MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE RESOLUCION No. (31 ENE 204 ) “Por la cual se certifica el cumplimiento de la funcién ecolégica de la propiedad para la ampliacién del Resguardo Indigena Yukpa de “Menkue - Misaya - La Pista’, municipio de Agustin Codazzi, departamento de Cesar’ EL DIRECTOR GENERAL DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Y COORDINACION DEL SISTEMA NACIONAL AMBIENTAL - SINA En ejercicio de sus facultades legales conferidas en el numeral 1 del articulo 1 de la Resolucién 1247 de 2012 y en desarrollo de lo dispuesto por el paragrafo 3 del articulo 85 de la Ley 160 de 1994, el pardgrafo del articulo 10 del Decreto 2164 de 1995, el articulo 2 del Decreto Ley 3570 de 2011, y CONSIDERANDO Que a través del articulo 7 de la Constitucién Politica de Colombia, e! Estado Colombiano reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nacion colombiana. : Que ia Constitucién Politica de Colombia en su articulo 58, inciso segundo establece: “La propiedad es una funcién socie! que implica obligaciones, Como tal, le es inherente una funcién ecolégica’. Que el articulo 63 de la Carta Politica, determina: ‘Los bienes de uso puiblico, los parques naturales, las tierras comuneles de los grupos chez.Hyertas Comunidad indigena Blaborado por: Ciudad y fecha: CONTENIDO: < } ANTECEDENTES LINEAMIENTOS METODOLOGICOS: 1, BIODIVERSIDAD‘Y ECOSISTEMAS 2, TERRITORIO Y AUTONOMIA 3, CONCEPCION DEL TERRITORIO 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL 5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 6.CONCEPTO : ANTECEDENTES pees te Ambiente y Desarrollo Sostenile el: pronunGiamiento|sobre' la verifcacién y certiReacion deci funcion ecolégica de'la propiedad or paite de la, comunidad Yukpa, asentada en el resgu Misaya ~ La Pista, ubicada en'é, municipio-de Agustin Goiazdi; \departamento de Cesar; solicitud: Ministerio con el nmero 4120:E1-17440, ‘La.¢tnia Yukpa fue incluida por la Corte Constitucionat én ef Auto 004 de 2008, como una de las 34 etnias que reguieren de un Plan de Salvaguarda para asegurar sil pervivenciafisica y cultural. pene: Uwre'g “o La Direccién General de Ordenaniiento ‘ambiental PTerritorialy chorainaeiait ‘del Sistema Nacional. ‘AaibiemtarDGOAT: SINA del Ministerio de ambient Desarollo Some, ala calle ReFnaslgadas uncloesen ea materia po Resolucién 1247 de 2012, elabor un plan de abso para la Yerba fancln eolgia para el resguardo Menkue ~ Misaya ~ La Pista, La visita'de campo se Ilev6.a cabo en'e| mies'de noviembre de 2012.en donde:se aplicé la Gula Metodolégica para la Certificacién de la-Funcién’ Ecol6gica te la Propiedad en los Resi raos Tidigenas de .. Colombia un tales sobre cartografa Selb yana guide bservaifn ei ersdao La informagin recoectada fae revista conrasiada y complemented erundars de las enoes terry nantes? = cents eines de investiga y orgtizaionsindgans, Dentro dea dgunenton recolasedestacanos:- sigulnts estudio elevantes par la elaboradén 9 ete concept: Pande Gesdoh Amblental Regional (PCAN) yl © Plan de AcclonTelanual (PAR) de la Corporation Autnona, Reding! tel Cesar lan Bley de. Oenalents ‘Territorial (PBOT) del Municipio de Agustin Codazzi j Plan de Desarrollo Departarnental dél Cesar.“ se LINEAMIENTOS METODOLOGICOS: Se puede afirmar que la verlficacién de la’funcién ecolégica de-la propiedad es un. proceso complejo y diverse, due incluye una mirada holistica y general de factores biolégicos, ambientales, econdmicos,: culturalés’y socialés. El concepto de sostenibilidad ambiental incluye el ejercicio de unos derechos econdmicos ¥ produictivos conjugados con unos deberes de proteccién ambiental y cultural, y de responsabilidad social. En consecueiicia la fineién'ecolégica de la propiedad "implica un cambio en la relacién juridica dei hombre y las comunidades cor la-naturaleza, relacién basada en el respeto y la proteccién, as{ mismo, en el principio ético de la equidad ‘a§PROSPERIDAD . WPARA TODOS dlrectamente con uevas exigencias e incluso limitaciones'al derecho de la propiedad individual y colectiva para garantizar el desarrollo sostenible”* : La verificacién de la funcién ecolégica de‘la propiedad de los resguardos ind{genas requiere ‘de una posicién articuladora que no s6lo entienda este conjunto de derechos y deberes sociales y ambientales, sino también una inmersi6n en la cosmologia del grupo. nico, en donde se sittien configuraciones tertitoriales propias, simbolos y précticas ancestrales, en sintesis, usos y costumbres. Por esta raz6n, se alirma que "lo mds importante en el proceso de certifiacién de la funcién écolégica es poner en evidencia la capacidad de los resguardos para cumplir funciones de conservacin dentro dé las escalas de integracién territorial”. Esta integracién ros lleva @ otro aspecto fundamental en este proceso, constituido por las responsabilidades compartidas de los actores ¢ instituciones participantes en.el ordenamiento territorial y ambiental en las regiones, particularmente en los resguardos indigenas. Es, aqui donde la funcién ecolégica tiene un aspecto integrador y participativo que no sélo tiene que ver con las comunidades, sino Gue representa unas realidades histéricas en donde participan diversos y numerosos dictores-a nivel local, regional y nacional. Tener presente este rasgo significa una mayor comprensin en la configuraciéity ordenamiento social, cultural aribiéntal: Teniendo en cuenta lo anterior, ei presente'concepto sobre él cumplimiento de la funcién’ecoldgica de li'propiédad del resguardo Menkue ~"Misaya La Pista, fue elaborado & partir del. estudio de los sigulentes’ejes tematicos: Biodiversidad y ecosistemas; territorio, y autonomfa; conocimiento tradicional; uso actual y sistemas productivos y ordenamiento territorial? . Sos . : 1. BIODIVERSIDAD Y ECOSISTEMAS ‘+ Localizacién y descripciOn biofisica del resguardo Yukpa de Menkue ~ Misaya - La Pista El resguardo Menkue - Misaya ~ La Pista es el tercero de los resguardo Yukpa en niimero de habitantes y familias; esté uubicado en ef municipio de Codazzi, departamento de Cesar.y posee aproximadamente un territorio de,309 has. El ‘rea del resguardo se ubica en una altitud entre los 800 y 1.500 msnm, por lo cual la mayor parte del territorio se encuentra ubicada en el piso bioclimético subandino témplado.;En su parte baja, predomina el piso bioclimtico ecuatorial. Para el primero de ellos, 1a vegetacion esté constituida por arbustales, bosque nativo.secundario de porte mediano y bajo (no muy denso)-y rastrojo, propios del orobioma'de selva subanida. Es comin encontrar relieves ontaflosos,colinados y denudativos, con pendtentes entrée] 25% a 50%, es decir, de moderadamente escarpado a fuertemente inclinado.$ - - En el caso del piso bioclimatico ecuatorial (parte’baja del resguardo), se’encuentran rastrojos, bosques primarios € intervenidos. Los rastrojos estén dispersos en la mayor parte del ‘territorio; esta clase de vegetacién es la predominante de la zona, en donde’ se pueden encontrar también, en diferentes etapas sucesionales, “Arboles de segundo crecimiento, matorrales altos'y bajos, vegetacion herbécea;" los rastrojos son el resultado del abandono de tierras dedicadas a cultivos que tienden a recuperarse naturalmente Por su parte, los bosques tienen un valor ecolégico fundamental debido a su funcién protectora de agtias, suelo y vida silvestre; generalmente son dominados or Casearia arguta y Aspidosperma polyneuron (asociacion Caseario argutae- Aspidospernietum polyneurontis).” La fauna dominante se encuentra representada én gran parte por aves, ya que la’Zona constituye un corredor importante de alimentacién de especies como “Nothocercusjultus, el. condor-de los Andes (Vultwrgryphus), toreaza collareja (Columba fascista), Scytalopus latebricola, Atlapetes schistaceus y Ognorhynchus icterotis (periquito palmero), también se pueden encontrar Coeligena bonapartei, Caprimulgus longirostris,. Cinclus leucocephalus *Gula Metodoligica para la Certifiacin de la Funci6n Beoligica de la Propledd en los Resguardos inden de Colombia, Universidad del Rosario, Ministero de Ambiente. : Mi, p. 47 ibid p. 102 ‘studio socioeconbmico,jurdico y de tenencia de terras dl respuardo Menke, Misiya y La Pita, INCODER. Plan Basico de Ordenamiento Territorial del municipio de Agustin Codazz, Cesar. : . ‘Plan de Gestén Ambiental Regional, CORPOCESAR. Colombia diversdad bitin. Meda y baja montata dea serrania del Peri4 PROSPERIDAD PARA TODOS leuconots, Conrastrmsticolr, Dilossa_humerats adalat Shs fymidus Abie holosericeus, Scytalopus latebricola, Catamblyrhynchus: diadema, Cinnycerthia unirafa, Ochthoeeafrontalis y Ochthoeca’ ‘ufpectoral En la zona también se encuentran Feportados mamieros com armalos (Dass novemetiei) eh. jerrejerre cola de trapo (Cingulata Cabassos. ‘centralis),-y diferentes especies de los rdenes ee ‘Artiodactyla y Rodentia" ei P ; ee eral : | “Bn las partes medias de la Sern dei Perijsei elias huimilos de:pisos médios:y calidos,’se presehtati zohas vulnerables a movimlenitos,‘iasivos del"“suélo ien Jos~cauces de“tas corrientés “dev-aghia; cuyos” consecuentés.,/ represamlentos representan un riésgo le’ avalaichas aguas abajo, que afectarianlos:Centros ‘poblados (Aaystin Codazzi y Casacard) y ios ‘cultivos-ubicados'en el abanico de Codazzl y otras areas planas'relacionadas” ? “El suelo es joven de tipo Dystrudept y Udorthent, en el que,dominan las arcilias y se presenta un excesivo drenaje; su capacidad de Intercambio ignica es-altey baja satiraciOn-to que coileva una baja fertilidad y erosion ligera™. “Los suelos se ericuentra en proceso de desarrollo, por esta raz6n’son, de‘baja profundidad, por. lo cual no Adiiten cultivos de rafces, .-. profundas, porque presentan piedras,gravilla y compactacién de,capas’sEn el tesguardo'sé tienen suelos deas clases agrol6gicas LIV, Vly VIL j 3 ee ee a! La con varios nacinientosy, mananales que complementan os hdrica para el resguardo."”~) a Ps 2, TERRITORIOY AUTONOMiA! =| © Proceso de terri ovialacin del pueblo Yukpa pel Gekar j | a Los movimientos migratoriog dé 1a comiujidad Yukpa jtan!conigurado el” procesd-tle teritaalzaci6 departamento de Cesar. Dichos'nidvinientog se han generado conflicto armado interno colofnbiano y por razones relacionadas con sus rasgos culturales y de determinacion émica. Para comprender este proceso es iecesario ¢aracterizat las diferentes y constantes migracionés de las comunidades indigenas sobre el departamento. Se sefiala'por partetde Ia ejmunidad que los desplazainieritos’se remontan a tiempos de Ia colonia, én donde as: resistentias de Ids indigehas obligaban a desplazar familias.jpara evitar la intervencién de os colonizadores. 8stos desplazamientds'siempte ocurrian en direccién a iaServania del Perija, donde encontraban mejores condiciones eeograticas de defensa'paia la preservacin de su pueblo; eh conséeuencia, los colonizadores, por su poca éxperiéncia’en zonas de mohtafa;sevabstenian de entrar a colinas.y bosques por la Aiftcultad que representaba el entomar K Cabe mencionar que las migractones del pueblo Yulia tambiéiestin relictonadas con las act @econdmicasy — de alimentacin. En el resguardo Menlkue'ie airta que los Yukpa eran, anterformente, cazidorés,10 que obligaba a Jas comunidades a desplazarse por extensas zonas-del.territorio ancestral dprovechando 16s moméitos de mayor existencia de especies: animales. Enwalganad’ o¢asiones, Ia recoleecién ‘de, frutos también_determinaba desplazamiento de las familias ya que las-cosechas de'los\cutivos sé\daban en diferentes ép6cas del afo, local’ sgeneraba la formacion de rutas de miei, Estas.cindmnlas histéricas se ven mouifcadas.en-é-temporpor. la circundantes. SN Se afirma por parte del la comunidad: "Desde los alos 60 comenzaron a llegar algunos grupos a lo que hoy es La Pista, por‘lo yale Yulia’ fe‘cambiaba de teritorio, De Menke fueron algunos hasta Seku Ape Yuwanoy otros legaran hasta Misay. Aproximadamenté¢n hao ‘forms prospective plan de ordenanientoy manejo abies de subevenca droga dl o Mage munis de Astin Coder, la Pazy San Diego en el departantenta del Cesar. CORPOCESAR. 2009 eR ‘Plan ésico de Ordenamiento Territorial, municipio de Agustin Codaan, Cesar. ey "ensayo sobre iplogia de suelos colombianos -Enasis en génesi yaspectos ambientaes. Malagon Castro D. Rev. Acaé"Colomb. Cc. 27(304). ‘Resolucidn 2965 de septiembre 12 de 1995, Repiblica de Colombia - Ministerio del Medio Ambiente. ‘ iCPROSPERIDAD EPARA TODOS 78,snlclala bonanza marimbera y slembra de marihuana Gn todo el territorio, Llegaba la gente armada engaiiéndonos con + ‘cualquier cosa para quitarnos las tierras. Para esta éoca entran los grupos de los Locos, los Ladtillos, los Arebatos y los ‘Chamizos, quienes hicieron mucho dato ent teftitor Como pudo observarse en las entrevistas'sobre funcién ecoligica de la propiedad, las migracioites en el proceso de territorializacién también responden-a presiones y dinamicas territoriales que son ejercidas por actores externos ala comunidad. El conflicto armado,ha tocado profundamente.a la'comunidad Yukpa del Cesar, obligéndolos a ejercer diferentes tipos de accion, de organizacién y de autonomia sobre el territorio: Actualinente, se reporta una mejoria en la seguridad de la regi6n, que repercute considerablemente en la vida del resguardo.indigena, en los usos del suelo, en elaprovechamiento de los recursos naturales y en el control y regulacién de sus predios: La poblaci6n total repértada en el resguardo Menkué' Misaya - La Pista asciende a°1.048 personas agrupadas en aproximadamente 183 familias distribuidas en siete asentamientos. La mayor parte de la comunidad habita en los asentamientos de La Pista y Menkue, donde se reportan 376 y 266-habitantes respectivainente. Después de’ estos, se reportan los asentamfentos de Mishayacon con 138 habitantes y 26 familias; Kuta con.93 habltantes.y 22 familias, ‘Tatume con 88 habitantes y 17 familias, Reserva*con 39 habitantes ¥y 8 familias y, findlmente, Senawe con 48 habitantes y 10 familias. En Menkue, asentariiento con mayor nimero de familias, el 50,5% dela poblacién son hombres y el 49.5% son mujeres. El rango de edad con mayor nimeto de habitantes es él de los menores de 18 afios con 292 personas; despuiés se encuentra el rango entre, 18 y 30 aflos con 113 personas; entre 30 y'50 aos hay 61 personas, y finalmente, los mayores de 50 ailos con 30 personas aproximaddiente.!? : " Factores como la educacién en el,resguardo Menke arrojancifas reslmente preocupantésa que so‘e'5% de la comunidad cuentan con bachllerato, el 68% han realizado prinara y el 27% no tenen ning ipo de edcacl6n.% * Concepcién tradicional y actual del territorio La concepcién tradicional del territério se define, en, primerd tiiédida, por la ubléacibi’ de"lo¥ sitios aincestéale’, tricos y religiosos por parte del resguardo. Estos,sitios no fueron sefialados con exactitud en eb taller sobre fancién ecolégica de la propiedad, sin embargo, se afirma que corresponden a la zona orlental del departamento del Cesar, particularmente la Serratia del Perija. Este territorio ancestral se encuentra definido como la casa yimorada de Ja comunidad Yukpa desde tiempos inmemorables. El cabildo gobernador afirma: “Bl territorio para nosotros es donde vivieron aquellos antepasados, os llamamos Atantos; ellos decfan que el territorio de nosotros tiene varios nombres como Cotpst, Scarare, etsetmo y Catopo hasta la Sierra Nevada, Bn elterrtorio est nuesta historia y origenes, ademas hay plantas y animales sagrados. La coniunidad se-encuentra en este territorio hace més de 500, alos’, Esta concepcién tradicional se ve fusionada con la dinamica de legaltzaciOn de tierras de las.instituciones del Estado hacia la comunidad. Actualmente, y a pesar de que el pueblo Yukpa reconozca un territorio ancestral con fronteras extensas y con un valor histérico, los habitantes tan solo-se refleren a los predios y zonas propias del resguardo, en, donde ejercen control, regulacién y ordenamfento territorial y ambiental. Esta transformacién, desde'la concepcién tradicional hasta la concepcién actual, se debe al proceso de cercanfa cultural y socializacién de los lideres de Menkcue con el mundo “occidental blanco” = e Para fa comunidad, el cuidado de todo el territdrio ancestral por parte de los Yukpa‘es una prioridad que:se ve truncada y obstaculizada debido a que ya no pertenecen estas tierras a los ind{genas::"En el territério ancestral: ~ habitan Watillas,S que han construido ciudades, pueblos, pobladds, empresas y zonas. Nosotros ya no podlemos responder por ese territorio que era nuestro, de nuestro culdado”, . En la coneepcién tradicional del territorio podemos encontrar e identificar rasgos de los cuales destacamos algunos que se relacionan con el cuidado y la preservacién de los recursos naturales. Para la comunidad Menkue el territorio "=propuesta final pueblo Yukpa programa dé garatins de derechos, AUTO 004 DE 2008. Estudio socioecondmico,jridieoy de tenenei de tlerras del reaguardo Meniue, Misayay La Pst, INCODER, bid Hombre blancoPROSPERIDAD PARA TODOS tradicional es considerado como el regalo de Dios a Jos: reproduccién. Se afirma en entrevis Nosotros creemos en Dios. Dios en-ei montafia (en el Pera) y se salyaron. Esta concepcién de culdado intrinseco todatia esti presente oil matielo aca) del teitforis débito,en et que la preservacin y marttenimient de lascorvfentes de las aguas, de las plaitas meticinales os bosques, hacen parte de Jas prcticas tradicionales de la comithidad. Debe Felatvizrse este culdado, debido'aque e:resguardohaadoptdo formas campesinasde'cltv,tlay bond de a tirsa’No obstant, se puede afirmarique est fendmeno oitspand al ©” Organtzacién y; gobierno Eleje principal de la organizacién Yuisiason los niicleos fainiliaresy dondela figura masculina representa lidérazgo; el Jefe politico de la. comunidad se conoce, como el “Kapeta” “Ywatpo", En el ciso”e-muerte de alginds’ de los Idee matrimonio como agente unifcador i j tras que laautoridad. espiritual 4¢”conoce.como™~ lavfamilia. puede reorganizarse’ através d@-un nuevo La comunidad sefiala que el papel dé ia futoridades ttadicionales es‘ de.culdar el terrtorio en Yokde estan las riquezas de los Yukpa, desde! las thidiiones: hasta Ia culturaly los regursos naturales.La Nguta del Ywatpo-como conocedor principal de la espiritualtiad”étnica, sé sipia!en tna posicién de poder: diférente@ ja postcién de sobernador det cablido. Se entendee Aguraldel Ywarppcomoel Ider cargmétcny ancestral dal noce a fondo las préctias, los ritos y fa adininistracién de los recursos! Esta figura es determinanteen-la organizdcida politica y sotial del respuardo Menlkue,debide.a su fuerte preséncia’sthiuencia en ls asentamlestos. Bn Conseeuenci, esta forma de organizacién propiaisérelaciona coin las autoridais del cabildo que Impuesta por el Estado y la sdciedad occidental. Ast, cobxisten‘en el resguardo Menkue ~ Misaya - La Pista estas dos formas de gobierno con cierta fiidez-y dinamnica, situagioh que puede variar en otros resguardos Vaikepa del Cesar. Para la comunidad, la representacién politica la ejerce el cabildo gobernador al cual, se le atribuye la'responsabilidad de representar a la comunidad anté el Estado y entidades’ ptidlicas, gestionar las necesidades, del. resguardo y las familias, y manejar Ios recursos'que la nacigh ie'signa a lacomuijfdad indigena. Se puede sefalar que a pesar de jie el resghardo recdnocé estas formas de gobierno y abtoridad, existe un debiltamiento progresivo de esas, figuras, debidd al desconocimientozde-1as-rentajas: de_esta-representaciOn~-El-—— gobernador del cabildo sefiala que en'ifiuchas‘ocasiones las detigiofes eh los asentamientos y en los grupos familiares no son consultadas con las autoridas, de manera cue las autorldadesanicestrales ytradcionales S08 én la prctica, Particularmente, el gobernador sefala que’ 86. estin Mormuland’ proyects, (para fortaleter-la-organizacion del. resguardo ton el fn de mejorar la coordiaclon de las autordades antestralesy ls ideres del cabildo._ 3. CONOCIMIENTO TRADICIONAL ¥ USO ACTUAL DEL TERRITORIO egg 6 Pd De acuerdo con la observacién en campo y las dijevista réaizadis‘ila comu dela relaci6n entre conocimifento tradicional y la utltzacidn de los récursos biotics‘déntro del résguardo'Menkue =~ Misaya ~ La Pista. Como ya se ha mencionado, la comunidad’ eniaientra,ubicada en un proceso de acereamiehto y de” ~ relacin con el mercado loca, con las prcticas campesina y con las presiones de, Supervivencia y de-segbridad alimentaria, Esta posicién hace que el andlisis del so actual de! tervitorto deba ser cof in enfoqusé diferencia, e'eual 1 eve a entender estos procesos y dindmicas sociales e hist6ricas. En primera’ medida, podemos,sefialar. que) conocimiento tradicional se encuentra permeado por normas y principfos de la cosmologfa de la comunidad Yukpa, cual permanentemente se diferencia del uso del territorio en contraposicién a sus vecinos.campasinos. ‘Algunos principios que pueden estar relacionados con la sostenibilidad ambiental se pueden encontrar ert la.mitologia de la creacién del mundo, det cultivo y uso del matz, del significado'de las corrientes de las agias,y de fas imontafias que ‘Diagnéstio de a stuaci6n del pueblo Yukpa Observatorio para el programa presidoncial de Derechos Humanos.i PROSPERIDAD PARA TODOS - N representan lugares sagrados de gran importancia simbélica'y material. En esta perspectiva, encontramos un uso del territorio basado en estos principios, pero con un.aprovechamiento de los recursos disponibles, sobre todo,,con . practicas de cultivo y de caceria - . Los cultivos més comunes en la regién, y dadas las caracterfsticas del clima, del suelo y las dinamicas econémicas de la poblacién, son el maiz, el frijol y la-juca, Estos cultivos se desarrollan en ciclo transitorio de forma tradicional sin ninguna herramienta tecnolégica, sin uso de equipos y conocinifentos 0 capacitaciones avanzadas que aporten al aumento de su productividad. Por el contrario, atin se* observan-précticas “Iimpias" ‘para preparar el. terreno y controles manuales para la erradteacién de lag malézas.”” : aes Como en la mayorfa de résguardos en-la regién, la cobertura del suelo es principalmerite rastrojo, ocupando 153 has, cerca del 48% del total-de la. superficie. Tambiéit Se encuentran cultivos asociados, bosque natural y pastos. con aproximadamente 70,0 has, 46,4 y 30,0 has respectivamente. Especificamente en el campo de cultivos asdciados, el 50% de estos suelos son dominados por siembras de frijol y matz; ds! mismo se encuentran ciltivas de yuica year! La comunidad expresa que las tierras que son aptas para el cultivo son escasas para el sostenimiento de la comunidad y la seguridad alimentaria en general. Por esta Faz6n, los hombres hari tenido que migrar a otras zonas’ del departamento del Gesar en busca de oportunidades de empleo éoino jornaleros. Por otra parte, la cacerfa ra una actividad tradicional pita la'comunidad, no obstante, hoy en dia se éxpresa que no existen adecuadas condiciones para esta préctica, ya que implica el movimiento migratorlo por zonas amplias de la Serrania del Perijé, que son propiedad de colénos, o que por condiciones de seguridad no'son aceesibles para la comunidad, Se sefiala que “las principales herramfentas usadas para la caza son: flechas de treé,puntas (Tossepa), flechas de dos puntas (Opaqueopa},lechas de una punta larga (Tutasha); lechas punta de iariza y arcs elaborados de macana. El primer tipo de flechas se usa coiminmente para,cazar aves piequefias como el colibf, mientras que las Aitimas son usadas para caza de animales como el zaino, Reque y guartinaja. En caso-de la pesca'el elemento més usado es el punzén o acusa, el cual se utiliza para sacar él pescado después de barbasduear”.!2. . Se puede afirmar que la caceria, en los momentos en donde se pede realizar, es uno de los aportes de proteina en la dieta alimenticia de la comunidad, lo que manifiesta la dificil situacién alimentaria del resguardo de Menkue - Misaya ~ La Pista. : ‘Segiin los Yukpa, en el interior de las familfas extensas existe una divisién del trabajo. Cada individuo tiene un papel especifice con responsabilidades y actividades propias de su sexo, edad y posicién dentro de la familia. Los hombres son quienes toman las decisiones, ejercen actividades como la caza, pesca ¥ algunas etapas de la agridultuéa (siembra y recoleccién); por su parte las mujeres se dedican a la preparacién de alimentos, actividades domésticas en general, Tecoleccién de productos como yuca, fil y batatas,y el cuidadoy educacién de los nlfios. Esta divistén del trabajo se refleja a st vez, en los modos de intercambio y de-trueque que se realiza al interior del Tesguardo, Se puede afirmar que estos intercambio’ se- evan a cabo dentvo de una concepcién tradicional, no monetaria 0 economicista, sino que cumple una funcién de cohesion y-de significacién étnica. Dentro de las fiestas tradiclonales se lleva a cabo la feria del maiz ariaco en donde sé reparten las cosechas por cada familia Algunos problemas identificados en los talleres'se relacionan directamente con las pocas, tierras productivas que la comunidad identifica; a esto se suman las consecuehcias del conflicto armado y los’efectos en uso del territorio~Se afirma: "tenemos la muerte de nifios y ancianos por fisica desnutricién, producto de Ja falta de tierra productiva, bloqueo por los actores armados y colonos que nos han expropiado y confinado en tierras que no nos permiten cumplir con nuestros usos y costumbres alimenticios, debido a que milenariamente hemos pervivido de lo que la madre tierra nos aporta’. "Después, por lo incendios forestales, lo que agudiz6 nuestra critica situacién de "Estudio socloeconbmico,jurdico y de tonencia de tarras del resguardo enkue, Msaya y La Pista, INCODER. ibid. :j PROSPERIDAD PARA TODOS garantie la pervivencia en nuestro teritorio ancestral"?! Las difcultades de la comunidad Menkue, tarfibién se entionden porel fendniénd de apropiaib de'tierras por parte ° de campesinos que, en muchas ocasioné, se: encuchtran:ubicadas en los’ lugares. ancestfales ‘ode, signifcacién ambiental como en el nacitniento de“arroygs'y quebradas:ia comunidad maiifiesta lo Siguiente: “De las 309 has con. * las que se constituyé el resguaido, s6lo" 100 sirven’ para, cultivos tragielonales, el resto son: pelregales, pastos helechos, cafos, quebradasy sitios de viviehida,Los'sitis Sagradosslos bosques, las cuencas de los arroyos, que ‘para nosotros son sagradas, estén en manos de colonos por fuera del Resguardo constittidoi'la Pista, de Jas 240 has,'s6l0. setenta sirven para cultives. traiciqnales; Jos.sitos:de-pesca y caceria estén en marios de colonds,los que quedan. Porque toda esa tléria'sé ha enfermado:.én Misaya, la sitictén es mas critica porque'ng hdy:ni una sola hectérea de tierra productiva y la poblactén ya en auimiento" 22 De esta dificil situaci6n, se plantea'la necesidad de: constiuir.en'td concjentia die log habitantes de] fesghatde ¥ide. campesinos de la regi, una perspectivaque integre las responsabllidades sociales y ambientales sobre elus0 delos,_ suelos. Los lderés,indigenas manifesta siinterés'por poner familias y los grupos. Pata las‘autoridades. inlgenas el terifotio es uta unidail integral, qué comprénde, de'acuerdo con la cosmovisién de cada pusblé, lasers, e:4gua el alevelpstréleo, los minerales, los bosques, los sitios sagrados, etc | Gy, ii \ Esta nocin resulta la gufa para el uso dees recursos naturales en el reéguardoienkue, sit scandent Insjeatidades. hist6ricas, de adaptacién y sobreviveicia-de ta comunidad: No obstait,, el c.idédo de" lds bosques’ de los sitios: sagrados, de los cuerpos de agua es-paite de la utlizacidn de los teritorio’ gue fron abignados a la donfunidad indigena Yukpa. é 4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL EI municipio de Codazai cuen'a con uh Plan Basico de Ordenanjento Territorial (PBOT) estructurido‘eh diferentes ejes que pretende ejercer un ofdenamientoen’el tema ambiental en las zonas en donde se sitia ¢hresguartio Menkue ~ Misaya ~ La Pista, Se puede resaltarelter Yulnerabilidad’y. Desarrollo Sostenible, que propore-para.e miuhlcipio “un crecimiento econémico con desarrollo, social; manteniendo un'sano'equilibrio en el uso de los recursos natirales con visin de largo plazo”.* Vox ¥ ‘ Segin el BOT de Codaza 1 medio aiblentil nluntcpto eS altameste deteriorad,eopectaimere clos lcs de” 1a Serrania del Peril, como consecieicia de la deforestactén y la sembra de diferentes cultvos, entré‘llos las iiitos, Jas quemaé forestales y la contaminacién'de las,” fuentes de agi. Bila cabecera municipahse ticnién_ problemas ocasionados por el cernenteri y por el inadecuado mantlo de aguas pluvales' 32 ick De igual manera, laregidn dela serrata gel Perijé en doi habitan lis comunidades ind{genasiVuliaj se encuentia, incorporada dentro del Sistema Regional de'Areas Protegidas\(SIRAP) del Caribe Colombiana Se airma-que la egiga es de interés nacional por su importancisy.sighicacion’ambiestal. Segin el SIRABs “estos espacios. $e crean articulando esfuerzos que garanticen la vida en éondiciones.de bisiigstar, es detir la conservatign de labiodiversidad asi como el mantenimiento de los procesos ecoldgicds inecetarios para’‘suipreservvécion-y. el désarrollo, del: set humano"® El rea de interés para el sistema corresponde’a los Basques anidinos - subandinos-y: paramos de la Serranta del Peri cerro Tres Tetas y cerro Pintao, con una superficie de 52 097 has. Estesitioes prioritario,para la conservacion del bosque andino del Caribe, pues representa el 31.34% de su area total?" ey 2comunicado de a Oni No. 242 de noviembre de 2007 i "BPropuesta ial pueblo yukpa programa de gaaatias de derechos. AUTO 004 DE 2008. a ibid PNG ‘2lan Bésico de Ordenamiento Territorial del municipio de Agustin Codaza, Cesar -GPROSPERIDAD §PARA TODOS Por su parte, en el Plan de Gestién Ambiental PGAR de la Corporacién Auténoma del Cesar CORPOCESAR, se encuentran definidas las ecorregiones estratégicas que se.entienden como “territorios en los que se levait a cabo experiencias pedagégicas piloto de gestién’ ambiental articulada y colectiva, privilegiando la'realizacion de estos procesos en territorios compartidos por varios entes territoriales"2¥ Ast, la Serrania del Perija es cousiderada como un “ecosistema estratégico por varias razones, entre las que se pueden enunciar las siguientes: 1) La condicién de reserva forestal, que aunque hoy en dia se encuentra bastante deteriorada’ en sus componentes biofisicas, aproximadamente en el 70-% de su territorio, atin alberga una importante diversidad Moristica y:faunistica que wresenta la naturaleza’bidtica de la regiGn. 2)'Su ubicacién fronteriza con la Republica de Venezuela, que ei-six vertiente la ha declarado como parqiie natural; la constituye en un area de especial interés binacional por las Interacciones de tip ecolégico, econémico y social que se dan y pueden darse entré las dos Vvertientes det sistema ‘montafioso. 3) Bl nacimiento'de los 20 rfos principales'y un sin niimero de quebradas y arroyos que baiian los valles de los ros Cesar, Magdalena y Lebrja, y:alimentan e} Complejo, Cenagoso de Zapatosa’y el rfo Magdalen: considerados como la principal-"fdbrica de peces’ de Colombia, queriendo significar que en la medida et que se deteriora el ecosistema de la Serrania se deteriora el. del Complejo Cenagoso en cuestién’.® + Plah de Vida, Bl resguardo de Menkue *Misaya ~ La Pista no ha tenido iniciativas de elaboracién y construcci6ii de su plan de vida. No se ha incorporado en los proyectos adelantados por la cémmunidad'ta idea de recopilar y sistematizar la mayor cantidad de informacién relevante para esta empresa, La comunidad manifiesta que nunca ha visto. necesario este documento; se reconoce que puede ser un objetivo a corto plazo, gracias al apoyo de inistitucionés ‘municipales y organisms naclonales e internacioneles. Al preguntar a la comunidad si consideran importanteel tema del uso adecuado de recursos y del medio ambiente éomo eje dela construccién del plan de vida, seafirmé lo sigutente: Nosotros como Yukpa creemos que el cuidado del ambiente es el culdads de nuestra casa, de nuestro terrtorio, del regalo de Dios. Se afirmé en el taller de funcién ecolégica de la propiedad, que él plan de vida esté alojado én la tradicién oral de la comunidad, especialmente en os ancianos y Ideres aricestrales, Esta tradiciOn oral se ve amenazada por el poco interés de la comunidad en preservarla, por las migracionés de familias ind{genas a otvos resguardos 0 predios rurales © por el proceso de aculturacién, al que la comunidad se ve enfrentada. Por esta raz6n, resulta necesario iniciar el ejercicio de plan de vide, con su respectivo énfass en el uso y regulacién de los recursos naturales én los diferentes asentamfent6s en el resguardo Menkue i * Situacién de la comunidad ¢ intervenciones en el resguardo Algunos problemas que afronta la comunidad de Menkie - Misaya'~ La Pista tienen que ver con afecciones a la salud, ocasionadas por la falta de higiene en el entomo, en los alimentos yen los utensilios utilizados para cocinar, sumadg al consumo de agua sin tratamiento lo que genera en la poblacién febres, diarreas,zripas y vomitos*® La comunidad identifica como un problema maytisculo, la violacion de sw'territorio por agentes-del Estado como las fuerzas militares. En el taller sobre funcién ecol6gica de la propiedad, la Comunidad expres6 lo siguiente: “ 1a base militar de alta montafia nos esté afectando; porque pasan por sitios sagrados para nuestra cultura sin Gonsultar con la comunidad; las autoridades estin pendientes del teritorie porque a veces entran los campesinos sin consultar con nosotros, hacen fo que quieran con nuestro tervitorio, y no deberia ser asf entre nosotros mismos, con las autoridades y Jos ancianos no tumbamos los arboles porque queremos tenerlos con nosotros, y viene el campesino en la zona donde no estén los indigenas, entran y tumban érboles, para comercializarlos y venderlos en el pucblo sin permiso de la comunidad. ‘plan de Gestibn Ambiental Regional FGAR, CORPOCESAR. Noviembre de 2012 bid Taller de cartografia socialGPROSPERIDAD #PARA TODOS Los problemas ambientales identificados por parte de la comiinidad se dérivan, segtin los entrevistados, por el uso del territorio por parte de fordneos, principalmente de Jos'campesitios eStablecidos las zoias altas de los rios, Sé destaca. lun proceso histérico en donde la comutildad-Menkue, por no poseer herramientas juiridicas'y sociales;,se vio" despojaa de sitios de gran importancia apbientaly de apfovechamient dels recirsos, Ene siguiente apartao se puede observar la problematica en palabras de a comunidad: - 7 Nosotros, primero habitamos-este, teritorio.y filmos perdi@ndo la tierra. Los campesinos iban haciendo trochas y cultvando, y pensamos-quela verranuica se tha termina. Enel ao 1983 no$ dimos cuenta que ha logados bastante campesines ye est acabando la terra a err Bo sera ae : ’ 2 Q . i La presencia de carnpesinds al‘édedoF del Fesguardo:indigena ha trafdo una problemética adicional Los vesiduos de cultivo de café, que son'gredominantes en la'zona, soharrojadas frecuentemente a las corrientes de los Fos, de los cuales la comunidad se abastece. Esta problematic es persistente en ef departamento‘de Cesar, en el pie'de monte de la Serranta del Perija. La Gomunidad expresa que los indigenas le'adjivdican grai imiportancia al eiidado del agi, t fundamental dentro de la cosmovisién Yukgpa. En ese sentidd, algunos nacederos de agua estén ubleados muy cercade~.—} la jurisdicciin del resguardo en donde se.observa, una-intencién de-presetvaclén y culdado- de.estas,reservas ~~ naturales. =, a La comunidad expresa: metieron por todo lado, y nosotros’ conié Yukpa na. sabiamos hacer nad,no ablamos népocit’ Segundo, fue la ‘marihuana y los cultivosilicitos; ia gente engafiaba ala comunidad, pidiendo cultivos prestadss, hicieron lo-que quiseron, 1 quemaron y tumbaron Ip terra. La fumigacién de la avionels y la guerilla daiaba la Uereay la coimulildad Yukpa cada venta ms paral Seronfa de Pesi. Como se puede observar en elicoméntario anterior, Ja comunidad Menkcie ~ Misaya~ La Pista a estado en medio dl conflicto armado, sufriendo consecuencias de desplazamiento forzado, de cultivos ilfcitos y constartes muertes y asosinatos. Dentro de este contexto se sefala que la tetra ha siftido un deterioro progresivé por el establecimiento de cultivosilictos y su posterior fumigacin. i. \ Algunas medidas de proteccién’ambfental st hah tomado por parté de las autoridades indigenai com l'Brohibicion de la quema y de la tala de los predios qué se'quieren récuperar' a utiizacién de formas de‘cultivo limpias y la rohibicién de quimicos o fertiizantes. Se informa que el asentamiento La Pista ha sido uno de los mas afectados por Ja quema de pastos. Esta quema, hist6ricaniente, ‘ha sido utilizada por los indigenas para preparar-el-terreno para la siembra, No obstante, la comunidad expresa que se ha tomado conciencia de sus efectos nocivos sobre_la comunidad y elambiente. \ 5 ‘ posibilidades de supervivencia como se enunciaa continuacién: = vida, porque en ellos encontramos nuestra: culsura, esr origen, las plantas‘medletnalesla, salud la-histora, la santas, los bejucos para hacer canastos. Los cerros nos dan vida a través del agiua'y el bosque, por 650 necesitanios ‘nuevas tleras que se puedan trabajar. ce : \ 4 Otro objetivo dentro de la ampliacién sera la obtencién de tlerras en donde se puedan unifcar loS-aséntamientos, del Fesguardo debido a Ja ya mencionada presencia de campesinos en la zona, Esta reunificacién hace ‘parte’ dela concepcién tradicional del territorio, que pretende construir las bases para una ‘mejor ¢ooperacién.y coorditiacién entre los diferentes asentamientos. itt et PA Se intertogé a la comunidad sobre qué proyectos externos podrfan afectar a la comunidad y Se Identiiearon algunas invenciones de desarrollar exploracién petrolera y miner‘a en la zona por parte de empresas nacionalés'y extranjeras. 9PROSPERIDAD PARA TODOS Frente a esto se afirma que la comunidad debe estar acotipafiada de las autoridades muntcipales, ambientales y nacionales para la preservaci6n del territorio que es propiedad del pueblo Yulpa. « Finalmente, ia comunidad manifest6 que para la preservaci6n del territorio y la buena administracién de los recursos naturales, es necesario adelantar el trabajo de! Plan de Salvaguarda del pueblo Yukpa ordenado por la Corte Constitucional mediante el Auto 004 de 2009, Para la comunidad, este plan represénta el avance en los lineamientos para la regulacién ambiental, soéial y. econdmica de’su resguafdo, Este plan debe ser formulado desde una visién tradicional que integre los valores las normas y las-creencias ancestrale® y tradicionales de este pueblo indigena CONCLUSIONES Y RECOMENDAGIONES. : Los indigenas del resguardo.Yukpa de Mehkue.~ Migaya'-La Pista, han introducido en’su cotidianidad algunos elementos propios de la cultura accidental, sobre todo los grupos etdreos més j6venes. Pese a ello, puede afirmarse que de manera general conservansus costumbrés y tradiciones, principalmente ea lo que tiene que ver con’ su concepeidn de territorio y manejo de recursos natuiales. Le Las diferentes préstones externas como el cénflicto armado y los probleris dé relacionamiento con comunidadés de colonos y campesinos. en-tierras que para los yukpa ies perténecen ancestralmente, constituyen-amenazas permanentes para su pervivencia fisca y cultural, dado que actian como. causas de desplazarniento y movilidad. Por esta raz la Cort Constituconal en el Auto 004 de 2008 Io inciuy6 como una de ls 3¢ etnias aménazadas en su pervivencia fisica y cultural La visita de verificacién del euimplimiento dela funcién ecolégica de la propiedad al resguardo Menicue ~‘Misaya - La Pista, puso de manifiesto que ésta comunidad esta asentada en terrenos de baja productividad, elemento adverso para su seguridad alimentaria, Segin la comunidad, de las 309 has que constituyen el resguardo, el 60% son “pedregales, pastos, cafios y sitios destinados a vivienda’. En ese ofden de Ideas, los esfuerzos de las-diferentes instituciones det Estado en el marco de sus competericias y capacidad presupuestal; deben converger prioritariamente para subsanar: esta problemdtica, Pese a la escasa productividad de los'suelos dl résgiiardo, pudo obsetvarse qué esta comunidad no hace sobreexplotacién de su entorno y que sus habitantes intentan continuar con la implementacién' dé,practicas de conservacién acordes con sus tradiciones y costumbres: A los Yukpa de Menskue ~ Misaya - La Pista, les preocupa la presién que estan ejerciendo en su territorio proyectos mineros y,petroleros, aspecto que en su opinidn les asevera la problematica de disponibilidad.de tierra, de deterioro de recursos y por ende de su seguridad alimentaria.’ Los conflictos ambientales que: hacen presencia en el resguardo obedecen principalmente, como se meicioné en numerales anteriores, a problemticas regionales en un contexto niarcado por el conflicto armad ¥ presién sobre bosques, agua y suelo, Para el caso. del resguardo, Menkue ~ Misaya tienen que ver la deforestacién para él establecimiento de cultives ilfcitos;ios cuales, al ser objeto-de furmigacién con uimicos, contaminan el agua y e! suelo. En segunda'instancia Se encuentran los incendios forestales, que aumentan la pérdida de bosques. Otras problematicas ambientales que-afectan a'sut vez 1d salud de la-comunidadwde Menkue ~ Misaya - La Pista, tlenen. que ver con el consumo de agua sin tratamiento que’ provocan fibres, darreas, gripas y vomitos; ast como el” inadecuado manejo de residuos del cutivo del café que son arrojados alas corrientés de agua. El gobierno, a través de las instituciones competentes, deberd propender por el mejoranilento dei relacionainiénto de las comunidades que tenen injerenca en el dea soictds en ampliacin. Lo anterior, para evitar confrontacones entre comunidad indigena, colonos y campesinos. : Q I Cabildo con el aumento del drea del territorlo, adquiere un mayor compromiso con’el medio aniblente j.con 1a" poblacién en sf misma, de manera que se hace importante la elecucién de proyectos productivos en el resguardo, con el fin de garantizar el autoabastecimiento de la poblacién actual y de sus futuras generaciones, as{ como de programas ¥y proyectos de conservacién y proteccidin del area en preservacién. De igual forma, las acciones del Estado deben orlentarse a emprender acciones que mitiguen los efectos adversos sobre ecosistemas estratégicos como la serrania del Peri, producto de la colonizacién, del establecimiento de cultivositicitos y de proyectos de actividades mineras y de hidrocarburos. : Vale la pena anotar, de igual forma, que el resguardo adquiere una responsabilidad y compromiso de cumplimiento de Ja funcién ecolégica de la propiedad de sus territorios en el marco de la constitucién y las leyes 160 de’1994 y 99 de. 1993 y en el Decreto 2164 de 1995. 10 La Pista, los mayores.conflictos ambientales _(ERSETEBER n ati Entre las pins Shy na deMenkue~ Misaya'- la conservactén'dé:recirsos natirales de la zona, as{ como la necesidad de consolidaciOn del tertitdro. Vuk’ gue asagure la pervivencia fisica : pueblo en-concordancia con lo ordenado:por,el, Auto 004;de 2009'de.la Corte Constitucios: Direcctén General de Ordenamfento.Ambiental-Territgrial-y-éordinacin id del: Sistema Nacional Ambiental SI A Ministerio de Ambiente y Desa Sostenible,certificar el cumplimiénto de'ia FunciOn Bcol6gica de fa Propiedad $! para la ampliacin del resglardo indigena Yukpa dé Menkue - Misaya ~La Pista, lcalzado'en‘el manic Coda enel departaniento de Cesare" al Y ro: 1. Aranaaan profesional espeiiiad 2G08T-SiNA a 1