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Dimensión Social Del Acceso, Uso y Apropiacion de Las TIC - Delia Crovi
Dimensión Social Del Acceso, Uso y Apropiacion de Las TIC - Delia Crovi
A
algunos antecedentes
esa década por el pago de la deuda
unque se ha escrito bastante externa. Como sabemos, ante la ame-
acerca de cómo se origina el con- naza que esa crisis representaba para
cepto de sociedad de la información los Estados Unidos y su sistema finan-
primero y, posteriormente, sociedad ciero, aparecen los programas de ajus-
de la información y el conocimiento te según los cuales es la población la
(SIC), en la primera parte de este artí- que asume el mayor costo. En este
culo haremos una breve referencia a contexto surge un nuevo tipo de so-
esos orígenes. Consideramos que es ciedad y también un Estado de nuevo
particularmente importante recordar- cuño: se pasa de un Estado de bienes-
los porque en ellos se encuentra el tar, preocupado por la protección del
embrión de algunos cambios, concep- empleo, la industria nacional y el mer-
tos, perspectivas teóricas y de acción, cado interno, a un “Estado mínimo”,
que se aplicarían a los llamados países que va cediendo al mercado sus res-
del Sur, concretamente a los latinoa- ponsabilidades como regulador del
mericanos, en el proceso de construc- orden social.
ción de la SIC. A partir de estas refe- El FMI había sido creado para
rencias iniciales, revisaremos los con- corregir en el corto plazo los desequi-
ceptos de acceso, uso y apropiación, librios monetarios, pero no tenía
los que a nuestro juicio adquieren un capacidad para resolver problemas a
significado diferente en la medida en más largo plazo, como lo es el men-
que están atravesados por una brecha cionado paso de un Estado de bienes-
digital y cognitiva que separa a ciuda- tar a un Estado mínimo. En este con-
danos y países. Finalmente, reflexio- texto surge el BM como institución
naremos sobre las posibilidades efec- encargada de consolidar las reformas
tivas de los países menos desarrolla- estructurales del Estado.
dos para contar con una SIC cuyos
Fue en 1989 cuando el economista
parámetros estén delineados en políti-
John Williamson Williamson elaboró,
cas públicas.
a partir de ese contexto, el documento
La década de 1980 para América que luego conoceríamos como “Con-
Latina fue particularmente importan- senso de Washington”, que repre-
te, porque en ese periodo se iniciaron sentó un cambio de timón para la
las políticas neoliberales y con ellas economía mundial. A partir de enton-
las reformas del Estado. En este pano- ces las principales instituciones
rama destacan dos instituciones: el económicas internacionales estable-
Fondo Monetario Internacional (FMI) cieron, por primera vez, una serie de
y el Banco Mundial (BM), que alcan- medidas que los países de América
Latina debían aplicar. Estas medidas, tares que alimentaron la Guerra Fría,
supuestamente, estaban encaminadas empiezan a difundirse socialmente. A
a garantizar el crecimiento económico partir de entonces, las tecnologías vin-
y el desarrollo de la región, mediante culadas con la producción, procesa-
lineamientos que orientaban la transi- miento, circulación y consumo de la
ción de esos países hacia una eco- información, comienzan a destacar y
nomía de mercado con inserción dan lugar a lo que hoy conocemos
mundial. A 17 años de distancia, po- como tecnologías de información y
demos afirmar que la realidad nos comunicación (TIC). La característica
dice algo muy diferente sobre este de este grupo de desarrollos tecnoló-
nuevo tipo de gobernanza mundial, gicos es su rápida actualización y su
ya que fue el origen de profundas cri- incidencia en todas las actividades del
sis en los países latinoamericanos. ser humano, además de contar con
una parte dura (hardware) y otra blan-
El liderazgo del FMI y del BM da o lógica (software), que serían ori-
tiene una importancia crucial debido gen de dos ramas industriales funda-
a que estas instituciones son las que se mentales y pilares de la convergencia.
encargan de aportar el contenido sim-
bólico y la explicación de los cambios En la década de 1980 tuvo lugar un
que se estaban operando. La labor que proceso paulatino y ascendente de
desempeñaron, además de las orien- promoción de las TIC, en el marco de
taciones de carácter económico, de un nuevo modelo político económico
por sí fundamentales, se ubica en el centrado en el libre mercado. Esos
plano discursivo y simbólico, lo que serían los cimientos de la sociedad de
la información, cuya construcción se
les permite resemantizar algunos con-
promueve abiertamente a partir de la
ceptos y llenar de sentido otros que
década de 1990. Enunciada de dife-
hasta entonces no existían. Sus pro-
rentes modos (era digital, autopistas
pias argumentaciones se convierten
de la información, sociedad de la
en el deber ser de los estados y llegan
comunicación, sociedad red, sociedad
a ser conceptos condicionantes de las
informatizada, sociedad digital, etcé-
políticas públicas y las acciones
tera), este tipo de sociedad propone
gubernamentales.
hacer de la información uno de sus
Fue en la década de 1970 cuando insumos fundamentales. En 1993,
las nuevas tecnologías, cuyas raíces Peter Drucker acuña el término
pueden buscarse por lo menos dos “sociedad del conocimiento”,1 agre-
décadas antes en los desarrollos mili- gándose esta noción al componente
9 <http://unesdoc.unesco.org>.
ceso, uso y apropiación— da a los para los sistemas educativos. Las ins-
habitantes de Latinoamérica un con- tituciones educativas han ido incor-
texto específico para la construcción porando las TIC en sus programas a
de las SIC. distancia y presenciales, pero no han
incorporado el desarrollo de las habi-
Según el ya mencionado documen-
lidades informáticas en los currículos
to de la Cepal, existen en la región tres
escolares.
niveles de capacitación digital: el bási-
co (habilidad para manejar programas En concordancia con lo que hemos
de uso general), el intermedio (habili- destacado, Raúl Trejo indica que exis-
dad para manejar programas de uso ten tres barreras que se interponen en
general y algunos otros de mayor com- el uso de las redes: la falta de políticas
plejidad) y el avanzado (habilidad para públicas para la promoción de una
el manejo de programas más sofistica- cultura digital, el costo de los servi-
dos en su forma y otros más avanza- cios de conexión y de los equipos de
dos, tales como software de gestión y cómputo, así como la capacitación de
para actividades productivas). Entre los usuarios.21
esos tres niveles no hay fronteras cla-
Desde nuestra perspectiva, un tra-
ras. El desarrollo de las habilidades se
tamiento adecuado en torno a la pri-
logra por tres vías: autoaprendizaje,
mera barrera bien podría eliminar las
instituciones gubernamentales que
dos restantes. En efecto, adecuadas
realizan campañas y ofrecen infraes-
políticas públicas para la promoción
tructura, u organizaciones privadas
de una cultura digital, plasmadas en
que ofrecen cursos en función de
acciones educativas concretas, bien
demandas reales o supuestas.20
podrían ofrecer soluciones a los costos
A partir de esas reflexiones, la de conexión y equipos, así como a la
Cepal llama la atención sobre un capacitación de los usuarios. Por ello,
aspecto importante: el desarrollo de consideramos que hablar de una cul-
estas habilidades digitales está fuera tura digital implica entrelazar este
de las instituciones escolares y de for- concepto con las políticas públicas
mación. En efecto, este tipo de conoci- referidas al acceso, uso y apropiación
miento ha sido incorporado a la for- de las TIC, así como con los progra-
mación de los individuos como una mas educativos.
capacitación adicional, en la cual no
En este contexto, vale la pena men-
hay certificaciones ni sanciones, lo
cionar a Gilberto Giménez, quien, con
que sin duda representa un desafío
una concepción simbólica, define la ción explorado hasta ahora por los ciu-
cultura como “la organización social dadanos para usar y apropiarse de las
de significados, interiorizados de TIC. Además de superar la perspectiva
modo relativamente estable por los del determinismo tecnológico para
sujetos, en forma de esquemas o de situarse en el verdadero sentido que
representaciones compartidas y obje- tiene la apropiación, tal como la hemos
tivados en forma simbólica, todo ello analizado, este tipo de esfuerzos debe
en contextos históricamente específi- estar encaminado a incorporar a los
cos y socialmente estructurados”.22 grupos hasta ahora marginados del
proceso de construcción de la SIC.
Esta definición puede aplicarse al
ámbito digital, pero solo podremos Consideramos que la apropiación
decir que existe una “cultura digital” de las TIC es inherente al desarrollo
en la medida en que la organización de una sociedad de la información y
de sus significados tenga lugar en un el conocimiento. Así, si para desarro-
contexto social concreto y pueda com- llar una cultura digital es necesario
partirse. Hasta el momento solamente cambiar comportamientos y modifi-
algunos han logrado apropiarse de car hábitos en los cuales apropiarse de
esos significados y compartir sus las TIC es fundamental e irreversible,
representaciones. El neoliberalismo, la educación dispone de instrumentos
un modelo generador de exclusiones poderosos para transformarse y trans-
y privatizador de los recursos de formar. Pero esto significa primero
información y conocimiento que han echar por tierra el modelo centraliza-
sido proclamados como públicos, do, organizado en torno al maestro y
interfiere en el desarrollo de una cul- la institución, y pasar a valorar cada
tura digital. La ausencia de políticas vez más la inteligencia distribuida, el
públicas que fomenten una educación trabajo colaborador y en red, la parti-
capaz de promover la cultura digital, cipación democrática y el acceso igua-
también. litario.
Para contrarrestar estas limitacio- El reto es lograr que los usuarios
nes, cada vez es más necesario realizar de las TIC sean mucho más que
esfuerzos compartidos (gobierno, consumidores de tecnología y conte-
sociedad civil, sector privado), una nidos, y se conviertan en creadores e
gobernanza encaminada a educar para innovadores a partir de sus propias
la cultura digital y a reemplazar el capacidades tecnológicas. Es necesa-
camino del autoaprendizaje o imita- rio entonces crear formas activas de