Legislación en salud y sistema de seguridad social

Héctor Alfonso Caro Martínez

Fundación Universitaria del Área Andina

Especialización auditoria en salud
Dra. Rosa Cecilia Alvarado

Barrancabermeja, Santander
10 de abril de 2023
 ENSAYO RETOS DEL SISTEMA PENSIONAL COLOMBIANO

Antes de la creación de la ley 100 de 1993 el sistema de Seguridad Social se organizó

terminando la década de los cuarenta (40), en ese momento se creó la Caja Nacional
de Previsión Social (CAJANAL) y el Instituto Colombiano de Seguros Sociales por lo
cual estaba dividido en dos secciones público y privado.
Es así como antes de la ley 100 de 1993 cada sector tenía una normatividad propia y
era casi imposible la acumulación de tiempos laborados para diferentes empleadores
(privados y Públicos) para que una persona tuviera el reconocimiento de la pensión, las
edades de 55 años para las mujeres y 60 años para los hombre y las semanas de
cotización oscilaban entre 500 semanas cotizadas 20 años anteriores al cumplimiento e
la edad o se podía con la edad establecida y 1000 semanas cotizadas durante
cualquiera tiempo, lo anterior ocasionaba que pocas trabajadores pudieran lograr una
pensión.

Luego con la entrada en vigencia de la ley 100 de 1993 se crearon dos sistemas
Régimen Pensional en los que se cotiza para acceder a la pensión; El RAIS Régimen
de Ahorro Individual, administrado por las Administradoras de Fondos Privados de
Pensión AFP; y el RPM Régimen de Prima Media, administrado por El Instituto de
Seguro Social ISS hoy llamado Colpensiones, la cual en ese momento era obligatoria
para los trabajadores dependientes y/o asalariados, luego  mediante la ley 797 de 2003,
se creó dicha obligación para los trabajadores independientes.

La Ley 100 de 1993 creo entre otras cosas la unificación de normatividad con el
Régimen General Pensional y frente a este tema de régimen pensional la definió para
que fuera una pensión vitalicia siempre y cuando se cumplieran con las condiciones
estipuladas, las cuales a través de varias reformas han sido modificadas en cuanta a
sus semanas de cotización y edad, además esta ley creo los bonos pensionales que
permitieron ayudaron en la unificación y acumulación semanas cotizadas para lograr el
numero requerido como requisito para acceder a una pensión, sin importar el tipo el tipo
de vinculación del cotizante, ni el tipo de régimen de pensiones para realizar el traslado
de los dinero de uno a otro Fondo. Es así como se estableció que el valor de la pensión
depende del tiempo acumulado y el salario base de cotización.
El Sistema General de Pensiones tiene como objetivo garantizar a la población, el
amparo contra las contingencias derivadas de la vejez, invalidez o muerte, mediante el
reconocimiento de una pensión y prestaciones determinadas en la Ley. También busca
la ampliación progresiva de cobertura a los segmentos de población no cubiertos con el
Sistema.

De lo anterior deriva la importancia de las pensiones en Colombia como derecho a

todas las personas que durante su vida laboral realizaron aportes que dejaran como
resultado un ingreso y no solo las personas cotizantes si no sus beneficiarios ya sea por
fallecimiento o por algún tipo de discapacidad cognitiva, física o que dependa
económicamente de la persona aportante, que de una u otra forma estuvieron
vinculadas a su vida, siempre y cuando cumpla con las normas vigentes para acceder a
este beneficio, de esta forma pasar su vejez de forma digna.
Es importante resaltar que dentro de los tipos de vinculación a los aportes del sistema
pensional del que se habló anteriormente régimen de prima media a cargo del estado y
régimen de ahorro individual con solidaridad a cargo de los fondos de pensiones
privados dentro, de sus normativas tienen similitudes como otorgar un beneficio
económico a una persona que estuvo cotizando durante toda su vida laboral, pero que
dentro del ámbito operacional se ven muchas diferencias en cuanto a la disposición de
estos recursos al final de sus semanas cotizada, Mientras El sistema de pensiones a
cargo del estado (RPM) genera los recursos de acuerdo a sus últimos 10 años
promedio de cotización, los fondos de pensiones privados (RAIS) los genera de
acuerdo al promedio de los aportes que realizó durante toda su vida laboral, mientras
el sistema de pensión del estado realiza una pensión vitalicia tanto para el cotizante
como para los beneficiarios, el sistema privado solo realiza el beneficio de pensión a
las personas cotizan y no se obtiene una pensión para los beneficiarios.
Pese a la reforma que se han implementado a lo largos de los últimos años, solo ha
llevado que el acceso a las pensiones se cada vez más lejana por el aumento de la
edad para obtener el beneficio de la pensión en Colombia, en la actualidad la edad de
pensión para las mujeres es de 57 años y para los hombres es de 62 años y las
semanas cotizadas son de 1300.

Como esto se ven muchas diferencias que se definen en el momento de obtener la

pensión ya sea por régimen de prima media o por el régimen de ahorro individual con
solidaridad, es cierto que existen muchas lagunas en el momento que la persona
obtiene su beneficio, como por ejemplo los cálculos que se realizan para el promedio de
beneficio económico, en el que se no genera una información adecuada y oportuna al
cotizante, esto como para poner en contexto una de las tantas inconformidades de los
beneficiarios a las pensiones, ante esto en las pensiones de los colombianos “los de
atrás” llámense jóvenes, evidencian toda esta problemática arrojando así una idea de la
no cotización al sistema de pensión y por consiguiente cada vez más son las personas
que no cotizan al sistema pensional sumado a la informalidad laboral, el gobierno
deberá implementar estrategias que permitan incentivar más y más a las personas a
realizar aportes a al sistemas pensional colombiano, buscando reformas que se ajusten
a los colombianos y no lo colombianos ajustarse al sistema pensional.

Las próximas reformas que se realicen al sistema de pensiones deberá enfocarse en

unificar políticas tanto en régimen de prima media como régimen de ahorro individual
con solidaridad, pero no solo esto si no que la población Colombia que busca el acceso
al beneficio de la pensión sean las más beneficiada buscando una política de bienestar
y disfrutar de una vejez con dignidad y que permita la libre escogencia y cambios del
Fondo de Pensiones en el momento que deseen sin tener barreras burocráticas y que
solo beneficien en su querer al cotizante, así mismo que se cree una divulgación
pedagógico de los beneficios de cada régimen y de lo que ofrecen, para tomar la
decisión que más beneficie al cotizante y su núcleo familiar.

Sin embargo, con el nuevo proyecto de reforma se busca la unificación de un solo

régimen pensional que esté a cargo del Estado y que pueda brindar una pensión
vitalicia para los adultos mayores en estado de vulnerabilidad, lo anterior teniendo en
cuenta que el Estado es el garante de los recursos que se requieren para tapar los mal
llamados huecos fiscales para el pago de pensiones a cargo de los fondos Pensionales
del Estado.
 BIBLIOGRAFIA

Ministerio de salud y Protección social

https://www.minsalud.gov.co/proteccionsocial/Paginas/Sistema-general-de-
Pensiones.aspx

https://Revistas.javeriana.edu.co/files-articulos/VJ/137%20(2018-II)/82556549006/
#:~:text=El%20sistema%20previsional%20anterior%20a,que%20pocas%20personas
%20pudieran%20solicitar

Rubén Guillermo Junca-Mejía
Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones, Colombia

Zulma Constanza Guauque-Becerra
Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones, Colombia

Ángela Marcela Carrillo-Gutiérrez
Fondo de Prestaciones Económicas, Cesantías y Pensiones, Colombia
Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución 4.0 Internacional.
Fecha de recepción: 23 enero 2018
Fecha de aprobación: 07 marzo 2018
Fecha de publicación: 30 noviembre 2018