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Diseño Del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud En El Trabajo Para La

Empresa NATIVO C&C S.A.S

Universidad ECCI

Dirección De Posgrados

Especialización En Gerencia De La Seguridad y Salud En El Trabajo

Bogotá, D.C.
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Diseño Del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud En El Trabajo Para La Empresa

NATIVO C&C S.A.S

Trabajo de Grado Presentado como Requisito para Optar al Título de Especialistas

en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Universidad ECCI

Dirección De Posgrados

Especialización En Gerencia De La Seguridad y Salud En El Trabajo

Bogotá, D.C.
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Nota de aceptación:

Firma del Jurado

Firma del Jurado

Firma del Jurado

Fecha de sustentación
4

Acta de Opción de Grado


5

Formato De Cesión De Derechos Patrimoniales De La Universidad ECCI


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Agradecimientos

Agradecemos a la empresa Equipos NATIVO C&C S.A.S por su total disposición en la

correcta recopilación de información para el desarrollo de la presente propuesta, abriendo

las puertas de su compañía y permitir realizar el diagnóstico, evaluación y diseño para

evidenciar el estado actual de la compañía referente a los criterios exigidos por la

normatividad vigente colombiana en materia de seguridad y salud en el trabajo.


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Introducción

Los riesgos psicosociales se encuentran entre los problemas que más dificultades plantean

en el ámbito laboral, y por esto un diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y la Salud en el

Trabajo proporciona la base para mitigar estos riesgos para la salud, accidentes y otros puntos de

estabilidad e higiene en las funciones de los trabajadores. Incluso minimizando los daños al

personal ajeno a la organización.

El presente trabajo de investigación Diseño de un Sistema de Gestión en Seguridad y

Salud en el trabajo (SGSST) para la empresa NATIVO C&C S.A.S, ubicada en el municipio de

la victoria en el departamento de Caldas, de acuerdo a la resolución 0312 del 2019, tiene por

objeto minimizar los peligros a los que están expuestos los trabajadores de la empresa, y al

mismo tiempo mejorar las condiciones de trabajo y mejorar la calidad de los servicios que presta;

también tiene como objetivo crear una conducta en todos los miembros de la organización, para

así generar un cambio para la comprensión de la estabilidad y la salud en el trabajo viéndolo

como algo esencial para la mejora de la empresa.

La salud y la estabilidad en el trabajo son los ejes fundamentales para el desarrollo de

cualquier actividad económica que tenga en cuenta la prevención de patologías y accidentes

laborales que afectan a la sociedad y al territorio, por lo que es de suma importancia llevar un

control sobre todos estos Peligros presentes en la fuente, el medio ambiente y la persona. Para el

funcionamiento ideal de la obra se busca la paz integral de los individuos, ya que es una pauta

que se debe mantener, ya que cuando uno de ellos falla se desequilibra el comportamiento, por lo

que es necesario velar por un ambiente sano y seguro. mantener. Por lo tanto, a través de este

trabajo de investigación, me permitirá diseñar o estructurar un sistema de gestión de estabilidad y


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salud en el trabajo (SGSST) estructurado por todos los recursos necesarios para el personal de la

organización.
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Resumen

El presente proyecto de investigación se adelantó como requisito para optar al título de

Especialista en Gerencia de la Seguridad y Salud en el Trabajo, proyecto a través del cual se

identificó la herramienta más apropiada que permitiera diseñar el Sistema de Gestión en

Seguridad y Salud en el trabajo (SGSST) para la empresa NATIVO C&C S.A.S., teniendo en

cuenta que esta es una organización de carácter privado cuya creación no supera los 12 meses de

funcionamiento, es de anotar que NATIVO C&C S.A.S. es una empresa dedicada a la

exploración y explotación de recursos mineros y plantas de beneficio de minerales que cuenta

con un número total de empleados inferior a los 50 trabajadores.

El estudio realizado se enmarcó en lo establecido por el Decreto 1072 de 2015, siendo

este ultimo la carta de navegación más importante para la implementación de los Sistemas de

Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo al interior de organizaciones pymes (pequeñas y

grandes empresas). Ahora bien, con base en el ciclo PVHA y la utilización de instrumentos de

investigación tales como: una lista de chequeo que permitiera una evaluación más precisa de la

situación actual de NATIVO C&C S.A.S., esto en concordancia con la Resolución 0312 de 2019,

por otro lado, se dio aplicación a la matriz de identificación de peligros y evaluación de riesgos

de acuerdo a la GTC 45, finalmente, se diseñó una matriz de requisitos legales en concordancia

con la normatividad colombiana; a partir de la información recolectada se pudo establecer

medidas de intervención, seguimiento y control, estas ultimas indispensables para el diseño final

del Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo (SGSST).

Una vez culminadas las tres fases que se establecieron para el desarrollo de la

investigación, se pudo definir las políticas, objetivos y metas del SG-SST de NATIVO C&C
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S.A.S. a partir de puntos específicos de trabajo como los procedimientos mismos de la empresa,

los programas creados al interior de la organización, las metas e indicadores fijados para la

evaluación y seguimiento de procesos y objetivos.

Palabras claves.

Sistema, Gestión, Seguridad, Salud en el Trabajo, Peligro, Evaluación, Riesgo, Ciclo

PHVA.

Contenido
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1. Planteamiento Del Problema 9

1.1 Descripción Del Problema 9


1.2 Formulación Del Problema 10
2. Objetivos 11

2.1 Objetivo General 11


2.2 Objetivos Específicos 11
3. Justificación 11

3.1 Delimitación 12
3.2 Limitaciones 13
4. Marco De Referencia 14

4.1 Estado Del Arte 14


4.1.1. Locales 15
4.1.2. Nacionales 16
4.1.3. Internacional 19
4.2 Marco teórico 20
4.2.1. La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) 20
4.3 Marco Legal 25
4.3.1. Normatividad vigente. 25
5. Diseño metodológico 28

5.1 Tipo de investigación 28


6.1 Fase 1: Caracterización de la empresa 29
6.2 fase 2: Establecimiento de política, objetivo y alcance del sistema 29
6.3 fase 3: Definición de plan de acción anual para la implementación del SG-SST 29
Bibliografía 30

Índice de tablas
12

Índice de ilustración

Índice de graficas

Anexos

1. Título
Diseño Del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud En El Trabajo Para La Empresa

NATIVO C&C S.A.S


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2. Planteamiento Del Problema

2.1 Descripción del problema

Según la Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que se producen más de un

millón de muertos en el trabajo al año y cientos de millones de trabajadores son víctimas de

accidentes en su lugar de trabajo, expresó el jefe del programa de salud y seguridad de la OIT

ante los delegados reunidos en el 15º Congreso Mundial sobre Salud y Seguridad en el Trabajo,

en São Paulo.

El ministerio de trabajo se ha encargado de mantener una profunda labor de pedagogía sobre los

diferentes riesgos laborales, con el fin de minimizar accidentes laborales y enfermedades que

ocasionan las actividades en las empresas ya que el promedio de los accidentes laborales en

Colombia es de 7%, específicamente en el sector de la construcción llega al 10,5%. En 2016 el

número de trabajadores afiliados al Sistema Gestión de Riesgos Laborales en cuanto a la

Construcción llegó a 1.034.227, mientras que el de accidentes calificados a 105.782. En lo que

respecta a 2017 con corte al 30 de septiembre, los accidentes suman 66.604, según cifras

suministradas a la cartera laboral por Administradoras de Riesgos Laborales, ARL.

La Empresa NATIVO C&C S.A.S tiene dentro de sus funciones la exploración y explotación de

recursos mineros, plantas de beneficio de minerales y la venta de material vegetal agroforestal

relacionado con la comercialización y fabricación de caucho.

De acuerdo con lo mencionado anteriormente, surge la necesidad de que la empresa NATIVO

C&C S.A.S defina una herramienta que le permita identificar los riesgos ,peligros y amenazas a
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los que están expuestos los trabajadores determinando los procedimientos necesarios para

prevenir y mitigar los riesgos en la organización y que le permita también cumplir con la

normatividad vigente relacionada con el sistema de gestión de la seguridad y salud de los

trabajadores.

Con lo anterior se puede evidenciar la importancia de la implementación de los Sistemas de

Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo basándose en el cumplimiento de la resolución 0312

de 2019 el cual establece las directrices de obligatorio cumplimiento a los estándares mínimos

según el número de trabajadores que se encuentren en la empresa; realizando la consulta con la

ARL y de acuerdo al nivel de riesgos identificado la empresa está catalogada como RIESGO 4.

2.2 Formulación Del Problema

La empresa NATIVO C&C S.A.S que fue creada el 17 de junio del 2022 momento en el que

empieza su funcionamiento en la Exploración y explotación de recursos mineros y plantas de

beneficio de minerales.

Según lo anterior ,actualmente, esta empresa aún no ha implementado el sistema de gestión de

seguridad y salud en el trabajo (SG-SST), el cual está regulado por el decreto 1072 de 2015, el

cual define las directrices obligatorias para implementar el sistema de gestión de salud y

seguridad en el trabajo. Además, la resolución 0312 de 2019 establece los estándares mínimos

del SG-SST. (Ministerio de trabajo, 2019). Gracias a esta resolución, se ha facilitado la

implementación del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST),

beneficiando a las pequeñas, medianas y grandes empresas.


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Sin embargo, muchas empresas en Colombia son PYMES (pequeñas y medianas empresas) que

en muchas ocasiones no cuentan con los recursos necesarios para implementar un sistema de

gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST) o desconocen que, independientemente de

su tamaño, actividad económica y recursos, deben implementar un SG-SST. Aproximadamente

el 80% de las empresas en Colombia son PYMES y solo el 30% han implementado o conocen la

normativa referente a la Seguridad y Salud en el Trabajo. (Gómez & Tejos, 2021).

Es por esto que la presente investigación busca ¿Cómo formular y diseñar un sistema de gestión

de la seguridad y salud en el trabajo, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la

resolución 0312 de 2019 y las necesidades de una empresa de exploración y explotación de

recursos mineros y plantas de beneficio de minerales? para así dar cumplimiento a lo antes

mencionado con la normatividad vigente colombiana.

3. Objetivos

3.1 Objetivo General

Diseñar el sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para la empresa NATIVO

C&C S.A.S, ubicada en el municipio de la victoria en el departamento de Caldas, de acuerdo a la

resolución 0312 del 2019.

3.2 Objetivos Específicos

Realizar evaluación inicial por medio de una matriz de diagnóstico de enfermedades y

accidentalidad, estadística de descripción sociodemográficas de los trabajadores


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Identificar las amenazas y riesgos a los cuales se encuentran expuestos los trabajadores

Realizar la evaluación de vulnerabilidad en la empresa.

Definir los programas, planes y procedimientos a implementar, para asegurar el cumplimiento de

los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cumpliendo con la

normatividad vigente y necesidades de la organización.

4. Justificación

La empresa NATIVO C&C S.A.S tiene como aspecto el diseño de su SG-SST para prevenir los

riesgos y accidentes laborales en la compañía dentro de sus diferentes entornos laborales tanto de

producción como a nivel administrativo en sus procesos.

por esta razón es fundamental y de vital importancia generar un análisis de los diferentes factores

que pueden ocasionar los riesgos a los cuales están expuestos los trabajadores, con el fin de

determinar un diseño adecuado para la prevención de los mismos, con una estructura clara y

concisa dando un orden para su funcionamiento mejorando las funciones a desempeñar,

suministrando a si un entorno adecuado y seguro para los trabajadores, de esta manera se puede

controlar y mitigar de una manera adecuada previniendo los accidentes y enfermedades laborales

ocasionados por dichos factores de riesgo.

se realiza el diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo Según la

resolución 0312 de 2019 para la empresa es importante tener la documentación respectiva, la

cual se debe mantener actualizada permitiendo que la empresa tenga establecidos los

procedimientos de acciones correctivas, de mejora y todos los criterios relacionados con el SG-
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SST. Si se realiza el cumplimiento de la documentación, la empresa llegara a tener

reconocimiento y de esta manera competitividad en el mercado. Así mismo, al darle

cumplimiento al sistema de seguridad y salud en el trabajo dando así una oportunidad para

realizar la auditoria frente al ministerio de trabajo en donde se evitarán sanciones para la

empresa, de esta manera se genera confianza a nuestros empleados.

Realizando el diseño del SG-SST para la empresa NATIVO C&C S.A.S garantizamos un

estructura organizacional solida la cual nos brinda un flujo de información adecuada para así

brindar una mejora continua en el proceso de crecimiento de la compañía y adaptación a los

diferentes cambios del mercado, según los requerimientos del cliente garantizando bienestar para

nuestros trabajadores con el fin de reducir su exposición a lesiones o enfermedades laborales sea

a corto, mediano o largo plazo con el fin de brindar un entorno adecuado para desempeñar sus

funciones y de esta manera cumplir con todos los parámetros normativos.

4.1 Delimitación

Este proyecto se realizará en las instalaciones de la empresa NATIVO C&C S.A.S, ubicada

en el municipio de la Victoria en el departamento de Caldas, en las áreas administrativas,

operativas y de producción, con el fin de recopilar la información necesaria y suficiente para

presentar una propuesta del diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo.
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Ilustración 1 - Ubicación de la empresa NATIVO C&C S.A.S.

3.2 Limitaciones

De acuerdo en el desarrollo del diseño de implementación del SG-SST en la empresa de

NATIVO C&C S.A.S, la empresa cuenta con déficit de equipo que cumplan con la

reglamentación que lo corresponda en su equipo vinculante y de herramientas en sus

instalaciones; en este momento la empresa requiere del SG-SST para obtener nuevas licitaciones

cumpliendo con los parámetros de las normas establecidas; por lo cual este diseño mitigue el

riesgo de adquirir posibles multas e infracciones las cuales perjudicar a la empresa NATIVO

C&C S.A.S y así mismo no tener en cuenta el Articulo 25 de la resolución 0312 de 2019 el cual

establece: “Art 25: Fases de adecuación, transición y aplicación para la implementación del

sistema de gestión de SST con estándares mínimos. las fases de adecuación, transición y

aplicación para la implementación del sistema de gestión de SST con estándares mínimos, que

deben adelantar los empleadores y contratantes y que se encuentren en proceso de desarrollo son

…”
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Los aspectos limitantes que se visualizan a presentarse en la consecución, planificación, diseño y

aplicación, del sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo son las siguientes:

Aspectos:

• Información disponible: Acceso a documentos e información con fiable sobre la temática

de en sistemas integrados de gestión en seguridad y salud en el trabajo.

• Disponibilidad de materiales y equipos: Los equipos necesarios en adecuadas condiciones

para el cumplimiento de metas enmarcadas en los objetivos del sistema, recolección, acopio y

medios magnéticos y físicos.

• Tiempo y disposición de recurso humano para obtención de información: La limitación

principal es la disponibilidad de tiempo que puedan tener los trabajadores del área de

producción, en donde se retrase el proceso de adquisición de la información requerida para

elaborar la debida documentación y el diagnóstico inicial de la seguridad y salud en el trabajo.

• Tiempo de realización del sistema SST: El tiempo necesario de los autores, colaboradores

y asesores para finiquitar adecuadamente el objeto del sistema su planeación, su hacer, su

verificar, su actuar. el componente se determina por el cronograma trazado para el sistema

4. Marco De Referencia

4.1 Estado Del Arte

Para el desarrollo del estado del arte, fueron analizados diferentes documentos locales,

nacionales e internacionales relacionados con sistemas de gestión de seguridad y salud en el

trabajo en diversas empresas, dejando como evidencia que en el mundo hoy por hoy se han

creado sin número de directrices legales como estrategias de gobierno en respuesta a la necesidad

de combatir los altos índices de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.

A continuación, se da muestra de los análisis mencionados anteriormente.


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4.1.1. Locales

Diseño inicial del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo para la empresa AC Ruge

Construcciones y Servicios S.A.S (Cepeda Garcia & Hernandez Beltran, 2018)

En este trabajo las ingenieras Magnolia Cepeda Garcia y Kelly Johana Hernández Beltrán buscan

en la empresa AC Ruge Construcciones y Servicios S.A.S busca diseñar inicialmente del sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo, permite que la compañía cuente con

una herramienta que será compatible con los diferentes sistemas de gestión, y podrá

identificar y mejorar los procesos en los cuales se perciben falencias, mejorando la salud de

sus trabajadores y la calidad en el servicio brindado de forma integral (Sierra, 2015).

Así mismo el diseño e implementación del presente SG-SST beneficia directamente a

los trabajadores ya que este persigue ante todo crear un ambiente de trabajo en el que prime

la seguridad de todos y cada uno de los empleados, en todos los niveles jerárquicos. (ISOTools

Excellence, 2016)

Este proyecto permite abordar a micro y pequeñas empresas que no consideran este

aspecto como importante dentro de sus organizaciones por lo que es una de las principales

bondades del proyecto de este modo las pequeñas constructoras podrán tener un punto de

partida para la implementación del SG SST, así mismo nos permitirá como estudiantes

afrontar retos y adquirir conocimientos prácticos de lo que será nuestro campo de aplicación

como profesionales lo cual es un aspecto positivo de este modo la pequeña empresa se puede

beneficiar del SG SST y nosotras adquirir conocimientos frente al mismo. (Cepeda Garcia &

Hernandez Beltran, 2018)


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4.1.2. Nacionales

Propuesta Para El Diseño Del Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo De

Acuerdo Al Decreto 1072 Del 2015 Y A La Resolución 0312 Del 2019 En La Empresa Link

Comunicaciones Y Asesorías S.A.S De Montería – Córdoba (Gonzalez Gaviria, 2019)

Este trabajo fue realizado por el estudiante José Alvier González Gaviria cuyo objetivo fue

presentar una propuesta para el diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo

según el decreto 1072 del 2015 y la resolución 0312 del 2019 en la empresa Link

Comunicaciones y Asesorías S.A.S en la ciudad de Montería en el departamento de Córdoba,

dedicada a las asesorías y consultorías en proyectos de gestión de publicidad y comunicación, la

empresa cuenta con una nómina de cinco (5) trabajadores y está clasificada en riesgo tipo I, II y

III; el enfoque planteado fue el de diseñar el sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo

y medir y mejorar la gestión organizacional de la empresa. El diseño metodológico consistió en

la planificación de cuatro (4) fases con el propósito de cumplir y mantener los lineamientos

exigidos por la normatividad nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo. La fase

inicial consistió en la realización de un diagnóstico para determinar el estado de la organización

frente al sistema de gestión, a través de la ejecución de la evaluación inicial contenida en el

artículo 27 de la resolución 0312 del 2019 y apoyado en las evaluaciones desarrolladas al

personal de la empresa. En la segunda fase se detallaron claramente los requisitos y parámetros

de toda la documentación exigida en el sistema de gestión para garantizar la debida constitución

de cada uno de los documentos requeridos. En la tercera fase se describen cada uno de los

documentos diseñados, con sus respectivos objetivos, alcances y rutas de acceso para

verificación acompañados de los aplicativos, formatos y fichas técnicas según corresponde. La

última fase describe el proceso de socialización, discusión y aprobación de la propuesta del


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diseño del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo para su posterior

implementación. (Gonzalez Gaviria, 2019)

Diseño De Un Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud En El Trabajo (SGSST) Para La

Empresa Jaime Rozo Gomez Y Cia S.A.S. (Loaiza Larrate, 2017)

Este trabajo fue realizado por el estudiante José Alvier González Gaviria cuya identificación fue

plantear el diseño de una guía de procedimientos, formatos y recomendaciones para que los

pequeños y medianos constructores implementen el SG-SST en el territorio colombiano, para dar

cumplimiento a la normativa actual, específicamente la ley 1562 de 2012 y el decreto único

reglamentario del sector trabajo DUR 1702 de 2015, que obligan al cumplimiento de la

normativa en todas las empresas. Consistente con la normativa, todos los sectores empresariales

son responsables de la gestión de la prevención y promoción. Esto significa velar por la salud y

seguridad de los trabajadores procurando que se encuentren a salvo de cualquier evento adverso

accidental o prolongado que pudiera llegar a causar perjuicios, mediante la gestión eficaz de los

riesgos de accidentes o enfermedades que puedan acontecer en el lugar de trabajo. Por tales

razones la normativa obliga a todos los sectores empresariales públicos y privados a evaluar los

riesgos laborales. Estas evaluaciones deben contemplar un análisis exhaustivo que permita

considerar todos los riesgos en el lugar de trabajo susceptibles de provocar daños a la salud y

seguridad, con el objeto de determinar las medidas de control necesarias. Todas las empresas

deben informar a los trabajadores sobre todos los riesgos inherentes a su puesto de trabajo y

sobre las medidas preventivas, proporcionándoles información y formación sobre los riesgos y

medidas preventivas. También se les obliga a analizar con sus trabajadores los temas relativos a

la seguridad y la salud en el trabajo, involucrando los comités paritarios como un canal donde se

contemplen todos los asuntos con un carácter más estratégico. (Loaiza Larrate, 2017)
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Tesis para obtener el título de ingenieros industriales, titulada Diseño del sistema de

gestión de la seguridad y salud en el trabajo para la empresa renovadora de llantas S.A

“Renoboy” Planta Duitama Elaborado por los estudiantes Sawdy Yulieth Muñoz Melo, William

Guillermo Gil Vivas (2017), realizaron el trabajo de grado, Diseño del Sistema de Gestión de la

Seguridad y Salud en el Trabajo para la empresa Renovadora de Llantas S.A. "RENOBOY”

Planta Duitama, el cual consiste en diseñar el sistema de gestión de seguridad y salud en el

trabajo (SG-SST) para la empresa Renovadora de Llantas S.A. planta Duitama en el cual se

realizara un diagnóstico buscando fortalezas y debilidades, logrando condiciones óptimas que

genere conciencia de auto- cuidado de los trabajadores y los recursos de la organización

mediante encuestas, y observación directa para determinar el cumplimiento de los estándares

mínimos requeridos según la normatividad vigente para el sistema de gestión de seguridad y

salud en el trabajo, a partir de los anterior se establece un sistema permanente, continuo, eficaz y

evaluable de acuerdo con las condiciones y etapas de su desarrollo, se regido por las normas

legales vigentes y la metodología técnica propia de la disciplina.

En RENOBOY planta Duitama en la evaluación de los estándares mínimos de SG-SST, realizada

por el grupo encargado del diseño del sistema de seguridad y salud en el trabajo obtuvo un

resultado de 48,18 de cumplimiento de los estándares mínimos establecidos por la normatividad

legal vigente, de lo anterior se evidencia la necesidad del diseño del SG-SST para la empresa.

Actualización del sistema de seguridad y salud en el trabajo en la empresa Q3R Estructuras

Metálicas S.A (Abadia Arbelaez, 2019)

Este trabajo realizado por el señor José Gabriel Abadía Arbeláez describe la situación actual de

la organización en cuanto a su SG-SST y la actualización de la matriz de riesgos laborales dentro

de la compañía, así como propuestas de mejoras para el sistema de control, todo esto con el fin
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de identificar y controlar de manera concisa los riesgos de salud y seguridad laboral, para así

reducir el potencial de accidentes, y apoyar en el cumplimiento de las leyes, bajo la metodología

PHVA, la cual ilustra de manera específica una mejora continua a los elementos establecidos en

la organización en temas de seguridad y salud en el trabajo, con el fin de asegurar el bienestar de

los trabajadores. Este sistema se implementa con él con el fin de dar un continuo mejoramiento

dentro de las empresas en cuanto a la calidad de vida, prevención, evaluación de riesgos y

generar conciencia dentro del gremio de empleados, teniendo en cuenta las diversas actividades

que se realizan en el día a día se realizó la identificación de los peligros, dentro de los más

representativos se encuentran caídas desde alturas, contusiones, heridas y lumbagos. Por lo tanto,

Q3R Estructuras Metálicas S.A. no cuenta con ninguna actualización del SG-SST por lo cual se

toma como base principal la Guía Técnica de implementación para MiPymes del Ministerio de

Trabajo y el Decreto 1072 de 2015 y con dichos requisitos se proyectan los diferentes

procedimientos, actividades, planes para la aplicación del sistema lo cual presenten alternativas

de solución a las problemáticas encontradas y asimismo mejorar la eficiencia y rendimiento de

los colaboradores en cada una de la labores, obteniendo como beneficios: cumplimientos legales,

ganancias económicas y logrando evitar enfermedades y/o accidentes laborales. (Abadia

Arbelaez, 2019)

Tesis para obtener el título de Administradora de empresas, titulada: Sistema de gestión

de la seguridad y salud en el Trabajo SG_SST Alcaldía Municipal de Pajarito Elaborada por la

estudiante Yusselly Castañeda Rodríguez, L. Y. (2015), realizó la elaboración del Sistema de

Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la alcaldía municipal de Pajarito, en función

de la Matriz de identificación de peligros, evaluación de riesgos y definición de medidas de

control definida en la Guía Técnica Colombiana GTC 45 de 2010, buscando optimizar el uso de
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la maquinaria y equipo, herramientas, instrumentos, elementos de protección laboral y demás

elementos de que dispone la entidad para desarrollar las funciones que le son asignadas a cada

trabajador, con el propósito de evitar la ocurrencia de accidentes de trabajo, mantener limpios e

higiénicos los lugares de trabajo con el objeto de prevenir la adquisición de enfermedades

profesionales y promover por medio de la realización de actividades una cultura de autocuidado

de tal forma que el trabajador también esté comprometido con su seguridad en el desarrollo de

sus actividades laborales.

A partir de la aplicación de encuestas realizada en las primeras ocho (8) semanas de

trabajo en el proyecto, se pudo evidenciar el alto nivel de desconocimiento tanto del

representante legal como de sus colaboradores en lo que respecta a la salud ocupacional y/o

seguridad y salud en el trabajo. Lo anterior, como consecuencia de: la falta del SG- SST, nulidad

de capacitaciones periódicas en lo que a esta temática se refiere y ausencia de una cultura de

autocuidado, seguridad e higiene laboral.

4.1.3. Internacional

Gestión de la prevención de riesgos laborales en las obras de construcción (Poveda Martin, 2019)

El presente trabajo está enfocado a facilitar la gestión y organización de la prevención de riesgos

laborales en las obras de construcción a todos los agentes implicados en este proceso, con

especial consideración al jefe de obra. Para lo cual se ha creado un procedimiento de gestión de

la prevención en las obras con los pasos a seguir para simplificar la gestión documental prevista

en una obra y asegurar el cumplimiento de los requisitos legales de aplicación, así como

garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. Se establecen las responsabilidades y

funciones dentro de una empresa constructora de los agentes de la edificación, los métodos
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operativos previos al comienzo de la obra y durante la obra, los pasos a seguir para implantar un

control documental mediante una plataforma de gestión documental en la red, cómo realizar un

correcto control de acceso a la obra, cuál es la formación necesaria en materia de prevención de

los trabajadores de la empresa, cómo realizar correctamente el control y seguimiento del libro de

subcontratación, cómo actuar en caso de auditoría, inspección o accidente de trabajo, qué

documentación se ha de disponer en obra para la autoridad laboral y se incluyen documentos y

check-lists tipo (Anexos). Para complementar el cuerpo principal del trabajo se ha realizado un

recorrido por los antecedentes históricos de la normativa en materia de prevención de riesgos

laborales en general y en la construcción en particular, así como la normativa vigente en dicha

materia. Además, se han establecido de forma breve y concisa las obligaciones y

responsabilidades legales de los agentes que son de interés para este trabajo, tales como:

empresarios, trabajadores, Técnicos de prevención, servicios de prevención ajenos, entidades

auditoras y formativas, trabajadores autónomos y empresas de trabajo temporal. (Poveda Martin,

2019)

Tesis para obtener el título de ingeniero de minas Titulada: Diseño de un sistema de

gestión en seguridad y salud en el trabajo para reducir riesgos en el transporte de personal en la

empresa W&J minería y Construcción S.A.C del Estudiante David Suxe Cabanillas de la

universidad Continental de Perú en el año 2021 , Esta se basa en la elaboración de un plan de

seguridad y salud en el trabajo para reducir riesgos en el transporte de personal para una planta

de procesamiento de óxido de calcio en la región de hualgayoc, departamento de Cajamarca

(Perú) en la empresa W&J minería y Construcción S.A.C ; en esta región hay varias empresas

que se dedican a la misma actividad económica y es de resaltar que las condiciones laborales en

estas plantas mineras informales no son aptas para los trabajadores ya que se ven expuestos a
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diversos peligros, es por esto que se hace necesario que en estas plantas mineras implementen

un plan de seguridad y salud ocupacional en el trabajo para que los trabajadores se capaciten en

el autocuidado para preservar sus vidas y de esta manera se vea reflejado en mejor calidad de

vida y aumento de la productividad de la empresa.

La investigación se realizó de una manera no experimental por que se utilizó la técnica

de las encuestas y la observación en campo donde se tuvo en cuenta a todos los trabajadores de

la empresa W&J minería y Construcción S.A.C usando reportes estadísticos actualizados del

año 2020 y principios del 2021, se visitaron las instalaciones de la mina para conocer la realidad

y verificación del cumplimiento de normas y procedimientos teniendo en cuenta marco legal

vigente y la información referente al tema.

Los resultados de la investigación muestran que a partir de las encuestas realizadas al

personal se presentaban incidentes y accidentes laborales por lo que el diagnóstico inicial resultó

ser muy negativo y a partir de ahí se dio inicio al sistema de gestión basado en la norma ISO

45001, donde se inició desde cero y se desarrolló en 5 etapas de manera coordinada con la

gerencia y en el tema de transporte del personal se tuvo el enfoque mayo y se generaron

herramientas para minimizar los incidentes , accidentes y en un lapso de dos meses a partir de

la implementación de controles no se presentaron incidentes ni accidentes en el tema de

transporte de personal y se generó una cultura de seguridad en la empresa y se redujo el riesgo

en gran escala.

Tesis para obtener el título de ingeniero químico Titulada: Propuesta de implementación

de un sistema de gestión de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente (SSOMA) en la

empresa Minera titán del perú s.r.l. – arequipa 2021, por Kiara Yajaira Farro Flores la cual se
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enfoca en la implementación del sistema de gestión de seguridad, salud ocupacional y medio

ambiente para prevenir los incidentes, accidentes e impactos ambientales generados por las

actividades relacionadas a los procesos desarrollados por la empresa Minera Titán del Perú

S.R.L. y evitar en el futuro sobrecostos adicionales por las consecuencias de estos incidentes y

accidentes relacionados con la seguridad y el medio ambiente.

Se estableció la metodología adecuada brindando, herramientas y procedimientos eficaces

para el programa. Así como las directivas apropiadas para su cumplimiento, las observaciones

encontradas y los aportes de mejora continua. Se realizó una evaluación del sistema mediante el

porcentaje de cumplimiento y calidad de desempeño de la empresa. Los resultados son los

esperados, los indicadores de auditorías internas reportaron un incremento de aceptabilidad y la

reducción de cantidad de no conformidades con la implementación del programa. La

implementación del programa propuesto logra un impacto positivo y mejorar las buenas prácticas

en materia de seguridad, salud en el trabajo y medio ambiente.


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4.2 Marco teórico

4.2.1. La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)

Bajo el concepto del Ministerio de trabajo el SG-SST debe ser implementado por todos los

empleadores y se basa en los procesos lógicos, que vaya por etapas, basados en la mejora

continua, incluyendo la política, la organización, la planificación, la aplicación, la evaluación, la

auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar, reconocer, evaluar y controlar los

riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en el trabajo. (Trabajo, 2020)

El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo es un sistema desarrollado con el fin de

prevenir, mitigar y controlar el impacto de las practicas inadecuadas evitando consecuencias

tales como accidentes, enfermedades y posibles discapacidades, donde su objetivo es generar

conciencia y promocionar el autocuidado en el cumplimiento de las actividades de forma

responsable y segura garantizando el bienestar de los empleados y el de las empresas.

Teorías explicativas de la seguridad y salud en el trabajo

El nuevo enfoque de la Seguridad en el trabajo está motivado en gran medida por la presión que

ejercen los agentes sociales, empresarios y trabajadores y la propia sociedad. Los ciudadanos

consideran actualmente que la seguridad y salud en el trabajo es un tema prioritario dentro de la

responsabilidad social de las empresas. El nuevo marco legislativo y, en consecuencia, las

diferentes administraciones públicas, también están contribuyendo sustancialmente al cambio

cualitativo en la gestión de la seguridad y la prevención en general.

El creciente nivel cultural de las nuevas generaciones que se incorporan al trabajo con la

consiguiente disminución de los niveles de tolerancia de riesgos y condiciones de trabajo


30

deficitarias, así como la exigencia de los trabajadores del derecho de participación en todo

aquello que les afecta, contribuye notablemente a tal evolución, a pesar de aspectos como el

paro, la flexibilidad en los contratos laborales y el abuso de la contratación temporal y la

subcontratación. (OMS)

La organización mundial de la salud define la salud como el “completo bienestar físico, mental y

social del individuo y no solamente la ausencia de enfermedad”.

El aspecto físico está conformado por una gran cantidad de estructuras y funciones

indispensables para el cumplimiento de funciones vitales. El aspecto mental está conformado por

todas aquellas estructuras, funciones y emociones que le permiten al hombre ser diferentes de los

demás (pensar, sentir, actuar) y finalmente el aspecto social está conformado por las estructuras

sociales que conforman al hombre para promover su desarrollo.

Las condiciones del medio ambiente y el tipo de organización del trabajo tienen influencia tanto

en forma indirecta sobre la problemática de la salud. Los factores tales como la presencia de

contaminantes en el medio, la implementación de ritmos de trabajo cada vez más rápidos, el

aumento de la jornada de trabajo, entre otros, producen un deterioro directo de la salud de los

trabajadores.

Riesgos para la salud de los trabajadores de la construcción

Las personas que trabajan en construcción todos los días en sus actividades de trabajo están

expuestos a diferentes riesgos, los cuales pueden afectar su salud y seguridad como trabajadores

de esta área laboral. Los riesgos a los que ellos están expuestos se agrupan en 4 tipos como lo

son: físicos, biológicos, químicos y Psicosociales de acuerdo a (civil, 2019):


31

Riesgos Físicos

Si se quiere, es el más frecuente entre de los tipos de riesgos laborales presentes en una obra. No

habrá una construcción en la que este tipo de Riesgo no esté latente, pues entre sus fuentes se

encuentran factores como:

● Los atmosféricos (Frío, calor, radiación solar, lluvia, viento).

● El uso de maquinaria pesada, así como de herramientas, como los martillos neumáticos,

los cuales generan un nivel importante de ruidos y vibraciones que afectarán no sólo a sus

operadores sino también al personal de apoyo o cercano al ambiente en donde se realiza el

trabajo.

● El trabajo en altura, bajo el nivel de terreno y en otras situaciones de alto riesgo. La

necesidad de requerirse de andamios y escaleras para la ejecución de muchos trabajos involucra

un nivel de riesgo físico importante para el trabajador de la construcción.

Entre las enfermedades y lesiones asociadas a este tipo de riesgo laboral se pueden destacar,

como más frecuentes:

● Torceduras, fracturas y esguinces, causados por caídas (desde andamios, escaleras o en

huecos) y resbalones.

● Lumbalgias y tendinitis, entre otras, por la realización de grandes y violentos esfuerzos,

movimientos repetitivos y posturas inadecuadas.

● Fatiga, insolación o hipotermia. La exposición a los agentes atmosféricos, así como la

necesidad de utilizar trajes especiales para el tipo de trabajo, puede conducir a fatiga por calor,

así como a sofocación. También, el trabajo expuesto a los rayos ultravioleta puede generar

quemaduras de consideración en la piel.


32

Riesgos Químicos

Entre los Tipos de Riesgos Laborales, que suele ser un dolor de cabeza para el encargado de la

Seguridad es el que tiene como fuente a algunos de los materiales comúnmente utilizados en la

construcción (pegamentos, cemento, resinas epóxicas, pinturas, disolventes, etc.), los cuales

conducen al denominado Riesgo Químico, dada su composición a base de elementos específicos

que representan un nivel importante de riesgo para el ser humano, si no son manejados

adecuadamente.

Este tipo de riesgo, tiene la particularidad de generar lesiones de forma directa, a través del

contacto con la piel y el material en cuestión, o de forma indirecta, a través de su transmisión por

el aire (o absorción por la piel, también), en forma de gases o humo que es inhalado por el

trabajador.

El Riesgo Químico está asociado a enfermedades como:

● Bronquitis.

● Silicosis, una enfermedad respiratoria, causada en este caso por la inhalación del polvo de

sílice (presente en los agregados para el concreto u hormigón).

● Dermatitis, especialmente para aquellos trabajadores que están en contacto con el

cemento (albañiles).

● Trastornos de tipo neurológico, por la inhalación de disolventes presentes en productos

como las pinturas y pegamentos.


33

Riesgos Biológicos

El riesgo biológico es de los tipos de riesgos laborales menos tomado en cuenta a los efectos de

establecer planes de seguridad en la obra, pues es uno de los riesgos cuyas fuentes son

«invisibles»: los microorganismos infecciosos, causantes de enfermedades como la gripe.

Hay que tener en cuenta, dada la alta rotación del personal referida anteriormente, que la

probabilidad de contraer enfermedades contagiosas es muy alta, por la variedad de procedencias

y estilos de vida de las personas que convergen en el sitio de trabajo.

Otra fuente de riesgo biológico podría considerarse la picadura de insectos, mordeduras de

animales o el contacto con arbustos venenosos, los cuales pueden causar intoxicación,

inflamaciones y, dependiendo de las sensibilidades de la persona al veneno, pueden causar

reacciones alérgicas graves (Shock Anafiláctico) que podrían conducir a la muerte en casos

extremos.

Riesgos Psicosociales

Uno de los tipos de riesgos laborales presentes en todo tipo de trabajo es el que está relacionado

con las consecuencias de la interrelación, durante una cantidad importante del día, entre los

empleados, así como las características del tipo de trabajo a ser realizado; estos factores, en

algunas condiciones, pueden conducir a situaciones de estrés y alteraciones de la conducta en

algunos trabajadores.

En el caso del trabajo en la construcción, es común que la sobrecarga y la complejidad del

trabajo genere un nivel de exigencia tal en el trabajador que, si no es atendido de forma

adecuada, puede degenerar en situaciones de estrés que podrían poner en riesgo no sólo el

desempeño sino hasta la salud del trabajador.


34

Ciertamente, parte del proceso de selección del personal para la ejecución de determinado trabajo

debe incluir el estudio de la capacidad de éste para su adecuada ejecución, pensando no sólo en

el aspecto físico sino también en el aspecto mental (capacidad de trabajar bajo presión, por

ejemplo). Esto es algo que muchas veces es obviado en el campo de la construcción, por lo

referido anteriormente: la alta rotación del personal en las obras, lo cual no “justifica” en muchos

casos la elaboración de pruebas psicológicas para su incorporación al trabajo.

Adicionalmente, ese estilo “nómada” de vida del trabajador de la construcción (hoy en una obra

y la semana que viene en otra), puede traducirse en su aislamiento social, al no tener un ambiente

de trabajo estable como para el fomento de las necesarias relaciones interpersonales.

Como verás, los tipos de riesgos laborales son diversos y es por ello que el campo de la

prevención de riesgos laborales suele ser uno de los más complejos, pues requiere que el

ingeniero civil esté al tanto de una serie de factores que escapan del mundo “cuantitativo” en el

que se ha formado.

Claro, en condiciones ideales, la gestión de seguridad en la obra estará a cargo de un grupo

multidisciplinario capaz de atender de forma específica los riesgos aquí descritos, por lo tanto, no

hay excusas para obviar esto en una obra.

Ciclo PHVA: Procedimiento lógico y por etapas que permite el mejoramiento continuo a

través de los siguientes pasos:

● · Planificar: Se debe planificar la forma de mejorar la seguridad y salud de los

trabajadores, encontrando qué cosas se están haciendo incorrectamente o se pueden

mejorar y determinando ideas para solucionar esos problemas.

● · Hacer: Implementación de las medidas planificadas.


35

● · Verificar: Revisar que los procedimientos y acciones implementados están

consiguiendo los resultados deseados.

● · Actuar: Realizar acciones de mejora para obtener los mayores beneficios en la

seguridad y salud de los trabajadores.

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que

tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los

trabajadores. Quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros: a)· las

características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas, materias

primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los agentes físicos,

químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus correspondientes intensidades,

concentraciones o niveles de presencia; c) los procedimientos para la utilización de los agentes

citados en el apartado anterior, que influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y;

d) la organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o

biomecánicos y psicosociales

Panorama de Factores de Riesgo: Información detallada sobre las condiciones de riesgo

laboral, así como el conocimiento de la exposición a que están sometidos los distintos grupos de

trabajadores afectados por ellos. Dicha información implica una acción continua y sistemática de

observación y medición, de manera que exista un conocimiento actualizado a través del tiempo,

que permitan una adecuada orientación de las actividades preventivas posteriores.

Amenaza: Peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado, o inducido por

la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar

pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como también daños y pérdidas en
36

los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos

ambientales.

4.3 Marco Legal - Ley, decreto y resolución por orden cronológico

4.3.1. Normatividad vigente.

En Colombia se encuentra dentro su marco normativo en los temas de salud ocupacional y

seguridad en el trabajo una serie de leyes, decretos, resoluciones y normas de los cuales su

principal objetivo es el derecho de los trabajadores, teniendo en cuenta la prevención y

promoción de la salud durante su tiempo laboral, estas normativas se encuentran entidades que

son de fundamento en materia de seguridad industrial tanto distrital como nacional, una de ella es

el ministerio de trabajo, la cual se encarga de formular, adoptar tanto políticas, como planes

generales en el sector de trabajo.

Igualmente, el ministerio de salud y protección social, quien es la encargada de dirigir el sistema

de salud, por medio de programas relacionados con la rehabilitación de, tratamiento y

aseguramiento en la salud.

Con base a los anteriormente mencionado el ministerio de trabajo de Colombia expidió el 25 de

mayo de 2015 el Decreto 1072 de 2015 el cual decreta el reglamento del sector de trabajo, en

donde se encuentra organizado de manera conjunta y que a su vez está dividido en 3 Libros,

razón por la cual reglamenten los riesgos laborales. En esta implementación, el ministerio de

trabajo estableció los estándares mínimos requeridos para el sistema de seguridad y salud en el

trabajo los cuales se estipulan en la Resolución 0312 de 2019 dividiéndolo por diferentes etapas

en donde por medio de unos conjuntos de normas, requisitos y procedimientos hacia los

empleadores y contratantes, verificando las condiciones básicas de la empresa, ya sea operativa,

administrativa y financiera para el ejercicio de las actividades del SG-SST, estos mínimos
37

estándares buscan que la empresas cumplan con esta reglamentación bajo estos estándares

mínimos del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a tamaño de la

empresa, identificando empleados, empleadores, tal como se describe a continuación:

De acuerdo con el análisis de la clasificación por tamaño empresarial en Colombia del

departamento nacional de planeación, las microempresas son aquellas cuya planta de personal no

es superior a los diez (10) trabajadores. La clasificación puede variar dependiendo de los activos

de la empresa, pero para la definición de estándares mínimos realizada por el Ministerio del

Trabajo, los activos de la empresa no son relevantes.

De acuerdo con la clasificación de empresas en la Resolución 312 de 2019, pertenecen a las

microempresas que a los empleadores y contratantes que cumplan con todas las siguientes

condiciones:

• Diez (10) o menos trabajadores

• Clasificadas con riesgo I, II ó III

Usualmente se conoce como PYMES a la pequeña y mediana empresa. Las pequeñas empresas

tienen una planta de personal entre once (11) y cincuenta (50) trabajadores y las medianas

empresas tienen una planta de personal entre cincuenta y uno (51) y doscientos (200).

Aunque existe mucha normatividad en Colombia enfocada en tratar de una forma similar a las

PYMES, para el ministerio del trabajo, los requisitos de las pequeñas empresas son diferentes a

los requisitos de las medianas empresas. De acuerdo con la clasificación de empresas en la

Resolución 312 de 2019, pertenecen a las PYMES todas las empresas, empleadores y

contratantes que cumplan con todas las siguientes condiciones:

• Once (11) a cincuenta (50) trabajadores.

• Clasificadas con riesgo I, II ó III


38

Las condiciones para las empresas de más de 50 trabajadores o aquellas clasificadas en riesgo IV

ó V no presentan cambios significativos con respecto a los requisitos que estaban establecidos en

las Resolución 1111 de 2017 (derogada por la resolución 312 de 2019).

De acuerdo con la clasificación de empresas en la Resolución 312 de 2019, pertenecen al grupo

60 todas las empresas, empleadores y contratantes que cumplan con alguna de las siguientes

condiciones o con las dos condiciones:

• Más de cincuenta (50) trabajadores

• Riesgo IV ó V

LEY 2663 1950: Ley marco salud ocupacional, se establecen las normas relativas al deber

patronal de conservar la salud de los trabajadores (Art. 205, 206 y Art. 349)

LEY 9 1979: Ley marco salud ocupacional, se establecen las normas relativas al deber patronal

de conservar la salud de los trabajadores (Art 80- 127, 231)

LEY 50 1990: Por la cual se introducen reformas al código sustantivo del trabajo y se dictan

otras disposiciones

LEY 100 1993: Por la cual se crea el sistema de seguridad social integral y se dictan otras

disposiciones

Ley 685 2001: Por la cual se expide el código de minas y se dictan otras disposiciones

LEY 776 DE 2002: Por la cual se dictan normas sobre la organización, administración y

prestaciones del sistema general de riesgos profesionales. (pago de incapacidades, reubicación

del trabajar, entre otros) (Art. 4 y 8)


39

LEY 789 DE 2002: Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección

social y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo. (Art. 30)

LEY 1010 2006: Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir, corregir y sancionar el

acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo (Art. 9)

LEY 1562 2012: Por la cual se modifica el sistema de riesgos laborales y se dictan otras

disposiciones en materia de salud ocupacional (Art. 2)

LEY 1616 DE 2013: Ley de salud mental (Art. 6 y 9)

RESOLUCIÓN 2400 de 1979: Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda,

higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo.

RESOLUCIÓN 8321 DE 1983 Por la cual se dictan normas sobre protección y conservación de

la audición de la salud y el bienestar de las personas, por causa de la producción y emisión de

ruidos

RESOLUCIÓN 2013 1986: Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los

comités de medicina, higiene y seguridad industrial en los lugares de trabajo

RESOLUCIÓN 6398 DE 1991: Exámenes médicos ocupacionales y renuncias a prestaciones

sociales (Art 2)

RESOLUCIÓN 1075 DE 1992 Reglamentan actividades en materia de salud ocupacional

RESOLUCIÓN 4225 1992: Por la cual se adoptan unas medidas de carácter sanitario al

tabaquismo.
40

RESOLUCIÓN 3715 1994: Por la cual se reglamentan actividades en materia de Salud

Ocupacional

RESOLUCIÓN 3716 DE 1994: Por la cual se establece un procedimiento en materia de salud

ocupacional (Art. 1 y 2)

RESOLUCIÓN 414 DE 2002: Por la cual se fijan los parámetros científicos y técnicos

relacionados con el examen de embriaguez y alcoholemia

RESOLUCIÓN 453 DE 2002: Por la cual se aclara la Resolución número 000414 del 27 de

agosto de 2002, en virtud de la cual se fijaron los parámetros científicos y técnicos relacionados

con el examen de embriaguez y alcoholemia

RESOLUCIÓN 156 2005: Por la cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo

y de enfermedad profesional y se dictan otras disposiciones (Art 3,7 y 9)

RESOLUCIÓN 1401 2007: Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes

de trabajo (Art. 4)

RESOLUCIÓN 2346 DE 2007: Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas

ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales

RESOLUCIÓN 1956 2008: Por medio de la cual se adoptan medidas con relación al consumo de

cigarrillo y tabaco y se imponen algunas obligaciones a empleadores, EPS y ARP entre otras

entidades

RESOLUCIÓN 2646 2008: Por la cual se establecen disposiciones y se definen

responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo


41

permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación

del origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional

RESOLUCIÓN 1918 DE 2010: Modifica los artículos 11 y 17 de la resolución 2346 de 2007 y

se dictan otras disposiciones sobre historias clínicas y evaluaciones medicas ocupacionales

RESOLUCIÓN 1409 2012: Por la cual se establece el reglamento de seguridad para protección

contra caídas en trabajo en alturas (Art. 3)

RESOLUCIÓN 652 2012: Por la cual se establece la conformación y funcionamiento del comité

de convivencia laboral en entidades públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones

RESOLUCIÓN 90708 2013: Por la cual se expide el reglamento técnico de instalaciones

eléctricas – RETIE RESOLUCIÓN 90795 1014: Por el cual se corrigen unos yerros en el

Reglamento Técnico de Instalaciones Técnicas - RETIE, establecido mediante la resolución No.

90708 de 2013

RESOLUCIÓN 6045 2014: Por la cual se adopta el plan nacional de seguridad y salud en el

trabajo 2013-2021 (Art 2 y 3)

RESOLUCIÓN 40492 DE 2015: Por la cual se aclaran y corrigen unos yerros en el Anexo

General del Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas – RETIE, establecido mediante

Resolución No. 90708 de 2013

RESOLUCIÓN 0312 2019: Por la cual se definen los estándares mínimos del sistema de gestión

de seguridad y salud.
42

DECRETO 1886-2015: Por el cual se establece el reglamento de seguridad en las labores

mineras subterráneas‖. En dicho reglamento se encuentran los nuevos aspectos en seguridad

minera y seguridad y salud en el trabajo que deben tener en cuenta los titulares de derechos

mineros, explotadores y empleadores mineros, en sus labores diarias que adelanten a través de

minería subterráneas

DECRETO 614-1984: Plan Nacional de SST bases de organización y administración

gubernamental y privada de la salud ocupacional en el país, para la posterior constitución de un

plan nacional unificado en el campo de la prevención de los accidentes y enfermedades

relacionadas con el trabajo y en el del mejoramiento de las condiciones de trabajo.

DECRETO 35 DE 1994: Por el cual se dictan unas disposiciones en materia de seguridad minera

DECRETO 1108 DE 1994: Disposiciones en relación con el porte y consumo de estupefacientes

y sustancias psicotrópicas (Art. 38, 39 y 48)

DECRETO 1295 DE 1994: Por el cual se determina la organización y administración del

Sistema General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1772 DE 1994: Por el cual se reglamenta la afiliación y las cotizaciones al Sistema

General de Riesgos Profesionales

DECRETO 1832 DE 1994: Por el cual se adopta la tabla de enfermedades profesionales

DECRETO 2923 2011: Por el cual se establece el sistema de garantía de calidad del sistema

general de riesgos profesionales


43

DECRETO 0723 2013: Por el cual se reglamenta la afiliación al Sistema General de Riesgos

Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios

con entidades o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que

laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones

DECRETO 1477 DE 2014: Por el cual se expide la Tabla de Enfermedades Laborales

DECRETO 1072 2015: Por medio del cual se expide el decreto único reglamentario del sector

trabajo

DECRETO 2362 2015: Por el cual se adiciona al título 9 de la parte 2 del libro 2 del decreto

1072 de 2015, decreto único reglamentario del sector trabajo, un capítulo 4 que establece la

celebración del día del trabajo decente en Colombia

DECRETO 55 DE 2015: Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes al sistema general

de riesgos laborales y se dictan otras disposiciones (Art. 10)

DECRETO 1886 DE 2015: Por el cual se establece el reglamento de seguridad en labores

mineras subterráneas
44

6. Marco Metodológico de la Investigación

La propuesta para la implementación del sistema de seguridad y salud en el trabajo es un

estudio de tipo descriptivo puesto que según el libro Metodología de la Investigación de Roberto

Sampieri menciona que los estudios descriptivos “buscan especificar las propiedades, las

características y los perfiles de personas, grupos, comunidades, procesos, objetos o cualquier otro

fenómeno que se someta a un análisis” esto quiere decir que el fin de este estudio es lograr

recoger información bien sea de manera conjunta o independiente sobre los conceptos de

análisis.

El estudio tipo descriptivo menciona la potencial utilidad que tiene para las investigaciones

pues se logra realizar una comparación con otros estudios nacionales e internaciones que

permiten identificar la variabilidad entre uno y otro tomando aspectos de relevancia que

encaminen los resultados más acertados. (Sampieri, 2014)

Método de Investigación

La estrategia de investigación fue de tipo cualitativa.

“La investigación cualitativa esencialmente desarrolla procesos en términos descriptivos e

interpreta acciones, lenguajes, hechos funcionalmente relevantes y los sitúa en una correlación

con el más amplio contexto social.

La investigación cualitativa busca la compresión e interpretación de la realidad humana y social,

con un interés practico, es decir con el propósito de ubicar y orientar la acción humana y su

realidad objetiva
45

Fases del estudio

Contacto con la organización: Se realiza el contacto directamente con la dueña de la empresa

quien expresa que la organización está en su etapa de finalización de contratación de personal e

iniciando operaciones en cuanto a la exploración y explotación de recursos mineros y plantas de

beneficio de minerales solicitando los permisos y autorización para poder recabar información

adelantando asi la investigación y posterior realizar el diseño y propuesta del SGSST

1. Evaluación inicial: Se realiza una evaluación de la situación actual de la empresa en

términos de seguridad y salud en el trabajo. Con la aplicación de la matriz de diagnóstico de

enfermedades y accidentalidad, se busca identificar los riesgos, las fortalezas y debilidades del

sistema actual, así como también buscar la medida estadística de descripción sociodemográficas

de los trabajadores

2. Mediante el análisis de las instalaciones, recorridos realizados por los trabajadores, la

observación de las actividades realizadas se determinará e identificarán las amenazas y riesgos a

los cuales se encuentran expuestos los trabajadores

3. Se realizará un seguimiento a las actividades que se han identificado como debilidades y

amenazas para de esta manera poder determinar el grado de vulnerabilidad que tiene la

compañía, con el fin de mitigar dicha vulnerabilidad intentando aprovechar las acciones

identificadas que realiza la competencia

4. Realizar el estudio de la resolución 0312 de 2019 y demás normativas correspondientes

con el fin de definir los programas, planes y procedimientos a implementar en el SGSST

aplicándolo a las prácticas realizadas en la empresa haciendo cumplimiento de la normatividad

vigente.
46

Fases de estudio

Teniendo en cuenta lo mencionado anteriormente se procede a establecer las siguientes fases

dando cumplimiento a los objetivos planteados para esta propuesta.

1. Evaluación inicial: Se realiza una evaluación de la situación actual de la empresa en

términos de seguridad y salud en el trabajo. Se identifican los riesgos, las fortalezas y

debilidades del sistema actual.

2. Planificación: Se establecen los objetivos y metas que se quieren alcanzar con el sistema

de gestión de seguridad y salud en el trabajo. Se definen los recursos necesarios, el

cronograma de implementación y las responsabilidades de cada persona o equipo.

3. Diseño e implementación: Se desarrollan los procedimientos y protocolos necesarios para

implementar el sistema. Se establecen los roles y responsabilidades de los trabajadores y

se proporciona la formación necesaria.

4. Verificación y evaluación: Se realizan auditorías internas y externas para verificar la

eficacia del sistema. Se establecen indicadores de desempeño para medir el progreso y se

realiza una evaluación continua del sistema.

5. Revisión y mejora: Se revisan periódicamente los resultados obtenidos y se identifican

oportunidades de mejora. Se establecen planes de acción para corregir cualquier

desviación o incumplimiento

-Fase de Contacto de la empresa

Consentimiento informado

✔ FASE DE EVALUACION
47

Realizar evaluación inicial por medio de una matriz de diagnóstico de enfermedades y

accidentalidad, estadística de descripción sociodemográficas de los trabajadores

✔ FASE DE ESTANDARES:

Establecer los estándares mínimos de calidad del SG-SST

✔ FASE DE DOCUMENTACION:

Documentar los procesos y procedimientos del SG-SST

El objetivo de contar con una política integrada es definir las intenciones globales y directrices que una

entidad u organismo distrital debe seguir para la implementación, sostenibilidad y mejora continua del

Sistema Integrado de Gestión en todos los niveles.

Para la documentación y adopción de la Política del Sistema Integrado de Gestión se deben tener en

cuenta los siguientes aspectos:

• De acuerdo con lo establecido en la NTD SIG 001:2011, la política del SIG debe estar

constituida como mínimo por:

a) La mitigación de impactos ambientales significativos,

b) Ser coherente con los principios de Seguridad de la Información y Gestión Documental,

c) Cumplimiento de requisitos legales y otros requisitos del SIG,

d) Compromiso de mejorar continuamente,


48

e) La sostenibilidad del SIG.

• De acuerdo con lo establecido en la NTD SIG 001:2011, para la definición de las directrices de

la política del SIG se deben tener en cuenta las siguientes consideraciones:

a ) Identificar necesidades y expectativas,

b ) Problemas en la prestación del servicio (PQRS),

c ) Interacción con las partes interesadas y

d ) Debe establecer la pauta para definir los objetivos y metas del sistema.

• De acuerdo con lo establecido en las mesas técnicas, la política del SIG puede contener

directrices asociadas a los subsistemas, las cuales deben ser desplegadas a través del plan gerencial, en el

cual se definen los objetivos, las metas, el cronograma, los recursos, los responsables y los mecanismos

de seguimiento y medición.

• La política del SIG debe ser adoptada mediante el mecanismo que la entidad defina.

• La política del SIG y su despliegue deben ser socializados y entendidos por todos los niveles de

la organización y sus partes interesadas.

✔ FASE DE IDENTIFICACION DE AMENAZAS:

Identificar las amenazas y riesgos a los cuales se encuentran expuestos los trabajadores con su

respectiva evaluación de vulnerabilidad en la empresa.

✔ FASE DE PROGRAMAS:

Definir los programas planes y procedimientos a implementar, para asegurar el cumplimiento de

los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo cumpliendo con la

normatividad vigente y necesidades de la organización.

● Identificación de objetivos: Se deben establecer los objetivos específicos que se quieren

alcanzar en el año en relación con la seguridad y salud en el trabajo. Estos objetivos


49

deben estar alineados con la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

● Priorización de acciones: Se deben identificar las acciones que se deben realizar para

alcanzar los objetivos establecidos. Es importante priorizar las acciones en función de su

impacto y dificultad de implementación.

● Establecimiento de plazos: Se deben establecer plazos para cada acción prioritaria

identificada. Es importante tener en cuenta los recursos necesarios para implementar cada

acción y definir plazos realistas.

● Asignación de responsabilidades: Se deben definir las responsabilidades de cada persona

o equipo en relación con la implementación de las acciones prioritarias. Es importante

definir las competencias necesarias para cada persona o equipo.

● Establecimiento de indicadores: Se deben establecer los indicadores que se utilizarán para

medir el progreso y evaluar el desempeño en relación con la seguridad y salud en el

trabajo. Estos indicadores deben estar alineados con los objetivos establecidos.

● Revisión y mejora: Se debe establecer un proceso de revisión y mejora continua del plan

de acción anual. Es importante analizar los resultados obtenidos y las desviaciones

identificadas para tomar acciones correctivas y establecer planes de mejora.

GERENCIA INDICADORES

RESPONSABLE DEL PROCESO: Gerente General    

OBJETIVO: Realizar la planeación estratégica, establecer el plan operativo


que permite lograr los objetivos y metas, asegurando el correcto    
funcionamiento y siendo eficiente en el sistema de calidad.
50

ALCANCE: Dirigir y entregar los lineamientos de acción de todos los


procesos, hacer seguimiento y revisión a la eficacia, conveniencia y    
adecuación de los procesos que se piensan implementar.

PROVEEDOR ENTRADA ACTIVIDADES SALIDA CLIENTE


1-Definir plan
- Estados financieros de estratégico.
la entidad. 2-Definir y asegurar - Plan estratégico.
- Gerente general.
-Informe de avance y el cumplimiento de - Misión y política de calidad.
- Entidades públicas y
resultados. las políticas y - Estructura organizacional y - Todos los procesos.
privadas.
- Lineamientos de la objetivos de la competencias.
- Sistema financiero.
junta directiva de la calidad. - Objetivos de calidad.
entidad. 3-Definir
responsabilidades.
RECURSOS REQUERIDOS SEGUIMIENTO
HUMANOS: personas totalmente capacitados para
asumir grandes proyectos (Gerencia general, -Auditoria interna.
coordinador de proyectos, coordinador -Revisión por la dirección anualmente de cada proceso.
administrativo y financiero).

GESTIÓN HUMANA INDICADORES

RESPONSABLE DEL PROCESO: Jefe    

OBJETIVO: Contar con colaboradores competentes y motivados


generando un ambiente favorable siendo prioridad el bienestar social    
de los colaboradores y el rendimiento de la empresa.

ALCANCE: Realizar los procesos de selección, capacitación,


   
contratación y vinculación del recurso humano.
PROVEEDOR ENTRADA ACTIVIDADES SALIDA CLIENTE
1-Realizar jornada
de capacitación,
sensibilización y
concientización.
- Marco de referencia
2- Proyectar la
para la administración.
- Gerencia general. necesidad de - Estructura organizacional.
- Normatividad legal.
- Gerencia personal interno y/o - Reporte de novedades.
- Servicio de nómina.
financiera. externo. - Pago de nómina. - Gestión de recursos.
- Apoyo operativo en
- Jefe de área. 3- Verificar el - programas de inducción.
el proceso de
- Entes de control. cumplimiento de
selección y
los requisitos de
vinculación.
contratación de los
servicios prestados
por el recurso
humano.
RECURSOS REQUERIDOS RIESGO
Director de gestión humana, psicóloga, -Vincular personal que no cumpla las competencias y las labores asignadas.
asesores, correspondencia, teléfono, fax, - Que no se programen acciones de capacitación y de bienestar.
software especializado de seguimiento de
proyectos, video Beam, sala de
capacitaciones, oficina.
51

COMPRAS Y CONTRATACION INDICADORES

RESPONSABLE DEL PROCESO: Profesional de compras    

OBJETIVO: Garantizar y satisfacer la adquisición de bienes y


servicios de manera oportuna para cumplir la entrega en el tiempo
   
adecuado.

ALCANCE: el proceso inicia con la elaboración del plan de compras


de acuerdo al plan operativo llevadas a cabo por la implementación
   
de acciones correctivas y preventivas.

PROVEEDOR ENTRADA ACTIVIDADES SALIDA CLIENTE


-Procesos del centro - plan de compras. 1-Verificar -Contrato legalizado, - Formación profesional
de formación. - plan de contratación. disponibilidad perfeccionado y radicado. integral.
- plan de presupuestal. - Certificados de disponibilidad - compras y contratación.
- Compras y mantenimiento. 2- perfeccionar, presupuestal.
contratación. - catalogo único de ejecutar y - informe de interventoría.
elementos actualizado. supervisar contrato. - informe de seguimiento.
3- Definir
condiciones o
términos de
referencia.
RECURSOS REQUERIDOS RIESGO
Profesional de compras, maquinaria -No seleccionar adecuadamente los proveedores.
dispuesta, aplicativo de compras, técnico de - No liquidar adecuadamente los contratos.
contratación. - No realizar seguimiento a los procesos
- No implementar adecuadamente acciones correctivas.

MANTENIMIENTO. INDICADORES

RESPONSABLE DEL PROCESO: Supervisor    

OBJETIVO: Contar con colaboradores competentes y motivados


generando un ambiente favorable siendo prioridad el bienestar social
   
de los colaboradores y el rendimiento de la empresa.

ALCANCE: Gestionar el mantenimiento de los equipos y los


sistemas mecánicos principales y auxiliares coordinando las acciones
   
preventivas y correctivas necesarias para garantizar un adecuado
funcionamiento.
PROVEEDOR ENTRADA ACTIVIDADES SALIDA CLIENTE
- dpto. taller. -Prácticas de trabajo. 1-Diagnosticar y - Equipos operativos y - Gerencias de planta.
-gestión logística. - Normas técnicas. evaluar posibles disponibles. - Ing. De mantenimiento.
- Ing. De - elementos de fallas. - Operatividad de planta. - Departamento de
mantenimiento. protección de 2-Entregar el - incentivos para la seguridad operaciones.
seguridad. equipo a la unidad del personal y manipulación de
- Planes de responsable. equipos.
mantenimiento 3- Reparar equipos
preventivo y y ensamblar.
correctivo.
- Ordenes de trabajo
52

partes, piezas y
componentes.
-Análisis de fallas.
RECURSOS REQUERIDOS RIESGO
Equipos mecánicos asociados a cada unidad -imprevistas fallas de los equipos.
de mantenimiento, elementos de seguridad, - No elegir proveedores adecuados.
herramientas, materiales y repuestos. - No realizar el correcto seguimiento y manipulación de los trabajadores.

6.1 Recolección de la información

6.1.1. Fuentes de información:

Primaria:
En este caso, la principal fuente de información con la que se cuenta para el desarrollo del

trabajo de investigación son los datos suministrados por el representante legal de la empresa

Nativo C&C SAS, y los empleados de diferentes áreas.

Secundaria

El equipo investigador consideró importante robustecer la información recolectada a través de las

fuentes primarias, acudiendo a la aplicación de encuestas y entrevistas semiestructuradas a

directivas y empleados de Nativo C&C SAS, lo que permitió una interpretación de los resultados

mas cercanos a la realidad. No obstante, esta recolección se realizó a través de una visita de

campo que permitió el reconocimiento general de las instalaciones dando así una idea más

precisade las necesidades de la empresa. Así mismo, se acudió a lo contemplado normativamente

en la Resolución 0312.
53

6.1.2. Aspectos principales:

Población: Seleccionar muestra (Ajuste)


La información objeto de análisis en la investigación, corresponde a datos reales, que fueron

tomados en ejercicio de la labor de asesoría, ya que la empresa que desarrolla la actividad en las

fichas que se elaboraron y que contiene toda la información requerida en la investigación, se

numeran de manera consecutiva, por empleador. Lo anterior obedece a que, en cabeza de uno,

pueden encontrarse varias fincas, lo que ampliará el total de la muestra.

Documentos que contengan información del Sector agrícola

Materiales: (Definimos todos los materiales y elementos que vayamos a utilizar)

Se utilizarán 20 Lápices HB mina 02, 25 hojas papel bond tamaño carta con formatos, 20 esferos con
tinta negra, 20 tablas de apoyo, 3 computadores con Excel para cuantificar datos,

Técnicas
Se implementarán encuestas para conocer la situación actual de la empresa (Según las fases del
proyecto)

Procedimientos

1. Actividad

o Hacer una visita de campo

o Aplicar lista de chequeo de acuerdo con la GTC 45

o Valoración de riesgos

o Hacer Matriz de peligro

2. Actividad

o Análisis de higiene postular

o Observar puestos de trabajo


54

o Análisis antropogénico

o Valorar la higiene postular

3. Actividad

o Seleccionar técnica de evaluación

o Aplicar los conocimientos de la técnica

o Sistematizar la información

o Identificar fortalezas y debilidades respecto a la ergonomía en los puestos de trabajo

4. Actividad

o Establecer controles en el proceso laboral para fomentar la higiene postular

o Diseñar controles de Ingeniería para puestos de trabajo

6.2 Análisis de la información


55

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