Fase 4 -Nuevos enfoques gerenciales

Gerencia pública - Código: 126005

Presentado por:
Leidy Viviana Sarmiento Arias
Ana María Riaño Cárdenas

Grupo N° 126005_38

Presentado al Tutor:
Eliana Patricia Sánchez

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD

Escuela: ECACEN
Programa: Administración de empresas
CEAD Bucaramanga – Zona centro oriente
Bucaramanga, 2022
 INTRODUCCIÓN

Mediante el presente trabajo, se pretende conceptualizar la importancia de una

buena gestión pública, para lograr que haya más eficiencia, eficacia y, sobre todo,

transparencia en la administración en la prestación de los servicios.

Por ende, se hará el desarrollo de la guía de aprendizaje, realizando a cabalidad

cada una de las actividades que van enfocadas en conocer un poco sobre lo que

ha sido la gestión administrativa publica dentro del territorio Colombiano.

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 OBJETIVOS

Objetivo general

Reconocer los nuevos enfoques gerenciales aplicados a la administración de lo

público, en busca de eficiencia, eficacia y transparencia en la prestación de

servicios.

Objetivos específicos

- Leer el contenido de la unidad y realizar una lectura crítica sobre la

transparencia y la corrupción de Colombia.

- Responder a una serie de preguntas, enfocadas a toda la gestión pública

que se ha hecho en el municipio, la importancia de la política del Gobierno

digital y la implementación del MIPEG dentro de las organizaciones.

- Desarrollar el trabajo colaborativo, teniendo en cuenta todas las pautas de

la guía de aprendizaje.

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 DESARROLLO DEL TRABAJO

1. Consolidado de las fichas de lectura critica

FICHA DE LECTURA CRÌTICA

Leidy Viviana Sarmiento Arias

- Pregunta central del texto ¿Cómo se está manejando el

tema de la corrupción en Colombia?

- Hipótesis (personal) de la lectura

Colombia es uno de los países que ha tratado de hacer frente a la

corrupción que se presenta en el país. Esta problemática se ha

considerado como un fenómeno social que vulnera todos los

derechos fundamentales de los colombianos, debilita la democracia

y fomenta una mayor exclusión, como también genera desconfianza

y falta de credibilidad en el Estado, haciendo que se convierta en un

obstáculo para el logro del desarrollo sostenible en las comunidades

o el mismo país.

La corrupción en Colombia se ha manifestado de una manera

3
tan notoria y evidente, generando un grave efecto en la gestión

pública y en todo el sistema político del país. Por ello, se estableció

un sistema llamado Transparencia por Colombia, para lograr

evidenciar y controlar toda la gestión publica desarrollada;

mediante el Monitor ciudadano se han identificado hechos de

corrupción en casi la totalidad de los departamentos de Colombia,

pero en especial en Santander, Atlántico, Valle del Cauca, Bolívar y

Antioquia, donde se reportaron hechos que afectaron

considerablemente los sectores de educación, infraestructura y

transporte, salud y toda la función publica administrativa.

Dentro de la corrupción, se involucran también a altos

dignatarios y a los mismo funcionarios de alto nivel dentro del

gobierno Nacional; los alcaldes han sido uno de los involucrados al

realizar una mala gestión dentro de la administración pública, por

ejemplo, alterando los costos de arreglos de infraestructuras,

ejecutando propuestas con sobrecostos, disminuyendo las

inversiones a los programas de alimentación escolar y

establecimientos educativos, haciendo apertura de proyectos que

no se finalizan o nunca se ejecutan, entre otras situaciones que

comúnmente se presentan en las ciudades.

Empresas en el país también se han visto implicadas en el

desarrollo de este fenómeno, los funcionarios públicos y/o

4
contratistas y en general el mismo Estado, quienes se aprovechan

de la disponibilidad de los recursos para obtener un beneficio propio

y afectando totalmente a todo el país colombiano. “Cuando de

corrupción se trata, se piensa en grande y el dinero apropiado y

desviado por los corruptos alcanza cifras preocupantes”.

Se presentan tantas irregularidades en la gestión de los

recursos en Colombia, que la misma prensa o los medios de

comunicación no abarcan para mostrar y evidenciar la cantidad de

hechos que se presentan constantemente en el país. Cada día se

presentan casos diferentes de corrupción donde ponen en juego el

dinero y los recursos destinados para el municipio, ciudad,

departamento y el mismo país, y son desviados para otros

propósitos, siendo preocupante y decepcionante para todo el

territorio nacional, por ello, Transparencia por Colombia, ha

posicionado planteamientos sobre las reformas estructurales

esenciales y necesarias para atacar la corrupción de toda la gestión

administrativa pública.

Curso Gerencia pública

Código 126005

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 Ficha de lectura crítica

Nombre del estudiante: Ana María Riaño cárdenas

Nombre del texto seleccionado: Corporación transparencia por
Colombia

1. INVENTARIO DE TÉRMINOS:

Lista de palabras desconocidas o terminología propia

(Relacione en la siguiente fila las palabras o términos que desconozca)

2. Definición de términos
Irregularidad: cualidad de irregular, cosa irregular o que hace
irregular a otra
Infraestructura: grupo de medios técnicos, servicios o instalaciones
necesarios para el desarrollo de una actividad o para que un espacio
logre ser usado
EPS: las entidades promotoras de la salud son las causantes de la
afiliación y el registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones
Monitor: persona que tiene por oficio enseñar una técnica o
actividad en particular deportiva o cultural
Colectivos: conjunto de individuos que poseen inconvenientes e
intereses usuales

2. Pregunta central del texto ¿la corrupción es un problema en el

país es un problema que afecta a la sociedad?
3. Hipótesis (personal) de la lectura
En Colombia la corrupción afecta mayormente al sector público, los
casos de corrupción que más se lograron evidenciar fueron corrupción
administrativa 73%, corrupción privada 9% y corrupción judicial 7% la
corrupción se logró ver la mayoría de los hechos en Bogotá, atlántico,
Santander y valle del cauca.

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El tipo de corrupción más frecuente es la administrativa que se da por
fallas en los sistemas también procedimientos de la administración
pública, ya que hoy en día se mira mucho que los funcionarios públicos
acepten sobornos para poder acelerar los procesos burocráticos, es por
esto que las entidades más afectadas en los hechos de corrupción son
las entidades de la rama ejecutiva, gobierno nacional, gobernaciones y
alcaldes.
Las consecuencias son
* pérdida de recursos
* afecta a los más vulnerables
También podemos evidenciar que la corrupción cada día se aumenta aún
más en todos los factores, y por eso en nuestro país no ha logrado salir
a ser un país subdesarrollado
La corrupción en la sociedad es un obstáculo de desarrollo y crecimiento
económico, también afecta en la desigualdad esto también es uno de los
mayores problemas por el cual muchos de nuestros países, ciudades no
se mira ayuda a las personas necesitadas que requieren la ayuda de
gobiernos, donde se logra evidenciar la gran corrupción y mala calidad
de los proyectos que cada día hacen en las diferentes partes.

3. Hipótesis
In Colombia, corruption mainly affects the public sector, the cases of
corruption that were most evidenced were administrative corruption
73%, private corruption 9% and judicial corruption 7% corruption
was seen most of the events in Bogotá, Atlántico, Santander and
Cauca Valley.
The most frequent type of corruption is the administrative one that
occurs due to failures in the systems as well as procedures of the
public administration, since today it is widely watched that public
officials accept bribes to be able to speed up bureaucratic processes,
that is why the Entities most affected by acts of corruption are the
entities of the executive branch, the national government,
governorates and mayors.
The consequences are

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 * loss of resources
* affects the most vulnerable
We can also show that corruption is increasing even more every day
in all factors, and that is why our country has not managed to
become an underdeveloped country.
4. keywords
Irregularity: irregular quality, irregular thing or that makes another
irregular
Infrastructure: group of technical means, services or facilities
necessary for the development of an activity or for a space to be
used
EPS: the health promotion entities are the cause of the affiliation
and registration of the affiliates and the collection of their
contributions
Monitor: person whose job is to teach a particular sporting or
cultural technique or activity
5. Bibliografía (Normas APA)

Corporación Transparencia por Colombia. (2019). Así se mueve la

corrupción, Radiografía de los hechos de corrupción en Colombia 2016-
2018. Bogotá D.C., mayo de
2019. https://transparenciacolombia.org.co/Documentos/2019/Informe-
Monitor-Ciudadano-Corrupcion-18.pdf

DAFP. (2015). Guía para la construcción y análisis de Indicadores de

Gestión “Versión 3. noviembre de 2015,
DAFP. http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/Gu
iaConstruccionyAnalisisIndicadoresG
estionV3_Noviembre2015/dd2a4557-5ca1-48e3-aa49-3e688aeabfb2

DAFP (2018) Manual Operativo MIPG - Función

Pública https://www.funcionpublica.gov.co/web/eva/biblioteca-
virtual/-/document_library/bGsp2IjUBdeu/view_file/34268003

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2. Consolidado de las fichas de lectura critica

PREGUNTAS RESPUESTAS
1. Explique en La Nueva Gestión Pública surge como una respuesta a
que consiste la gestión pública tradicional propia del modelo
los conceptos burocrático. También se le llama modelo post-
de la Nueva burocrático”, explica Andrés Corrales, docente de la
Gestión Maestría de Gerencia Pública de la Universidad
Pública o Continental.
nuevo modelo La Nueva Gestión Pública, propone reformular todas
gerencial, y las estructuras de trabajo para poderlas convertir en
Reinvención una “red de interacción horizontal” y lograr
del gobierno y descentralizar el Estado a través de los diferentes
qué diferencia niveles de gobierno teniendo más cercanía a los
hay con el ciudadanos. Su otro propósito es simplificar los
burocratismo. procesos y procedimientos, con el fin de que se mejore
la fluidez y se obtengan los mejores resultados, ya que
este es su más importante enfoque dentro de la
administración.
"El modelo burocrático es rígido, inflexible, reacio al
cambio y a adaptarse, busca que las cosas se hagan de
la misma forma que se han hecho siempre; mientras
que el modelo de Nueva Gestión Pública es
precisamente flexible e innovador y dispuesto a
adaptarse a los cambios del entorno", indica Andrés
Corrales, docente de la Maestría de Gerencia Pública
de la Universidad Continental.

Otro de los enfoques de la Nueva gestión pública es

evaluar los servicios de calidad y al mismo personal,
para de la misma manera, brindar los mejores servicios,
caso contrario con el modelo burocrático que no tiene la
opción de evaluación de calidad, ya que se dice que las
burocracias no están acostumbradas a ser evaluadas.
Así mismo, la Nueva Gestión pública, promueve la
introducción de la competencia y del mercado en los
servicios que se suministran a los ciudadanos.
2. Consulte el La idea del gobierno digital, es trabajar por fortalecer el
concepto de uso y el aprovechamiento de las tecnologías de la
gobierno digital información y las comunicaciones (TIC) para consolidar
e indague ciudadanos que sean competitivos, proactivos e
sobre la innovadores.
implementació
9
 n en la alcaldía Con la política de gobierno digital, se busca
de su municipio fortalecer la relación que hay entre los ciudadanos y la
relacionado las alcaldía y la gobernación de Santander, y así mejorar la
ventajas o prestación de los servicios que se da por parte de las
desventajas y entidades y para generar confianza en las instituciones
de que forma que conforman la gestión pública mediante el uso de las
se ha TICS. Todo esto, hace parte de la gestión MIPG Modelo
implementado. Integrado de Planeación y Gestión.
En lo posible
anexe una Una de sus ventajas, es que trata de propender la
imagen de la generación de valor publico donde se haga
página web de aprovechamiento de todas las herramientas
la alcaldía. tecnológicas y de los recursos disponibles, buscando
también la introducción de soluciones que hagan uso de
las TICS y todas aquellas metodologías de innovación
para la resolución de problemáticas públicas desde la
perspectiva centrada en los ciudadanos. A su vez, esta
política, involucra a todos los grupos de interés dentro
de la toma de decisiones, lo que se desarrollara y la
distribución de todos los recursos disponibles.

La Alcaldía de Bucaramanga ha establecido unos

planes de acción y planes de desarrollo municipal para
la implementación y ejecución de la política de gobierno
digital:

- “Fortalecimiento a las capacidades de tecnología

y estándares de ciudad inteligente en el municipio de
Bucaramanga”.
- “Implementación de la estrategia de
transformación digital orientada a la mejora del proceso
de gestión documental en el municipio de
Bucaramanga”.
- “Fortalecimiento de la política de gobierno digital
en la alcaldía de Bucaramanga”.

- “Implementación de acciones para el

fortalecimiento a la infraestructura de tecnologías de la
información para garantizar la atención al ciudadano en
la alcaldía de Bucaramanga”.
3. Revisando los Las organizaciones públicas deben alinear Gobierno
recursos de la Digital con la planeación estratégica de la entidad,
unidad 3, identificando el plan de acción, los planes estratégicos o
defina cuáles planes de desarrollo, los proyectos o iniciativas que
son las cuatro incorporan el uso de las TIC, para impulsar la
actividades que transformación digital. Se deben priorizar proyectos en
se necesitan materia de educación, salud, empleo, cultura,

10
 realizar para la fortalecimiento organizacional, teletrabajo, proyectos
implementació orientados al logro de los objetivos de desarrollo
n de la política sostenible, proyectos de innovación con el uso de las
de gobierno TIC y enfocado a la solución de retos y problemáticas
digital en las públicas.
organizaciones Se debe revisar el estado de implementación de las
públicas. políticas de gestión y desempeño institucional,
identificando el uso de las TICS como impulsador de
desarrollo.
Teniendo en cuenta los proyectos, las iniciativas y las
acciones determinadas, se establece la ejecución de
acuerdo a los lineamientos de la planeación estratégica,
revisando si estos, van direccionados a los objetivos y
propósitos de la política de Gobierno Digital.
“Impulsar el desarrollo de territorios y ciudades
inteligentes para la solución de retos y problemáticas
sociales a través del aprovechamiento de las TIC”.

4. Desde su El objetivo principal de las organizaciones del sector

propio punto de público, es poder brindar los mejores servicios a los
vista, ¿cuál es ciudadanos, por ello, el gobierno nacional debe hacer
la importancia que estas entidades ejecuten y hagan seguimiento de la
de implementar gestión que están desarrollando. A partir de esto, se
el MIPEG en generó el Modelo Integrado de Planeación y Gestión –
las MIPG para poder fortalecer la medición de todo el
organizaciones desempeño de la Administración publica.
públicas? Este modelo aspira a consolidarse como una de las
herramientas del Gobierno Nacional para hacer la
verificación de que las organizaciones se estén
gestionando de la manera correspondiente, asignando
los recursos con responsabilidad y equidad, rindiendo
cuentas del trabajo realizado y que así mismo, no se
estén dejando de lado los valores simbólicos de los
funcionarios del servicio público colombiano.
Con la implementación del modelo MIPG, se
fortalece el liderazgo y el talento humano bajo los
principios de legalidad e integridad como método
efectivo de alcance de resultados de estas entidades
públicas. Agiliza y simplifica las operaciones de gestión
para la generación y distribución de los servicios que
satisfacen las necesidades de los ciudadanos.
Desarrolla una cultura organizacional basada en el
control, información y evaluación para la toma de
decisiones y la mejora continua. Facilita y promueve la
participación de la ciudadanía dentro de la planeación,
gestión y evaluaciones de las entidades públicas y
promueve la coordinación de estas entidades, para el
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 mejoramiento de su gestión y desempeño.
Todo esto traería consigo beneficios proporcionados
por la implementación del MIPG
- Mayor productividad organizacional
- Entidades públicas inteligentes, ágiles y flexibles
- Mayor bienestar social
- Entidades transparentes, servidores íntegros y
ciudadanos corresponsables

Es muy importante que todas las entidades públicas

implementen el Modelo Integrado de Planeación y
Gestión con el fin de integrar sus estrategias y
enfocarlas en generar resultados visibles y medibles
para todos los ciudadanos.

Leidy Viviana
Sarmiento Arias

Ana Maria Riaño

1. Explica en qué consisten los conceptos de la nueva gestión pública o nuevo modelo
gerencial y reinvención del Gobierno y qué diferencia hay en él burocratismo

Nueva gestión pública el modelo de administración que surgió como repuesto la ineficiencia de la
administración pública y clásicas o tradicionales en la nueva gestión pública

Con la la instrumentación de esta nueva gestión se busca construir una administración pública de
mayor calidad en eficiencia en los procesos y sistemas la nueva gestión pública introduce nuevos
requerimientos como el desarrollo de una cultura de operación y el desarrollo de capacidades
específicas

Modelos gerenciales son estrategias de gestión organizacional que se utilizan en la dirección y

desarrollo del sistema y procesos de la misma

Reinvención del gobierno

BUROCRACIA MODELOS GERENCIALES

Ciudadano marginal Ciudadano cliente
Estado, en fin Estado es medio
La GP no se preocupa por lo social Prioridad la inversión social
Gasto público sin límite Gasto público limitado
Derroche de recursos Vocación de austeridad

12
 2. Consulte el concepto de gobierno digital e indague sobre la implementación en la
alcaldía de su municipio relacionado a las ventajas o desventajas de forma
implementado en lo posible ante una imagen de la página web de la alcaldía

Es el uso
eficiente
de las

tecnologías de la información y comunicación para crear valor público, se apoya en el ecosistema

digital del gobierno e incluye también a la ONG

El gobierno digital es algo necesario mas allá de la pandemia es algo que llego para quedarse y
apoyar al ciudadano en su vida diaria (AUTOR EGOB)

La utilización del gobierno digital en la alcaldía municipio San Gil / Santander

VENTAJAS DESVENTAJAS
La alcaldía tiene espacios de
participación y canales de Falta de interacción con la ciudadanía
comunicación Facebook, twitter, Mucha información errónea que se
Instagram, YouTube filtra
También han trabajado en la Falta de mantenimiento a espacios
implementación de notificaciones virtuales con contenido actualizado
automáticas y encuestas de
satisfacción en los trámites y servicios
institucionales.
La administración municipal avanza
en temas referentes a la
transparencia, accesibilidad y
usabilidad de servicios digitales para
los ciudadanos

13
 3. Revisando los recursos de la unidad 3, defina cuales son las cuatro actividades que se
necesitan realizar para la implementación de la política de gobierno digital en las
organizaciones publicas

Identificar tecnologías claves

Existen diferentes tipos de tecnologías que van en constante crecimiento por eso es importante
mirar en cuales podemos tener mucho más impacto

Contar con gente talentosa

Para implementar una transformación digital exitosa, se requiere gente capacitada y con
experiencia en las TIC que sean buenas transformando ideas en proyectos

Crear un taller de innovación y transformación digital

Esto tiene como objetivo tener un comité que tome las decisiones sobre las cuales la empresa va a
caminar hacia la transformación digital y dar seguimiento a los proyectos.

Redefinir la cultura

Se necesita crear una cultura dinámica, en donde se acepte todo tipo de opiniones constructivas y
cambios constantes.

4. Desde su propio punto de vista, ¿cuál es la importancia de implementar el MIPEG en las

organizaciones públicas?

esto nos ayuda a darle a la entidad pública las buenas herramientas, para manejar un buen talento
humano, busca también dinamizar la gestión de las organizaciones públicas para lograr generar los
bienes y servicios que logran resolver las necesidades de la ciudadanía, con el objetivo de llegar a
una legalidad que ayude contra la lucha de la corrupción

Ana María Riaño

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 CONCLUSIONES

Mediante el presente trabajo se desarrollaron cada uno de las actividades

plasmadas dentro de la guía de aprendizaje, en el cual se logró comprender el

tema de toda la gestión pública administrativa que se maneja en Colombia y en los

municipios.

Leidy Viviana Sarmiento Arias

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 Referencias bibliográficas

Gobierno Digital (2021) Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones

https://gobiernodigital.mintic.gov.co/portal/

channels-594_manual_gd.pdf. Implementación de la Política de Gobierno Digital

https://gobiernodigital.mintic.gov.co/692/channels-594_manual_gd.pdf

Página principal Alcaldía de Bucaramanga

https://www.bucaramanga.gov.co/

16
Corporación Transparencia por Colombia. (2019). Así se mueve la corrupción, Radiografía de los
hechos de corrupción en Colombia 2016-2018. Bogotá D.C., mayo de 2019

DAFP. (2015). Guía para la construcción y análisis de Indicadores de Gestión “Versión 3.

noviembre de 2015, DAFP. 

DAFP (2018) Manual Operativo MIPG - Función Pública  DAFP (2018). Modelo integrado de

planeación y gestión MIPG. http://www.funcionpublica.gov.co/web/mipg

Giraldo, F. Muñoz, P. (2014). Partidos políticos en Colombia. Evolución y prospectiva. Fundación

Konrad Adenauer-KAS-Colombia. ISBN: 978-958-57456-7-Bogotá D.C, Colombia.  Medina, M.
A. R. (2009). Burocracia, gerencia pública y gobernanza.  Diálogos de saberes: investigaciones y
ciencias sociales, (30), 167-186. 

Min Tic (2018). Manual para la implementación del gobierno digital. Min Tic. 

Procuraduría General de la Nación. (2011) Descentralización y entidades territoriales

17