins
 Contraloría Regional del Maule
 Contraloría Regional de Ñuble
 Contraloría Regional del Bío Bío.
 Contraloría Regional de la Araucanía
 Contraloría Regional de Los Ríos
 Contraloría Regional de Los Lagos
 Contraloría Regional de Aysén
 Contraloría Regional de Magallanes y Antártica.

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Conclusión

Tras escoger como equipo la Contraloría General de la República (CGR) como

institución fiscalizadora para desarrollar este informe. En primer lugar, mencionamos
las funciones de la CGR, estas son función jurídica, función de auditoria e
investigación, Contabilidad de la nación y Juzgamiento de cuentas.

Dentro de las características de la contraloría general de la republica es primordial

destacar bajo que normas se encuentra regulada, así también mencionar que en
cuanto a la fiscalización del Estado es el organismo superior, tiene poder de decisión
y acción propia al ser una institución autónoma, fue importante también para nosotros
realizar una breve reseña histórica con el fin de dar cuenta de la importancia que tiene
y ha tenido desde tiempos de La Colonia la existencia de distintas instituciones
fiscalizadoras que antecedieron a la CGR siendo en el año 1925 , tras la contratación
de un grupo de expertos financieros extranjeros los cuales impulsaron la creación de
varias instituciones públicas dentro de ella la CGR.

Por ultimo indicamos como está constituida la estructura de la Contraloría General de la

República, destacando que esta la encabeza el Contralor General de la Republica , el
cual es escogido por el presidente en ejercicio con la aprobación del congreso; a nivel
nacional se distribuye en divisiones y departamentos , y a nivel regional por
contralorías en cada región del país, donde cada una está liderada por un contralor
escogido por la cabeza de la institución o sea el Contralor general de la República.

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Anexos

FUNCIONES

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ESTRUCTURA ORGANICA DE CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, 2023

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Bibliografía

 Del Congreso Nacional, B. (s. f.). Biblioteca del Congreso Nacional.

www.bcn.cl/leychile. https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=18995

 Contraloria.Cl. (s. f.). Organigrama - www.contraloria.cl.

https://www.contraloria.cl/web/cgr/organigrama

 Controloría.cl (2023). Qué hacemos. Recuperado de

https://www.contraloria.cl/web/cgr/que-hacemos

 Respublica.cl (2020). Contraloría General de la República. Recuperado de

https://respublica.cl/img/uploads/6757d89df09a7c7626e859ac71a2b545.pdf

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