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PROYECTO DE ACUERDO - PLAN DE

DESARROLLO 2020-2023

MARZO DE 2020
 TABLA DE CONTENIDO
CONGLOMERADO PUBLICO ………………………………………………………………5

EXPOSICION DE MOTIVOS ………………………………………………………………...9

AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................................ 12

LO CONSTRUIMOS CON EL PUEBLO ............................................................................................. 13

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 15

PROYECTO DE ACUERDO…………...……………………………………………………...20

ARTICULO 1° ADOPCION DEL PLAN DE ESARROLLO……………………………………...20

1.1. UN COMPROMISO CON EL PUEBLO: EL ESCENARIO ESPERADO ..................................... 20 2

1.2- FUNDAMENTOS 21
1.3.-DEFINICIÓN DE LA VISIÓN 21
1.4.-DEFINICIÓN DE LA MISIÓN 22
1.5.-PRINCIPIOS Y VALORES ORIENTADORES DE LA GESTIÓN 22
1.6.- METODOLOGIA CONSTRUCCION PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 25
1.7. CONSTRUCCION PARTICIPATIVA Y DEMOCRATICA DEL PLAN DE DESARROLLO 2020-
2023 32
1.8-ENFOQUES DE DESARROLLO 2020-2023 34
1.8.1. ENFASIS 35
1.8.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS 36
1.8.3. TRANSVERSALIDAD DIMENSIÓN FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA 36
CIUDADANA 36
1.8.4. TRANSVERSALIDAD CURSO DE VIDA 37
1.9. DIAGNOSTICO TERRITORIAL CURUMANÍ, CESAR 39

ARTÍCULO 2° PARTE ESTRATICA DEL PLAN ................................................................................... 60

2.1. INDICADORES TRAZADORES DE CURUMANÍ 60
Focalización 61
Instancias de articulación 62
2.2. DIMENSION TRANSVERSAL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA 67
CIUDADANA 67
2.3. DIMENSION ESTRATÉGICA – EQUIDAD SOCIAL 109
2.4. DIMENSION ESTRATEGICA EDUCACION DE CALIDAD Y EMPLEO 154
2.5. DIMENSION ESTRATEGICA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN CURUMANI 201
2.6. DIMENSION ESTRATEGICA CURUMANI PLANIFICA Y GESTIONA SU 215
TERRITORIO 215
2.7. DIMENSION ESTRATEGICA –MEDIO AMBIENTE 245
2.8. DIMENSION ESTRATEGICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA 285

ARTÍCULO 3. PLAN FINANCIERO .................................................................................................. 327

PROYECCION FINANCIERA DE INGRESOS Y GASTOS 2020-2023...................................... 328

3
PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS ................................................................................................. 335

GASTOS - PERIODO 2020-2023 .................................................................................................. 338

RECURSOS DEL MUNICIPIO POR FUENTES .................................................................................. 339

ARTICULO 4° DISPOSICIONES SOBRE EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL

PLAN .................................................................................................................................................... 350

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO “UN

COMPROMISO CON EL PUEBLO” 2020-2023 .......................................................................... 350

EL SISTEMA DE INDICADORES ........................................................................................................ 351

ALISTAMIENTO INSTITUCIONAL..................................................................................................... 354

INSTRUMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN A LA GESTIÓN .................... 355

 ARTICULO 5° DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA EJECUCIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN
.............................................................................................................................................................. 356

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 CONGLOMERADO PUBLICO DE CURUMANÍ

GABINETE MUNICIPAL

HENRY CHACON AMAYA

Alcalde Municipal 2020-2023

JONATAN CANO JIMENEZ ARMANDO JOSE TOLOZA MORALES

Secretario de Planeación y Obras Públicas Asesor Jurídico

DISNEY TATIANA RIOS REYES MARELVIS MOJICA RUIZ

Secretaría de Salud Secretaria de Hacienda

5
ANA MILENA ALVAREZ PEREZ CINDY PINTO FUENTES
Secretario de Gobierno Secretario General

CAMILO ANDRES MORALES HAECKERMANN MAXIMO QUIROZ PEDRAZA

Secretario de Transito Comisario de Familia

ENTES DESCENTRALIZADOS

ING. FABIAN ANDRES JACOME PALLARES OMAIRA CHAVEZ GUTIERREZ

Gerente ACUACUR E.S.P. Gerente Hospital Cristian Moreno Pallares E.S.E.

ENTE DE CONTROL

DRA. FATIMA GARCIA AVELLANEDA

Personera Municipal
 CONSEJO TERRIRORIAL DE PLANEACION

HENRY ROYERO PARRA CESAR ENRIQUE PAREJO

Comunidades Negras Afrodescendientes Cultura

ARNOLDO RANGEL ELIO ENRIQUE NAVARRO

Deporte Población Victima

AUDIN RIZO LÓPEZ JHON FREDY MORENO MONTEALEGRE

Discapacitados Educación

CIELO MARÍA CONTRERAS VILLEGAS ELVER LOZANO

Junta de Acción Comunal Medio Ambiente

YURLEVINSON RINCÓN C. ARÍSTIDES CUBIDES SERRANO

6
Agropecuario Económico y de emprendimiento

MORELA CASTRILLO SABALLET SANDRA NIÑO LINARES

Equidad de Género Organizaciones No Gubernamental

KAREN PÉREZ DOMÍNGUEZ MARÍA FRANCISCA BALLESTERO DUQUE

Salud Pública Tercera Edad o Adulto Mayor

JOSÉ RICARDO ARAUJO PÉREZ FRANCISCO FLORES

Infancia, adolescencia y juventud. Grupos Minoritarios (LGBTI)

ABIGAIL MARTÍNEZ BELTRÁN

Servicios Públicos
 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

TEDIS ENOTH BOHORQUEZ ACOSTA

Partido Cambio Radical

GUSTAVO JAVIER ORTEGA CAMARILLO

Partido Cambio Radical

DUVAN FELIPE PEREZ SANCHEZ

Partido Cambio Radical

ANDRES FELIPE INFANTE PAREJO

G.S.C. Unidos por Curumani

EDINSON CARRASCAL TORRADO

G.S.C. Unidos por Curumani

JHONATHAN CORREA GUERRERO

Partido Social de la Unidad Partido de la U
7
HATIEN QUIROZ CAICEDO
Partido Social de la Unidad Partido de la U

EDGAR JOSE SOSA ARDILA

Partido Conservador Colombiano

LENYN ENRIQUE CADENA VEGA

Partido Conservador Colombiano

LEONARDO DURAN MANZANO

Partido Alianza Social Independiente ASI

JONATHAN GREGORIO GOMEZ AMAYA

Partido Liberal Colombiano

LEYER ENRIQUE ALVAREZ MARTINEZ

Partido de Reivindicación Étnica "PRE"

DAVID ALVAREZ MARTINEZ

Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia AICO
 EQUIPO COORDINADOR PLAN DE DESARROLLO 2020-2023

CARLOS ALEJANDRO MERCADO M., Economista Universidad Nacional de Colombia, sede

Santa fe de Bogotá, Magister en Gerencia Empresarial, Universidad Rafael Belloso Chacín,
Maracaibo, Venezuela, Asesor de varios Municipios del Cesar, la Guajira y Santander.
AUGUSTO MANUEL APONTE M., Ingeniero Civil e Ingeniero Geólogo, Fundación
Universitaria del Área Andina.
ZULIMA YANETH CAMACHO M. Analista de Informacion, estudiante séptimo semestre de
Comunicion Social con énfasis en Comunicación Comunitaria, Universidad Abierta y A
Distancia UNAD.

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EXPOSICION DE MOTIVOS PROYECTO DE ACUERDO APROBACION DEL PLAN DE
DESARROLLO 2020-2023

Marco Legal

En cumplimiento de las disposiciones constitucionales contenidas en el artículo 313, y el 339

y siguientes de nuestra Constitución Política, en concordancia con las Leyes 152, 131 y 136
de 1994 y 1551 de 2012, el Gobierno Municipal somete a consideración del Honorable
Concejo el proyecto de acuerdo mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo Municipal
2020-2023: “Un Compromiso con el Pueblo”

Descripción de lo que es un Plan de Desarrollo

El plan de desarrollo es el instrumento de planificación que orienta las acciones de las

administraciones departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno.
En éste se determina la visión, los programas, proyectos y metas de desarrollo asociados a
los recursos públicos que ejecutarán durante los próximos 4 años. Este instrumento de
planeación está compuesto por: 1) El Diagnóstico, 2) Parte Estratégica y 3) Plan de
Inversiones

Descripción del ejercicio Participativo 9

La formulación de este Plan, como mecanismo fundamental para el direccionamiento de la
gestión pública, responde a un ejercicio riguroso y consistente de planificación integral para
el corto y mediano plazo, basado fundamentalmente en el Programa de Gobierno que
presentó Henry Chacon Amaya como candidato a la Alcaldía de Curumani, y en un amplio
proceso participativo, que empezó por iniciativa de la Administración desde la formulación
del anteproyecto al haber llevado a cabo 3 encuentros ciudadanos con la comunidad, con
cerca de 1650 asistentes, más de 21 encuentros sectoriales liderados por las dependencias
y entes descentralizados, y sumado a la estrategia digital que desarrolló por medio del
portal web del municipio con una participación de 160 ciudadanos que hicieron el ejercicio
de planeación participativa , redes sociales, y oidores andantes. Finalmente, el proceso de
participación avanzó con la Radicación ante el Consejo Territorial de Planeación, todo lo
cual produjo un significativo número de estudios y debates a los cuales se vincularon muchas
personas y decenas de voceros de organizaciones y grupos de la población.

Conclusiones del ejercicio participativo

De estos procesos de deliberación, se recogieron los aportes esenciales para cualificar y

robustecer los diagnósticos, programas, proyectos, indicadores y metas de un Plan que
busca las transformaciones necesarias para lograr el Curumani que queremos, en la cual la
ciudadanía recupere la esperanza y la confianza, y dispongan de las condiciones y
oportunidades que les permitan disfrutar de una mejor calidad de vida, gracias a la
gestión institucional eficiente y transparente.
Aspectos de Contenido del Plan de desarrollo

Nuestro Plan de Desarrollo consta de varias partes, cuyo tratamiento y contenido es el

siguiente: En su primera parte, el Plan de Desarrollo 2020-2023: “Un Compromiso con el
Pueblo”, se inicia con las generalidades que incluyen la declaración de los fundamentos, los
enfoques, y el diagnóstico general del Municipio que recibimos. La segunda parte, la
estratégica del Plan de Desarrollo propone en primer lugar, los indicadores generales
dentro de los cuales se encuentran, el Índice Multidimensional de Condiciones de Vida, los
indicadores de Pobreza Extrema Monetaria y Pobreza Multidimensional, el Coeficiente de
Gini, cuyas dimensiones se delimitan en clave de factores de producción y factores
intrínsecos. Y en segundo lugar, se proponen las 7 dimensiones estratégicas: 1.
Fortalecimiento de la Cultura Ciudadana 2. Equidad Social 3. Educación de Calidad y Empleo
4. Movilidad sostenible en Curumani 5. Curumani planifica y gestiona su territorio 6. Medio
Ambiente y 7. Seguridad y Convivencia. Cada una de estas dimensiones contiene un
diagnóstico específico, los retos, programas y proyectos con sus respectivas descripciones,
indicadores y metas. La tercera parte, la financiera del Plan de Desarrollo, contiene en
primer lugar el Plan Financiero, el cual se basa en el marco fiscal de mediano plazo para
establecer la proyección de los recursos disponibles para la ejecución del Plan, con sus
diversas fuentes, cuyo fin es la armonización con los planes de gasto público para todo el
cuatrienio. Se describen sus principales rubros y se presenta la revisión de los indicadores
de ley que garantizan sostenibilidad y solvencia en el manejo financiero de la entidad. 10
También en esta parte, acorde con las metas programadas para los proyectos de inversión
y según la proyección de los costos de éstos, se prevé el Plan Plurianual de Inversiones
Públicas. Inversión y según la proyección de los costos de éstos, se prevé el Plan Plurianual
de Inversiones Públicas. Adicionalmente se explican las fuentes financieras alternativas de la
inversión, aclarando que estos recursos se gestionarán durante el cuatrienio, procurando
impactos mayores en los proyectos del Plan de Desarrollo Municipal.

Documentos Complementarios y articuladores del plan de desarrollo

1. Articulación del Plan de Desarrollo 2020 – 2023, Un Compromiso con el Pueblo, con el
Plan de Desarrollo Nacional 2018 - 2022, Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad.

2. Articulación del Plan de Desarrollo 2020-2023 – Un Compromiso con el Pueblo, con el

Anteproyecto del Plan de Desarrollo Departamental 2020-2023.

Documentos anexos al Plan de Desarrollo

1. El Plan Local de Salud, construido en concordancia con la Resolución del Ministerio de

Salud y Protección Social, 1536 de 2015. Por la cual se establecen disposiciones sobre el
proceso de planeación integral para la salud, en el artículo 7 define los contenidos del Plan
territorial de salud, que cuenta a su vez con la Resolución 4015 de 2013, sobre la
elaboración de los planes financiero territoriales en salud.
3. El concepto del Consejo Territorial de Planeación al Anteproyecto del Plan de Desarrollo,
Un Compromiso con el Pueblo 2020-2023.

4. El concepto de Corpocesar al Anteproyecto del Plan de Desarrollo, Un Compromiso con

el Pueblo 2020-2023.

Aspectos de procedimiento en la formulación del Plan de Desarrollo

Un Compromiso con el Pueblo, se basó en el Marco Fiscal que fue sometido a consideración
del Consejo Municipal de Política Fiscal (Comfis) el año anterior. De igual manera, la
formulación se presentó al Consejo de Gobierno, constituido como Consejo Municipal de
Política Económica y Social (Compes) el veintisiete (27) de Enero de 2020, Así mismo, el
anteproyecto del Plan fue sometido oportunamente a consideración del Consejo Territorial
de Planeación (CTP), el pasado 3 de Marzo de 2020, fecha en que también fue enviada al
Concejo de Curumani. El CTP emitió su concepto de manera oportuna el día 21 de Marzo
de 2020. Una vez agotado este proceso democrático de participación y deliberación, y
antes de la presentación del documento al Honorable Concejo de Curumani, se analizaron
los comentarios recibidos, tanto el concepto emitido por el CTP como de otras instancias de
control social, así como las observaciones recogidas durante las mesas y foros territoriales,
poblacionales y sectoriales, los cuales sirvieron de insumos para los ajustes finales de Plan
de Desarrollo Municipal. 11
Luego de la revisión y ajuste del Marco Fiscal de Mediano Plazo, el Plan Financiero 2020-
2023, fue aprobado el o por el Consejo Municipal de Política Económica y Social COMPES,
previo concepto favorable del COMFIS. Finalmente, el Consejo de Gobierno se reunió el
día 27 de enero de 2020, a fin de realizarse nuevamente la presentación del Proyecto de
Acuerdo del Plan de Desarrollo Municipal que estamos radicando señores concejales
agotado el procedimiento previsto en la ley 152 de 1994 para la elaboración y
formulación del plan de desarrollo dentro de los términos constitucionales y legales, el
alcalde de Curumani procede a presentar al honorable concejo de Curumani el proyecto de
acuerdo para la expedición del plan de desarrollo 2020-2023 Un Compromiso con el
Pueblo, con sus anexos correspondientes, el cual constituye un esfuerzo institucional y
ciudadano, que pretende la creación de las condiciones necesarias para una sociedad con
Un Compromiso con el Pueblo. Esperamos contar con su decidido apoyo y que este
documento se siga fortaleciendo con los debates y las propuestas que se presentan en el
concejo

HENRY CHACON AMAYA JONATHAN CANO JIMENEZ

ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIO DE PLANEACION Y OBRAS PÚBLICAS

MARELVIS MOJICA RUIZ

SECRETARIA DE HACI
AGRADECIMIENTOS

Mis Agradecimientos a Dios, quien me acompaña en todos los procesos de mi vida a quien
pido instrucciones, a quien pido me muestre el camino que debo seguir, al que pido consejos
y a quien pido vele por mí y por mi pueblo y que me ha dado nuevamente la oportunidad
de ser el gobernante de Curumani por este cuatrienio 2020-2023, a todos aquellos
ciudadanos que concurrieron al llamado que les hiciera la administración municipal para
participar durante la etapa de formulación del Presente Plan de Desarrollo a través de las
mesas de consenso y concertación, en la enriquecedora experiencia del proceso de
planeación participativa, por su participación activa y entusiasta para pensar en el futuro
del municipio, quienes en las extenuantes jornadas de trabajo y relatoría originaron las más
importantes iniciativas para resolver las necesidades de las comunidades que representan y
que fueron los principales insumos para estructurar el presente plan de desarrollo.

Agradecimiento especial a todo el equipo de apoyo externo de la administración, a los

presidentes de las juntas de acciones Comunales, a la comunidad afrodescendientes, a la
población Victima, a la población discapacitada, los jóvenes, a todos los líderes de los
barrios del casco urbano, líderes de los corregimientos y líderes veredales.

A Presidencia de la Republica, a la Gobernación del Cesar, a la Corporacion Autónoma

Regional del Cesar CORPOCESAR, por el aporte importante que todo su equipo hizo 12
durante la etapa de formulación del Plan de Desarrollo Municipal, especialmente en
materia de Articulaciones y ofertas Institucionales que sin duda aportaran al desarrollo de
este Plan.

Finalmente, quiero realizar un merecido reconocimiento por su importante colaboración a los

miembros del Consejo Territorial de Planeación y a los Honorables miembros del Concejo
Municipal, especialmente a su presidente Tedis Bohórquez, por su compromiso, la voluntad y
el interés mostrado por el futuro y la prosperidad de la sociedad Curumanílense.

HENRY CHACON AMAYA

Alcalde Municipal 2020-2023

Salmos 32:8 NVI, dice: ‘’El Señor dice: «Yo te instruiré, yo te mostraré el camino que debes
seguir; yo te daré consejos y velaré por ti’’.
El Plan de Desarrollo: “Un Compromiso con el Pueblo….” se puede definir como el
instrumento rector de la planeación municipal de Curumaní, para el periodo de gobierno
2020-2023, que sirve como fundamento normativo de las políticas institucionales,
económicas, sociales, culturales, tecnológicas y ambientales necesarias para el desarrollo
integral y sostenible del territorio, donde se reconocen los compromisos adquiridos en el
programa de gobierno en mi condición de candidato a la alcaldía municipal.

Hoy, nos corresponde pasar al segundo momento de la planeación territorial por mandato
constitucional y legal, después de haber suscrito un pacto colectivo con los ciudadanos a
través del programa de gobierno que ahora se traduce en un plan de desarrollo municipal
para el cuatrienio, donde se condensa en la plataforma estratégica y en el plan plurianual
de inversiones las políticas públicas que desarrollaremos para conducir al municipio por los
senderos de la prosperidad integral.
13
Su elaboración y formulación no es una decisión discrecional del alcalde como mandatario
de turno, la Constitución Política en el capítulo 2 del título XII consagró el mandato sobre la
elaboración de los planes de desarrollo y precisamente en el inciso segundo, advierte sobre
la existencia de planes de desarrollo de las entidades territoriales, con el objeto de
asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de sus funciones.

De igual manera, la Corte Constitucional ha señalado, que el plan de desarrollo es un

medio para “ordenar la política estatal hacia el logro de los objetivos que incorpora la
noción del Estado Social de Derecho, que no podría entenderse ni alcanzar la plenitud de
sus objetivos ni tampoco realizar lo que es de su esencia sino sobre la base de que el orden
jurídico y la actividad pública están ordenados a satisfacer los intereses de quienes
integran la sociedad civil”.

Por todo lo anterior, el plan de desarrollo: “Un Compromiso con el Pueblo….” es el

instrumento de planificación que orienta el accionar de los diferentes actores del desarrollo
del territorio durante nuestro período de gobierno; en este documento se expresan los
objetivos, metas, políticas, programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales
no sólo son el resultado de un proceso de consenso y concertación con la sociedad civil, la
academia y los gremios, atendiendo los procesos de planeación participativa ordenados
por la ley orgánica del plan de desarrollo, sino que además, responden a los compromisos
adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos tanto por
la Constitución como por la Ley.
El presente plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo en el cual se sueña con la
prosperidad de los Curumanílenses, pero a la vez es un ejercicio práctico donde se
diseñaron instrumentos viables que efectivamente permitan convertir el municipio en un
territorio donde vivir dignamente no sea una utopía.

Por lo tanto, reitero que nuestro plan de desarrollo municipal es la búsqueda de un

apropiado balance entre los objetivos y las limitaciones fiscales y financieras del municipio,
con la mira siempre puesta en tratar de aumentar el bienestar de la población
Curumanílense, guardando armonía y coherencia con los planteamientos de otros niveles del
gobierno y lógicamente, con el Plan Departamental y Nacional de Desarrollo.

Llegó el momento de cumplir “ el Compromiso con el Pueblo”, ayer como candidato solicité
insistentemente el voto de confianza de todos ustedes y hoy, ha llegado la hora de hacer
realidad todos los anuncios y vaticinios de campaña, administrando con temor de Dios, con
justicia, equidad y mucho juicio, los pocos recursos que se me han encomendado sin
apartarme de ésta, que será mi carta de navegación o faro de orientación para darle
cumplimiento a los requisitos legales y convertir con mi gestión y buen gobierno un entorno
de prosperidad, paz y alegría para todos los Curumanílenses.

14
HENRY CHACON AMAYA
Alcalde 2020-2023.
INTRODUCCIÓN

Atendiendo lo señalado en el numeral 5 del artículo 315 de la Constitución Política que

señala como una de las atribuciones del alcalde “presentar oportunamente al concejo los
proyectos de acuerdo sobre planes y programas de desarrollo económico y social, obras
públicas, presupuesto anual de rentas y gastos y los demás que estime convenientes para la
buena marcha del municipio”, al tiempo que en el numeral 2 del artículo 313 atribuye a los
concejos “adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y
social y de obras públicas”.

Es por eso, que la administración ha formulado el plan de desarrollo municipal: “Un

Compromiso con el Pueblo….”, el cual se constituye en el punto de referencia de todo el
proceso de gestión pública del municipio de Curumaní del 2020 al 2023, pues a través de
él, se articula y define la acción del Estado en el nivel territorial, con el objeto de asegurar
el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les han sido
asignadas al municipio por la Constitución y la ley.

Dada su importancia, por los cambios en el entorno económico local que visionan a
Curumaní con un futuro fiscal muy promisorio, este plan le permitirá al municipio contar con
instrumentos concretos que reflejen de manera clara, coordinada y consistente las políticas
institucionales, económicas, sociales, tecnológicas y ambientales que serán adoptadas por el 15
Gobierno en el nivel municipal a mediano y largo plazo.

Para tal efecto, El presente plan de Desarrollo de nuestro municipio se ha estructurado de

tal manera, que está conformado por un planteamiento estratégico y un plan de inversiones
a mediano y corto plazo, tal y como lo señala el artículo 339 de la Constitución Política de
Colombia de 1991.

En el presente documento se describe la propuesta del Curumani que queremos para el

periodo 2020-2023, considerando como esencia conceptual de dicho plan su enfoque hacia
el desarrollo integral del Municipio de Curumani, entendiendo desarrollo integral como “un
proceso de transformación multidimensional, sistemático, sostenible e incluyente que se
genera para lograr el bienestar de la población en armonía y equilibrio con lo ambiental
(natural y construido), lo sociocultural, lo económico y lo político administrativo en un
territorio determinado (…) y teniendo en cuenta un contexto global” (Departamento
Nacional de Planeación, 2011). Cabe resaltar que la construcción y formulación de este
Plan de Desarrollo fue establecida por la secretaria de planeación y obras públicas
municipal. Dicha metodología se estructuró basada en los lineamientos y normativas vigentes
a nivel nacional, especialmente la Constitución Política de Colombia de 1991 y la Ley 152
de 1994, y por supuesto en la propuesta de gobierno de Henry Chacon Amaya “Un
Compromiso con el Pueblo”, presentada en calidad de candidato a la Alcaldía del
municipio e inscrita ante la Registraduria Nacional del Estado Civil. Es importante tener en
cuenta que el Plan de Desarrollo 2020-2023, “Un Compromiso con el Pueblo”, parte de un
claro modelo viable, sostenible y sustentable de Municipio liderado por el Alcalde Henry
Chacon Amaya, convertido no solo en un sueño de todo un equipo de trabajo y de la
ciudadanía en general, sino en un conjunto riguroso de estrategias cuyo objetivo es hacer
de este sueño una realidad, con una orientación metodológica basada en resultados
concretos en el territorio, y construido y ejecutado de manera democrática y participativa
dentro del marco de la legalidad y la transparencia.

Con el enfoque destacado de desarrollo integral para el territorio, los niveles definidos
para la estructura del plan fueron:

Grafica 1 estructura plan de desarrollo 2020-2023

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Fuente: Elaboración Secretaria de Planeación y Obras Publicas Municipal.

El primer nivel: ‘Dimensiones estratégicas’, obedece a los ejes fundamentales del Municipio
donde se enfocan los impactos considerables de este gobierno; el segundo nivel: ‘retos’,
como la palabra lo dice son los grandes desafíos del Municipio dentro de cada una de
estas temáticas; el tercer nivel: ‘programas’, son las agrupaciones de proyectos
encaminados a resolver la misma problemática; y el último y cuarto nivel: ‘proyectos’, como
la unidad básica de la gestión pública donde se describen el conjunto de acciones para
satisfacer una necesidad puntual de la sociedad, tal y como lo establece la autoridad
nacional en materia de planificación, el Departamento Nacional de Planeación – DNP.
Siete (7) dimensiones estratégicas: 1. Fortalecimiento de la Cultura Ciudadana 2. Equidad
Social 3. Educación de Calidad y Empleo 4. Movilidad sostenible en Curumani 5. Curumani
planifica y gestiona su territorio 6. Medio Ambiente y 7. Seguridad y Convivencia Ciudadana.

La primera dimensión de carácter transversal a todo el ejercicio de gobierno se llama

Fortalecimiento de la cultura ciudadana. El interés del gobierno es propiciar que la
ciudadanía sea corresponsable del desarrollo del Municipio, empezando primero que todo
por entender nuestro papel como ciudadanos, donde todas sus acciones con respecto a la
salud, al cuidado del medio ambiente, a los valores, a la participación, la convivencia y en
general todas su acciones cotidianas, impactan no solo en la familia sino también en la
escuela, el trabajo y demás espacios de la sociedad. Para esto en la dimensión se
describen las acciones que se desarrollarán en función de ese trabajo por el cambio en la
cultura ciudadana, los medios por los cuales puede participar la ciudadanía y las diferentes
acciones que como estado se harán para construir con todos los ciudadanos el Curumani que
Queremos.

Atendiendo la problemática de la desigualdad, se construye la dimensión Dos, como

Equidad social para el Municipio de Curumani, ya que hoy se tienen muchos programas de
atención e inclusión social. Aquí, más que atender esta población y seguir teniéndola en
estas condiciones, Curumani y todos debemos apostarle a que dicha población salga de su
condición de vulnerabilidad y alcance condiciones normales de calidad de vida que le
permitan más y mejores oportunidades de desarrollo. Es por esto que se describen todas las
17
acciones en esta materia siempre desde el punto de vista de cómo mantenemos y
mejoramos los programas y proyectos sociales que existen pero con un enfoque diferente
donde se mejore la cobertura pero al mismo tiempo se migre de la vulnerabilidad a la
prosperidad.

En la dimensión de Educación de calidad y empleo, si bien se reconocen los avances

importantes del Municipio en esta materia, la preocupación hoy de la administración en
sintonía con el gobierno nacional es la calidad educativa y el acceso a la educación
superior. Los esfuerzos se centran en procesos de formación de calidad con pertinencia a la
oferta laboral del municipio, por esto en esta misma dimensión aparecen los programas
para el desarrollo económico y la competitividad de Curumani, visibilizando así la
importancia de hacer concurrir el desarrollo de la capacidad humana y las competencias
laborales con las necesidades del mercado. y por esto se tiene una gran apuesta en esta
materia sobre todo con un enfoque de innovación cercana al ciudadano tal y como es el
modelo de administración de este gobierno.

Dimensión Movilidad sostenible en Curumani, la integración regional es fundamental en

los procesos de desarrollo del Municipio. Por eso el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Un
Compromiso con el Pueblo” plantea una articulación no solo desde la infraestructura, pues
también propone realizar esfuerzos para planear la interconectividad del Municipio a nivel
regional, departamental y nacional. El desarrollo de proyectos nacionales, además de la
planeación de acciones para la regulación del transporte de carga, son planteadas para
brindarle a la región un nivel más alto de competitividad. Es importante resaltar que a nivel
Municipal se deberá seguir trabajando por una mayor interconexión y cohesión desde la
movilidad, reto para el cual el creciente desarrollo de su red terciaria es fundamental. La
planeación de dicha interconectividad es un paso clave para determinar los alcances, las
oportunidades y los retos a los que deberá enfrentarse el municipio en un futuro cercano, en
tanto conectar el municipio con la región y el país, además de posicionarla
competitivamente, representa abrir flujos de intercambio de personas, bienes y servicios.

Es así como todas las iniciativas de esta dimensión no solo son en materia de obras de
infraestructura que solucionan deudas de muchos años con el sistema vial, sino que se tiene
una mirada integral, desde la perspectiva de un verdadero sistema vial Municipal y la
importancia del peatón y el uso de medios alternativos de transporte para la movilidad de
los ciudadanos.

Curumani planifica y gestiona su territorio es una apuesta desde intervenciones estratégicas

en el territorio para lograr la equidad y el mejoramiento de las condiciones de vida de
quienes habitan en esos espacios. Continuamos con la mirada de cómo llevar transformación
y cambios sociales desde la ejecución de obras físicas que satisfagan necesidades y a la
vez articulen los territorios al interior del Municipio. Este plan de desarrollo apuesta, tanto
por la implementación de los ejercicios de planificación ya formulados, como por la
formulación y adopción de los que continúan pendientes. De allí entonces es prioritario
implementar los actos administrativos vigentes y culminar los procesos iniciados de
reglamentación complementaria del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Por último es
18
importante resaltar que la planificación del territorio requiere soportarse en dos aspectos
técnicos y operativos (i) la importancia que tiene la formación catastral municipal, pues se
considera imprescindible para espacializar las decisiones del ordenamiento y desarrollo
territorial, y (ii) el control urbanístico como garante del cumplimento de las normas, estos
deben ser la prioridad de trabajo incansable por el Curumani que queremos y en la que
Creemos.

Tenemos una dimensión que se constituye como Medio ambiente, hoy no podemos
desconocer una realidad global, donde los recursos básicos para la vida tienden a
desgastarse, deteriorarse y hasta desaparecer poniendo en riesgo la vida misma de los
habitantes. Lo más grave es que esto se debe a nuestras propias acciones del día a día.
Por eso Curumani desde su Plan de Desarrollo le apuesta a una acción conjunta donde tanto
el Estado como el ciudadano contribuyan en equipo a mitigar y reducir los impactos del
cambio climático en Municipio y el mundo.

Vale la pena resaltar cómo en todas las dimensiones no solo se describe el trabajo del
Estado sino que se ven todas las iniciativas como un trabajo en equipo donde se debe
contar con la corresponsabilidad de los ciudadanos del común, así como de los sectores
representativos de la sociedad y diferentes entidades departamentales y nacionales que
puedan aportar a la construcción de este sueño medio ambiental.
Con la dimensión Seguridad y la convivencia Ciudadana, es claro que se debe atender
una necesidad sentida por todos, mientras no recuperemos la seguridad no podemos
disfrutar plenamente de nuestros derechos como ciudadanos. Paralelamente a la
recuperación de la seguridad, desarrollamos estrategias para una sana convivencia
ciudadana que propenda por un Curumani tolerante. Es por esto que se describen en esta
dimensión todas las acciones en materia de planificación, infraestructura física y tecnológica
en materia de seguridad y todas las iniciativas para el mejoramiento de la convivencia
entre los ciudadanos, la recuperación de confianza en las instituciones que inciden en la
construcción de paz desde nuestro territorio y la apuesta de reconstrucción del tejido social
y del reto que significa el posacuerdo para nosotros como Municipio.

Esperamos entonces que el presente documento además de servir de consulta para los
actores del desarrollo social y económico del municipio para presentar sus iniciativas, hasta
convertirlas en alternativas de solución a los problemas estructurales e históricos que nos
mantienen en el rezago y el subdesarrollo, también sea como es natural la guía principal
del desarrollo prospectivo territorial.

JONATAN CANO JIMENEZ

Secretario de Planeación y Obras Públicas
19
 PROYECTO DE ACUERDO __________ DE 2020

Por el cual se acoge el Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023

“Un compromiso con el Pueblo”

El CONCEJO DE CURUMANI
,
en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas por los
artículos 313 y 339 a 344 de la Constitución Nacional, en concordancia con las leyes
152 artículos 31, 32, 34, 35, 40 y 44, 136 de 1994 y 1551 de 2012.

ACUERDA:

ARTÍCULO 1º ADOPCION DEL PLAN DE DESARROLLO

Adóptese el Plan de Desarrollo para el periodo 2020-2023, “Un Compromiso con el

Pueblo”, el cual contiene los fundamentos, enfoques, objetivos, dimensiones, retos,
programas y proyectos, con las estrategias y políticas que guiarán la articulación de las
acciones del gobierno municipal, para elevar las condiciones de calidad de vida de la
ciudadanía y sentar las bases de un cambio de enfoque de la acción pública, así como los
indicadores, líneas de base y metas a través de los cuales se medirá el desempeño de la
20
gestión municipal en el logro de las transformaciones previstas. También contiene la
proyección de recursos con la priorización plurianual de las inversiones y la apuesta por el
fortalecimiento de una gestión pública transparente y eficiente para orientar y apoyar las
aspiraciones colectivas de la ciudadanía por un Municipio con condiciones, calidad y
oportunidades para todos.

GENERALIDADES – MODELO DE GESTION

1.1. UN COMPROMISO CON EL PUEBLO: EL ESCENARIO ESPERADO

El Plan de desarrollo 2020-2019, “Un Compromiso con el Pueblo….”, plantea básicamente

concebir a Curumaní como una entidad territorial joven facultada para gestionar su propia
prosperidad con el liderazgo y el emprendimiento de su gente, un gobierno local que
enfatice en la gerencia pública y una visión compartida, consensuada y concertada del
desarrollo, en la búsqueda del mejoramiento de la calidad de vida de toda la población,
entendiendo que el destino de los Curumanílense es la equidad, el desarrollo y la paz, un
estado del alma que todos sus habitantes desean.

Teniendo en cuenta el proceso de desarrollo histórico del Municipio y el concurso del

hombre Curumanílense se tiene como faro de orientación la transformación del entorno que
envuelve al territorio, identificando y apropiándose de los retos y desafíos que sean
necesarios para la Construcción del escenario esperado, el cual se construye al superar el
mejoramiento del índice de calidad de vida, el índice de desarrollo humano y las
necesidades básicas insatisfechas hasta posicionar mejor al municipio en el concierto
nacional y regional en lo referente al ranking de desempeño municipal y desde el punto de
vista de la gestión pública territorial orientándola hacia el logro de resultados efectivos.

Con el fin de propender por el mejoramiento de las debilidades y amenazas que han
venido afectando el progreso local y avanzar con sentido de desarrollo sostenible, se
aprovecharán las ventajas naturales y la ubicación geoestratégica del territorio, la
disponibilidad de recursos humanos, las potencialidades agropecuarias y, las expresiones
culturales y artísticas. También serán aprovechadas, las oportunidades que se generarán en
el municipio con ocasión del cambio en el entorno económico que trae consigo el ingreso al
nuevo régimen de distribución de regalías, la construcción de la ruta del sol, sector dos y
tres, la interconexión vial con Valledupar, Riohacha, Venezuela, Santa Marta, Barranquilla y
Cartagena. De igual manera será aprovechado para el progreso y el cambio del entorno
tecnológico en el departamento. Las debilidades para el desarrollo y que están
plenamente identificadas como: baja disponibilidad de recursos físicos, bajo desarrollo
institucional y tecnológico, escaso capital social, débil responsabilidad misional, pocos
valores sociales y escaza participación social, serán fortalecidos con un modelo moderno de
gerencia pública acompañado de una agencia de desarrollo local.

1.2- FUNDAMENTOS
21
Creemos en el potencial de Curumaní y su gente. Es una declaración de esperanza y
confianza para el presente y futuro de nuestro municipio, ese que aun con sus
preocupaciones cotidianas, tiene un inmenso deseo de convertirse en escenario de más y
mejores oportunidades. Curumaní es un municipio que se transforma constantemente. Las
realidades de los habitantes y los territorios lo requieren. Hoy seguimos recorriendo el
camino de la transformación y hemos construido una ruta para Curumaní entre el 2020 y
2023, generando condiciones, calidad y oportunidades, superando problemáticas y
emprendiendo nuevos retos.

1.3.-DEFINICIÓN DE LA VISIÓN

Curumaní será en la segunda década del presente milenio, en el horizonte del 2023, un
centro agroindustrial, pecuario y turístico, reconocido como polo de conexión regional, líder
en producción de alimentos orgánicos y oferta de turismo verde, con las condiciones
básicas para la sostenibilidad poblacional, económica, social, tecnológica y ambiental, en
donde cada habitante encontrará en el territorio y sus instituciones escenarios para el
máximo desarrollo de sus capacidades, abriéndole paso a la innovación y a la integración
con territorios vecinos en la búsqueda de economías de escala para el bienestar de la
población, fundamentado en el liderazgo institucional, las potencialidades del campo, y
dotado de una infraestructura de servicios básicos adecuados para la prosperidad y la
paz, conformado además, por una sociedad segura, saludable, amable, participativa, justa,
pacifica, educada, emprendedora, incluyente y pujante, que promueve la garantía de
derechos y todas las formas de vida en plena armonía con la naturaleza.
En el 2023, el Departamento del Cesar se habrá consolidado como el corredor de
desarrollo logístico, agroindustrial y minero más importante de la Región Caribe
caracterizado por ser un territorio de paz, que brinde seguridad a sus ciudadanos para el
desarrollo de sus actividades productivas, las cuales estarán enfocadas al logro de la
competitividad territorial potenciando sus ventajas comparativas a través del uso y
desarrollo de nuevas tecnologías y mecanismos de desarrollo limpio; además de su riqueza
cultural, y del folclor vallenato que lo han posicionado como uno de los destinos turísticos
más atractivos del país. Todo esto gracias al fortalecimiento y potenciación de su talento
humano, capaz de jalonar su propio desarrollo respetando la riqueza natural y
biodiversidad del territorio, en armonía con los pueblos indígenas y afrocesarenses, bajo los
principios del desarrollo humano y sobre la base de la aseguranza democrática.

1.4.-DEFINICIÓN DE LA MISIÓN
Desde el gobierno, desarrollar las acciones y mecanismos que contemplen transversalmente
los Objetivos de Desarrollo Sostenible, priorizando las necesidades y ejecutando las
políticas públicas con la mayor eficiencia, con el fin de mejorar la calidad de vida de la
ciudadanía, en aras de la prosperidad y la preservación del medio ambiente. Impulsar el
desarrollo humano aprovechando los recursos de los otros órdenes de gobierno mediante
instrumentos de acción, coordinación de diferentes entes para el respeto en lo relacionado
con los derechos humanos, con políticas públicas inclusivas diseñadas desde una agenda que 22
satisfaga las exigencias de los diferentes actores.

1.5.-PRINCIPIOS Y VALORES ORIENTADORES DE LA GESTIÓN

1.5.1-Principios Orientadores

El presente Plan de Desarrollo 2020-2023 del Municipio de Curumaní, tendrá como

principios orientadores de la gestión, los siguientes postulados, los cuales ubicarán las
actuaciones de las autoridades locales con respecto a estos temas.

1.5.1.1-. Cultura Participativa: Se promoverá el derecho que tienen las comunidades

territoriales del municipio de tomar parte activa en las decisiones que afecten su propio
destino, respetando su derecho constitucional a la igualdad, a la libertad de expresión, de
circulación o movilización y, en general, a la libre determinación, dentro de sus
posibilidades y sin imposición de condiciones o restricciones.

1.5.1.2-. Buen Gobierno y Liderazgo Institucional: La administración municipal será quien

lidere y dirija todas las políticas, acciones, programas y proyectos para cumplir con
eficiencia sus competencias y el pacto colectivo adquirido con la ciudadanía desde su
programa de gobierno, siguiendo los lineamientos del gobierno nacional de implementar
las políticas públicas del buen gobierno para la búsqueda de la equidad.

1.5.1.3-.Integración Territorial: Promueve asociaciones entre entidades territoriales vecinas

para superar limitaciones físicas, técnicas, de recurso humano y financiero para aprovechar
tanto las potencialidades como las economías de escala para concretar sus objetivos de
desarrollo.

1.5.1.4-. Cooperación: El programa propone que la entidad territorial respalde la

concurrencia de instancias de cooperación técnica nacional e internacional, organismos no
gubernamentales y otros actores impulsadores del desarrollo para alcanzar los objetivos de
progreso a mediano y largo plazo

1.5.1.5-.Gestión Evaluable: Se orientará la gestión pública y el progreso como un proceso

que debe ser evaluable, para lo cual, incluirán metas e indicadores claros, para que tanto
el mandatario local como su equipo de gobierno tengan la posibilidad de conocer el
avance en lo planeado, lo mismo que el impacto de los programas y proyectos
determinados.

1.5.1.6-.Continuidad: El programa de gobierno será un proceso emprendedor y permanente

que no puede interrumpirse y que dará continuidad a todos los planes, programas y
proyectos que en el municipio se han iniciado y que orientan al progreso y al mejoramiento
de la calidad de vida de la población. Por lo tanto, este cambio de gobierno territorial no
debe producir traumas administrativos ni institucionales en el proceso de desarrollo sino más
bien, ajustes en el mismo e introducción de nuevas estrategias, programas y proyectos de
desarrollo que apuntan al objetivo de la de la búsqueda del Desarrollo municipal. 23
1.5.1.7-.Eficacia y racionalidad: Se introducirá juicio, razonamiento y normas en la gestión;
además, se optimizará el manejo de los recursos, buscando eficacia y racionalidad.

1.5.1.8-.Rendición Pública de Cuentas: Se hará público lo público, rindiendo cuentas

periódicas a la comunidad de la forma en que se utilizarán los recursos provenientes del
sistema nacional de regalías y transferencias nacionales y de los órganos de cofinanciación
nacional y la cooperación internacional y también se informará a la comunidad la forma en
que se resuelven sus problemas y se adjudican las contrataciones.

1.5.1.9-. Eficiencia económica y administrativa: Este principio señala que los costos asociados
al desarrollo, al ordenamiento territorial y a la provisión de bienes, servicios y amenidades
urbanas y rurales deben responder al nivel, categoría y estructura de los costos económicos
de la disponibilidad y la prestación de dichos servicios, lo mismo que a los niveles de
demanda.

1.5.1.10-.Competitividad: Desde el gobierno local se identificarán y priorizarán aquellos

sectores de las áreas del desarrollo municipal que le permitan a la economía del municipio
insertarse en la dinámica de la economía regional y nacional y, en los mercados
internacionales.

1.5.1.11-.Sostenibilidad: Todas las acciones, programas y proyectos que con motivo del
desarrollo de la gestión de gobierno se adelanten en el municipio, serán con plena armonía
y en equilibrio con el medio ambiente natural para no comprometer los recursos de futuras
generaciones.

1.5.1.12-.Flexibilidad: La administración será receptiva a introducir cambios y ajustes en los

planes y programas que formule para el desarrollo del territorio en atención a los
requerimientos que demanden otros niveles del gobierno.

1.5.1.13-.Vision Compartida del desarrollo: La administración municipal desarrollara planes,

programas y proyectos de interés público, previa concertación con los actores del
desarrollo, las distintas organizaciones y asociaciones creadas con el propósito de
promover la participación de los ciudadanos en los asuntos de gobierno

1.5.1.14-.Administracion Comunitaria: Las Juntas de Acciones Comunales, apoyaran al

gobierno municipal en los procesos de descentralización administrativa, desarrollando
acciones y programas sociales desde los barrios, veredas y corregimientos como también
apoyaran las sesiones descentralizadas del concejo municipal y los presupuestos
participativos.

1.5.1.15-.Presupuestos Participativos: Este principio propone respetar los espacios

institucionalizados de discusión y aprobación del proyecto de presupuesto municipal pero
de cara a la comunidad y con participación de la misma en las dimensiones del desarrollo
que sean de su interés, descentralizando las sesiones del cabildo para socializarlo y
24
estructurarlo de manera consensuada y con una visión compartida con el pueblo.

1.5.2- Valores Orientadores

De igual forma el Plan de Desarrollo, tendrá como valores que orienten la gestión y la
prosperidad los siguientes fundamentos:

1.5.2.1-. Moralización y Transparencia en la Gestión Pública: Este valor orienta el manejo

pulcro y eficiente de los dineros del Estado por parte de los empleados y servidores
públicos acordando un pacto por la transparencia con la sociedad civil y los Organismos
Estatales de hacer público lo público y rendir cuentas periódicas de la forma en que se
inviertan los recursos públicos en este territorio para evitar el despilfarro y actos de
corrupción administrativa.

1.5.2.2-.Vocación de servicio: El postulado de este valor fundamental dirigirá todas las

acciones de la administración municipal y la de todo el equipo de gobierno a solucionar los
problemas existentes en la población en la búsqueda del bienestar común.

1.5.2.3-.Respeto: Mediante la aplicación de este valor el gobierno municipal promoverá e

impulsará el respeto por las personas, las instituciones y las leyes que rigen en nuestro país.

1.5.2.4-.Tolerancia: Desde el ejercicio de la autoridad local se diseñaran y desarrollarán

acciones y estrategias que conduzcan hacia una sociedad superior y que gire en torno del
respeto por la persona y la dignidad humana.
1.5.2.5-.Libertad: En este cuatrienio de gobierno se garantizará la libertad de expresión, de
asociación, de elección y de manifestación de cualquier expresión de creencias e ideales
con visiones compartidas y diferentes.

1.5.2.6-. Equidad Social: El gobierno municipal será receptivo a los problemas ciudadanos,
no habrá exclusividades ni discriminaciones en la gestión de gobierno y todos los
Curumanílenses sentirán que la institucionalidad local promueve el desarrollo en igualdad
de condiciones para todos, buscando la equidad social, lo que se concretará cuando
alcancemos una sociedad más igualitaria y solidaria.

1.5.2.7-.Solidaridad: Este valor promoverá, impulsará y apoyará en el territorio municipal

todas las expresiones que le permitan a los ciudadanos compartir con sus semejantes,
apoyarse y relacionarse entre sí para resolver problemas comunes en el ámbito social,
económico, educativo y cultural.
1.5.2.8-.Régimen Anticorrupción: Desde la dependencia de control interno municipal y con el
liderazgo propio del alcalde como primera autoridad, se ejercerá un control severo de la
aplicación del estatuto anticorrupción sancionado por el gobierno nacional, para establecer
una cultura de transparencia y cero corrupciones en la gestión de gobierno.

1.6.- METODOLOGIA CONSTRUCCION PLAN DE DESARROLLO 2020-2023 25

Este documento recopila tanto la metodología, como el proceso de construcción del Plan de
Desarrollo Municipal establecido por la actual administración para su formulación, en
cumplimiento de los parámetros legales del Ordenamiento Jurídico Colombiano, sumado a
la importancia fundamental de colaborar con todos los grupos de interés atendiendo sus
aspiraciones abriendo nuevos espacios de participación ciudadana.

1.6.1. Etapas para la formulación del Plan de Desarrollo

El Plan de Desarrollo es la hoja de ruta que durante cuatro años orientará las acciones de
la entidad territorial, constituyendo así una visión compartida del desarrollo para el
municipio enlazando fines comunes de la administración, así como de los diversos grupos de
interés, diferentes sectores que convergen en el desarrollo y las comunidades.

Bajo estas premisas constitucionales y legales la administración de Curumaní, para el

periodo 2020-2023, en cabeza del Alcalde Henry Chacón Amaya, llega al gobierno con el
firme convencimiento de construir un Plan de Desarrollo que responda a las realidades que
afronta Curumaní, y que tenga como principal sello de su gestión la corresponsabilidad de
la ciudadanía, empezando desde una participación efectiva que reivindique el papel de la
democracia, con procesos pedagógicos y pactos con la comunidad que afirmen el
compromiso de los habitantes de Curumaní, de tal manera que podamos ejecutar este Plan
de mano con la colectividad, y que paralelamente se haga un seguimiento riguroso a su
cumplimiento desde todos los sectores, pero en especial desde la misma ciudadanía.
En atención a lo definido en la Ley 152 de 1994, y a los lineamientos que ha entregado el
Departamento Nacional de Planeación, las fases para la construcción de los planes de
desarrollo de las entidades territoriales se resumen de la siguiente manera:

Grafica 1 Etapas de formulación del plan

26

1.6.1.1-Actores Plan de Desarrollo

Tabla 1. Actores que intervienen en el Plan de Desarrollo 2020-2023

 RESPONSABILIDADES FRENTE A LA
ACTOR FORMULACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO
Alcalde Orienta la planeación estratégica, renueva el
Consejo Territorial de Planeación
Consejo de Gobierno Consolida y aprueba la propuesta de Plan de
Desarrollo (Anteproyecto, Proyecto de Acuerdo)
Autoridades Acompaña el proceso de alistamiento institucional
de Secretaría de Ejerce el liderazgo, coordinación y concertación
Planeación Planeación con las demás secretarías para la formulación del
Plan de Desarrollo
Secretaría de Realiza la planificación financiera y presupuestal
Hacienda del Plan de Desarrollo
Otras secretarías y Elaboran los diagnósticos, y definen objetivos,
entidades programas y proyectos
Descentralizadas
Concejo Municipal Discute y aprueba el proyecto de Acuerdo del
Plan de Desarrollo
Consejo Territorial de Materializa la representación de los grupos de
Planeación interés para participar en la formulación del Plan

Instancias de
de Desarrollo, emite concepto y recomendaciones
frente al anteproyecto del Plan de Desarrollo
27
Planeación Autoridades Emite concepto y recomendaciones frente al
ambientales anteproyecto del Plan de Desarrollo
Participan en la construcción colectiva del Plan de
Comunidades Desarrollo
Información tomada de la Ley 152 de 1994 y la guía para la elaboración de Planes de Desarrollo – DNP.

1.6.1.2- Insumos y Análisis de la Informacion. Para la elaboración del Plan de Desarrollo

2020-2023: Un Compromiso con el Pueblo, fue necesario partir de una serie documentos
estratégicos que permiten orientar el proceso de planificación del Municipio. En este sentido,
desde la Secretaría de Planeación, y las secretarías responsables por tema se realizó un
análisis juicioso de los insumos que se señalan a continuación:

• Objetivos de Desarrollo Sostenible – Agenda 2030 para el desarrollo sostenible.

• Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022: “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”
• Kit territorial – DNP.
• Manual para la formulación de planes de desarrollo de las entidades territoriales – DNP.
• Directrices de la Procuraduría General de la Nación frente a los planes de desarrollo de
las entidades territoriales.
• Plan de Acción de Corpocesar 2016 – 2019.
• Programa de Gobierno: Un compromiso con el Pueblo
• Información recolectada en el proceso de empalme (sin entregar)
• Actas de informe de gestión del Alcalde y gabinete municipal.
• Plan de Ordenamiento Territorial - Acuerdo No. 4 del 28 de enero de 2000 y Proyecto
 de actualización presentado al Concejo Municipal.
• Plan de Gestión Ambiental del Cesar (PGA).
• Plan de gestión integral de residuos sólidos – PGIRS.
• Plan decenal de Salud.
• Política Nacional de infancia y adolescencia 2018-2030.
• Acuerdos Públicos del municipio de Curumaní vigentes.

A continuación detallaremos el proceso que se ha venido adelantando para la construcción

del Plan de Desarrollo en el municipio de Curumaní, para el periodo comprendido entre
2020– 2023

1.6.1.3. Etapa 1: Programa de Gobierno (julio 2019): Por tratarse de un sistema democrático,
donde se establece el voto programático como mecanismo de participación para la elección
de gobernadores y alcaldes, el proceso de construcción del Plan de Desarrollo para
Curumaní inició desde el momento en el cual el actual Alcalde radicó ante la Registraduria
Nacional del Estado Civil su programa de gobierno “Un Compromiso con el pueblo”, y con
base en éste documento se plasmaron las propuestas para el desarrollo de Curumaní en los
próximos cuatro años. Una vez elegido, dicho programa de gobierno se convierte en el
punto de partida para la planificación municipal.

1.6.1.4. Etapa 2: Proceso de empalme - alistamiento de la entidad y primer documento borrador

(noviembre - diciembre 2019): Se suma como insumo básico para la construcción del Plan de
28
Desarrollo. Este proceso se llevó a cabo durante los meses de noviembre y diciembre de
2019, entre el equipo designado por el Alcalde electo, y la Administración 2016 – 2019.
Es aquí que se recoge toda la información base que permite conocer el diagnóstico de la
entidad y el territorio, se definen los programas y proyectos prioritarios, y se conoce la
situación financiera de la entidad que viabilizará el plan de inversiones del cuatrienio
siguiente. Durante los meses de noviembre y diciembre, una vez pasadas las elecciones, se
elaboró por parte del equipo de trabajo del Alcalde electo, un primer ejercicio de
consolidación de la información o primer documento borrador de Plan de Desarrollo con las
posibles fuentes de financiación, el cual se fue alimentando con la información recolectada
en el proceso de empalme y documentación antes mencionada sobre insumos y análisis de
la informacion.

1.6.1.5. Etapa 3: Proceso de renovación del Consejo Territorial de Planeación; Construcción

Participativa y Democrática; elaboración de anteproyecto PDT 2020-2023 y entrega al CTP y
Corpocesar: (25 de enero de 2020). “Los Consejos Territoriales de Planeación (CTP) son la
máxima instancia de planeación de carácter consultivo y espacio de representación y
participación de la sociedad civil en cada uno de los municipios, distritos, y departamentos
del país. Tienen como objeto fundamental servir de foro de discusión de los planes de
desarrollo de las entidades territoriales”. Es así como durante el mes de enero se realizó en
cumplimiento a lo establecido a la Ley 152 de 1994, reglamentada por los Decretos 2250
de 2002, 2616 de 1994, 2338 de 1994 y 2284 de 1994, la convocatoria pública a las
organizaciones de la sociedad civil para la inscripción de las ternas y los candidatos que
aspiraran a formar parte del Consejo Territorial de Planeación, en los sectores donde se
requería su renovación.

Mediante avisos publicados en medios de comunicación de amplia circulación del Municipio

durante los primeros días de enero del 2020, se dio cumplimiento a lo definido en la Ley,
acopiando posteriormente la respectiva información en el Departamento Administrativo de
Planeación, dependencia que le presentó al Alcalde el análisis del cumplimiento de las
ternas presentadas, procediendo el alcalde en acto formal, a realizar la posesión de los
nuevos consejeros.

Continuamos con la Construcción democrática y participativa y Elaboración del

Anteproyecto del Plan de Desarrollo. Como ya lo mencionamos, la apuesta diferencial del
Plan de Desarrollo está asociada a la construcción del mismo con la comunidad por medio
de un proceso de participación ciudadana en los territorios. En el capítulo denominado
“Construcción participativa y democrática del Anteproyecto”, se presenta en detalle la
metodología y resultados de dicho proceso, el cual se realizó por medio de tres encuentros
ciudadanos con la comunidad, con cerca de 1650 asistentes, liderados por las
dependencias y entes descentralizados, quienes se reunieron con sus sectores afines para
conocer sus propuestas alrededor del desarrollo del Municipio. También se realizó un
encuentro con 150 niños, quienes le presentaron al Alcalde sus sueños de Municipio.

En primer lugar se definió la estructura en dimensiones estratégicas, retos, programas y

29
proyectos, así:

Grafica 3 estructura del plan de desarrollo 2020-2023

Con la estructura del Plan de Desarrollo ya definida y el Programa de Gobierno, durante

las dos primeras semanas de enero se realizó una Jornada de lluvia de ideas con el
Gabinete, en la cual se identificaron y puntualizaron las problemáticas, necesidades,
oportunidades y fortalezas que permiten la estructuración de los programas y proyectos.
Este ejercicio enriqueció los contenidos de consolidación ya existentes.

Se Elaboraron los diagnósticos (general y por dimensiones estratégicas):

 De acuerdo con el conocimiento puntual que cada dependencia tiene del sector afín al
desarrollo de sus funciones misionales, se levanta la situación actual del territorio,
concentrándose en las principales problemáticas o necesidades. A partir de allí se
plantea una imagen de los escenarios deseados y las apuestas de la administración
para el periodo de gobierno. Esta información, que se construye desde los funcionarios
técnicos de cada secretaría, es analizada por la secretaría de planeación municipal,
depurada y complementada por el alcalde municipal.
 Realizando análisis de brechas, asociado al Índice de Desarrollo Humano, tasa de
desempleo, tasa de informalidad, y tasa de ocupación. Se elabora la Parte estratégica
(definición de objetivos, programas y proyectos con sus respectivos indicadores):
Buscando que el Plan de Desarrollo sea coherente con la planeación de otras instancias
territoriales, permita la culminación de obras que vienen en ejecución, tenga
correspondencia con el Programa de Gobierno, garantice los derechos de los
ciudadanos generando capacidades en los mismos, entienda las diferencias de los
territorios, y sea prospectivo frente a las alternativas de solución de problemas
estructurales de la entidad territorial, la formulación de la parte estratégica del mismo
corresponde a un proceso de construcción permanente de todas las dependencias de la
30
administración municipal.
 En reuniones semanales de los Comités de Dimensión y el Comité Coordinador del Plan
se definieron, de acuerdo con las dimensiones estratégicas, y grandes retos del
municipio proyectados, las acciones que permiten el cumplimiento del escenario
deseado, por medio de la definición de los programas, proyectos y objetivos de cada
uno. Una vez definidos los mismos, se elaboró la línea base, metas e indicadores de
resultado y producto para cada programa y proyecto respectivamente. Esto en
articulación al ejercicio de planificación financiera que se adelantó de manera que se
actúe junto con ella.
 Plan de inversiones: Con un escenario claro del marco fiscal a mediano plazo de la
entidad, y de la situación financiera del municipio, la Secretaría de Hacienda en
articulación con la Secretaría de Planeación, a través de los Comités técnico, Directivo
Financiero y de Inversiones del Plan, procedió con la identificación de las posibles
fuentes de financiación. Así, en reuniones de trabajo semanal, se estableció el
procedimiento financiero del Plan, adecuado al marco fiscal de mediano plazo,
estimando las metas y valor por programas y proyectos.
 Posteriormente, se identificaron los proyectos a financiar con recursos propios de
destinación específica y libre destinación, y aquellos a financiar con recursos de fuentes
alternativas. En atención a las condiciones macroeconómicas actuales, la administración
2020 – 2023 le apuesta a la gestión de recursos alternativos como los son: - Sistema
General de Regalías. - Recursos provenientes del Gobierno Nacional. - Recursos de
cooperación internacional. - Alianzas público privadas – APP. Claro todo el escenario
presupuestal, y bajo las directrices de la alta gerencia, se procede con la asignación de
 recursos por proyecto, de acuerdo con los techos presupuestales de las diferentes
fuentes de financiación, buscando siempre la prioridad del gasto público social y la
consistencia entre la proyección de ingresos y la financiación del Plan de Desarrollo.
Una vez el documento se encontró consolidado, en sesiones del Consejo de Gobierno del
1 al 25 de enero del 2020, se discutió y aprobó la versión del Anteproyecto del Plan
de Desarrollo 2020-2023: “Un Compromiso con el Pueblo”, a entregar al Consejo
Territorial de Planeación y a las autoridades ambientales.

1.6.1.6. Etapa 4: Entrega del Anteproyecto al Consejo Territorial de Planeación (CTP) y a las
autoridades ambientales, con copia al Concejo de Curumaní (1 de Febrero 2020). En acto
público liderado por el alcalde, arquitecto Henry Chacón Amaya, el primero (1) de febrero
de 2020, con presencia de todos los integrantes del Consejo Territorial de Planeación, se
realizó la entrega formal del Anteproyecto del Plan de Desarrollo.

Este mismo día se entregó mediante comunicación escrita a la autoridad ambiental

Corpocesar, así como a cada uno de los concejales del municipio. Así mismos, con el fin de
generar un proceso de socialización masiva a la ciudadanía, el documento fue publicado en
la página web de la Alcaldía de Curumaní y remitido un ejemplar físico a la oficina de
participación comunitaria para consulta de los presidentes de juntas de acción comunal de
Curumaní, presidentes comunales de los 7 corregimientos y para socialización en sus
territorios. 31
Análisis del Anteproyecto por el Consejo Territorial de Planeación La metodología
implementada por el CTP para realizar el análisis y posterior concepto sobre el
Anteproyecto se desarrolló entre el 1 y 15 de Marzo de 2020, con los siguientes momentos:
1.6.1.7. Etapa 5: Ajustes al Proyecto de Acuerdo (15 Marzo 2020). Adicional al concepto
recibido del Consejo Territorial de Planeación y las autoridades ambientales, y todas las
personas interesadas en participar de esta construccion se pronunciaron sobre el
anteproyecto. Atendiendo las recomendaciones realizadas, y ya con la sistematización del
proceso de participación ciudadana realizado durante enero y febrero en el Municipio,
producto de los encuentros territoriales y la estrategia digital, se procede los siguiente diez
(10) días del mes de Febrero a realizar los ajustes al Anteproyecto del Plan de Desarrollo,
para presentar el 25 de febrero el Proyecto de Acuerdo ante el Concejo de Curumaní.
Considerando que las observaciones recibidas se centraron en el alcance de los
diagnósticos y los indicadores del Anteproyecto, la administración municipal centró sus
esfuerzos en darle mayor valor agregado a ambos.

1.6.1.8. Etapa 6: Radicación ante el Concejo de Curumaní, debate y aprobación (25

febrero a 25 de marzo- 2020)
Si bien hoy nos encontramos en el inicio de esta etapa, es importante enumerar los pasos a
seguir luego de la radicación del Plan ante el Concejo de Curumaní, para que una vez sea
aprobado el mismo, se proceda a completar este documento de acuerdo con los
acontecimientos puntuales que se presentaron, y culminar así el proceso de sistematización
de la metodología para la administración 2020-2023.
• Instalación de sesiones extras.
• Nombramiento de la Comisión de Ponentes.
• Concertación del plan de trabajo (administración municipal – corporación) para adelantar
las sesiones plenarias y descentralizadas de discusión del Plan.
• Desarrollo de sesiones.
• Informes de ponencia.
• Sesión plenaria final.

1.6.1.9. Etapa 7: retroalimentación del proceso de construcción colectiva del Plan (30 Marzo –
30 Abril 2020): Parte del compromiso de realizar un proceso de construcción conjunta con
las comunidades, es una vez se encuentre aprobado el Plan, volver al territorio para
retroalimentar el documento final que guiará el desarrollo del Municipio en los próximos
cuatro años. Es así como desde el 30 de marzo al 30 de abril, y como etapa que culmina el
proceso de formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023: “Un Compromiso con
el Pueblo.”, el Alcalde acompañado de su gabinete hará presencia en el casco urbano y los
siete (7) corregimientos del Municipio, presentando a la ciudadanía el Plan definitivo.

¿Qué hace diferente este Plan?

A modo de conclusión, queremos resaltar algunos elementos que desde esta administración
se introdujeron como un ejercicio de valor agregado a la formulación del Plan de
Desarrollo 2020-2023:
32
 Construcción participativa y democrática del Plan antes de la entrega del Anteproyecto
al Consejo Territorial de Planeación.
 Sellos diferenciadores para identificar el enfoque de derechos, de género, territorial y
Poblacional. Además para indicar los programas y proyectos que le apuntan a los
Objetivos de Desarrollo Sostenible, Cambio Climático, Resiliencia, e ideas que vinieron
de la comunidad e hicieron parte de las apuestas del Plan.
 Llegamos hasta la unidad básica de gestión pública en el proceso de formulación
(Proyectos).Realizamos un ejercicio de articulación a los instrumentos de planeación
estratégica nacional, regional y local.
 Estructuramos una dimensión estratégica transversal a todo el Plan de Desarrollo
enfocada en la cultura ciudadana. Construimos el Plan de Desarrollo con los niños.
Escuchamos sus sueños de municipio y los materializamos.
 Es la primera vez que se despliega una estrategia de comunicación digital tan
contundente para llegar al territorio y escuchar de manera cercana a los ciudadanos.

1.7. CONSTRUCCION PARTICIPATIVA Y DEMOCRATICA DEL PLAN DE DESARROLLO

2020-2023
La actual administración del municipio de Curumaní, en cabeza del arquitecto Henry Chacón
Amaya tiene muy claro que no es posible ejecutar acciones para el desarrollo sin la
participación de los grupos de interés, razón por la cual lo más importante para nosotros
son las aspiraciones humanas y sociales de las partes involucradas en estos procesos para
la construcción de este documento.

Paralelo a las disertaciones internas de la administración municipal, durante el mes de

enero se llevaron a cabo tres "Encuentros por las Un Compromiso con el Pueblo”. En ellos, se
convocó a líderes de los diferentes corregimientos y bloques rurales, al Consejo Territorial
de Planeación, representantes de juventudes e infancia, los gremios económicos y todo
aquel que deseara plantear soluciones a las situaciones problemáticas del municipio e
identificar las oportunidades de intervención.

Con el objeto de aterrizar las expectativas, los participantes de los encuentros fueron
empoderados sobre los alcances del Plan de Desarrollo, siendo este ajustado
primordialmente al Programa de Gobierno elegido en ejercicio democrático en las pasadas
elecciones (verlo en la siguiente sección). Con alrededor de 1.650 asistentes en promedio,
se organizaron mesas temáticas de acuerdo a la problemática a ser atendida, al gremio
económico o productivo representado y al origen geográfico del participante.

En cada mesa se levantaron proposiciones de diagnóstico sectorial y priorización de

proyectos que quedaron consignadas en los acuerdos de cada uno de los tres eventos
celebrados y que pueden ser consultados a solicitud.

La ley 152 de 1994 requiere que el Plan Municipal de desarrollo contenga en primer lugar
33
unas Dimensiones estratégicas. En el caso concreto de Curumaní, se identificaron siete
dimensiones integrales de intervención en sintonía con los tres componentes claves del
Programa de Gobierno inscrito ante la Organización Electoral - Registraduria Nacional del
Estado Civil el primero identificado como Condiciones para todos. Que reúne los sectores de
Infraestructura Vial y de Transporte, educación, Salud, Servicios Públicos, Saneamiento
básico y agua potable, Energía, y Comunicaciones. Un segundo componente identificado
como Calidad de Vida para Todos que reúne los siguientes sectores de Seguridad, Empleo,
Trabajo productivo, estable y legal, Desarrollo Social, Vivienda, Recreación y Deporte y
Turismo. Y un tercer y último componente definido como Oportunidades para todos que
contiene la Visión de Futuro, acceso a tecnologías de punta, Desarrollo agropecuario,
desarrollo económico y empresarial y recurso Humano.

En este camino, se identificaron las situaciones del entorno municipal y fiscal que tendrán
impacto directo sobre nuestros ciudadanos. Las Dimensiones estratégicas del plan plasman
las reformas que deberán adoptarse, en materia de los ingresos corrientes de la
administración local, las modificaciones al Plan Básico de Ordenamiento Territorial producto
de la construcción de la doble-calzada "Ruta del Sol y la dependencia en otros municipios
para la provisión de servicios de salud y saneamiento básico.

Los objetivos estratégicos fueron asociados a metas de resultado y metas de producto con
indicadores actualizados. Nuestra principal fuente de información socioeconómica es el
levantamiento de la base del SISBEN III y IV, e informacion contenida en las páginas del
DNP y Terridata, páginas de la policía nacional de Colombia estadísticas, los
levantamientos de la estrategia Unidos los reportes de la Dirección de Desarrollo Territorial
del DNP, el DANE y todas las fuentes primarias de información de la Alcaldía de Curumaní.

Los indicadores fueron concertados entre los actores involucrados en la construcción de este
Plan. Todos fueron ajustados a la metodología conocida como EMART2. En el contexto del
desarrollo, cada indicador es Específico (no se confunde entre otros objetivos), es Medible
(las fuentes de información para su seguimiento y evaluación no revisten mayores costos), es
Alcanzable (se limita a las competencias de la administración municipal y a su capacidad
de gestión ante instancias departamentales, nacionales y privadas), es Relevante
(corresponde a soluciones de las situaciones socialmente problemáticas identificadas por la
comunidad y a las aspiraciones de largo plazo del municipio) y es Tiempo-limitado (los
objetivos tienen plazos concretos para ser alcanzados en los niveles estipulados). El segundo
componente de este Plan Municipal de Desarrollo es el Plan de Inversiones de mediano y
corto plazo. En él se plasman las proyecciones de ingresos corrientes y de otras fuentes con
las que cuenta el municipio para alcanzar los objetivos estratégicos. Así mismo, reflejará el
incremento de recursos producto del nuevo Sistema General de Regalías (Acto Legislativo
05 de 2011) y del mayor recaudo de impuestos como consecuencia de la respectiva
reforma en el esquema de recaudo del municipio. Por último, la evaluación y el seguimiento
serán pieza fundamental de la administración pública en este cuatrienio.

Se seleccionarán algunos proyectos para evaluar el impacto causado y contrastar los

resultados a los respectivos análisis de costo-beneficio que se establezcan en su formulación.
34
El monitoreo a los indicadores y a la ejecución presupuestal será el principal insumo en la
entrega de cuentas a la comunidad mediante la implementación del Sistema de Información
y Gestión para la Gobernabilidad Democrática (SIGOB) u otro sistema similar.

1.8-ENFOQUES DE DESARROLLO 2020-2023

Los principales enfoques que se tuvieron en cuenta para el direccionamiento político y

estratégico del Plan de Desarrollo, son los siguientes:

1.8.1.1-Enfoque de Género: Con este enfoque se consideraron las diferentes

oportunidades que tienen los hombres y las mujeres asi como el papel y roles que
asumen en la sociedad. Entendemos que el municipio requiere conocer el papel de la
mujer por medio de acciones concretas, eficaces y pertinentes, para desarrollar sus
potencialidades.
.
1.8.1.3-Enfoque Territorial: En la actualidad a nivel público se habla en sentido
regional, nacional y global, no local. Se deben establecer y articular estrategias de
desarrollo por medio de proyectos regionales y nacionales, buscando desde lo local
poder construir con nuestros vecinos y otros territorios aliados para mejorar las
condiciones de forma colectiva y aprender de las buenas prácticas, teniendo como
resultado mejores y más eficientes territorios. Además se pretende establecer
políticas, programas y proyectos coherentes con las necesidades de los territorios, y
no simplemente señalar los proyectos que están en los diferentes barrios; tal es el
 caso del territorio rural y el urbano, donde cada uno tiene sus particularidades,
creando la necesidad de identificar los proyectos con enfoque rural por la
importancia de sus territorios para el resto del municipio, sumándose a la búsqueda
de mejorar las condiciones de bienestar para los mismos.

1.8.1.4-Enfoque Poblacional: Con este enfoque el ser humano será objeto y sujeto
de las acciones del desarrollo municipal y, por consiguiente, eje central de los
procesos de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de las gestiones
públicas. Este enfoque permitirá a la administración municipal dar un trato
preferencial a las variables relacionadas con el desarrollo humano sostenible: en las
fases de nacimiento, crecimiento, desarrollo y reproducción del ser humano; los
grupos de población del municipio en condiciones de vulnerabilidad tales como
niños, niñas, adolescentes, adolescentes gestantes, adultos mayores, personas en
condición de discapacidad, pobreza y/o de desplazamiento y grupos étnicos, entre
otros, partimos del reconocimiento de la pluralidad y diversidad étnica. Con cada
uno de estos sellos identificamos los grupos de población que comparten
características de identidad en el municipio, reconociendo la diferencia cultural,
etaria, política, entre otras. Este enfoque contiene acciones diferenciadas y
permanentes para dichas poblaciones.

En este sentido, la población vulnerable se atiende con acciones afirmativas y

diferenciadas de genero (mujeres), de generación (niñez, adolescencia y juventud)
35
de etnia y de condiciones de calidad de vida (victimas)

1.8.1. ENFASIS

Adicionalmente consideramos otros sellos para identificar unos asuntos de prioridad

mundial, con dos objetivos centrales; el primero mostrar la apuesta de ciudad relacionada
con la problemática asociada al cambio climático, y el segundo, buscar fuentes de
financiación para lograr mayor impacto en las articuladas a los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

Curumaní no puede ser ajena a la problemática mundial del calentamiento global,

la escases de agua y otros asuntos que afectan fuertemente el medio ambiente y
conservación de los recursos naturales, como uno de los municipios más importantes
del centro sur del cesar, debe apostarle a enfrentar el cambio climático con
estrategias de ciudad que permitan educar y concientizar a toda la ciudadanía
acerca del cuidado de los recursos naturales para el bienestar de todos,
impactando de este modo el municipio, la región y el país.

Resiliencia: el municipio entiende como resiliencia como la capacidad de planeación

estratégica que permite identificar y diseñar soluciones integrales desde múltiples
aspectos como: la seguridad, y la convivencia, la cohesión social, la cultura
 ciudadana, la educación, la movilidad, la gestión del riesgo y el territorio, la gestión
de la informacion y la sostenibilidad.

Este plan está pensado para que Curumaní siga siendo un municipio resiliente que se
anticipa y prepara para enfrentar sus mayores retos, comprendido de una manera
integral su exposición al riesgo, lo que nos permite fortalecer la capacidad de
sobreponernos a las dificultades y mantener las acciones dirigidas a mejorar las
condiciones del entorno y la calidad de vida de las personas.

1.8.2. OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE - ODS

36
Los 17 objetivos que definen la nueva agenda de desarrollo global 2030 son referentes
que queremos visualizar, con el fin de alcanzar mayores niveles de bienestar, equidad y
sostenibilidad. En el plan de desarrollo estos objetivos se incorporar de manera transversal
con acciones que se concretan en los programas y proyectos que se identifican con el
símbolo asociado.

Idea Ciudadana. Finalmente, a partir del ejercicio de construccion participativa y

democrática del plan de desarrollo que realizamos con los encuentros territoriales,
señalamos los proyectos que se corresponden a las ideas de la comunidad. El primer
pasó de la retroalimentación del ejercicio con las comunidades, quienes nos
aportaron a la construcción del sueño de municipio, que hoy dejamos materializado
en este proyecto de acuerdo.

1.8.3. TRANSVERSALIDAD DIMENSIÓN FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA

CIUDADANA
La primera dimensión estratégica del Plan de Desarrollo 2020-2023 “Un compromiso con el
pueblo” la denominamos “Fortalecimiento de la cultura ciudadana”, y se estructuró como
una dimensión transversal a todo el Plan que reconoce la importancia y corresponsabilidad
que le asiste al ciudadano en la transformación de las realidades de Curumaní.

Si bien esta línea transversa los intereses superiores del Plan, existen varios programas y
proyectos que estructuralmente se ubican en otras dimensiones estratégicas, y que coinciden
en la priorización de acciones que apuntan a transformar la cultura ciudadana en pro de
una sociedad más legal, más equitativa, más segura.

A continuación presentamos una infografía que permite establecer los diferentes desafíos y
acciones puntuales que transversa lo que hacemos como Curumanílenses, el entorno en el
que nos desenvolvemos y la relación con el otro, lo que permite mejorar el comportamiento
ciudadano.

Ver infografía 3

1.8.4. TRANSVERSALIDAD CURSO DE VIDA

“Un compromiso con el Pueblo”, reconoce la importancia de comprender integralmente al

ser humano, tanto desde sus características identitarias, como desde la trayectoria vital y
continua que este vive en un entorno familiar, social, económico, ambiental y cultural. En
consonancia con lo anterior, se presenta a través de un infográfico, el ejercicio de
transversalización de la oferta institucional que focaliza su atención desde la visión de curso
de vida para la población de Curumaní.

37
Infografía 3

38
1.9. DIAGNOSTICO TERRITORIAL CURUMANÍ, CESAR
Código DANE: 20228 Región: Caribe, Subregión (SGR): Central Entorno de Desarrollo
(DNP): Intermedio, Categoría Ley 617 de 2000: 6 Superficie: 914 Km2 (91.400 Ha),
Población: 37.399 Habitantes, Densidad Poblacional: 40,92 Hab / Km2, NOTA: Estos datos
fueron calculados por el Departamento Nacional de Planeación utilizando fuentes oficiales
que, en su mayoría, se recogen a partir de registros administrativos. Para citar esta
información utilice Terridata como fuente. Para consultar más información sobre los
indicadores haga click en https://terridata.dnp.gov.co/#/diccionario

1.9.1. Dimensiones de Bienestar

1.9.1.1 Demografía

Población desagregada por área Población étnica (Censo 2005)

39

Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda - 2018

24.844 personas se ubican en las Zona Urbana y 9.994 personas se ubican en centros
poblados y rural disperso, cifras que engloban una pluralidad de grupos poblacionales,
hombres y mujeres poseedores de derechos y responsabilidades, con características
identitarias particulares (generacionales, étnicas, de orientación sexual e identidad de
género, de situación o condición física y social) con multiplicidad de capacidades y también
necesidades frente a relaciones equitativas o de disparidad, circunstancias que obstaculizan
su acceso a oportunidades, bienes y servicios, y en general a las dinámicas y beneficios del
desarrollo social y territorial.

Pirámide poblacional Población desagregada por sexo

Fuente: DANE - Censo Nacional de Población y Vivienda - 2018

40
A 2018 Curumani creemos cuenta con 37.399 Habitantes, de los cuales 17.358 personas
son hombres que equivalen al 49,8% de la población y 17.480 personas son mujeres y que
equivalen al 50,2% de la población total de Curumani. de los cuales 3262 habitantes son
niños y niñas entre los 0 y 5 años (primera infancia); 7.527 son niños, niñas entre los 5 y 9
años (infancia y adolescencia); 9.160 jóvenes entre los 10 y 28 años, y 13.991 personas
mayores entre los 29 y 64 años (adultos) y son 3.457 personas entre 65 y más
años.(tercera edad)

6.568 Hombres y mujeres afro población (reconocidos) que equivalen al 24,56% de la

población que cuenta con un consejero territorial de Planeación (Dane 2005) con 13
personas hombres y mujeres indígenas 0,05% de la población y un (1) raizal para un total
de la población étnica de 6.582 personas que equivalen al 24,61% de la población (Dane
2005) en este plan de desarrollo la secretaria de Gobierno asumirá los planes programas
y proyectos planteados para la vigencia 2020-2023 en conjunto con los representantes de
cada uno de estos grupos étnicos presentes en sabana grande, chinela, champan, san
Sebastian, San Roque entre otros.

Población Sisbenizada 2019

Información SISBEN 2017

41
Información SISBEN 2019

Población ajustada 2019 Grupos por edades

Fuente SISBEN IV – 2019

Según el sistema de Informacion de Beneficiarios SISBEN actualizado a 2019, Curumani

cuenta con 39.820 mucho mayor a la cifra arrojada por el Censo Dane 2.018 de 37.399
personas, de lo que se podría presuponer que contamos con una población flotante de
2.421 personas. Esta población según datos SISBEN se distribuye en el territorio asi:
24.094 personas se ubican en la cabecera municipal y 9.944 personas se ubican en centros
poblados y 5.782 en la parte rural disperso.
El Municipio según SISBEN es habitado por 5.298 niños y niñas entre los 0 y 6 años (primera
infancia); 7081 niños, niñas entre los 7 y 14 años (infancia y adolescencia); 10.434 jóvenes
entre los 15 y 26 años, por 12.824 personas mayores entre los 27 y 59 y 4.183 personas
de más de 60 años.

1.9.1.2. Victimas

Victimas nivel Nacional

Victimas nivel Curumani

42

Tomado del registro único de victimas a corte primero (1) de diciembre de 2019
Las víctimas son todos aquellos que hayan sufrido de: Abandono o Despojo Forzado de Tierras, Acto
terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos, Amenaza, Delitos contra la libertad y la integridad sexual,
Desaparición forzada, Desplazamiento, Homicidio, Minas antipersona/Munición sin explotar/Artefacto
explosivo, Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles, Secuestro, Sin información, Tortura, Vinculación de Niños,
Niñas y Adolescentes.

Según el Registro Único de Víctimas, con corte a primero (1) de diciembre de 2019, en
Curumani hay registradas 18.173 víctimas (0,20% del total nacional), de las cuales 17.856
son víctimas del conflicto armado, que a su vez estas se subdividen en 15.608 víctimas
sujetos de atención y 2248 Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas
y no activos para la atención. 317 son Víctimas sentencias 248 Víctimas sujetos de atención
y 69 Víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no activos para la
atención, Esto significa que solo 15 925 que representa el 87,63% pueden acceder a las
medidas de atención y reparación en la Ley; mientras que el 12,37 % de las víctimas que
equivale a 2.317 por distintas circunstancias no pueden acceder efectivamente a las
medidas de atención y reparación, ya sea porque fallecieron a causa del hecho
victimizante, están reportadas como fallecidas, no tienen documentación válida, o han sido
víctimas de desplazamiento forzado que no solicitaron ayuda humanitaria. Curumani es una
de los municipios del Cesar y del país con mayor número de víctimas, de las cuales
aproximadamente el 98.25 % son por víctimas del conflicto armado.
Las víctimas del conflicto armado en Curumani gozan de algunos derechos fundamentales,
como la identificación, la subsistencia mínima, la salud y la educación. El balance del año
2018 de la Política Pública Local de Atención y Reparación a Víctimas, realizado por la
Alcaldía de Curumani, evidencia las condiciones y derechos no superados por la población
desplazada en alimentación un 3,1% en educación el 23,4%, generación de ingreso el
19,1%, identificación 0,9% en reunificación familiar el 14.3% en salud el 3,8%, vivienda el
28% y vulnerabilidad menos del 0,5% .

43

Fuente: Terridata-DNP 2017

Quedan entonces grandes retos respecto a derechos de seguridad alimentaria, educación,

reunificación familiar, generación de ingresos y vivienda, que presentan dificultades que
repercuten en el cumplimiento de los objetivos de la política pública de garantía de
derechos a las víctimas del conflicto armado.
1.9.1.3. Reincorporación
Adicionalmente, como parte del proceso de justicia transicional, mediante el cual el
gobierno busca garantizar los derechos de las víctimas y la reintegración de grupos
armados al margen de la ley en el marco de la reconciliación nacional, en Curumani según
el informe de la agencia para la reincorporación y la normalización- 2019 existen ocho
personas en este proceso de las cuales 2 personas están en edades de 18 a 25, 4 personas
en edades de 26 a 40 años y 2 en edades de 40 a 60 años.
1.9.1.4. Cultura ciudadana, gobierno abierto y transparencia

Fuente: Terridata-DNP 2017

Curumani aún no ha alcanzado avances significativos en el desarrollo de acciones

tendientes a dinamizar la gestión transparente y eficiente, como en el promover una cultura
ciudadana en sus habitantes, pero aún queda camino por recorrer para consolidar al
Municipio como un territorio promotor de la acción social fundamentada en relaciones de
44
respeto a la norma y confianza, ambos pilares de los procesos de desarrollo territorial. En
la siguiente tabla comparativa con los municipios de la región centro del cesar observamos
que el municipio de Curumani en año 2017 manejo un índice de 61,97 puntos siendo el
sexto de la región centro sur, ubicándose por encima solo de la jagua de ibirico y por
debajo de Tamalameque, sobresaliendo en este indicador en la región chiriguana con
94,38 puntos

Confianza

El indicador de confianza interpersonal, que se comprende como el porcentaje de las

personas que por lo general confían en sus vecinos, amigos, parientes y compañeros de
estudio y trabajo, -en este caso Curumani planteara en el plan de desarrollo este indicador,
Curumani entre 2018 y 2019 la confianza que la población tenía en las instituciones
disminuyó, lo cual lanza una alerta acerca de la relación de cercanía que la Administración
construye con las comunidades, la eficiencia de su gestión, como en los enfoques
pedagógicos de aquellos programas y proyectos que tienen como objeto la promoción de
este valioso recurso en el proceso de construcción del tejido social para el Municipio.

Situación muchas veces concebida por las dinámicas ilegales que han afectado la vida en el
casco urbano y corregimientos, como también de la percepción negativa que las personas
han formado frente a la labor y efectividad de las autoridades que deben dar respuesta a
sus necesidades. Como resultado, una población que no confía no está en capacidad de
sumarse a un proyecto de desarrollo colectivo.
Por tal razón se requiere un gobierno fuerte en el territorio y cercano con la población, que
genere estrategias para el fortalecimiento de los valores y de la participación ciudadana,
que promueva espacios de encuentro para la reconstrucción del tejido social y que sea
efectivo a la hora de dar respuesta a las necesidades de las personas. Se ha observado,
además, que existen vínculos entre la confianza e indicadores como la tasa de delitos, la
corrupción, los niveles de recaudación impositiva, los accidentes de tránsito, la tolerancia
hacia las minorías y la disposición de los ciudadanos a ejercer responsabilidades cívicas.

El indicador más ampliamente utilizado para medir la confianza surge de preguntar a los
encuestados: “¿Diría usted que se puede confiar en la mayoría de las personas o que uno
nunca es suficientemente cuidadoso en el trato con los demás?”. Esta frase fue formulada en
1948 por Elizabeth Noelle-Neumann y desde entonces ha constituido la medida estándar
de confianza empleada en los sondeos. Sondeos que implementaremos en este plan de
desarrollo 2020-2023 un compromiso con el pueblo.

1.9.1.5. Medición del Desempeño Municipal – MDM

Tabla comparativa, Curumani con municipios Vecinos

45

Fuente Terridata-DNP-2017

Este indicador se obtiene cuando se verifica el cambio en el componente de resultados entre

un año y otro, por ejemplo: 2016 y 2017 (se divide el resultado del 2017 sobre el del
2016), y se multiplica por el componente de gestión. Si no hubo cambios del indicador el
resultado es 1 por el componente de gestión. Si hubo un cambio positivo, se valida que la
gestión fue orientada a resultados. La calificación se encuentra entre 0 y 100, siendo 100
un desempeño sobresaliente; 55 o más, alto; entre 45 y 55, medio, y por debajo de 45,
bajo.

Para el caso de Curumani en la tabla se comparó con los municipios de la región y se

encuentra en un desempeño bajo, ya que su puntaje obtenido fue de 41,37, último en la
región centro, Chimichagua también con puntaje bajo con 41,81, le sigue Pailitas con un
puntaje medio con 45,08, Tamalameque puntaje medio con 45,52, la jagua de ibirico con
puntaje medio de 47,10, pelaya puntaje medio con 48,19 y Chiriguana 53,42 puntaje
medio ubicándose primero en la región centro sur del cesar y faltándole poco para
alcanzar un puntaje alto. En resumen las calificaciones altas obtenidas por el municipio en
otros periodos de gobierno en donde se destacó a nivel regional y nacional cayeron hasta
alcanzar los últimos lugares de la región y el departamento del Cesar.

La Medición de Desempeño Municipal (MDM) cuenta con dos componentes:

Componente de Gestión

46

Fuente Terridata-DNP-2017

Este indicador mide las acciones y decisiones de los gobiernos locales que buscan
transformar los recursos públicos en desarrollo para los municipios, la Movilización de
recursos propios que se traduzcan en inversión para el municipio, por ejemplo, el recaudo
por valorización o el impuesto predial, la Ejecución de recursos presupuestados, es decir,
cuánto de lo que se planeó invertir, efectivamente se invirtió, El Gobierno abierto y
transparencia o las actividades relacionadas con servicio al ciudadano y rendiciones de
cuentas participativas, el uso de instrumentos de ordenamiento territorial para que la
Administración recaude dinero y al final del análisis de esta información, el DNP propone un
indicador para que los municipios conozcan el resultado de la gestión de sus
administraciones. Por ejemplo: un municipio que tenga capacidad financiera, la materialice
en inversión para su comunidad y socialice con la ciudadanía, obtiene un puntaje favorable.
En la tabla comparativa del componente de gestión observamos que el municipio de
Curumani se ubica de sexto con un puntaje bajo de 41.44 en la región centro sur, solo
superando a Chimichagua con 41.32 y superado por Tamalameque con 45.11, Pailitas con
45,19, la jagua de ibirico con 46.90, pelaya con 48,25 y finalmente primero en la tabla
chiriguana con 53,56 puntos.
Componente de Resultados

Fuente Terridata-DNP-2017

Este indicador mide el cambio en las condiciones de vida de la población: Acceso

ciudadano a educación, Salud, Servicios públicos, Seguridad y convivencia. Estos elementos
te permitirán saber si las acciones realizadas generaron bienestar para la comunidad y
desarrollo territorial.

En la tabla comparativa se encuentra el municipio de Curumani con un puntaje 74,05 47

superando a Chimichagua, Tamalameque, Pailitas y pelaya y superado por la jagua de
ibirico con 75.83 y Chiriguana con 76,79.

1.9.1.6. Desempeño fiscal 2017

Fuente Terridata-DNP-2017
Curumani ha ocupado los primeros lugares entre Los municipios del país en cuanto a su
desempeño fiscal, ubicándose durante los últimos seis años en un rango de desempeño fiscal
solvente (es decir, superior a 80,0), pero se alerta que el indicador ha presentado una
disminución entre 2010 y 2015 (en un 5,9%), lo cual requerirá un ajuste en las estrategias
concernientes al cumplimiento de este tema.

1.9.1.7. Administración Pública – índice de desempeño Institucional

Mide la capacidad de las entidades públicas colombianas de orientar sus procesos de
gestión institucional hacia una mejor producción de bienes y prestación de servicios, a fin de
resolver efectivamente las necesidades y problemas de los ciudadanos con criterios de
calidad y en el marco de la integridad, la legalidad y la transparencia.
Mientras Pelaya, un municipio de sexta categoría se ubica en el primer lugar en el Índice de
Desempeño Institucional en el Cesar, para la vigencia 2018; Curumani se ubicó en el puesto
26 en el departamento.
El informe de los resultados del Índice de Desempeño Institucional fue elaborado por el
Departamento de la Función Pública, a través de la “la medición de la implementación del
Modelo Integrado de Planeación y Gestión, MIPG, llevada a cabo a través del Formulario
Único de Avance en la Gestión, FURAG”. Así las cosas, Pelaya, obtuvo el primer lugar en 48
el índice de Desempeño Institucional, para la vigencia 2018, con un puntaje de 71,3;
mientras que Curumani ultimo en la lista obtuvo un puntaje de 45,3.

Fuente FURAG 2018

El Paso logró el segundo lugar, con el 67,5; Becerril, en el tercer puesto con 67,4 de
puntaje y El Copey, en el cuarto, con 66,7, En el quinto puesto se ubicó el Departamento del
Cesar con 66,4 de puntaje en el índice de Desempeño Institucional.
El Departamento de la Función Pública informó, en su página Web
www.funcionpublica.gov.co, que “la información producto del diligenciamiento del FURAG,
se constituye en la línea base del actual Gobierno que permitirá a las entidades avanzar
en la implementación del MIPG y del MECI y así contribuir al cumplimiento de los propósitos
del Gobierno Nacional de orientar su gestión hacia resultados, enfocada al servicio
ciudadano y sustentada en un compromiso colectivo sobre el desarrollo del país, en torno al
Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”.
La misma entidad indicó que “del diligenciamiento de dicho formulario se encargaron los
jefes de planeación y de control interno (o quienes hacen sus veces) de cada entidad en el
orden nacional y territorial entre el 12 de febrero y 22 de marzo de 2019”.

1.9.1.8. Seguridad y convivencia, tasa de homicidios, tasa de hurtos y tasa de

extorsión

49

Fuente Ministerio de Defensa 2009-2019

En Curumani desde el año 2010 hasta 2018 ha venido con tasa de fluctuación de
crecimiento y decrecimiento en homicidios por cada 100 mil habitantes paso de 23, 07
casos en 2010 a 11,68 en 2011, luego crece nuevamente a 27,62 en 2012, decrece a
19,98 casos en 2013 y en 2014 alcanza 32,4 casos se mantiene unos meses estable en
2015 baja nuevamente a 20.8 casos en 2016, nuevamente inicia un repunte 33,76 y sigue
subiendo en los primeros meses de 2018 hasta llegar a los 60 casos por cada cien mil
habitantes , incrementado en casi 10 casos en el trascurso de los siete primeros años de la
tabla e incrementándose en el 2018 más de 40 casos adicionales al promedio de
crecimiento.

Se requerirá un ajuste en las estrategias concernientes al cumplimiento de este tema ya que

los habitantes de Curumani continúan siendo víctimas de las dinámicas de ilegalidad,
manifestaciones ligadas a la violencia cotidiana e instrumental; se evidencia una afectación
de la confianza entre la ciudadanía y las autoridades encargadas de garantizar su
seguridad. Se pretende a través del ministerio del interior y de defensa la implementación
de estrategias que incluyan la construccion de una nueva infraestructura, dotación y
aumento del pie de fuerza en Curumani ya que es un distrito de policía lo que existe en
Curumani y administra un área de influencia y requiere más apoyo e inversión desde la
nación, departamento y municipio.

50

Fuente Ministerio de Defensa 2004-2019

La tasa de hurto a residencias y a personas por cada cien mil habitantes se ha venido
incrementando desde el año 2015, teniendo los picos más altos en casos de hurto a
residencia en el año 2016 llegando a más de cien casos por cada cien mil habitantes, luego
decrece a menos de sesenta casos y a finales de 2017 y crece a en 2018 a más de cien
casos por cada cien mil habitantes y manteniendo un crecimiento en la tasa. 2019 inicia con
nuevas estrategias impuestas para el cesar por el ministerio de la defensa lo cual arrojo en
los primeros meses disminuciones en los porcentajes de esta tasa de hurto.
Fuente Ministerio de Defensa 2009-2019
51
La tasa de extorsión a personas por cada cien mil habitantes se ha venido incrementando
desde el año 2016, teniendo los picos más altos en casos de extorsión a hombres y mujeres,
en 2017 y ese mismo año empieza a decrecer hasta llegar a menos de cinco casos por
cada cien mil habitantes a finales del año 2019.
El que la ciudadanía se sienta intranquila e insegura, se suma a la desconfianza de la
población en la institucionalidad y al miedo arraigado que le han generado delitos de alto
impacto. De la misma manera otras formas de afectación al ciudadano como el robo de su
patrimonio y el control territorial que ejercen grupos al margen de la ley han propiciado en
las personas zozobra y percepción de inseguridad con el casco urbano y a nivel de barrios
o corregimiento donde habitan. Esto lleva también a estigmatizar de manera permanente
territorios.
Es por esto que se hace necesaria para el municipio una acción integral que tenga en
cuenta una reorientación de la política de seguridad integral para retomar su control, y que
promueva acciones concretas y además estrategias para que ella se sienta protegida y
acompañada.
1.9.1.9. Equidad y Progreso social
El Índice de Progreso Social –IPS– es una medición complementaria y holística diseñada
para medir el desempeño de las ciudades sin incluir el Producto Interno Bruto –PIB– o
variables económicas.

Su premisa parte en concebir a una sociedad exitosa como aquella que procura la
satisfacción de necesidades, la calidad de vida y las oportunidades para su población,
como también la protección del ambiente.

El Social Progress Imperative (SPI) define el progreso social es la capacidad de una

sociedad para satisfacer las necesidades humanas básicas de los ciudadanos,
proporcionarles los elementos fundamentales para que esos ciudadanos y sus comunidades
puedan mejorar y mantener la calidad de sus vidas, y crear las condiciones para que todos
los individuos puedan desarrollar su potencial.

Durante todo el siglo XX se creyó que el crecimiento económico (medido a través del PIB
per cápita) generaría progreso social, como una consecuencia “natural”. Pero algunas veces
no existe una relación entre progreso económico y progreso social. No siempre el
crecimiento económico se convierte en progreso social. Y a veces el progreso social puede
afectar el progreso económico. 4. Para entender el crecimiento inclusivo es necesario medir
directamente el progreso social. 52
Dimensiones y componentes del IPS.

Fuente. Índice de progreso Social, Colombia 4 version

En la dimensión estratégica Equidad Social de nuestro plan de desarrollo aparece este

indicador de impacto Índice de progreso Social y se implementara a través de Encuestas de
Percepción Ciudadana con medición de 46 indicadores, Los componentes que presentan los
mayores desafíos para las ciudades colombianas, en términos generales, son los de
Sostenibilidad Ambiental, Tolerancia e Inclusión y Acceso a Educación Superior. • Estos
componentes son la Sostenibilidad Ambiental, en donde las acciones deben estar orientadas
tanto a la reducción de la contaminación como a la promoción de la conciencia ambiental
en la ciudadanía, y el componente de Tolerancia e inclusión. Asimismo, la promoción de la
formación terciaria en los estudiantes y la ampliación de una oferta pertinente y de calidad
en educación superior aparecen como elementos importantes. • La actualización del Censo
de Población y las elecciones locales de 2019 presentaron un ambiente adecuado para la
discusión sobre las medidas de progreso social y para la revisión del índice de cara a su
accionabilidad en las políticas públicas urbanas, en clave de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible.

Si bien en Curumani se ha logrado avances en relación al progreso social general en los

últimos 12 años, con disminuciones significativas de los niveles de pobreza, no se puede
desconocer que aún existen situaciones que impiden a su población mejores condiciones de
vida y su inclusión plena en los procesos de desarrollo, además es innegable la brecha
existente entre las condiciones de vida de aquellos que habitan los centros poblados y zona
rural. No se puede tratar igual a lo que viene dado en desventaja. Curumani cuenta hoy
con poblaciones y hogares vulnerables, pobres, con dificultad de acceso a la oferta de
bienes y servicios, las cuales requieren de estrategias integrales y focalizadas que
promuevan tanto el goce efectivo de sus derechos como de sus capacidades, y les brinden
oportunidades y herramientas para que gradualmente superen su condición, para que el
progreso y la prosperidad no beneficien a unos cuantos, sino que sea alcanzada
conjuntamente y a su vez compartida.
53
1.9.1.10. Educación y Desarrollo de la Competitividad

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2018

La educación ha sido concebida como la mejor estrategia para apalancar el progreso
poblacional y social. En conjunto con el empleo productivo y decente se convierten en la
clave para impulsar la prosperidad, la inclusión y la cohesión social, es decir, son parte de
un desarrollo incluyente y sostenible. Ambas permiten tanto el crecimiento personal como
económico, y por lo tanto aportan a la superación de la exclusión, la pobreza y a la
promoción de la equidad.

Según la información del año 2018 del Ministerio de educación nacional, las tasas de
cobertura neta por niveles han presentado un incremento, llegando a niveles superiores al
100% en Primaria, y por encima del 100% en Secundaria. Llama la atención que la tasa en
Media el municipio todavía tiene una brecha por resolver con un 65% y una básica en
144,6%.

54

Fuente: Ministerio de Educación Nacional 2015-2017.

El municipio ha avanzado en la comprensión que la educación es un factor de trasformación

social, clave en el proceso de desarrollo social y económico, un pilar estratégico para
alcanzar un municipio más justo e incluyente. Pero esta comprensión no ha impedido que se
presenten situaciones a las cuales es necesario prestar atención. Por ejemplo, aunque se
cuenta con un acceso adecuado de la población en edad escolar al sistema educativo,
coberturas como la media y la educación superior plantean la existencia de desigualdades
educativas, pues no toda la población puede acceder y permanecer en ellas solo el 0,24%
de la población estudiantil accede, sin contar con que la educación actualmente ofrecida se
queda corta frente a los intereses de los estudiantes y la vocación del municipio.
Se hace necesario entonces que el municipio implemente estrategias de planificación de la
educación para alcanzar una educación integral, incluyente, con calidad y pertinencia, que
responda a los intereses de la población, así como a las necesidades de los diferentes
sectores y territorios.

Fuente: plan integral de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial, edición 2019

Para contextualizarnos sobre la tasa de desempleo podemos asegurar que el cambio en la

vocación productiva del departamento es bastante notorio. La principal actividad 55
económica que tenía lugar en el departamento era la actividad agropecuaria, pero en las
últimas décadas el alto grado de crecimiento del sector minero ha transformado la
composición de la actividad económica del departamento y de la economía nacional en
general.

Este sector es intensivo en capital y no en mano de obra, y, por tanto, a pesar de ser el más
importante en la producción total, no es un sector generador de empleos. (Ministerio del
Trabajo, 2014).

La información de la Secretaría de Agricultura del Cesar reporta para el sector rural 145
mil personas en empleabilidad, entre cargos formales e informales, de los cuales 90 mil
pertenecen al sector de la ganadería y el restante, al agrícola. Las cifras de la entidad
indican que en la zona agrícola los cultivos que generan mayor empleo son maíz, arroz y
palma de aceite. Este último es la fuente de 15 mil empleos directos y 25 mil indirectos
(Secretaría de Agricultura, 2017a). La producción de palma de aceite, con sus 75.194
hectáreas establecidas y en producción en veinte (20) municipios del departamento,
generan el 92% del PIB agrícola, con una estructura productiva conformada por 764
palmeros, 10 núcleos palmeros y 10 plantas extractoras de aceite. Según el informe de
Fedepalma (2015), en actividades relacionadas con el cultivo de palma de aceite se
generaron en el Cesar más de 26.000 empleos directos e indirectos en el año 2014.

Según el Centro de Estudios Económicos Regionales, el sector lácteo genera alrededor de

784 empleos al año en el Cesar, lo que se traduce en un promedio de $ 8.311.359 de
ingresos anuales para los trabajadores en forma de sueldos y salarios, sin prestaciones
sociales (Guzmán, 2013). Según el Ministerio del Trabajo, en 2013 el mayor número de
empleos fue generado por el comercio (29,8%), los servicios (19,9%) y la agricultura
(19,4%), seguidos por el transporte y las comunicaciones (10,2%), y en menor proporción
por la industria (8,6%) y la construcción (6,3%). Las actividades mineras, las cuales
participan con el mayor porcentaje en el PIB departamental, generan un 1,5% de empleo
en el departamento..

Según el plan integral de desarrollo agropecuario y rural con enfoque territorial 2019 del
departamento del cesar, en los ejercicios de planificación analizados se identificaron
propuestas para la constitución de áreas estratégicas en municipios con gran posibilidad de
inversión en el futuro próximo como Agustín Codazzi, Bosconia, La Jagua de Ibirico y San
Alberto, para los cuales se vislumbra un potencial por la combinación de sus características
urbanas y rurales para el desarrollo económico y se toman como soporte los siguientes
datos: Municipios con alto potencial de inversión en el futuro: La Jagua de Ibirico 22.341
habitantes, 2017 17% aporte al PIB del Cesar, Agustín Codazzi 50.055 habitantes, 2017
9,1% aporte al PIB del Cesar, San Alberto 25.603 habitantes, 2017 2,5% aporte al PIB
del Cesar, Bosconia 38.490 habitantes, 2017, 1,7% aporte al PIB del Cesar.
Fuente: DANE (2010 y 2017f).

Para el caso de Curumani en según datos del DANE del año 2017, el municipio cuenta con
37.399 Habitantes y un aporte al PIB del Cesar del 1.1%, lo cual es un reto para este plan
56
de desarrollo implementar estrategias para ubicarlo con un alto potencial de inversión en el
futuro.

Fuente DANE 2017

Fuente UPRA 2014

Por otro lado el índice de informalidad de la propiedad rural UPRA – 2014 del municipio
de Curumani se encuentra en el 56,8%, por encima del índice del país que cuenta con un 57
54,31 % de informalidad en la tenencia de la tierra.

la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA) calcula un índice de informalidad

que permite estimar, identificar y delimitar áreas con posible presencia de informalidad en
la tenencia de la tierra a nivel predial, el cual sirve de insumo técnico en el proceso de
planificación del ordenamiento social y productivo de la propiedad rural del Municipio de
Curumani, Para el cálculo del índice de informalidad, se tuvieron en cuenta los predios que
cumplieran con cualquiera de los siguientes criterios: Predios sin matrícula inmobiliaria en la
base de datos catastral, Predios identificados con mejoras en predio ajeno dentro de la
base catastral, Predios no interrelacionados en el Proyecto Interrelación Catastro-Registro
(Icare), Predios con falsa tradición registrada en el folio de matrícula inmobiliaria.

Se hace necesario el planteamiento de una solución a esta problemática ya que incide

directamente en las posibilidades de otorgamiento de créditos a productores y crecimiento
del sector.

Movilidad sostenible

La gran oferta de producción agropecuaria en la zona, que requiere un adecuado sistema

de vías y transporte para ubicar los productos en los centros de consumo, refleja la urgencia
de implementar un sistema de movilidad regional eficiente, a través de la optimización de
la red vial regional existente y la interconexión de las vías terciarias con el sistema vial
departamental y nacional, es por ello que se plantea en la dimensión estratégica movilidad
sostenible esta como prioridad sobre la red terciaria

Los procesos de renovación y expansión urbanas, como también el incremento del parque
vehicular, han generado un interés hacia la generación de estrategias que den respuesta a
los desafíos de la movilidad humana, sistemas de transporte vehiculares (motocarros y
taxis), peatonales y uso de la bicicleta.

Hoy toma fuerza la orientación de políticas que propenden por nuevas estrategias para un
transporte con el menor costo ambiental, económico y social, la consolidación de espacios
para el disfrute y el encuentro de la ciudadanía que precisan de una transformación
efectiva del espacio público, y la consecución de un sistema de movilidad integral y
sostenible, entendido como un proceso en el cual se articulan los diferentes medios de
transporte en equilibrio con el entorno y el medio ambiente.

Intervención territorial

Fortalecer un modelo de ocupación compacto, diverso e incluyente, con visión de región y en

armonía con las directrices Nacionales y regionales, es uno de los grandes retos del
Municipio.

Espacio Público
58
El espacio público efectivo por habitante, hace referencia a los espacios con capacidad de
uso permanente conformados por parques, plazas, plazoletas y zonas verdes, que
corresponden a cada habitante de la ciudad.

Según las cifras disponibles para Curumani según su PBOT acuerdo municipal Acuerdo No. 4
del 28 de enero de 2000,( en proceso de formulación ) plantea en su Capítulo 1 el modelo
urbano territorial propuesto, el cual tiene como objetivo general: Desarrollar un esquema de
espacio urbano con características funcionales basadas en la consolidación de su papel
como centro de la subregión central del departamento del Cesar, con gran utilización de
los elementos ambientales y paisajísticos que le son característicos, logrando un área
urbana sana y equilibrada en su ocupación y utilización de los suelos y en uno de sus
objetivos específicos plantea Lograr un incremento en el índice de áreas de recreación y
espacio público, El índice de uso recreacional por persona en la cabecera apenas alcanza
2,3m2/persona. Esto implica que se debe llevar a cabo un proceso de dotación
recreacional en el municipio y de culturización con respecto a la práctica deportiva.

Cuidado del medio ambiente

Es necesario reconocer la importancia de la planeación y gestión orientada a la

conservación y sostenimiento del ambiente, del uso responsable de los recursos naturales y
como tal de la gestión del riesgo que se presenta en un territorio.
Curumani debe propender por la sostenibilidad de su territorio, esto implica entre otras, la
gestión adecuada de los recursos hídricos, los ecosistemas estratégicos, la generación de
una cultura ambiental en la población y del manejo estratégico que se da de los servicios
públicos, como derecho en clave de equidad social, el cual se debe garantizar teniendo en
cuenta su uso racional y sostenibilidad en procura de mejorar la calidad de vida de toda la
población.

Penetración Banda Ancha

A partir del primero de enero del 2019, se reglamentó en Colombia que solo podrán
comercializarse como banda ancha las conexiones superiores a mínimo 25 Mbps de bajada
y 5 Mbps de subida. Así lo determinó una norma de la Comisión de Regulación de
Comunicaciones (CRC), con la que cambia oficialmente la definición de banda ancha en el
país. Esto es un salto significativo, pues antes de la resolución emitida por la CRC, 1 Mbps
era la velocidad mínima que identificaba a la banda ancha, aquella que se supone tiene la
capacidad de transportar la cantidad de información necesaria para disfrutar plenamente
de los servicios y contenidos de internet. Colombia superó el umbral de los 30 millones de
conexiones a internet de banda ancha, de acuerdo con el más reciente boletín trimestral del
Ministerio TIC, que contiene cifras de octubre a diciembre de 2017
1.10. OBJETIVO SUPERIOR 59
Nuestro objetivo es hacer de Curumaní un municipio legal, seguro, equitativo y sostenible, en
el cual el Curumanílense recupere la confianza en la institucionalidad a partir de nuestra
gestión cercana, eficiente, transparente y visible; queremos un Municipio que previene y
enfrenta el delito, que promueve la convivencia pacífica y genera mejores condiciones de
vida, calidades y oportunidades para su población urbana y rural, en donde la educación
sea pertinente y de calidad en conjunto con el ecosistema empresarial del Municipio, para
generar más y mejores condiciones de empleo para la ciudadanía.

Curumaní tendrá mejor correlación con la región, para responder a los nuevos retos de la
movilidad sostenible, los procesos de renovación, expansión y ocupación territorial, como
también a la conservación del medio ambiente y a la gestión adecuada de los recursos.

Nuestro objetivo es hacer que Curumaní sea un Municipio con condiciones, calidad y
oportunidades.
Artículo 2° PARTE ESTRATICA DEL PLAN

2.1. INDICADORES TRAZADORES DE CURUMANÍ

Un acercamiento general a la situación actual de Curumaní, parte por la aproximación que
se lleven a cabo algunos de los indicadores estratégicos que se han diseñado para hacer
seguimiento y evaluación de sus dinámicas de bienestar y desarrollo poblacional y
territorial.

Indicadores de Pobreza Extrema Monetaria y Pobreza Multidimensional

“En Colombia existen dos mediciones oficiales de pobreza. La pobreza monetaria se
determina a partir del ingreso de las personas para acceder a un número básico de bienes
y servicios. En este sentido, se considera que una persona es pobre si su ingreso no le
permite acceder a un conjunto de bienes alimentarios o no alimentarios mínimos para la
subsistencia. Se considera, así mismo, que una persona se encuentra en pobreza extrema si
sus ingresos no son suficientes para alcanzar una canasta básica de alimentos. Para el año
2018 se estimó que un hogar se encuentra en pobreza si la suma del ingreso dividida entre
todos sus miembros es inferior a $257.433 pesos y se encuentra en pobreza extrema si su
ingreso es inferior a $117.605 pesos
60
La segunda metodología de medición de pobreza es el Índice de Pobreza Multidimensional
(IPM), que hace referencia a la imposibilidad del disfrute efectivo de algunos servicios
considerados fundamentales como la salud, la educación, el trabajo, entre otros aspectos. El
IPM en Colombia se compone de 15 privaciones organizadas en cinco dimensiones:
condiciones educativas del hogar, condiciones de la niñez y juventud, salud, trabajo, acceso
a servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda. Un hogar se considera pobre
multidimensional cuando el índice supera el 33% de las privaciones.” ( tomado de:
lineamiento para la incorporación estratégica del capítulo de reducción de pobreza y
desigualdad en los planes de desarrollo territorial)

Utilizando ambas metodologías se construyó la Figura No. 1 que presenta la distribución

de los hogares en pobreza para el año 2018, con base en información de la Gran
Encuesta Integrada de Hogares -GEIH-. El plano horizontal muestra la pobreza monetaria
dividida en extrema y moderada, y el eje vertical, presenta la pobreza multidimensional. Al
cruzar estas dos mediciones, la población se divide en cinco cuadrantes que permiten
segmentar las atenciones según los umbrales de superación de pobreza para cada grupo.

Los hogares en pobreza extrema se sitúan en los cuadrantes inferiores (1 y 2). El 52,8% de
estos hogares también se encuentra en pobreza multidimensional. Por lo tanto, además de
requerir ingresos mínimos, necesita acceder a bienes públicos como salud, educación, mejora
en sus condiciones de habitabilidad entre otros.
 Figura 1. Cuadrantes de pobreza

Los hogares en pobreza extrema se sitúan en los cuadrantes inferiores (1 y 2). El 52,8% de
estos hogares también se encuentra en pobreza multidimensional. Por lo tanto, además de
requerir ingresos mínimos, necesita acceder a bienes públicos como salud, educación, mejora
en sus condiciones de habitabilidad entre otros.
61
El cuadrante inferior derecho (2) corresponde a hogares con pobreza extrema que no se
encuentran en pobreza multidimensional y requieren principalmente estrategias de
inclusión productiva.

La población ubicada en los cuadrantes del medio (3 y 4) se encuentra en situación de

pobreza moderada. Esta es población que, ante un choque económico adverso, podría caer
en pobreza monetaria extrema nuevamente. De esta población, el 35% se sitúa en el
cuadrante 3 por encontrarse también en pobreza multidimensional. Los hogares en este
último cuadrante demandan la combinación de acciones de inclusión social y productiva.

El cuadrante 4 corresponde a los hogares que, a pesar de no estar en pobreza

multidimensional, se encuentran en pobreza moderada y precisan acciones de inclusión
productiva.

Focalización

Con el propósito de optimizar recursos públicos y lograr la atención prioritaria de la

población que más lo requiere, es necesario desarrollar procesos de focalización
sustentados en la información disponible de los hogares y las comunidades.

La focalización es el proceso mediante el cual se identifican, seleccionan y asignan los

beneficiarios de los programas sociales, a partir de criterios geográficos y poblacionales
previamente definidos para garantizar el acceso transparente y efectivo de las personas y
hogares que más lo requieren. La focalización geográfica consiste en la ordenación de la
prestación de los servicios o programas a partir de la ubicación territorial de los
beneficiarios, por ejemplo, la atención de zonas urbanas o rurales. La focalización
poblacional ordena o prioriza a los beneficiarios de acuerdo con cierto tipo de condición o
situación como la pobreza, la vulnerabilidad, la pertenencia a un grupo étnico, entre otros
aspectos.

Desde el punto de vista de la reducción de la pobreza, las principales bases de datos con
las que cuenta el municipio para realizar la focalización de sus programas son el SISBÉN y
la Estrategia Unidos. La base de datos del SISBÉN permite ordenar los hogares en relación
con su condición de pobreza. Actualmente está vigente la versión III del Sisbén y en el
segundo semestre del 2020 entrará en vigencia el Sisbén IV, que incluye mejoras
operativas, metodológicas y tecnológicas. Esta herramienta cuenta con información
socioeconómica de la población y es la fuente oficial para la focalización de subsidios, pues
permite identificar a las personas que por sus condiciones de vida requieren ser
beneficiarias de los programas sociales del Gobierno nacional, entre estas, las víctimas del
desplazamiento en Colombia en condición de pobreza.

Por su parte, la información derivada de la Estrategia Unidos, informa sobre los principales
logros por alcanzar de los hogares acompañados en el municipio que se encuentran en
pobreza monetaria y multidimensional. Esta información la maneja directamente
62
Prosperidad Social y puede estar disponible para el municipio a través de convenios de
intercambio de información.
En lo referente a la focalización de programas para población víctima de desplazamiento en
pobreza y pobreza extrema, en la medida que se logre focalizar teniendo en cuenta la doble
condición, esto permitirá sumar al cumplimiento de los indicadores y las metas de superación de
pobreza y de superación de la condición de vulnerabilidad de las víctimas.

Instancias de articulación

La reducción de la pobreza y la desigualdad requiere la coordinación de los niveles

nacional y territorial. Para tal fin, se crea la Mesa de Equidad como una instancia de alto
nivel y de carácter decisorio, con la función es coordinar los sectores y las entidades del
Gobierno Nacional en el diseño e implementación de acciones y en la destinación de
recursos, así́ como realizar seguimiento y rendición de cuentas frente a las metas
trazadoras de la superación de pobreza.

En el ámbito territorial la Mesa de Equidad es liderada por Prosperidad Social, facilitando

la articulación de las diferentes entidades nacionales con presencia en el territorio. En este
escenario se identifican acciones que se articularán con los gobiernos locales para su
complementariedad y seguimiento en el marco de los Consejos Departamentales y
Municipales de Política Social (COMPOS-CODPOS). A través de estos espacios, las
Entidades Territoriales podrán abordar sus dificultades y barreras para la implementación
adecuada de oferta social que genere movilidad y desarrollo social, atendiendo de
manera prioritaria a los pobres, vulnerables y víctimas de desplazamiento en situación de
pobreza.

63

Análisis de indicadores territoriales en pobreza y desigualdad

El análisis de indicadores en materia de pobreza y desigualdad plantea identificar las

principales dimensiones de desarrollo sobre la cuales la entidad territorial deberá
concentrar sus esfuerzos de política pública y gasto social, para lograr mejores condiciones
de calidad de vida y bienestar para su población y territorio.

Los pasos aquí sugeridos permitirán que las entidades territoriales puedan describir en
detalle, las situaciones positivas y negativas en materia de pobreza multidimensional y
pobreza monetaria, así como la revisión de esfuerzos en materia de política pública y la
identificación de insumos para la construcción de un buen diagnóstico.
 Pobreza: Incidencia de la pobreza Multidimensional – Curumani comparativo año 2005 -2018

64

Mapa bajado de:

https://dane.maps.arcgis.com/apps/opsdashboard/index.html#/cbcedc7094524f4191eb
82ba44e4f4d2

Los Índices de Pobreza Multidimensional (IPM) del Municipio de Curumani entre los años 2005 y
2018 han venido rebajandose gracias a las estrategias utilizadas por el gobierno nacional,
departamental y municipal, observamos que en el año 2005 curumani tenia un IPM del 76,2% y en
el año 2018 se rebajo al 45,8% de la poblacion. En cuanto a la cabecera en el año 2005 curumani
tenia un IPM del 67,9% y al año 2018 tiene un 42,8%, la zona de Centros poblados y rural en el año
2005 tenia un IPM del 92,9% y en el año 2018 posee un IPM del 53,2%, en 13 años de gobiernos
los indicadores han bajado aplicando las estrategias que estan en cabeza de la Nacion,
Departamento y Municipio, es por ello quenuestro plan de desarrollo contempla retos, programas
y proyectos donde impactaran estos indicadores.
Brecha_de_pobreza_monetaria_y_brecha_de_pobreza_monetaria_extrema
departamento del Cesar año 2002-2017

DPTO_CCDGO 20
DPTO_CNMBR CESAR
COD_DPTO 20
DPTO Cesar
BrechaPobrezaMonetaria_2002 26,20
BrechaPobrezaMonetaria_2003 23,30
BrechaPobrezaMonetaria_2004 25,00
BrechaPobrezaMonetaria_2005 27,60
BrechaPobrezaMonetaria_2008 31,50
BrechaPobrezaMonetaria_2009 26,80
BrechaPobrezaMonetaria_2010 23,00
BrechaPobrezaMonetaria_2011 20,10
BrechaPobrezaMonetaria_2012 19,50
65
BrechaPobrezaMonetaria_2013 17,00
BrechaPobrezaMonetaria_2014 16,00
BrechaPobrezaMonetaria_2015 15,60
BrechaPobrezaMonetaria_2016 15,90
BrechaPobrezaMonetaria_2017 16,10
DPTO_CNMBR 1 CESAR
COD_DPTO 1 20
DPTO 1 Cesar
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2002 6,30
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2003 4,30
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2004 6,60
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2005 6,30
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2008 13,50
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2009 9,70
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2010 7,30
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2011 6,00
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2012 6,40
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2013 4,30
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2014 4,40
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2015 3,90
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2016 4,50
BrechaPobrezaMonetariaExtrema_2017 4,80

66
2.2. DIMENSION TRANSVERSAL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA
CIUDADANA
2.2.1. OBJETIVO

Mejorar las condiciones para que la conducta ciudadana e institucional se regularicen y se

transformen a través del respeto y el acatamiento de las normas sociales positivas, la
transparencia y la eficiencia en el uso de los recursos públicos, forjando un sentido de
corresponsabilidad para lograr mejores acciones en la sociedad.

2.2.2. DIAGNOSTICO

‘Creemos en la cultura ciudadana’ se constituye como el eje transversal del Plan de

Desarrollo “Un Compromiso con el Pueblo” 2020-2023, una apuesta hacia la trasformación
de las prácticas cotidianas que representa la base fundamental de los cambios que
requiere el Municipio. En este sentido, la cultura ciudadana es entendida como un terreno
prioritario y necesario para la solución de problemas concretos de convivencia, potenciando
el ejercicio pacífico de las relaciones interpersonales. De igual manera, es una apuesta por
recuperar la credibilidad de la ciudadanía en las instituciones a partir de un proceso de
gestión transparente, visible y cercana al ciudadano con el fin de facilitar la
gobernabilidad.
67
La cultura como creadora de identidad, como generadora de inclusión social, como
aglutinadora y catalizadora de diversidad, como generadora de especificidades locales,
propiciadora de redes sociales, promotora de participación, es central en la estrategia
integral de desarrollo local. Si la cultura es un eje transversal del desarrollo local, el
Municipio es fundamental en el desarrollo cultural de su territorio. Es transcendental la
necesidad de implementar políticas culturales para promover el desarrollo de cada
territorio.

La conectividad a internet en las bibliotecas de la entidad territorial cuentan con una

conectividad en un 66.7% de los casos; mientras que el numero de bienes de interes cultural
del ambito nacional en la entidad territorial asciende a uno (1).

En lo referente a los procesos de formación artistica ofertados por la entidad territorial

encontramos que la manifestación cultural mas importante es la musica , en especial la
musica vallenata la cual fue declarada en la décima sesión del Comité Intergubernamental
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco, en el 2015 como
bien inmaterial y cultural de la humanidad.

La relevancia y la presencia de la actividad física y el deporte en la vida de la población

en general es, actualmente, uno de los fenómenos culturales más destacables. Numerosos
estudios, así como organismos internacionales vinculados con la salud y el desarrollo de la
infancia y la juventud, certifican que la práctica regular de deporte o actividades físicas
comporta beneficios que contribuyen al bienestar de las personas en los ámbitos físico,
psíquico y social.

Confianza

La confianza es el recurso más valioso del municipio, y se construye en las relaciones

cotidianas con el vecindario, con las amistades y con quienes compartimos nuestra vida
desde el reconocimiento de las diferencias y la pluralidad.

La confianza consiste en darle a otra persona la posibilidad de que actué en nuestras vidas.
En ese sentido, la confianza en las personas influye significativamente en el funcionamiento
de la vida social, la convivencia y la seguridad. En la medida en que exista confianza será
más fácil la solución de los problemas colectivos, dado que ésta determina
significativamente la disposición a cooperar entre las personas y los grupos sociales.

Gestión Pública

Según la Encuesta de Cultura Ciudadana (ECC) de 2018 realizada por Corpovisionarios a

nivel nacional, hay resultados que merecen atención particular como por ejemplo la
percepción que tienen los ciudadanos sobre los funcionarios públicos, en donde un 86% de
las personas consideran que más de la mitad de ellos son corruptos y el 59% considera que
más de la mitad de los ciudadanos son corruptos.
68
En general, la percepción de confianza en la gente pasó de 37% al 34%. Esto se suma a
una menor confianza en las instituciones públicas y medios de comunicación. Aunque la
confianza en el Gobierno aumentó 3 puntos porcentuales (pasó de 11,4% a 14,6%), la
confianza en la policía, por ejemplo, se redujo en 3 p.p. (pasó de 23.9% a 21%) Las
organizaciones religiosas también muestran un menor porcentaje de confianza respecto a
años anteriores. El camino hacia la construcción de la confianza requiere del compromiso
de todos y todas.

Ahora bien, a partir del respeto a las leyes es posible iniciar transformaciones orientadas a
fortalecer el tejido social y la cultura ciudadana, cultura en la que cual priman los
comportamientos y prácticas orientadas al bienestar colectivo y al cuidado del entorno.

La cultura ciudadana tiene un rol en la reorientación de los comportamientos colectivos, el

impacto de dichos cambios a nivel de la cultura implica tener incidencia en uno de los
factores que estructuran la realidad que vivimos, no solo a nivel individual, donde se espera
el desarrollo de actitudes orientadas al bienestar personal, sino a nivel social, donde cada
ciudadano/a pueda y actúe de acuerdo a los criterios establecidos por las normas,
facilitando las relaciones interpersonales y el buen funcionamiento de una sociedad.

Cultura
La cultura como creadora de identidad, como generadora de inclusión social, como
aglutinadora y catalizadora de diversidad, como generadora de especificidades locales,
propiciadora de redes sociales, promotora de participación, es central en la estrategia
integral de desarrollo local. Si la cultura es un eje transversal del desarrollo local, el
Municipio es fundamental en el desarrollo cultural de su territorio. Es transcendental la
necesidad de implementar políticas culturales para promover el desarrollo de cada
territorio.

La cultura traspasa la idea de oferta dirigida al consumo pasivo y se enfrenta con la

necesidad de aplicar lógicas estructurantes que la revaloricen y la contemplen como un
factor de desarrollo integral para la sociedad y sus individuos. Fortalecer la cultura es
construir ciudad. Ciudad, ciudadanía y mundo globalizado son conceptos que hoy se
entremezclan para crear un nuevo fenómeno que no se limita a un territorio geográfico sino
que se conjuga con una inevitable orientación hacia lo externo, como concepto y como
filosofía. Todo ello implica derivar la atención a procesos relativos a la cultura de la
diversidad. Una diversidad que convierte a las ciudades en un mosaico multicultural, que las
hace más ricas, una diversidad que las convierte en un recurso inagotable de
representaciones ciudadanas y que las orienta hacia propuestas que tienen como modelo el
combate activo de la desigualdad. Una situación que conlleva enfrentarse al reto de una
sociedad dinámica y cambiante desde las posturas de la innovación y de la creatividad.
Todo ello entendiendo la cultura como un derecho, como un auténtico agente de cambio,
como un reto para la acción transformadora.
69
Conectividad a internet en las bibliotecas de la entidad territorial y Numero de bienes de
interes cultural del ambito nacional en la entidad territorial

En arreglo a las graficas, podemos decir que la conectividad a internet en las bibliotecas
de la entidad territorial cuentan con una conectividad en un 66.7% de los casos; mientras
que el numero de bienes de interes cultural del ambito nacional en la entidad territorial
asciende a uno (1).
 Procesos de formación artistica ofertados en la entidad territorial y Manifestaciones
incluidas como Patrimonio inmaterial Nacional

En lo referente a los procesos de formación artistica ofertados por la entidad territorial

encontramos que la manifestación cultural mas importante es la musica , en especial la
musica vallenata la cual fue declarada en la décima sesión del Comité Intergubernamental
para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Unesco, en el 2015 como
bien inmaterial y cultural de la humanidad. En cuanto a la importancia del vallenato,
la Unesco reseña la interpretación del género en festivales y esencialmente en parrandas
de familiares y amigos, por lo que resulta fundamental en la creación de una identidad
común en la región. Sin embargo, como cada vez son menos los espacios callejeros para las
70
parrandas vallenatas.

Creación del Consejo de Cultura y operacionalidad del mismo

En relación con la generacion de actos administrativos que redudan sobre la cultura, existe
en el municipio un Consejo de Cultura el cual opera con dificultad.

Deporte

La relevancia y la presencia de la actividad física y el deporte en la vida de la población

en general es, actualmente, uno de los fenómenos culturales más destacables. Numerosos
estudios, así como organismos internacionales vinculados con la salud y el desarrollo de la
infancia y la juventud, certifican que la práctica regular de deporte o actividades físicas
comporta beneficios que contribuyen al bienestar de las personas en los ámbitos físico,
psíquico y social.

La mejora de las habilidades motrices y de las capacidades condicionales; la reducción de

los factores de riesgo o el control de determinadas enfermedades tanto físicas (asma,
obesidad, cardiopatías, diabetes,…) como psíquicas (depresión, ansiedad, estrés,…); la
adquisición de hábitos saludables (higiénicos, alimentarios,…); la integración y la cohesión
social (fomenta un modelo inclusivo de convivencia en la diversidad, de respeto a la
diferencia); la formación en valores como la solidaridad, la tolerancia, la disciplina, la
confianza en uno mismo, la superación personal, etc., son aspectos que a partir de la
práctica de actividad física contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y
ciudadanas.

Por todas estas razones, se considera de máxima importancia que toda la población pueda
acceder a una práctica físico deportiva y, muy especialmente, se tiene la voluntad de que
los niños y niñas disfruten de buenas experiencias relacionadas con la actividad física y el
deporte, ya que, como señalan diversos estudios, de esta forma se potenciará la
adherencia a la práctica deportiva al largo de toda su vida.

2.2.3. INDICADORES REFERENTES

71
“Un Compromiso con el Pueblo” le apuesta a un municipio donde sus habitantes se respeten
entre sí, respeten las instituciones y cumplan las normas sociales, con una Administración
transparente y eficiente en el uso de los recursos públicos y principalmente donde la
población, el Gobierno y el sector privado estén comprometidos con el municipio.

Se propone el Índice de Cultura Ciudadana y el Índice de Participación Ciudadana, como

indicadores que orienten nuestra gestión. El primero nos permitirá observar el desarrollo de
la confianza, el cumplimiento de las normas, el estado de la convivencia, y la relación entre
la ciudadanía y las instituciones. Por otra parte, el segundo índice nos permitirá observar el
ejercicio de participación ciudadana y la construcción de lo público. A continuación se
presentan los indicadores referentes para la dimensión:

Indicadores de Impacto

Nombre Indicador Unidad Línea Base Meta Responsable

Índice de Cultura porcentaje ND Nuevo Secretaría de

Ciudadana Planeación
Índice de porcentaje ND Nuevo Oficina de
Participación participación
Ciudadana comunitaria
Por tratarse de un ejercicio nuevo de medición, en estos indicadores no se establece meta
toda vez que se desconoce la situación actual del municipio.

2.2.4. RETO 1: CULTURA CIUDADANA EN CURUMANÍ

Objetivo

Desarrollar espacios de formación ciudadana para generar transformaciones en sus

comportamientos y actitudes desde el enfoque de Cultura Ciudadana aportando a la
confianza, el cumplimiento de normas y la convivencia.

Presentación

“Cultura Ciudadana en Curumaní” es una apuesta de Municipio dirigida a incrementar el

nivel de convivencia determinada por su capacidad para concertar y cumplir acuerdos.
Conduce a la trasformación de las prácticas cotidianas que representan la base
fundamental de los cambios que requiere el Municipio. Civismo, confianza, honestidad,
solidaridad y corresponsabilidad son una apuesta renovada por la cultura ciudadana,
queremos reafirmar su potencial y su rol en la reorientación de los comportamientos
colectivos, toda vez que el impacto de dichos cambios a nivel de la cultura implica tener
incidencia en uno de los factores que estructuran la realidad que vivimos, no solo a nivel
72
individual, donde se espera el desarrollo de actitudes orientadas al bienestar personal, sino
a nivel social, donde cada ciudadano actúe de acuerdo a los criterios establecidos por las
normas y facilite las relaciones interpersonales bajo el criterio de la confianza que
garantice el buen funcionamiento de una sociedad.

“Cultura Ciudadana en Curumaní” constituye la posibilidad de superar diversas

problemáticas asociadas al desarrollo de relaciones pacíficas de convivencia y de la
actuación de la ciudadanía bajo criterios de sujeción y apego a las normas legales y
sociales que regulan su comportamiento. En esa medida, en este reto se hace indispensable
el fortalecimiento de la confianza interpersonal y la recuperación de la confianza
institucional como elementos articuladores del proyecto de Municipio que aquí se plantea,
sostenido bajo la primacía de una ciudadanía formada y empoderada que actúa en todos
los espacios. Para conseguir tales propósitos, apuntamos a la consolidación de procesos de
formación ciudadana, haciendo énfasis en el reconocimiento de formas pacíficas de
resolución de conflictos y en el fortalecimiento de la convivencia y el entendimiento mutuo
de forma transversal en escenarios como la familia, las instituciones educativas, los grupos
sociales y la amplia diversidad poblacional en Curumaní.

2.2.4.1. Programa: Gestión de la Cultura Ciudadana:

Apostarle a la cultura ciudadana como política pública del Municipio de Curumaní es un

reto que requiere abordar el municipio desde una comprensión de sus contextos, transitar
por sus territorios y reconocer la diversidad que los habita para construir una hoja de ruta
como el plan promotor de cultura ciudadana, que guiará este propósito dentro del marco
de referencia desde donde el Estado, como el ente que debe garantizar unos derechos a la
ciudadanía y que para lograrlo recurre a una estructura, lineamientos y estrategias que
permiten el cumplimiento de su campo misional.

Creemos que es posible sembrar bases sólidas de un proyecto cultural de Municipio en el

territorio urbano y rural de Curumaní, fruto de una institucionalidad fortalecida y un sector
de la cultura participante en la construcción de los procesos político ciudadanos.

La Oficina de Participación Comunitaria viene desarrollando su propósito de transformar

dicha cultura ciudadana y ampliar el horizonte de las políticas culturales del Municipio a
partir de la concepción y práctica de los derechos culturales en los que categorías como
inclusión, territorio, economía, educación, participación ciudadana y ejercicio de la
democracia han moldeado el proyecto de cultura ciudadana del municipio y su
transformación política, urbana, social y ambiental, haciendo de la cultura fuente vital de
educación ciudadana, convivencia, seguridad, gobernabilidad y sostenibilidad.

Responsable: Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Resultado

Nombre UnidadLínea
Base
Meta
Plan
Responsable 73
Placer por cumplir con la propia Porcentaje S/D 50 Oficina de Participación
conciencia (norma moral) Comunitaria

2.2.4.1.1. Proyecto: Transformando comportamientos por el Curumaní que queremos.

El comportamiento de la ciudadanía es fundamental para explicar algunos de los

problemas y oportunidades públicas que tiene Curumaní. Este proyecto busca, a
través de la pedagogía, la comunicación y la vinculación de la ciudadanía,
involucrar a las personas en un proceso de transformación comportamental
sustentado en el cambio cultural. El énfasis del proyecto se encuentra en consolidar y
expandir las disposiciones ciudadanas a confiar en los demás, cumplir las normas y
convivir en el respeto a las otras personas. En articulación con las dependencias de
la entidad se ejecutará este proyecto que lidera la Secretaría de Participación
Comunitaria.
Responsable: Oficina de Participación Comunitaria
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estrategias municipales de cultura Número N/A 8 Oficina de Participación
cívica realizadas Comunitaria
2.2.4.1.2. Proyecto: Implementar el plan promotor de cultura ciudadana.

Es un proyecto transversal y estructurante de todo el Plan de Desarrollo para

conectar las acciones de gobierno con la transformación de la cultura ciudadana del
municipio como una política pública que dirija los esfuerzos y comprometa recursos y
apuestas para construir y consolidar la normatividad en todas las áreas de acción
de los habitantes del municipio.

Cabe destacar que el proyecto estará en consonancia con los principios y enfoques
territoriales, poblacionales, de derechos y gobernanza del Plan de Desarrollo
Cultural, y el Plan Decenal de Cultura, los cuales comprenden las diferentes
dimensiones de la participación y el desarrollo de la ciudadanía.

Responsable: Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan promotor de cultura Porcentaje N/A 100 Oficina de Participación
ciudadana implementado Comunitaria

2.2.4.1.3. Proyecto: Comunicación para la movilización, la participación y la cultura

74
Ciudadana

Mediante este proyecto se definirán acciones estratégicas de comunicación para la

movilización a partir de la focalización de programas bandera en corregimientos,
la ruta de campañas con enfoque sectorial y las plataformas especiales de
participación que le permitan a las personas un voz a voz con la Administración
Municipal siendo que lo institucional no excluye lo participativo, dado que la
participación es el factor clave a través del cual se logran procesos de
empoderamiento de los diversos actores. Habría aquí un fundamento socio-
humanístico y cualitativo más coherente para facilitar escenarios y ambientes
dialógicos socialmente compartidos.

Responsable: Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ciudadanía movilizada a través de Porcentaje S/D 60 Oficina de Participación
herramientas de comunicación Comunitaria
2.2.4.2. Programa: Instaurando Confianza

Buena parte del buen nombre de las entidades públicas y la confianza por parte de la
comunidad hacia la Administración depende de la comunicación hacia y desde los
ciudadanos. Partimos de que la confianza y los acuerdos entre todos serán dos indicadores
importantes de la apuesta por la Cultura Ciudadana en Curumaní y que fomentarán la
convivencia, mejorarán las capacidades de regulación, reducirán las creencias negativas de
las otras personas y permitirán la generación y difusión de nuevas normas sociales que
promuevan la disminución de los comportamientos problemáticos para el Municipio. Es así
como a través de los proyectos de cultura del sí y el fortalecimiento del gobierno local se
buscará recuperar y generar confianza; también promover una movilización para que toda
la ciudadanía se comprometa en una acción colectiva por el bien común que finalmente
movilice los comportamientos de cada ciudadano a propósitos superiores del Municipio.

Responsable: Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Confianza institucional (Confianza Porcentaje 35 40 Oficina de Participación
de los ciudadanos en las
instituciones: maestros, alcaldía,
Comunitaria 75
funcionarios y policía)

2.2.4.2.1. Proyecto: Cultura del Sí

Busca generar una afirmación constante del ciudadano frente a su papel y

pertenencia a las instituciones. Por tanto, con este proyecto pretendemos fortalecer
los principios cívicos (confianza, pertenencia, legalidad y solidaridad) para
solucionar o gestionar problemas públicos, involucrar a toda la ciudadanía en la
resolución de los mismos y desarrollar la cultura del sí como un proyecto colectivo de
ciudad que integre a poblaciones y grupos sociales que anteriormente han estado
excluidos de los procesos de toma de decisiones.

El proyecto se desarrollará en el marco de referencia de las concepciones

concertadas en la Mesa de Cultura Ciudadana, y en los retos y oportunidades que
tiene el potencial de la cultura ciudadana como política cultural y su rol en la
transformación de comportamientos colectivos.

En articulación con las dependencias de la entidad se ejecutará este proyecto, el

cual es liderado por la Secretaría de Gobierno.

Responsable: Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Campañas de pedagogía ciudadana Numero 0 4 Secretaría de Gobierno.
adelantadas

2.2.4.2.2. Proyecto: Fortalecimiento del gobierno local y recuperación de confianza en la

Institucionalidad

Fortalecer el gobierno local y restablecer las relaciones de confianza con la

ciudadanía a través de un acompañamiento permanente en cada barrio y
corregimiento, canalizando por intermedio del Consejo de Gobierno los comentarios,
inquietudes, quejas y propuestas provenientes de la ciudadanía, recogidas en su
mayoría en los Consejos de Convivencia Ciudadana, en la atención directa a la
comunidad y en la observación de necesidades o focos originadores de riesgo
social, entre otros.

Dicho acompañamiento contempla, de manera complementaria, la promoción y

fomento de la participación ciudadana en la gestión del desarrollo territorial, el
control, la corresponsabilidad y la autorregulación frente a las indisciplinas sociales,
así como la resolución pacífica de conflictos y la prevención de la violencia
76
interpersonal y cotidiana, bajo los lineamientos del Manual de Convivencia
Ciudadana de Curumaní, por medio de estrategias y acciones pedagógicas que
propicien la movilización ciudadana hacia el bienestar colectivo.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Consejos de Gobierno realizados Numero S/D 34 Secretaría de Gobierno
Consejos de Convivencia Ciudadana Numero S/D 34 Secretaría de Gobierno
realizados

2.2.4.2.3. Proyecto: Gestión y articulación de gobierno

La descentralización gubernamental advierte las funciones de la administración

pública desde un enfoque territorial. Esta propone una visión piramidal, que
comprende al Estado Central como el garante primario y a los entes
departamentales y municipales como los actores funcionales de los territorios, más o
menos de acuerdo a la capacidad instalada y a las herramientas gubernativas que
tengan a la mano. En el mismo sentido, una visión descentralizada del gobierno de
lo público permite acceder con más facilidad a diversos centros y escenarios de
conflicto que tienen lugar en los múltiples territorios a administrar, así como a las
 posibles soluciones conforme al territorio. Esto último es posible gracias a la
permanente cercanía del Estado con cada uno de sus ciudadanos y a los espacios
donde estos de desenvuelven, garantizando de esa manera que los problemas
priorizados y las soluciones a proveer guarden coherencia con las necesidades
ciudadanas.

Por lo anterior, abogar por la gestión y articulación del gobierno en cada uno de
los territorios del Municipio junto a una comunidad que trabaja de cara a las
problemáticas y posibles soluciones de la cotidianidad, es propender por un proceso
de descentralización al servicio de la ciudadanía que construye confianza en cada
uno de nuestros territorios

Responsable: Secretaría de Gobierno y Gabinete Municipal

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Peticiones de la comunidad Porcentaje S/D 80 Secretaría de Gobierno y
atendidas por gestores públicos Gabinete Municipal

2.2.4.3. Programa: Curumaní Cuenta Contigo 77

Hoy en Curumaní se le apuesta a trabajar con la cultura ciudadana como una política
pública, una estrategia de gobierno, pero también como una práctica en la que la
totalidad de sus habitantes sean corresponsables, buscando recuperar el sentido de
pertenencia a través de la implementación de unos enfoques teóricos y marcos de análisis
que permitan diseñar programas, proyectos, acciones e intervenciones que incidan en un
tiempo y en la transformación de comportamientos de la ciudadanía partiendo de la
intención de participar y empoderarse, de demostrar cuánto se quiere a Curumaní y cuánto
se está dispuesto a aportar para conseguir entre todos un mejor Municipio.

Se trabajará entonces en cultura ciudadana desde el marco de compresión de la autonomía

de la cultura que ofrece la sociología cultural de Alexander Jeffrey, quien destaca la
complejidad de la acción humana y lleva a comprender el campo simbólico de los grupos
humanos como un elemento independiente de variables como la economía, la dominación o
la estructura social.

Es decir que se trabajará este programa comprendiendo al Municipio como un espacio

habitado por la diversidad de sus pobladores, lo que conlleva a tener en cuenta que
coexisten diferentes y numerosos elementos culturales que los definen y los constituyen
frente a otros en el campo de la cotidianidad y las relaciones. Sin embargo, el bienestar
colectivo será la mejor elección para lograr el bienestar individual y por ello la invitación
sistemática desde este programa es el despertar del sentido de pertenencia y de la
solidaridad ciudadana con pequeñas o grandes acciones de ciudad en pro de la
transformación social de manera colectiva mediante la interculturalidad y la participación.
 Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Confianza interpersonal. Confianza Porcentaje S/D 60 Secretaría de Gobierno y
que los ciudadanos tienen en los Oficina de Participación
demás Comunitaria

2.2.4.3.1. Proyecto: Fortalecer el voluntariado en Curumaní

Pretendemos movilizar en más personas y organizaciones el sentimiento y

compromiso que los inspira a realizar acciones colectivas voluntarias para trabajar
de manera conjunta en la construcción de Curumaní como proyecto de todos sus
habitantes, fortaleciendo el voluntariado e incrementando acciones que sean
promovidas con la ciudadanía en lugares cotidianos.

El proyecto se trabajará bajo el enfoque de cultura ciudadana, que entiende la

participación como el encuentro de agentes individuales que persiguen un objetivo
común e involucra cualquier tipo de acción comunitaria o social que pretenda
78
perseguir un propósito común de una sociedad.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Voluntarios certificados por la Numero S/D 100 Secretaría de Gobierno y
Alcaldia de Curumaní Oficina de Participación
Comunitaria
Acciones de Voluntariado Numero S/D 14 Secretaría de Gobierno y
juvenil realizadas Oficina de Participación
Comunitaria

2.2.4.3.2. Proyecto: El barrio y la vereda cuentan contigo

Es un espacio para posibilitar la participación ciudadana desde lo micro, es decir,

acercar a las personas a la institucionalidad gubernamental desde la cotidianidad
que caracteriza al barrio y la vereda, superando barreras limitantes para el
acceso. La finalidad de este proyecto es la generación de confianza y la
construcción de tejido social, buscando acercar a la ciudadanía a oportunidades
para su desarrollo.
 Con este proyecto queremos retomar una época en la que podíamos llegar a toda
la ciudadanía, a todos los espacios sociales y comunitarios con el fin de incluir y
propiciar la participación de la población en la gestión pública y el desarrollo de su
territorio. La estrategia del sistema barrial busca consolidar y activar nuevos
escenarios de participación, fortalecer el tejido comunitario, construirlo de manera
consciente, colectiva, participativa, transformadora, en comunicación abierta con el
desarrollo comunal, que trabaja por el bienestar, la convivencia, la inclusión y la
equidad de las familias, a través del conocimiento de sus problemas, apalancados
en valores de vecindad solidaria y respeto por la diferencia. Solidaria y respeto
por la diferencia propósito común de una sociedad.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Barrios y veredas con la estrategia "El Numero S/D 50 Secretaría de Gobierno y
Barrio y la vereda cuentan contigo. Oficina de Participación
“implementada Comunitaria

2.2.4.3.3. Proyecto: Producción de Métodos de transformación cultural

79
Pretende evitar la desarticulación territorial de espacios y actividades culturales,
integrando iniciativas con las decisiones políticas para conseguir transformaciones
culturales. Así buscará que el gobierno local conecte sus decisiones con estos
métodos, desde una gestión que comprenda y actúe acogiendo las infraestructuras
culturales, los lineamientos, las estrategias, los programas, los proyectos y las ofertas
de cultura ciudadana, para que de manera amplia impacten diferentes ámbitos
(legal, ético y cultural). En este sentido, se trabajará bajo las siguientes dimensiones
de cultura ciudadana: acuerdos, tolerancia, participación comunitaria y confianza.
En articulación con las dependencias de la entidad se ejecutará este proyecto, el
cual es liderado por la Oficina de Participación Comunitaria.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Proyectos territoriales implementados Numero S/D 1 Secretaría de Gobierno
en el marco de la cultura ciudadana
Eventos realizados sobre diversidad e Numero S/D 4 Secretaría de Gobierno
interculturalidad
2.2.4.4. Programa: Formémonos para transformarnos

Esta formación ciudadana se desarrollará en los ámbitos de ser individual y colectivo,

donde se privilegiarán las intervenciones en los escenarios de la familia y la juventud, la
escuela, en asuntos fundamentales que trasciendan a la disminución de indicadores de
violencia intrafamiliar, a mayores tasas de resolución de conflictos en los barrios y a
disminuir los indicadores de bullying en los colegios, entre otros. Este ejercicio de formación
no pretende homogenizar a las personas de Curumaní, busca que la ciudadanía reflexione
sobre sus comportamientos e incorpore a través de distintos consensos otras formas de
concebirse y relacionarse en las diferentes instancias y espacios sociales, la familia, la
escuela, el espacio público, los equipamientos públicos, el barrio, la calle, etc.

Responsable: Secretaría General/Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estudiantes en niveles satisfactorio Porcentaje S/D 60 Secretaría General
y avanzado en pensamiento
ciudadano de Saber 9°
Problemas de convivencia durante Porcentaje S/D
los últimos doce meses en su barrio
8 Secretaría de Gobierno 80
o vereda

2.2.4.4.1. Proyecto: La familia ama y educa

Teniendo en cuenta que una de las principales problemáticas sociales de nuestra

ciudad es la violencia intrafamiliar, con este proyecto se busca promover el buen
trato en la familia y evitar cualquier tipo de violencia en su interior que afecte la
dignidad humana de alguno de sus miembros, evitar la vulneración de sus derechos
y buscar superar la situación de maltrato. Bajo el precepto ‘La familia ama y
educa’, además, se fortalece la calidad del núcleo familiar, su proceso de
participación en la institucionalidad escolar, en los procesos educativos de las y los
hijos-estudiantes, su sentido de pertenencia a una comunidad en general, y a una
comunidad educativa en particular. En las instituciones educativas son diversos los
procesos de acompañamiento, como la estrategia ‘escuelas de padres y madres’
que es una de las que mayor sentido ha ganado en el tiempo y que será
implementada y fortalecida para transformar nuestras comunidades y
establecimientos educativos en entornos protectores que busquen garantizar la
formación integral y cultura ciudadana de nuestra niñez y nuestra juventud.

También potenciar comunidades en los valores ciudadanos, en la legalidad, en la

convivencia y en la participación -formas de buen vivir deseables-, fortalecer
personas con respeto por el otro y por lo público, desestimular la violencia, la
ilegalidad, la atracción por la criminalidad y por el reclutamiento delincuencial.
 Entendiendo que ‘Prevenir es mejor’, las instituciones educativas promoverán la
formación y la participación de la familia y las comunidades en el fortalecimiento
de la formación integral de sus hijos/as, es decir, en lo académico y como seres
humanos, como personas con valores, como individuos que hacen parte de una
sociedad en el respeto por la ley y en la Afirmación de la vida y la convivencia en
paz.
Responsable: Secretaría de Gobierno, Comisaria de Familia
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones Educativas oficiales Numero S/D 4 Secretaría de Gobierno y
fortalecidas en escuelas de padres y Comisaria de Familia.
madres

2.2.4.4.2. Proyecto: Escuela abierta para el desarrollo de la ciudadanía

Permitir que las niñas, niños y adolescentes compartan sus conocimientos y el espacio
de la escuela con la comunidad en general, es el objetivo de este proyecto que
busca incentivar el espíritu investigativo, creativo e innovador. Una escuela abierta
permitirá el encuentro de saberes y la puesta en contexto de las distintas
experiencias pedagógicas, fortaleciendo la integración de los conocimientos con la
81
vida y los entornos cotidianos. Formar estudiantes que además de preocuparse por
su escuela, se preocupen por su entorno, su sociedad y las dinámicas en las cuales se
desenvuelven, de tal manera que se apliquen a su obligación social de compartir
con los conciudadanos el conocimiento adquirido.

Responsable: Secretaría General y Oficina de participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones educativas con Numero S/D 4 Secretaría General
apropiación social de la tecnología
Instituciones educativas oficiales con Numero S/D 4 Secretaría General y
participación activa de la comunidad Oficina de Participación
Comunitaria

2.2.4.4.3. Proyecto: Convivencia y cultura ciudadana juvenil

Se ejecutan, gestionan, articulan y acompañan los programas y proyectos, para

obtener la información y conocer la oferta existente para la población joven, con el
fin de realizar los análisis y las acciones necesarias que nos permitan cumplir con
eficiencia y eficacia nuestros objetivos misionales. Por ello, en materia de cultura
 ciudadana, se propenderá por generar procesos para el desarrollo del ser joven
que fomenten la confianza, la convivencia y la paz territorial. Así, se fortalecerá la
participación en espacios y prácticas culturales – Conversatorios, Semana de la
Juventud, Seminario de comunicación juvenil, Jóvenes Destacados, entre otros- que
enriquezcan la vida personal y colectiva y que permitan la proyección e integración
de la población juvenil. El Sello Joven será la estrategia con la cual articularemos los
proyectos y programas que trabajan por, para y con las personas jóvenes del
municipio y permitirá identificar las acciones que impactan nuestra población sujeto.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Procesos de difusión, promoción e Numero S/D 4 Secretaría de Gobierno y
integración para la población joven Oficina de Participación
realizados Comunitaria
Personas movilizadas en espacios Numero S/D 400 Secretaría de Gobierno y
para la promoción del desarrollo Oficina de Participación
juvenil
Proyectos y programas Porcentaje S/D
Comunitaria
60 Secretaría de Gobierno y
82
identificados con sello joven que Oficina de Participación
cumplen con los criterios técnicos de Comunitaria
calidad de la política pública de
Juventud

2.2.4.5. Programa: Buenas Prácticas Ciudadanas, goce de derechos y deberes

Más allá de mensajes persuasivos en diferentes temáticas (ambiente, legalidad, movilidad,

salud, deporte, etc.) este programa busca sintonizar la apuesta pública con la teoría de las
normas sociales, en la que una agenda de formación e información debe obedecer a una
agenda de cambio cultural que no debe buscar transformar las convicciones o ideas que la
ciudadanía tiene de sí misma en Curumaní, sino más bien transformar las ideas y
representaciones que cada persona tiene de otras personas.

Formar ciudadanía para el ejercicio de una cultura de “mis derechos y mis deberes” es
impartir a través de una pedagogía en las instituciones educativas, escuelas y
universidades, no sólo los conceptos que conciernen a las normas, sanciones y obligaciones,
sino también contemplar de manera integral todas las acciones sociales y el conjunto de
valores de los habitantes del municipio para la interrelación virtuosa de los grupos
poblacionales en el marco normativo y social.

Responsable: Secretaría de Gobierno, Secretaría de Tránsito y Secretaría General

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que esgrimen alguna Porcentaje S/D 15 Secretaría de Gobierno
razón para desobedecer la Ley
Percepción ciudadana sobre el Porcentaje S/D 15 Secretaría de Transito
comportamiento vial
Personas que perciben los Porcentaje S/D 15 Secretaría General
beneficios de la actividad física
saludable

2.2.4.5.1. Proyecto: Legalidad en todos los Contextos

Se pretende, a través de procesos de enseñanza, aprendizaje, campañas y

formación, renovar y hacer mejores ciudadanos al modificar comportamientos y
acentuar las actuaciones, el acatamiento voluntario de normas formales y legales.
Esto a través de mecanismos de regulación cultural que sean sistemáticos, continuos y
que promuevan una cultura de la legalidad en todos los ámbitos de relacionamiento
interpersonal e institucional, especialmente desde lo escolar, lo empresarial y lo
comunitario. 83
Fortalecer el desarrollo de competencias ciudadanas en estudiantes, padres de
familia, docentes y directivos docentes, empresarios y ciudadanos en general que
fomente la cultura de la legalidad y la participación democrática.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Empresas formalizadas Numero S/D 30 Secretaría de Gobierno
Instituciones Educativas oficiales Numero S/D 4 Secretaría de General
Acompañadas en el fortalecimiento de
la cultura de la legalidad y de los
distintos mecanismos de participación
democrática en la escuela.

2.2.4.5.2. Proyecto: Valientes de la legalidad

Busca visibilizar e incentivar la legalidad para promover prácticas y liderazgos con

impacto social y desmontar el errado imaginario de la legalidad. Este proyecto se
trabajará bajo el enfoque de cultura ciudadana que permita movilizar otros
comportamientos en el marco de las dimensiones de sistemas reguladores del
 comportamiento, cultura de la legalidad, cultura tributaria, ley moral y cultura, y
satisfacción

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Eventos realizados para fomentar el Numero S/D 4 Secretaría de Gobierno y
buen comportamiento Oficina de Participación
Comunitaria

2.2.4.5.3. Proyecto: Cultura vial y peatonal para la movilidad segura y ordenada

Pretende articular de manera pertinente las comprensiones de la Alcaldía de

Curumaní, quien la entiende como “el derecho al espacio público es en última
instancia el derecho a ejercer como ciudadano que tienen quienes viven y quieren
vivir en las ciudades” y también las personas, quienes exponen el desafío que se
tiene de recuperar el espacio público en tres temas: invasión tanto por automóviles
parqueados en las calles como por las ventas ambulantes y la expansión ilegítima
de los establecimientos comerciales; seguridad vial y uso democrático de los
84
espacios. Busca fomentar y promover el buen comportamiento ciudadano en torno al
sentido más amplio de la movilidad y el espacio público, el respeto por los
peatones, donde confluya un interés colectivo sobre el uso y la apropiación de los
espacios públicos.
Responsable: Secretaría de Gobierno y Secretaría de Transito
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ciudadanos capacitados en educación Numero S/D 200 Secretaría de Gobierno y
vial para la movilidad segura Secretaría de Transito
2.2.4.5.4. Proyecto: Fortalecimiento de la actividad física saludable

Es una apuesta de ciudad para promover la práctica de actividad física y la

adopción de estilos de vida saludables a través de alternativas novedosas y
llamativas con una oferta permanente, la cual adopta las recomendaciones de la
Organización Mundial de la Salud -OMS- en cuanto a la frecuencia, duración e
intensidad para obtener beneficios en salud. También vincula actividades
complementarias y un componente pedagógico para la población desde la niñez
hasta la población adulta mayor.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas que participan en Numero S/D 100 Secretaría General
actividades deportivas con frecuencia
semanal

2.2.4.5.5. Proyecto: Cultura del fútbol

Considerando la cultura del fútbol como un modelo de reconciliación en el territorio

y una oportunidad de concebir el escenario del fútbol como un laboratorio social
para formar mejores ciudadanos, realizaremos en este proyecto un apoyo técnico,
estratégico y metodológico a los procesos de convivencia y cultura ciudadana con
todas las aficiones de fútbol-noni, futbol- Micro, futbol-Banquitas de los equipos de
la Zona Rural y Urbana de Curumaní. El propósito es prevenir los actos de violencia
e inculcar la tolerancia y el respeto alrededor de la pasión por la práctica
deportiva. En el marco de la misma problemática para la población joven, se tendrá
una estrategia llamada “más que 90 minutos”, donde se buscará la promoción de
procesos de tolerancia, corresponsabilidad y cultura ciudadana para y con las
personas jóvenes que hacen parte de la afición y equipos de fútbol y sus dinámicas,
mediante la articulación de actores, formación en liderazgos positivos, incidencia y
comunicaciones, gestión de conocimiento y apoyo a iniciativas que aporten la
85
construcción de convivencia dentro de las canchas como fuera de ellas.

Responsable: Secretaría General y Oficina de participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estrategia de acompañamiento para Numero S/D 3 Secretaría
la convivencia en el fútbol General/Gobierno
implementada
Campañas educativas realizadas que Numero S/D 4 Secretaría
promuevan la convivencia en el General/Gobierno
contexto deportivo

2.2.4.5.6. Proyecto: Cultura Deportiva

Establecer la política pública Cultura Deportiva, que propenda por el deporte, la

actividad física y la recreación como herramientas sociales transformadoras y
generadoras de oportunidades y permitan la construcción de un proyecto de vida
digno, la inclusión social, la equidad, la participación, la cultura ciudadana y los
entornos protectores.
 Cultura Deportiva será el marco bajo el cual se creen y se direccionen los diferentes
programas deportivos y recreativos del Municipio de Curumaní; trazará las alianzas
entre el departamento y el municipio en pro del desarrollo humano y social a través
del deporte, además de la potencializarían de los deportistas y la consolidación de
una ruta de trabajo de Curumaní en materia de deporte con conciencia social en los
próximos 4 años.

Responsable: Secretaría General y Oficina de participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Mejora de competencias para la Porcentaje S/D Secretaría General y
participación en el ámbito del Oficina de Participación
deporte, la recreación y la Comunitaria
actividad física

2.2.4.5.7. Proyecto: Cultura del cuidado para un Curumaní saludable

El cuidado es entendido como las capacidades, decisiones y acciones que toma para
proteger su salud, la de su familia, la comunidad y el medio ambiente que le rodea,
86
es decir, las responsabilidades consigo misma y con la comunidad, así como las
responsabilidades del Estado al cual pertenece. La cultura del cuidado se identifica
entonces como la intersección entre las acciones de cuidado que la persona y la
comunidad emprenden para mantener la salud, y las intervenciones del Estado
tanto de tipo prestacional (dirigidas al individuo) como colectivas; el proyecto
desarrollará cada una de sus acciones y estrategias potencializando el cuidado de
sí mismo, el cuidado de las otras personas y el cuidado del entorno.

Para la construcción de la cultura del cuidado, la Secretaría de Salud tendrá en

cuenta las dimensiones del Plan Decenal de Salud Pública y el Curso de Vida. El
enfoque diferencial y su accionar será a través de los entornos hogar, educativo,
comunitario y laboral - institucional, como aquellos espacios o lugares donde
transcurre la vida de las personas, fomentando las capacidades para tomar
decisiones saludables que generen una cultura del cuidado de sí, de las otras
personas y del entorno a través de las intervenciones, procedimientos y actividades
estipuladas en el Plan de Intervenciones Colectivas – PIC, y fortaleciendo una
intervención más integral desde la intersectorialidad y el ejercicio de enfoque de
Salud en Todas las Políticas.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cobertura de actividades porcentaje S/D 60 Secretaría de Salud
información, educación,
comunicación en grupos de
trabajadores del sector informal
Cobertura de riesgos intolerables porcentaje S/D 60 Secretaría de Salud
gestionados en el hogar
Instituciones educativas que reciben porcentaje S/D 60 Secretaría de Salud
acciones para promover la cultura
del cuidado en el entorno escolar

2.2.4.5.8. Proyecto: Cultura, educación y promoción del medio ambiente

Se pretende contribuir con la consolidación de una cultura ambiental en el Municipio

de Curumaní mediante procesos educativos informales que buscan el fortalecimiento
de la participación ciudadana a través de diferentes escenarios, como aulas
ambientales, aulas, granjas agroambientales, instituciones educativas, las 8 mesas
ambientales y todas aquellas actividades que puedan desarrollarse en los espacios
de barrio o de vereda, de tal forma que aporten a la motivación de la comunidad
87
sobre la necesidad de recuperar, conservar y proteger los recursos naturales.

Se estimularán procesos de educación en los jardines infantiles, Centros de

Desarrollo Infantil e instituciones educativas donde se propiciarán actividades como:
fomento al transporte sostenible, uso de la bicicleta, buenas prácticas ambientales,
separación y reutilización de residuos, educación en el consumo del recurso hídrico y
energético (consumo sostenible) estimulación a la protección de zonas verdes,
parques y quebradas. Adicionalmente se pretende emprender acciones educativas
no formales a través de diferentes estrategias pedagógicas en temáticas
relacionadas con el buen uso y cuidado de los recursos naturales para lograr la
implementación de buenas prácticas ambientales en diferentes sectores que
permitan lograr la disminución en las afectaciones a los componentes aire, agua,
suelo y flora.

Responsable: Secretaría de Planeación, Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Grupos atendidos en educación y Numero S/D 40 Secretaría de Planeación,
cultura ambiental Secretaría General y Oficina
de Participación Comunitaria
2.2.4.5.9. Proyecto: Educación para la prevención del maltrato animal – Gestores
Infantiles por el Curumaní que queremos.

La protección de los animales será un pilar fundamental para que la ciudadanía se

comprometa mediante acciones individuales y colectivas a generar espacios de
convivencia, tolerancia y protección de toda la fauna, haciendo énfasis en los
procesos de adopción de caninos y felinos y la protección de la avifauna.

Promoveremos la corresponsabilidad de la ciudadanía en estos temas haciendo un

trabajo articulado con organizaciones que misionalmente ejerzan esta labor en el
Municipio (Corpocesar), u otras que quieran vincularse a este ejercicio de promoción
del respeto del cuidado animal en pro de la convivencia ciudadana.

Los programas estarán también encaminados a que gestores infantiles sean artífices
fundamentales en este proyecto, dada la importancia y trascendencia de empezar
a educar a los niños y niñas en procesos de formación educativa de respeto a los
animales.
Responsable: Secretaría General y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

88
Base Plan
Grupos atendidos en educación y Numero S/D 20 Secretaría General y Oficina
cultura ambiental de Participación Comunitaria

2.2.5. RETO 2: CURUMANÍ PARTICIPATIVO

Objetivo

Fortalecer el ejercicio de la ciudadanía, mediante estrategias de organización, movilización,

formación, y participación democrática, para favorecer la gobernanza, la incidencia en la
gestión pública, el control social, y el desarrollo local.

Presentación

El reto por conseguir un Municipio participativo se convierte en uno de los pilares básicos de
la cultura ciudadana, pues sólo la garantía de los derechos de toda la población a
participar del proceso de desarrollo del Municipio y sus beneficios, permitirá consolidar la
relación entre el Estado y sus instituciones y la ciudadanía, favoreciendo el impulso y la
promoción de procesos de formación para la participación que involucren al ciudadano a la
distribución y asignación de los recursos para la solución de problemas y necesidades que
deben ser suplidas desde la ciudadanía activa, crítica, autónoma y solidaria en la esfera
pública. Además, el proceso construido alrededor del Presupuesto Participativo y la
Planeación Local, permite el reconocimiento de las prioridades de las comunidades, pues
son ellas mismas las que directamente identifican los problemas y situaciones desfavorables
para que, con una designación de recursos cuenten con autonomía para su inversión, y de
esa manera reduzcan las problemáticas sociales y económicas que obstaculizan el
desarrollo local y comunitario. Uno de nuestros propósitos es fortalecer y consolidar la
Planeación Local y el Presupuesto participativo como escenario de pedagogía para incidir
en la cultura los barrios, veredas y corregimientos del municipio, en busca de generar
diálogo político, deliberación, consenso comunitario y negociación del conflicto por medio
de metodologías significativas que faciliten a la ciudadanía la incidencia responsable y
directa en el devenir de la gestión administrativa pública como deber y derecho ciudadano

2.2.5.1. Programa: Promoción y Organización

Como instancias de planeación las Juntas de Acción Comunal son los auténticas
representantes de los barrios, veredas y corregimientos ante las autoridades municipales y
demás entes públicos y privados, razón por la cual su actuación está determinada por un
cuerpo que se manifiesta en forma colectiva y no individual, para lo cual recibirán la
respectiva formación y el acompañamiento desde la institucionalidad en pro de la
profundización de la democracia participativa, y apuntándole a la consolidación del Estado
Social de Derecho. En la tarea de fortalecer a la ciudadanía para el ejercicio de la
participación se reconoce a las organizaciones comunales como actores esenciales para el
desarrollo de la comunidad, en donde se promueven acciones de planeación, organización,
dirección, evaluación y control. Las organizaciones de la sociedad civil y las diversas redes
89
sociales existentes en Curumaní han sido históricamente un bastión fundamental para la
gestión social y política del Municipio y en esta administración lo seguirán siendo. De ahí
todas las acciones, estrategias y proyectos que contiene este programa en pro de promover
su desarrollo, fortalecimiento, acompañamiento, sostenibilidad y gestión. Adicionalmente, en
materia de escenarios de participación el programa garantiza la articulación institucional
como herramienta prioritaria para materializar la Ley Estatutaria de Participación
Ciudadana acorde con las necesidades del territorio, los grupos poblacionales y los
sectores sociales, junto a la conformación del Consejo y el Sistema Municipal de
Participación Ciudadana, articulado al Sistema Municipal de Planeación.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que participan en espacios Numero S/D 100 Oficina de Participación
de gestión o control de políticas Comunitaria
públicas.
Organizaciones y redes sociales Numero S/D 8 Oficina de Participación
sectoriales y poblacionales que Comunitaria
mejoran su funcionamiento interno y
de gestión para su sostenibilidad
2.2.5.1.1. Proyecto: Promoción y protección del derecho a la participación

La participación ciudadana es la estrategia más potente de la democracia, por lo

tanto es trascendente posicionarla como un ejercicio que promueve el debate de
ideas, la generación de propuestas, la conciliación de agendas, las alianzas, la
reconciliación, la convivencia, el empoderamiento y la incidencia en el desarrollo del
municipio que compartimos. Es fundamental desarrollar líneas de actuación en el
marco del concepto de movilización social, como la información, la comunicación, el
diálogo ciudadano, la dinamización y articulación de escenarios, instancias,
organizaciones de la sociedad civil, sectores públicos y privados como condiciones
fundamentales para garantizar el derecho a la participación en la vida política,
administrativa, económica, social y cultural de Curumaní. Los retos e innovaciones que
propone la Ley Estatutaria 1757 de 2015 se deben articular y potenciar a las
dinámicas y necesidades de los territorios, los grupos poblacionales y los sectores
sociales, de manera que redunden en transformaciones sociales y el mejoramiento
de la calidad de vida de las personas.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
90
Base Plan
Agenda para la promoción y Porcentaje 0 60 Secretaría de Gobierno y
protección del derecho a la Oficina de Participación
participación democrática Comunitaria
implementada

2.2.5.1.2. Proyecto: Apoyo y acompañamiento a las Juntas de Acción Comunal

Consiste en el acompañamiento técnico, político y administrativo a las Juntas de

Acción Comunal del Municipio para el ejercicio de sus funciones constitucionales,
legales y normativas en pro de la profundización de la democracia participativa,
apuntándole a la consolidación del Estado Social de Derecho.

Como instancias de planeación las Juntas de Acción Comunal serán protagonistas en

los procesos de concertación y construcción del desarrollo social, a través de la
promoción de la participación, la vigilancia y control a la inversión pública para
incidir en las decisiones de la administración y en la gestión del desarrollo local.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto
Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
JAC apoyadas y acompañadas para Número 0 20 Secretaría de Gobierno
el ejercicio de sus funciones
JAC que inciden en la participación, Número S/D 20 Secretaría de Gobierno
el control político y la gestión del
desarrollo territorial

2.2.5.1.3. Proyecto: Organismos comunales, integrales y modernos

Los organismos comunales (Juntas de Acción Comunal, Asocomunales) son

fundamentales para el desarrollo de las comunidades; su trabajo es la fortaleza
para los procesos de participación y gestión. Este proyecto busca promover y
fortalecer los organismos comunales, reconocerlos como actores esenciales para el
desarrollo de la comunidad, fomentar el liderazgo comunal a través de estrategias
que propendan por su autonomía y sostenibilidad, promover procesos de formación
y cualificación personal y social, implementar políticas de estímulos, apoyar
iniciativas y planes de trabajo, apoyar y financiar procesos de planeación
participativa, fomentar la contratación social y la innovación social, realizar
vigilancia, inspección y control, entre otras. La Administración Municipal debe seguir
acompañando a los organismos comunales para que asuman responsablemente las
funciones contempladas en la Ley Comunal y participen activamente en el proceso
91
de revisión de la misma, acorde con los retos del contexto nacional y local en
términos del aporte y la responsabilidad con lo público.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Organismos comunales Número 0 16 Secretaría de Gobierno
promocionados y acompañados
Procesos de vigilancia inspección y Porcentaje S/D 20 Secretaría de Gobierno
control realizados a las Juntas de
Acción Comunal

2.2.5.1.4. Proyecto: Niñez y juventud construyendo Curumaní

Facilitar espacios de formación para la participación de los niños, niñas y jóvenes

entre los 8 y los 18 años en espacios como semilleros infantiles y escuelas juveniles,
que les permitan la promoción del juicio crítico, el reconocimiento de sí mismos, de las
otras personas y de lo otro, y la aprehensión y defensa de los derechos, los deberes
y responsabilidades como aspectos claves para la convivencia y el ejercicio de la
participación social, comunitaria, ciudadana y política, favoreciendo la multiplicidad
 de formas de participación ciudadana con el objetivo de lograr mejores y más
potentes democracias, siendo una herramienta estratégica para lograr un municipio
que quiere ser ejemplo de participación.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Niños niñas y jóvenes formados que Número S/D 20 Secretaría de Gobierno
Participan en escenarios de
información, consulta, deliberación,
decisión y control social.

2.2.5.2. Programa: Presupuesto Participativo Responsable.

El Presupuesto Participativo es un escenario de participación para reflexionar sobre lo

común, lo público y lo colectivo, sobre las prioridades de inversión del municipio y los
criterios para establecerlas. La gestión del desarrollo local es su principal objetivo.

El programa permite la implementación de una ruta metodológica y política, como

estrategia pedagógica para la participación democrática, entendida como instrumento de
92
gestión pública por medio del cual las comunidades planean, priorizan y gestionan parte
de la inversión pública para contribuir a superar problemáticas de sus territorios.

El presupuesto participativo requiere de una resignificación ya que requerimos como

sociedad reflexionar sobre lo común, lo público y colectivo en el ejercicio del presupuesto
participativo; la responsabilidad en la distribución y ejecución del recurso público, los
intereses y el liderazgo que requiere una participación democrática para las
transformaciones sociales y de futuro en Curumaní.

Responsable: Secretaría de Hacienda, Secretaría de Planeación

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ciudadanos participantes en ejercicios Numero S/D 60 Secretaría de Hacienda,
de Presupuesto Participativo que Secretaría de Planeación
inciden en el desarrollo de su territorio

2.2.5.2.1. Proyecto: Presupuesto participativo

La Ley Estatutaria 1757 de 2015 eleva el proceso de Presupuesto Participativo a

mecanismo de participación ciudadana de asignación equitativa, racional, eficiente,
eficaz y transparente de los recursos públicos que fortalece las relaciones Estado-
 sociedad civil. Por lo tanto, se busca establecer reglas de juego claras y coherentes
con la democracia participativa buscando el cumplimiento de las mismas por parte
de todos los actores del proceso. También promover y ampliar la participación de la
ciudadanía y con ello estimular la activación de procesos de control social y
rendición de cuentas. Con el nuevo escenario pretendemos que se posibilite que los
habitantes de barrios y corregimientos deliberen y decidan sobre asuntos y
necesidades colectivas, traducidas en proyectos de inversión y también una revisión
concienzuda y rigurosa los avances y/o aportes en los indicadores del desarrollo en
los territorios.. Cualificaremos el ejercicio de la revisión técnica y la articulación para
el seguimiento al proceso de ejecución e interventoría de los proyectos de
Presupuesto Participativo, mediante la activación de un comité de enlace territorial
(con representación de todas las dependencias). Y lideraremos la articulación y
gestión interinstitucional para la cualificación de la planeación comunitaria.

Responsable: Secretaría de Hacienda, Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ruta metodológica y política del Porcentaje S/D 60 Secretaría de Hacienda,
Presupuesto Participativo como
estrategia pedagógica para la
Secretaría de Planeación
y Participación
93
participación Comunitaria
Subsistema de seguimiento y Porcentaje S/D 60 Secretaría de Hacienda,
evaluación de presupuesto Secretaría de Planeación
participativo implementado y Participación
Comunitaria

2.2.5.3. Programa: Fortalecimiento estratégico de la planeación social y económica

El enfoque de la gobernanza es básico para entender el encuentro dentro y fuera del

Estado entre los actores públicos, privados, sociales, económicos y políticos, favoreciendo la
interdependencia e integración para la planificación y la gestión, lo que redunda en
buenas prácticas institucionales reflejadas en el quehacer de las secretarías misionales y en
su incidencia en la planeación local y municipal. Este enfoque ha sido ya estudiado por
diversos autores (Stokes, Rhodes), encontrándose que la gobernanza es un concepto
descriptivo que muestra el cambio que al final del siglo XX experimentaron las relaciones
entre el gobierno y la sociedad. Se identifica entonces el quehacer institucional como una
forma de ver y entender la realidad social y las situaciones problemáticas, desde una
perspectiva integradora que favorece los procesos de corresponsabilidad para el
cumplimiento y garantía de derechos y deberes, que valora la autogestión de desarrollo y
que centra en el marco de su actuación a los seres humanos, ciudadanos y ciudadanas para
la democracia.
El quehacer institucional se ha centrado en procesos que le permitieron posicionar su rol en
el territorio y al interior de la Administración, con el desarrollo de programas y proyectos
integradores, articuladores, complementarios y participativos, como el proceso de
aprestamiento para la revisión y ajuste del PBOT, la revisión del Sistema Municipal de
Planeación, la revisión y ajuste de los Planes de Desarrollo Local, la aplicación de la
Metodología General Ajustada establecida por el Departamento Nacional de Planeación,
la definición de lineamientos para construcción de políticas públicas; el proceso de rendición
pública de cuentas de niños, niñas, adolescentes y jóvenes en el marco del Gasto Público
Social; el empoderamiento de instancias de participación en la apropiación y el análisis de
la lectura territorial, sectorial y poblacional.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sectores, grupos poblacionales y Numero S/D 12 Secretaría de Planeación
territorios con instrumentos de gestión y Participación
actualizados y ajustados Comunitaria

2.2.5.3.1. Proyecto: Sistema municipal de planeación para el desarrollo sostenible,

Integral, planeado y participativo 94
El Sistema Municipal de Planeación articula la normatividad, la dirección de todas
las dependencias Municipales, centrales y descentralizadas y las relaciones con
quienes son actores sociales, con el propósito de lograr un desarrollo autosostenible,
integral, planeado y participativo del Municipio. A su vez, incorpora las instancias y
autoridades de planeación, los organismos de ejecución, administración y control, los
organismos de la comunidad mediante mecanismos de información y participación, y
también asigna competencias y responsabilidades. Este proyecto incluye la
formulación de los planes sectoriales y los planes de desarrollo administrativo como
instrumentos de análisis y de gestión que faciliten tener insumos básicos para tomar
decisiones y mejorar los resultados de las políticas públicas, así como favorecer el
afianzamiento de los procesos de planeación.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sistema Municipal de Planeación Porcentaje S/D 60 Secretaría de Planeación
actualizado y operando
2.2.5.3.2. Proyecto: Planeación participativa del desarrollo

Fortalecer los procesos de la planeación participativa del desarrollo a partir de

estrategias de acompañamiento a quienes actúan en la comunidad e instituciones y
de co-creación ciudadana, en donde las ideas y la inspiración de todos forman
parte de la transformación de nuestra ciudad, de forma que se articulen las
diferentes escalas territoriales con los instrumentos, órganos e instancias de la
planeación con el propósito de generar comprensión y acción de los alcances de
cada instrumento y proceso desde el cual se busca incidir en el desarrollo del
territorio.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sistema de seguimiento monitoreo y Numero S/D 1 Secretaría de Planeación
evaluación de los Planes de
Desarrollo

2.2.5.3.3. Proyecto: Revisión y actualización de la división político administrativa del

Municipio de Curumaní. 95
Una vez aprobado del Plan Básico de Ordenamiento Territorial (PBOT), se deberá
establecer en él un nuevo perímetro urbano y una nueva clasificación del suelo para
el Municipio de Curumaní, teniendo en cuenta la necesidad de incorporar algunos
territorios del municipio localizados en suelo de expansión o rural al suelo urbano y
suburbano. Estos cambios obedecen, principalmente, a los procesos de desarrollo
urbanístico que se han dado en dichos territorios sin la aplicación de instrumentos de
planificación como los Planes Parciales, que consolidaron nuevas dinámicas urbanas
con altas densidades poblacionales, sin la dotación de infraestructura vial, servicios
públicos domiciliarios, áreas libres, parques y equipamiento colectivo de interés
público o social, lo cual, de acuerdo al PBOT, se constituye como prerrequisito para
la incorporación de estas áreas al perímetro urbano. Por lo anterior, y acorde con
las nuevas realidades geográficas, económicas, culturales y sociodemográficas, se
hace necesario para el Municipio de Curumaní realizar la revisión y actualización de
la división político administrativa de las zonas, barrios, corregimientos y veredas
del Municipio de Curumaní.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
División Político Administrativa del Porcentaje S/D 100 Secretaría de Planeación
Municipio actualizada
2.2.6. RETO 3: CURUMANÍ BIEN ADMINISTRADO

Objetivo

Fortalecer la institucionalidad, a través de un modelo de gestión efectiva y transparente

que hace buen uso de los recursos públicos para servir y beneficiar a la comunidad.

Presentación

El desafío hacia la consecución de un Curumaní bien administrado representa un importante

reto hacia la consolidación de la cultura ciudadana y, sobre todo, al señalado
fortalecimiento de la confianza institucional, pues sólo a partir de un ejercicio de gestión
efectivo, transparente y visible se impactará la percepción ciudadana de sus dirigentes y
tomadores de decisiones. Así mismo, la reducción en los niveles de corrupción y el manejo
adecuado y eficiente de las finanzas y recursos públicos incide directamente en las
perspectivas de desarrollo territorial, pues una asignación efectiva y transparente del
presupuesto posibilita la inserción de las comunidades en el ejercicio de la gestión y la
administración, dotando al funcionariado de criterios de credibilidad que se traducen en
legitimidad para el desarrollo de la gobernabilidad.

El Plan de Desarrollo Un Compromiso con el Pueblo hace un gran esfuerzo en reconciliar a la 96

ciudadanía y las instituciones, partes imprescindibles de una sociedad, y será a través del
ejemplo como se recuperará la confianza de las personas con una administración que
mejore en eficiencia y eficacia y con una gestión transparente y visible que repercutan en el
mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía.

Tenemos un reto y un compromiso en lograr un municipio bien administrado, que posea una
planta de funcionarios transparentes, visibles y cercanos a la ciudadanía, pues sólo será
posible mejorar las condiciones de las comunidades y de los territorios en la medida en que
se construye y se consolida un gobierno visible que rinde cuentas a la ciudadanía y
establece la transparencia como modelo de gestión.

En esa medida, desde este reto se plantea una estructura de programas y proyectos
dirigidos a atacar la corrupción y la ineficiencia en la gestión, producto del uso indebido de
las finanzas y el erario público. En esa vía, el autocontrol del funcionariado y el
endurecimiento de los controles institucionales permitirán favorecer a estas pretensiones de
una gestión cada vez más eficiente y transparente, consolidará la posición de Curumaní
como municipio destacado a nivel nacional e internacional. Además, este reto promoverá
prácticas de innovación al interior de la administración que refuercen la posición de
Curumaní como Municipio de vanguardia en la apuesta por el conocimiento y las nuevas
tecnologías.
2.2.6.1. Programa: Curumaní visible

El Gobierno Visible es una apuesta para la legalidad y la transparencia como modelo de

gestión que le permite al Municipio de Curumaní la construcción de la confianza con la
ciudadanía y el fortalecimiento de la institucionalidad como garante de derecho, a través
de proyectos diseñados para posibilitar que la ciudadanía afiance las relaciones con la
administración municipal e intervenga activamente en las decisiones públicas, contribuyendo
a la erradicación de la corrupción con la implementación de controles administrativos
basados en la ética de lo público y con la participación activa de la ciudadanía como
veedora. Un gobierno visible posibilita una escucha directa de las necesidades,
problemáticas y requerimientos de la ciudadanía así como el ejercicio de la planificación
colectiva al servicio de la búsqueda de las soluciones y mejora de la calidad de vida. El
programa Curumaní Visible le permite al Municipio integrar proyectos que tienen como
propósito generar en la ciudadanía un alto grado de confianza institucional, informar y
rendir cuentas de la ejecución presupuestal de las finanzas, programas y proyectos, así
como de los avances y la culminación de obras.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Participación Comunitaria

Indicador de Resultado

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
97
Base Plan
Índice IGA (Índice de Gobierno Porcentaje S/D 70 Secretaría de Gobierno y
Abierto) Oficina de Participación
Comunitaria

2.2.6.1.1. Proyecto: Alcaldía en el territorio

Tiene como objetivo principal la generación de confianza institucional y visibilidad

de la administración municipal como mecanismo de desconcentración y planeación
con la ciudadanía; busca fortalecer la transparencia y eficiencia, generando
confianza y visibilidad de la administración Municipal. Esta iniciativa de gobierno en
las calles, barrios y territorios hace transparente a la administración municipal,
permitiéndole el contacto con las personas y sus problemáticas, facilitando la
interrelación y la recepción de solicitudes de interés general y particular en garantía
de los derechos de la ciudadanía, así como atender con oportunidad las demandas
ciudadanas, aumentando la eficacia gubernamental y estrechando la relación de la
administración municipal con el ciudadano al utilizar de forma estratégica las
herramientas institucionales con las que cuenta para promover un gobierno eficiente
y eficaz con una interacción permanente con la población, esto es un gobierno
cercano, de la gente y para la gente.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
2015
Índice IGA (Índice de Gobierno Abierto) porcentaje 72.95 78 Secretaría de
Encuentros del alcalde con la Gobierno
ciudadanía en los territorios realizados

2.2.6.1.2. Proyecto: Realización periódica de rendiciones de cuentas públicas integrales

y específicas de seguridad e infancia

Las rendiciones públicas de cuentas se realizarán no solo en los términos de

cumplimiento de ley, sino que se constituirán en un ejercicio permanente, abierto a la
ciudadanía, en donde el Alcalde y su gestión sean públicos, rindiendo cuentas
permanentes de los avances en el cumplimiento de sus obligaciones y de los
compromisos estipulados en el Plan de Desarrollo. La interacción con la ciudadanía
es una de nuestras premisas de gobierno.
Responsable: Secretaría de planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Rendición públicas de
Base Plan
cuentas Numero S/D 5 Secretaría de planeación
98
realizadas

2.2.6.1.3. Proyecto: Proyecto social lucha contra la corrupción

Se busca fortalecer las políticas institucionales orientadas a disminuir la corrupción

en la Administración Municipal, a través del diseño e implementación de diversas
estrategias y mecanismos que promuevan la probidad y transparencia tanto en las
actuaciones del funcionamiento público como en su relacionamiento con el sector
privado y la comunidad en general, con el propósito de incrementar la confianza
ciudadana en el manejo pulcro y eficiente de los recursos públicos.

Responsable: Oficina de Control Interno

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Auditorías a la vista realizadas Numero S/D 4 Oficina de Control Interno

2.2.6.2. Programa: Curumaní como modelo de gestión

Buscamos fortalecer el acceso a la información relacionada con la gestión contractual, lo

que garantiza la imparcialidad en la selección del contratista con unas reglas precisas,
claras, completas y objetivas para permitir el debido proceso, el derecho a la
contradicción, el derecho a la defensa a los proponentes y contratistas y verificación por
parte de la Administración de las inhabilidades, incompatibilidades y conflicto de intereses;
así mismo los impactos de las gestiones adelantadas en el territorio, conocer el presupuesto,
en dónde se invierten los recursos y quiénes son los contratistas, esto permite a las veedurías
ciudadanas realizar seguimiento total y le permite a la Administración estar en contacto
permanente con la ciudadanía. Igualmente, a través de la implementación y el
fortalecimiento de los sistemas, se garantiza el derecho de acceso a la información pública,
excepto la que goce de reserva legal, facilitando la participación ciudadana como un
proceso de construcción, la disminución en la materialización de los riesgos de corrupción y
cero tolerancia a la corrupción.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
IT (Índice de Transparencia) Puntos S/D 60 Secretaría de Gobierno y Oficina
de Control Interno

2.2.6.2.1. Proyecto: Transparencia

Con este proyecto se busca aumentar la participación de los proveedores, la

99
confianza de las partes interesadas con relación a la gestión contractual, generar
las competencias en los servidores para desarrollar los procesos con eficiencia,
efectividad, economía y transparencia, y revisar y actualizar la política de
transparencia para evaluar, continuar e implementar nuevas estrategias que
permitan mejorar la operación y la toma de decisiones.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno

Indicador de Producto

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Procesos de contratación por Porcentaje S/D 8,5 Secretaría de Gobierno y
convocatoria pública con único Oficina de Control Interno
oferente realizados

2.2.6.2.2. Proyecto: Estrategia Gobierno en línea

Se hará la implementación de la estrategia Gobierno en Línea en la Alcaldía de

Curumaní, con el fin de ofrecerles a los ciudadanos una cobertura más amplia para
realizar trámites y acceder a servicios en línea, permitiendo más participación
ciudadana y contribuyendo a la construcción de un Estado más eficiente,
transparente y participativo, mediante la optimización y el aprovechamiento de las
TIC, mejorando los niveles de gestión y la relación con la ciudadanía. Con este
 proyecto mejoraremos la relación de la Alcaldía con la ciudadanía, apoyando la
implementación de trámites y servicios a través de canales electrónicos y la
masificación del uso de herramientas tecnológicas, brindando soluciones
innovadoras. Adicionalmente, mediante el uso de las tecnologías de la información y
la comunicación, facilitaremos a la ciudadanía los medios para una participación
activa en la construcción de una administración transparente, participativa y
colaborativa.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Servicios gobierno en línea Porcentaje 60.2 65 Secretaría de Gobierno
implementados
Componente de procesos con Porcentaje 40 50 Secretaría de Gobierno
soluciones tecnológicas
automatizados

2.2.6.3. Programa: Excelencia en el manejo de las finanzas y recursos públicos

Se busca integrar las secretarías de hacienda y recaudo y tesorería para consolidar y

optimizar las finanzas del Municipio de Curumaní a través de estrategias para la gestión
100
adecuada de los ingresos, excedentes de liquidez y recursos públicos con la sostenibilidad
adecuada de los procesos y la información para una ejecución eficiente. Comprende toda
la estrategia de consolidación por medio de varios canales de comunicación, atención y
servicio a los ciudadanos del Municipio de Curumaní, donde la relación contribuyente-
Alcaldía esté basada en la satisfacción y correcta solución de sus inconvenientes, mediante
una comunicación efectiva de la gestión de los recursos, transparencia, ejecución de
proyectos de Municipio y un incremento en la cultura de pago.

El fortalecimiento de las finanzas del Municipio de Curumaní se logra a través de un

proceso de fiscalización, control a la evasión y elusión de la renta; es por esto que el
propósito de este programa es maximizar los rendimientos financieros y afianzar las
estrategias en pro de una normalización de cartera con lineamientos ajustados a la
normatividad vigente, relación costo beneficio, y un seguimiento periódico a los indicadores
de cartera logrando un saneamiento ajustado a las posibilidades reales de recuperar los
recursos. Así, a través de los diferentes proyectos que hacen parte de este programa se
desarrollarán instrumentos actualizados y de calidad que permitan obtener una información
financiera ajustada a los requerimientos de la administración pública, realizar los análisis
oportunos, el monitoreo y ajustes pertinentes para un manejo eficiente de la información
contable, presupuestal y fiscal del Municipio de Curumaní; todo a través de herramientas
tecnológicas e implementación de normas internacionales y de contabilidad para el sector
público.
Responsable: Secretaría de hacienda
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
2017
Calificación del Nivel de 41.4 45 Secretaría de Hacienda
Desempeño Fiscal desempeño

2.2.6.3.1. Proyecto: Fortalecimiento de la gestión fiscal y financiera

El proyecto busca mejorar la eficiencia y la eficacia de la gestión pública a través

del desarrollo de actividades que le apunten a fortalecer la obtención de
información para una mejor toma de decisiones con respecto a la gestión fiscal y
financiera del Municipio de Curumaní. Así, a través del proyecto se implementarán
instrumentos que permitan mejorar la calidad de la información financiera a través
de la generación de estados financieros consolidados, la implementación de normas
internacionales de contabilidad para el sector público y la gestión administrativa
necesaria para la generación de información contable estratégica dirigida a los
diferentes usuarios. Adicionalmente permite hacer seguimiento y monitorear los datos
y cifras de los diferentes instrumentos financieros y efectuar los correctivos
necesarios y oportunos buscando que las finanzas públicas tengan un manejo
eficiente y confiable que refleje la situación contable, presupuestal y de la tesorería.
101
Responsable: Secretaría de hacienda
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Datos y cifras de los diferentes Porcentaje S/D 100 Secretaría de
instrumentos financieros, controlados, Hacienda
evaluados y monitoreados

2.2.6.3.2. Proyecto: Gestión y control de los ingresos municipales

Generar mecanismos que permitan una gestión eficiente de los recursos con el fin de
fortalecer las finanzas del Municipio a través de un proceso de fiscalización, control
a la evasión y la elusión de renta y la administración de excedentes de liquidez.
Adicionalmente, la administración hará un esfuerzo para implementar mecanismos
que faciliten a la ciudadanía el pago de las obligaciones tributarias, no solo desde
acciones comunicativas e informativas, sino también tecnológicas. Este proyecto busca
contribuir a la eficiente consecución de ingresos propios generados a través de:

• La maximización de los rendimientos financieros de los excedentes de liquidez por

medio de la conformación, administración y valoración de un portafolio de
inversiones financieras de renta fija.
 • La disminución de la evasión y elusión a través de la preparación y elaboración de
las actuaciones necesarias para la determinación oficial del tributo.

Responsable: Secretaría de hacienda

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan de control sobre los ingresos Porcentaje 60 100 Secretaría de
municipales cumplidos Hacienda

2.2.6.3.3. Proyecto: Normalización de la cartera morosa

Sanear la cartera morosa del Municipio de Curumaní a través de la unificación de

lineamientos e instrumentos que aporta la normatividad vigente como la
remisibilidad, prescripción, estabilización de la data, análisis costo beneficio y
seguimiento a los indicadores de cartera con el fin de poder hacer exigibles las
obligaciones que realmente están consolidadas a favor del ente territorial.

Indicador de Producto
Responsable: Secretaría de hacienda 102
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Recuperación cartera por impuestos Porcentaje S/D 0 Secretaría de
Hacienda

2.2.6.3.4. Proyecto: Curumani le apuesta a las APP's (Alianzas Publico Privadas)

De acuerdo con informes del Departamento Nacional de Planeación, en nuestro país,

como en la mayoría de países en vías de desarrollo, los gobiernos no cuentan con los
recursos suficientes para proveer nuevas infraestructuras al ritmo de las necesidades.
El nivel actual de inversión en infraestructura (tan solo 2.9% del PIB en promedio en
los años 2007-2010), es claramente insuficiente si se le compara con los niveles en
las economías asiáticas, en los cuales se invierten anualmente cifras superiores al
10% del PIB. La infraestructura pública impacta la mayoría de aspectos de la vida
cotidiana, desde el agua que se consume hasta las carreteras que se usan en el día
a día. Lo anterior permite el desarrollo económico y social de una región, vías en
adecuado estado facilitan el movimiento de personas y bienes; sistemas eficientes
de transporte público incrementan la productividad; la calidad en los colegios y
universidades públicas garantizan mejores resultados en el aumento de la
productividad del capital humano; guarderías, centros comunitarios y recreacionales
proveen los servicios sociales que las familias y trabajadores necesitan y ayudan,
por ende, a crear una sensación de comunidad y pertenencia. Por lo tanto, se hace
 necesario fortalecer la institucionalidad para la identificación, promoción,
estructuración y evaluación de proyectos de Alianza Público Privada, pues mediante
la gestión de las APP’s, el Municipio de Curumani puede proveer nueva
infraestructura con una prestación eficiente de sus servicios asociados, fortalecer la
planificación óptima de los recursos fiscales, garantizando esquemas de pago que
se acoplen a las expectativas del marco fiscal vigente; agrupar fortalezas del
sector privado y del público; incluir mecanismos e incentivos que estimulen la entrega
a tiempo de las obras y la prestación de servicios de acuerdo con el presupuesto
estimado; transferir riesgos de manera adecuada entre el sector público y privado,
entre otros. Igualmente, la Administración Municipal buscará y promoverá los
mecanismos necesarios para garantizar la financiación de los proyectos.

Responsable: Secretaria de Planeación y Hacienda

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Alianzas y/o asociaciones público Numero S/D 2 Secretaría de
privadas promovidas Planeación y Hacienda

2.2.6.4. Programa: Gestión Positiva 103

Con este programa el Municipio de Curumaní busca fortalecer la función administrativa, la
cual debe estar al servicio de los intereses generales, fundamentada en los principios de
igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad, publicidad y eficiencia,
con una operación centrada en los procesos y enfocada en cumplir las expectativas y
necesidades de las partes interesadas, principio y fin de la gestión.

Por lo tanto se deben integrar los procesos, evaluar y establecer acciones para la mejora
continua; así mismo, realizar procesos integrales de asesoría y evaluación institucional que
permitan mejorar la gestión, garantizar la conservación de los aspectos fundamentales para
la prestación de los servicios en cumplimiento de la misión y visión institucional.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Nivel de Madurez MECI(Modelo Porcentaje S/D 70 Secretaría de Gobierno y
Estándar de Control Interno) Oficina de Control Interno
Nivel de satisfacción ciudadana con Porcentaje S/D 60 Secretaría de Gobierno y
la oferta institucional Oficina de Control Interno
Desempeño de la auditoría interna Porcentaje S/D 60 Secretaría de Gobierno y
 Oficina de Control Interno
Ahorros logrados en la adquisición Porcentaje S/D 1.10 Secretaría de Gobierno y
función centralizada de las Oficina de Control Interno
compras

2.2.6.4.1. Proyecto: Comprometidos con la integralidad

Promover el desarrollo integral de servidores/as públicos propiciando la

potenciación del talento humano de la Alcaldía de Curumaní en las dimensiones de
la integralidad del ser, el compromiso, el involucramiento y el empoderamiento de
las competencias inherentes a su rol, permitiendo el desarrollo de la capacidad de
adaptación, la generación de ambientes sanos y el fortalecimiento de la cultura
organizacional. Este proyecto comprende la promoción de buenas prácticas al
interior de la organización, el fortalecimiento del modelo integral de gestión
humana y del sistema de formación institucional en la Alcaldía de Curumaní, el
fortalecimiento de la cultura y clima organizacional y la construcción de redes de
gestión humana con incidencia en lo local y nacional.

Responsable: Secretaría de Gobierno y Oficina de Control Interno

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

104
Base Plan
Servidores intervenidos con acciones Porcentaje S/D 80 Secretaría de
para el desarrollo humano Gobierno y Oficina de
Control Interno

2.2.6.4.2. Proyecto: Gestión eficiente para la adquisición de bienes y servicios

Busca consolidar la centralización del proceso de contratación de manera integral,

fortalecer los canales de comunicación, implementar la guía de buenas prácticas,
racionalizar y automatizar la documentación, actividades y trámites para
estandarizar el quehacer de los operadores del proceso. También garantizar la
vigilancia, seguimiento y control en la ejecución de los contratos para mejorar la
gestión del proceso, realizar un programa dirigido a mejorar la planeación para
disminuir la improvisación y las imprevisiones y ser más eficientes, efectivos y
eficaces e identificar y establecer estrategias Innovadoras de compra que permitan
generar economías a escala y administrativas.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Oportunidad en el proceso de días S/D 43 Secretaría General
selección
2.2.6.4.3. Proyecto: Sistemas de gestión inteligentes

El compromiso gubernamental de incorporar en la actividad cotidiana de la gestión

pública los conceptos y prácticas de los sistemas de gestión, está orientado a
consolidar un gobierno inteligente, que ponga en el centro del quehacer
gubernamental la satisfacción de las necesidades y expectativas de la ciudadanía,
mediante avanzados sistemas administrativos. De esta forma, se pretende articular
los diferentes sistemas de gestión del Municipio de Curumaní, con el fin de lograr un
ejercicio articulado y armónico para una gestión más eficaz y eficiente, la
optimización de los recursos, el aprovechamiento de las sinergias y poder garantizar
así el buen desempeño institucional.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sistemas de gestión mejorados Porcentaje S/D 70 Secretaría General

2.2.6.4.4. Proyecto: Gerencia jurídica pública

Se concibe como un modelo de gestión, orientación estratégica y control al proceso

de gestión jurídica del Municipio de Curumaní. Incorpora las acciones y estrategias
105
para contribuir con el logro de los objetivos propuestos en relación con la atención
oportuna y efectiva de tipo preventivo en las actuaciones administrativas, acciones
judiciales y extrajudiciales para la protección del patrimonio público. También
aquellas tendientes a lograr la unificación del Direccionamiento Jurídico, tanto en
trámites y actuaciones administrativas de todas las dependencias del nivel central,
como del nivel descentralizado según directrices de la Oficina Jurídica.

Responsable: Oficina Jurídica

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Directrices de prevención del daño Numero S/D 4 Oficina Jurídica
antijurídico y de defensa y protección
de lo público emitidas
Sentencias favorables ejecutoriadas Porcentaje S/D 10 Oficina Jurídica

2.2.6.5. Programa: innovación en lo Público

Apostaremos por generar valor público a través dela implementación de modelos

innovadores e iniciativas que incidan en el mejoramiento de las condiciones de los
ciudadanos y hagan más eficiente la gestión del gobierno municipal, todo ello por medio de
soluciones novedosas de co-creación y participación ciudadana.
 Responsable: Secretaría de planeación
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Dependencias del Municipio con Numero S/D 4 Secretaría de
modelos innovadores implementados Planeación
Penetración de ancho de banda Porcentaje S/D 22 Secretaría de
Planeación

2.2.6.5.1. Proyecto: Curumaní Digital.

La infraestructura física es necesaria, pero sin una infraestructura TIC muy avanzada
la competitividad del municipio está gravemente amenazada. Es bien conocido
cuánto se puede lograr en crecimiento económico por cada incremento porcentual en
el aumento de capacidad de ingreso a Internet de toda la población (más ancho de
banda a igual o menor precio). De la misma forma está probado que uno de los
pilares de innovación es la capacidad de conectarse con otros para compartir y
discutir ideas, acceder a nuevo conocimiento esté donde esté, así como realizar
proyectos en conjunto. Se ha medido también que cada incremento porcentual de
infraestructura TIC apropiada hace subir a un municipio en sus índices globales de
106
innovación. Hoy se reconoce que el nivel de innovación de una sociedad es indicativo
de sus capacidades para generar mejores condiciones de vida (actual y futura).
Bajo esas premisas es imperativo que las ciudades tengan metas en infraestructura
TIC a mediano y largo plazo que vayan más allá de sus inversiones en empresas del
sector y creen proyectos ambiciosos con integración del gobierno nacional y
organismos multilaterales.
Responsable: Secretaría de planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Espacios públicos con acceso gratuito a Numero S/D 6 Secretaría de
internet Planeación
Diagnóstico y plan de acción para la Porcentaje S/D 100 Secretaría de
digitalización de Curumaní implementado Planeación

2.2.6.5.2. Proyecto: Datos Abiertos - Curumaní

Es conocido el efecto de la aplicación correcta de las TIC para la generación de
mejores condiciones de vida entre la población. La innovación permite el aumento de
la calidad de vida de las personas, y es la mejor herramienta para buscar solución
a los problemas más apremiantes de la sociedad. Es la innovación entonces un
enorme generador de nuevo valor tanto en las entidades públicas como en las
privadas. Cada vez es mayor la digitalización de todos los negocios. La mayoría de
 ellos están centrándose en el poder de los datos como generador de nuevas
innovaciones. Los datos son el activo principal de las organizaciones en la sociedad
del conocimiento, sin embargo, ese activo solo puede generar valor si se extrae
información y conocimiento desde ellos (analítica). Los datos producidos por las
corporaciones públicas son por definición de todas las personas y dar correcto
acceso a ellos permite a cualquier integrante de la sociedad hacer análisis y
proponer alternativas de mejora y solución a problemas latentes de la sociedad.

Responsable: Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Dependencias de la Alcaldía con Numero S/D 1 Secretaría General
estrategia de datos abiertos
implementada

2.2.6.5.2. Proyecto: Estrategias de participación digital para la gestión pública

La construcción del Plan de Desarrollo 2020-2023 contó con una estrategia de

participación digital innovadora que canalizó las inquietudes e ideas de los
ciudadanos. La idea es mantenerla durante el cuatrienio para que siga siendo un
107
canal de escucha por medio del cual recibamos ideas para el desarrollo del
municipio.

Responsable: Secretaría de planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estrategia de participación digital en Porcentaje S/D 100 Secretaría de
funcionamiento Planeación

2.2.6.5.3. Proyecto: Implementar la metodología de Gestión por Resultados

Establecer acciones para propiciar y promover la planificación y presupuestación

por resultados, teniendo en cuenta los impactos generados y la eficiencia en la
gestión pública.
Responsable: Secretaría de planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Metodología gestión por resultados Porcentaje 0 100 Secretaría de
implementada Planeación

2.2.6.5.4. Proyecto: Implementar el Sistema de Información Territorial para la medición

De impactos basados en la transversalización de las acciones

El Sistema de Información Territorial debe integrar e interactuar con los sistemas de

información que existen al interior de la administración municipal. Lo anterior, para
facilitar la toma de decisiones y la planificación del Municipio. Se promoverá la
cultura de Gobierno en Línea y datos abiertos al interior de la Administración para
permitir mayor acceso a la información y facilitar los procesos de investigación y
medición de impactos de la inversión. El sistema de inteligencia para el territorio
tendrá un componente asociado a la inteligencia de negocios que permitirá la
integración de la información y generación de reportes requeridos por las distintas
dependencias, además incluirá la georreferenciación de la información y la consulta
en el sistema de información geográfica corporativa. También facilitará el
seguimiento, monitoreo y control a la gestión pública.

Responsable: Secretaría de planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta
Base Plan
Responsable 108
Sistema de información diseñado y Numero S/D 1 Secretaría de
desarrollado Planeación
2.3. DIMENSION ESTRATÉGICA – EQUIDAD SOCIAL
2.3.1. OBJETIVO
Favorecer el disfrute de los ciudadanos de una vida digna y saludable por la mejora de sus
condiciones de vida y el respeto integral de su ser.

2.3.2. DIAGNOSTICO
Curumaní presenta un adelanto en las condiciones de vida de su población, no obstante aún
persisten diferencias significativas entre la ciudadanía. El Municipio debe invertir en la
garantía y fomento de los derechos de sus habitantes, así como en la restitución cuando se
vulneran vidas y derechos.

El Plan de Desarrollo Un Compromiso con el Pueblo 2020-2023 agrega la equidad social

como un objetivo fundamental, concibiéndola como un elemento de cohesión que permite a
las personas del Municipio asentir durante el curso de su vida a oportunidades que las lleva
a desplegar su máximo potencial, favoreciendo de esta forma a disminuir las desventajas,
la inequidad y la desigualdad. Según la información obtenida de la Base de Datos Única
de Afiliado (BDUA), Curumaní registró a diciembre de 2019 según reporte de afiliados al
régimen subsidiado 30.784 personas hacen parte de el, mientras que en el régimen
contributivo se encontraban afiliadas 3.449 personas, destacándose con ello que un
89.92% de las personas afiliadas pertenecen al régimen subsidiado y un 10.08% al 109
régimen contributivo.

La Tasa de fertilidad en adolescentes (nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 19

años de edad) en Colombia a 2018 esta en 65, mientras que el municipio de Curumaní
ostenta un 120.9, casi duplicando la cifra a nivel nacional. En lo atinente a la tasa de
mortalidad infantil en menores de 1 año, desde el año 2005 esta variable ha venido
decreciendo paulatinamente hasta el 2016, al pasar de 18.3 casos por cada 1.000
nacidos vivos hasta 15.93. Sin embargo para el 2017 las cifras fueron mucho menores con
4.89 por cada mil nacidos vivos.

En referencia al índice parasitario anual (IPA), este expresa la relación de los casos de
malaria y la población que vive en zonas de riesgo. Es un indicador que refleja la tasa de
incidencia malárica anual por cada 1.000 habitantes, denota la intensidad de la
transmisión malárica y es un buen indicador de la eficacia de las medidas de intervención.
Al respecto el municipio no presenta casos por este factor. El municipio de Curumaní
presenta por así decirlo niveles muy altos en la tasa de mortalidad en menores de 5 años
por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA) a 2011, si lo comparamos con las tasas exhibidas
tanto a nivel departamental como nacional.

De acuerdo a los datos reportados, podemos deducir que el municipio de Curumaní tiene
unas tasas muy altas en comparación con la departamental y con la nacional. De hecho a
nivel nacional el número reportado a 2017 es 14, mientras que el municipio presenta tasa
históricas mayormente y superiores a 33, por Infección Respiratoria Aguda (IRA).
Según Censo el 2018, el municipio de Curumaní cuenta con 11.648 unidades de vivienda y
10.257 hogares particulares. De estas unidades de vivienda, el 91.26% son casas, el
4.69%apartamentos, el 3.81% tipo cuarto, viviendas tradicional indígena 0.04%, y
vivienda tradicional étnica 0.01%. La población afro (reconocida), indígena y raizal consta
de 6.582 personas entre hombres y mujeres los cuales equivalen al 24.61%. De ésta,
6.568, es decir el 24,56% la población es afro (reconocida), 13 personas entre hombres y
mujeres conforman la población indígena, con el 0,05% de la población y un (1) raizal
para un total de la población étnica de 6.582 personas.

Bienestar en Salud

El acceso al Sistema General de Seguridad Social en Salud (SGSSS) es uno de los aspectos
a tener en cuenta en relación con la capacidad que posee un Municipio para dar respuesta
a las necesidades de su población. Al respecto, y según la información obtenida de la Base
de Datos Única de Afiliado (BDUA), Curumaní registró a diciembre de 2019 según reporte
de afiliados al régimen subsidiado 30.784 personas hacen parte de el, mientras que en el
régimen contributivo se encontraban afiliadas 3.449 personas, destacándose con ello que
un 89.92% de las personas afiliadas pertenecen al régimen subsidiado y un 10.08% al
régimen contributivo. De acuerdo a la información del Registro Especial de Prestadores de
Servicios de Salud (REPS), Curumanì cuenta con diez (10) prestadores de servicios de salud
habilitados, de los cuales seis (6) se encuentran registrados como profesionales
independientes.
110
Oferta del Servicio de Salud

De acuerdo a la información del Registro Especial de Prestadores de Servicios de Salud

(REPS), Curumanì cuenta con diez (10) prestadores de servicios de salud habilitados, de los
cuales seis (6) se encuentran registrados como profesionales independientes. Así mismo,
para atenciones de baja complejidad se observa el 80% y para mediana complejidad el
20%, teniendo en cuenta que la Unidad Médica Santísima Trinidad presta el servicio de
Ginecobstetricia y la IPS Huellas de Paz el servicio de Medicina del Trabajo y medicina
laboral.

Además, del total de estas instituciones el 90% son privadas con ánimo de lucro, y el 10%
corresponde a la red pública municipal conformada por la Empresa Social del Estado (ESE):
el Hospital Cristian Moreno Pallares que presta servicios de primer nivel.

El Hospital Cristian Moreno Pallares, cuenta actualmente con ocho (8) sedes, de las cuales
una se encuentra en la zona urbana y de acuerdo a la capacidad, cuenta con tres (3)
ambulancias básicas terrestres, seis (6) camas pediátricas, diecinueve (19) camas de adultos
y cuatro (4) camas de obstetricia, una (1) sala de partos y una (1) sala de procedimientos.
Las sedes correspondientes a la zona rural son: Puesto de salud de Sabanagrande, Puesto
de Salud de Guaimaral, Centro de Salud de San Roque, Puesto de Salud de Champan,
Puesto de Salud de San Sebastián, Santa Isabel y el Mamey.
Situación de la Salud

Tasa de fecundidad en mujeres entre 15 y 19 años y Tasa de mortalidad neonatal

La Tasa de fertilidad en adolescentes (nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15 y 19

años de edad) en Colombia a 2018 esta en 65, mientras que el municipio de Curumaní
111
ostenta un 120.9, casi duplicando la cifra a nivel nacional. Para el departamento del Cesar
se ubica en 91nacidos vivos por cada 1.000 mujeres con edades entre los 15 y 19 años.
En referencia con la tasa de mortalidad neonatal (defunciones por cada 1.000 nacidos
vivos), ésta de 2006 a 2017 ha presentado altibajos, rondando entre los 9.05 y los 4.89.

Razón de mortalidad materna a 42 días y tasa de mortalidad infantil en menores de 1

año
La razón de mortalidad materna a 42 días, es el número de mujeres que mueren durante el
embarazo o en los 42 días siguientes a la terminación de este, debido a cualquier causa
relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención, por cada 100.000
nacidos vivos para un año dado, en un determinado país.
Para Colombia este numero marca 83, mientras que para el municipio de Curumaní ronda
las 190 defunciones desde el año 2006 al 2008. De allí en adelante se incremento el
porcentaje hasta llegar a 521.74 en el 2011, para luego ir descendiendo hasta los 162.87
en el 2017, siendo aún una cifra ha considerar en este respecto.
En lo atinente a la tasa de mortalidad infantil en menores de 1 año, desde el año 2005
esta variable ha venido decreciendo paulatinamente hasta el 2016, al pasar de 18.3 casos
por cada 1.000 nacidos vivos hasta 15.93. Sin embargo para el 2017 las cifras fueron
mucho menores con 4.89 por cada mil nacidos vivos.

Tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años e Índice Parasitario Anual

112

La tasa de mortalidad infantil en menores de 5 años para Colombia en el 2018 fue de 14

defunciones por cada mil nacidos vivos. Así y con base en este dato, el municipio de
Curumaní presenta a 2017, 9.77 defunciones, luego de venir con cifras muy altas que se
extienden desde el 2005 hasta el año 2016.
En referencia al índice parasitario anual (IPA), este expresa la relación de los casos de
malaria y la población que vive en zonas de riesgo. Es un indicador que refleja la tasa de
incidencia malárica anual por cada 1.000 habitantes, denota la intensidad de la
transmisión malárica y es un buen indicador de la eficacia de las medidas de intervención.
Al respecto el municipio no presenta casos por este factor.
 Tasa de mortalidad en menores de 5 años por Enfermedad Diarreica Aguda (EDA)

Después de la neumonía, la enfermedad diarreica es una de las principales causas de

morbilidad y mortalidad en el mundo, pues produce más muertes en la primera infancia
después del período neonatal que cualquier otra etiología. Se ha estimado que la
enfermedad diarreica produce 1,3 millones de muertes al año en países de escasos
recursos.
En Colombia durante el periodo de 2009 a 2015, del total de niños menores de cinco años
hospitalizados, entre el 5,93 % y el 7,25 % fueron diagnosticados con EDA. Las muertes por
EDA en niños menores de cinco años han presentado una disminución considerable entre
113
1998 y 2016. Las tasas disminuyeron en un 90 % pasando de 33,8 a 3,5 muertes por cada
100.000 menores de cinco años. La implementación de la vacuna contra el rotavirus en el
2009, puede ser una de las causas del descenso. Al respecto y haciendo uso de las
comparaciones, podemos inferir que de acuerdo a los datos suministrados, el municipio de
Curumaní está lejos de cumplir con las cifras nacionales. Presenta por así decirlo niveles muy
altos en la tasa de mortalidad en menores de 5 años por Enfermedad Diarreica Aguda
(EDA) a 2011, si lo comparamos con las tasas exhibidas tanto a nivel departamental como
nacional.

Tasa de mortalidad en menores de 5 años por Infección Respiratoria Aguda

La tasa de mortalidad en menores de 5 años por Infección respiratoria aguda (IRA) es el
número de muertes de niños menores de 5 años cuya causa básica de muerte fue
una Infección Respiratoria Aguda (IRA) y el número total de población menor de 5
años para un año dado por cada 100.000 personas de ese grupo de edad, en un
determinado país o territorio.
Las infecciones respiratorias agudas (IRA) constituyen la causa más frecuente en las consultas
de pediatría. Estas están presentes durante todo el año y se incrementan de manera
significativa en los meses de invierno, con alta morbilidad y baja mortalidad. Corresponden
a la principal causa de ausentismo escolar y de hospitalización, con las consecuentes
pérdidas económicas que ello significa. Estas afecciones, conjuntamente con las
enfermedades diarreicas agudas y la malnutrición, encabezan las principales causas de
muerte entre los niños en los países subdesarrollados. De acuerdo a los datos reportados,
podemos deducir que el municipio de Curumaní tiene unas tasas muy altas en comparación
con la departamental y con la nacional. De hecho a nivel nacional el número reportado a
2017 es 14, mientras que el municipio presenta tasa históricas mayormente y superiores a
33, por Infección Respiratoria Aguda (IRA).

Tasa ajustada ajustada de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años

114

La desnutrición es el resultado de una ingestión alimentaria reducida en un tiempo

prolongado o la absorción deficiente de los nutrientes consumidos como resultado de una
enfermedad. Dicha reducción en la ingesta generalmente está asociada a su vez a una
carencia de energía, de vitaminas y minerales (micronutrientes). Para la medición de la
desnutrición se establecen indicadores como el bajo peso para la edad (desnutrición
global), la baja talla para la edad (retraso en talla) y el bajo peso para la talla
(desnutrición aguda), los cuales se construyen con las variables peso, talla o longitud, sexo y
edad. Partiendo de los indicadores anteriores, podemos inferir que el municipio de
Curumaní reporta 36.2 defunciones, cifra muy alta si se compara con los guarismos
departamentales que son cerca de 26 y a nivel nacional 14.
 Tasa ajustada de mortalidad por lesiones auto infligidas

La tasa ajustada de mortalidad por lesiones auto infligidas es un indicador que hace parte
del comportamiento de la salud mental de la población de Curumaní. Las personas que
padecen trastornos mentales y del comportamiento y aquellas que tienen trastornos por
consumo de alcohol u otras sustancias psicoactivas, tienen mayor probabilidad de presentar
conducta suicida, al igual que quienes han tenido eventos críticos en su vida, como pérdidas
de un ser querido, del empleo, han tenido experiencias relacionadas con conflictos, peleas
115
con los padres, separación, rompimiento con la pareja, cambio de vivienda, madre con
trastornos mentales (principalmente en adolescentes), historia familiar de suicidios, maltrato,
desastres, violencia y abuso sexual; personas con factores genéticos o biológicos que se
asocian con mayor frecuencia del evento; entre otros.
Es así como durante 2017, según las variables asociadas al tema y disponibles, éstas
muestran que el municipio se encuentra por debajo de la tasa más reciente que tiene
Colombia que es de 5,07 por 100.000 habitantes, a sabiendas que el rango de los
resultados va de 0,95 a 12,21 por 100.000. Con respecto al departamento se observa una
tasa por encima del promedio nacional.

Incidencia del virus de la inmunodeficiencia Humana VIH e Incidencia de la tuberculosis

General
En relación al comportamiento de las enfermedades transmisibles, el municipio presentó el
siguiente comportamiento: En lo referente a la incidencia del virus de la inmunodeficiencia
Humana VIH, ésta presentó de manera global una tasa del 12.3 casos por cada 100.000
habitantes de manera global. De forma disgregada para los hombres fue del 19.1 casos,
mientras que las mujeres presentaron 6, cifra bastante inferior a la de los hombres.
En lo pertinente a la incidencia de virus de la tuberculosis general ésta exhibió una tasa de
51.4 casos por cada 100.000 habitantes.

Un modelo de Municipio para una vida digna

El principio y derecho fundamental a la igualdad consagrado en el artículo 13 de la

Constitución Nacional representa la garantía más tangible del Estado Social de Derecho
para el individuo o para los grupos de personas expuestos a sufrir un deterioro de sus
condiciones de vida como integrantes de una sociedad democrática donde todas las
personas merecen la misma consideración y respeto. En ese sentido, el objetivo No.11 de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible insta a los entes territoriales a que sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles con el fin de promover la materialización de un proyecto
personal y ciudadano. Para dar respuesta a estos compromisos, el municipio debe
establecer estrategias integrales que promuevan el bienestar y desarrollo incluyente,
corresponsable y sostenible para la población, en especial para aquella que se encuentra
en situación de mayor desventaja social o vulnerabilidad. 116
Curumaní equitativa para las familias y los grupos poblacionales

Según Censo el 2018, el municipio de Curumaní cuenta con 11.648 unidades de vivienda y
10.257 hogares particulares. De estas unidades de vivienda, el 91.26% son casas, el
4.69%apartamentos, el 3.81% tipo cuarto, viviendas tradicional indígena 0.04%, y
vivienda tradicional étnica 0.01%. En cuanto a la jefatura de hogares, el 60.72% está a
cargo de los hombres, mientras que el 39.28% está a cargo de las mujer.
Los hogares según número de personas están conformados de la siguiente manera: Por una
persona el 15.79%; por dos personas, el 18.59%; por tres personas, el 21.16%; por cuatro
personas el 20.40%; y por cinco personas o mas el 24.06%, siendo esta ultima la de mayor
porcentaje.
Con respecto al porcentaje de viviendas según el número de hogares dentro de la misma su
conformación es: viviendas con un hogar, el 94.20%; viviendas con dos hogares, el 5.00%;
viviendas con tres hogares, 0.70%; viviendas con cuatro hogares, el 0.10%, vivienda con
cinco, seis y mas hogares el 0%.

Grupos Poblacionales

A 2018, Curumani cuenta con 37.399 habitantes, de los cuales 17.358 personas son
hombres que equivalen al 49,8% de la población y 17.480 personas son mujeres y que
equivalen al 50,2% de la población total de Curumaní. Por grupos de edad, 3.262
habitantes son niños y niñas entre los 0 y 5 años (Primera infancia); 7.527 son niños, niñas
entre los 5 y 9 años (Infancia y adolescencia); 9.160 jóvenes entre los 10 y 28 años,
13.991 son personas mayores con edades entre los 29 y 64 años (Adultos) y 3.457
personas tienen 65 o más años. (Tercera edad).

Mujeres

Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de mama y tasa de mortalidad por
tumor maligno del cuello uterino

Para el año 2017, las mayores tasas ajustadas de mortalidad por tumor maligno de mama
fueron presentadas en los departamentos de Risaralda 17,02, Atlántico 16,70, y Valle del
Cauca con el 15,04. Tomados estos referentes podemos colegir que es preocupante la alta
117
tasa presentad en el municipio por esta variable al ostentar un 19.8. A nivel departamental
esta llega al 13.2, cifra que si bien no es buena, por lo menos no se encuentra en los niveles
de los departamentos citados.
Por otro lado, y en observancia a las más altas tasas de mortalidad por tumor maligno del
cuello uterino evidenciadas en los departamentos del Guaviare 28,73, Amazonas 20,18 y
Casanare 14,67, y dadas las comparaciones realizadas, observamos que tanto el municipio
de Curumaní , como el departamento del Cesar , ostentan una muy baja tasa en relación a
la variable estudiada.

Hombres

Tasa ajustada de mortalidad por tumor maligno de próstata

El cáncer de próstata es un cáncer que ocurre en la próstata: una pequeña glándula en
forma de nuez en los hombres que produce el líquido seminal que nutre y transporta el
esperma. El cáncer de próstata es uno de los tipos más frecuentes de cáncer en los hombres.
Por lo general, el cáncer de próstata crece lentamente y se limita inicialmente a la glándula
prostática, donde puede no causar daños graves. Sin embargo, mientras que algunos tipos
de cáncer de próstata crecen lentamente y pueden necesitar tratamiento mínimo o incluso
ningún tratamiento, otros tipos son agresivos y se pueden diseminar rápidamente. En
Colombia para el año 2017, los tres departamentos con mayor tasa ajustada de
mortalidad por cáncer de próstata fueron Cesar 25,85, Arch. de San Andrés Providencia y
Santa Catalina 24,19, y Atlántico 19,04, lo anterior nos dice que el municipio muestra una
tasa bastante alta en este tópico con un 37.6, cifra muy superior a la exhibida por los
departamentos.

Diversidad Sexual

El Plan de Desarrollo “ Un Compromiso con el Pueblo” 2020-2023, en la dimensión

estratégica “ Equidad Social”, en su reto “Curumaní Digna “plantea el programa Diversidad
Sexual e Identidades de Género, en aras de que la población diversa sexualmente goce
de manera efectiva de sus derechos. Hoy en día con un representante dentro del Consejo
Territorial de Planeación y con seis gestores que incansablemente trabajan para organizar
dicha comunidad, buscan junto al gobierno municipal la transformación de imaginarios,
comportamientos y actitudes que contrarresten situaciones de discriminación y de exclusión
118
en Curumaní, partiendo de la articulación institucional y la transversalización de enfoques
de derecho, género y curso de vida, buscando a través de acciones afirmativas la reducción
de cualquier forma de estigmatización o estereotipo que sea una barrera para la inclusión
social de la población LGBTI.

“Diversidad sexual e identidades de género” trabajará por la transformación de

imaginarios, comportamientos y actitudes para contrarrestar situaciones de discriminación y
de exclusión; a través de la articulación institucional. Esto se verá reflejado en Proyectos
como “Reconocimiento de la diversidad sexual e identidades de género desde una
pedagogía de la inclusión” que pretende “reconocer y empoderar la diversidad sexual e
identidades de género a través del fortalecimiento cultural, social y comunicacional, con el
fin de brindar una vida digna, gratificante y sin prejuicios basados en la orientación sexual
o identidad de género, visualizando así a las personas lesbianas, gay, bisexuales,
transgeneristas e intersexuales (LGBTI) habitantes de Curumani, seres humanos que viven
abiertamente y con dignidad promoviendo la protección, restablecimiento y atención de
derechos para la aceptación e igualdad.

Grupos poblacionales étnicos

La población afro (reconocida), indígena y raizal consta de 6.582 personas entre hombres
y mujeres los cuales equivalen al 24.61%. De ésta, 6.568, es decir el 24,56% la población
es afro (reconocida), 13 personas entre hombres y mujeres conforman la población
indígena, con el 0,05% de la población y un (1) raizal para un total de la población étnica
de 6.582 personas. En este Plan de Desarrollo la Secretaria de Gobierno asumirá los
planes programas y proyectos planteados para la vigencia 2020-2023 en conjunto con los
representantes de cada uno de estos grupos étnicos presentes en sabana grande, chinela,
champan, san Sebastián, San Roque entre otros.

Grupos Poblacionales según situación o condición física y social

La Organización Mundial de la Salud -OMS, utiliza un enfoque “biopsicosocial”, y define la

discapacidad, desde el punto de vista relacional, como el resultado de interacciones
complejas entre las limitaciones funcionales (físicas, intelectuales o mentales) de la persona y
del ambiente social y físico que representan las circunstancias en las que vive esa persona.
La CIF Incluye deficiencias, limitaciones en la actividad y restricciones en la participación.
Denotando los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una condición de
salud) y la de los factores contextuales individuales (factores ambientales y personales).
(OMS, 2002).

De acuerdo al Registro para la Localización y Caracterización de las Personas con

Discapacidad–RLCPD, el municipio de Curumaní reporta 1.471 personas con discapacidad,
identificados de la siguiente manera

CONDICIÓN

TALLA BAJA
NUMERO

1
PORCENTAJE %
0.067%
119
11.01%
MENTAL COGNITIVA 162
8.22%
MENTAL SOCIAL 121
45.54%
MOVILIDAD 670
6.18%
MULTIPLE 91
4.35%
PIEL-UÑAS-CABELLO 64
5.16%
SENSORIAL AUDITIVA 76
2.24%
SENSORIAL GUSTO-OLFATO 33
9.78%
SENSORIAL VISION 144
3.67%
SISTEMICA 54
3.73%
VOZ Y HABLA 55

TOTAL 1.471 100%

2.3.3. INDICADORES REFERENTES
Curumaní le apuesta al mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del
municipio en equidad, con el fin de superar las dificultades que les impiden tener una vida
digna. Con este propósito el Índice de Progreso Social, será el indicador que oriente
nuestra gestión y que nos permitirá observar el mejoramiento de las condiciones de vida de
los habitantes en aspectos tales como en la satisfacción de necesidades básicas, el acceso a
conocimientos básicos y a las oportunidades orientadas a la inclusión social.
A continuación se presentan el indicador referente para la dimensión:

Indicador de Impacto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Índice de Progreso Social Porcentaje S/D Nuevo Secretaría de planeación

2.3.4. RETO 1 CURUMANÍ VIVAMOS MEJOR

Objetivo

Promover el goce efectivo del derecho a la salud de los ciudadanos, a través del
fortalecimiento del acceso a los servicios, la gestión y vigilancia integral de la salud, para 120
vivir más y mejor.

Presentación

Incrementar los niveles de bienestar y la calidad de vida son las premisas. Si bien en la
ciudad existen avances importantes en el perfil de morbilidad y mortalidad, reflejado en el
incremento en la esperanza de vida, se requieren acciones contundentes y decididas para
lograr mejores condiciones y resultados de salud, queremos que los habitantes de Curumaní
no solo vivan más, sino que lo hagan en condiciones que les permitan lograr sus mayores
potencialidades. No desconocemos que existen dificultades en el sistema de salud del
Municipio que son estructurales y similares a las de otros municipios del país. No obstante, se
requieren soluciones para eliminar las barreras de acceso real y potencial y garantizar un
servicio oportuno y pertinente. Así las cosas, se deben implementar acciones compartidas
donde se avance hacia la garantía del derecho a la salud y en donde los ciudadanos
asuman compromisos hacia el autocuidado, mientras los servicios de salud por su parte
deben emprender acciones concretas para intervenir los determinantes sociales de la salud.

Trabajaremos bajo el principio de que el derecho fundamental a la salud es autónomo e

irrenunciable en lo individual y en lo colectivo, que comprende el acceso a los servicios de
salud de manera oportuna, eficaz y con calidad para la preservación, el mejoramiento y la
promoción de la salud y asegurar la igualdad de trato y oportunidades en el acceso a las
actividades de promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación y paliación
para todas las personas. Por lo anterior, el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Condiciones,
Calidad y Oportunidad para Todos”, estructura en su tercera dimensión una apuesta hacia la
promoción de un Municipio más equitativo donde las diferentes poblaciones que la habitan
puedan transitar un curso de vida sano, con acceso a oportunidades y en la cual se
reconoce el desarrollo de sus capacidades, contribuyendo con esto a la disminución de la
inequidad y la desigualdad.

2.3.4.1. Programa: Fortalecimiento del Acceso a los Servicios de Salud

El acceso es entendido como la posibilidad de obtener de una manera integral los servicios
de salud para satisfacer las necesidades de prevención y tratamiento de la enfermedad,
de conservación y mejoramiento de la salud: sin barreras, con oportunidad, equidad y
calidad, garantizando el derecho fundamental a la salud y a una vida digna, contando con
la persona como corresponsable en el autocuidado y en el uso adecuado del Sistema. Es
necesario el fortalecimiento de la calidad por medio de la asesoría y asistencia técnica, la
articulación de diferentes redes privadas, públicas y mixtas.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cobertura de afiliación al Sistema General Porcentaje 96,9
de Seguridad Social en Salud SGSSS
96,9 Secretaría
Salud
de 121
Años de vida potencialmente perdidos por Porcentaje 29,4 29,4 Secretaría de
mortalidad evitable Salud
Oportunidad en el tiempo de la atención minutos 20 18 Secretaría de
prehospitalaria en caso de urgencias, y Salud
en emergencias y desastres

2.3.4.1.1. Proyecto: Fortalecimiento de la calidad de los servicios de salud

Los servicios de salud requieren fortalecimiento en calidad y humanización, para lo

cual la Secretaría de Salud dentro de su competencia dará continuidad a las
acciones de asesoría y asistencia técnica relacionada con estos componentes y
contenida en el SOGC, en las EAPB e IPS tanto del sector público como privado. Son
componentes de la asistencia técnica la capacitación, el asesoramiento y el
acompañamiento, entendidos como un proceso continuo de mutuo apoyo orientado
al logro de resultados concretos que aporten al mejoramiento de la gestión que
realizan profesionales con el objeto de lograr mayor eficacia y eficiencia en la
prestación del servicio de salud. Así mismo, se evaluará la necesidad de diseñar
estrategias complementarias que apunten al cumplimiento del objetivo según los
resultados obtenidos.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

 Base Plan
Instituciones prestadores de servicios de salud Numero S/D 10 Secretaría de
acompañadas con asistencia técnica en Salud
procesos de calidad
Instituciones prestadores de servicios de salud Porcentaje S/D 100 Secretaría de
que logran un nivel adecuado de la Salud
implementación del PAMEC (Pautas de
Auditoria para el Mejoramiento a la calidad
en Salud)
SOGC: Habilitación, Auditoria, Acreditación y Porcentaje S/D 100 Secretaría de
el Sistema de Información para la Calidad en Salud
Salud. Decreto 1011 de 2006

2.3.4.1.2. Proyecto: Fortalecimiento a la red pública en salud con calidad y

Humanización

Se busca mejorar la red pública de prestadores de servicios de salud del municipio,

buscando la optimización de la capacidad instalada y eficiencia de sus procesos,
para contribuir a que sus servicios sean de alta calidad, oportunos, generen impacto
en la comunidad y buenos resultados en salud. El proyecto busca intervenir las
dificultades encontradas en el acceso a los servicios de salud, que se reflejan, entre
otras, en la saturación de la unidad de urgencias derivada de la problemática
122
multifactorial que vive actualmente el sector y Gestionar los recursos ante el
gobierno nacional, departamental en proyectos de desarrollo que incidan en el
mejoramiento, adecuación y construcción de obras, para la E.S.E. Cristian Moreno
Pallares. La estrategia busca fortalecer el primer y segundo nivel de atención de
la red pública de prestadores de servicios de salud del municipio, a través de la
gestión de los recursos ante el gobierno nacional, departamental en proyectos de
desarrollo que incidan en el mejoramiento, adecuación y construcción de obras, para
la E.S.E. en concordancia con la Política de Atención Integral del Ministerio, que
promueve el Modelo de Atención Integral en Salud (MIAS), las Redes de Atención
Integradas y la georreferenciación de los servicios de salud, se podrá utilizar el
mecanismo de Asociación Público Privada. Adicionalmente, y debido a la
importancia e impacto de este proyecto en el desarrollo del Municipio de Curumaní,
el Consejo de Gobierno podrá declararlo de importancia estratégica, previa
verificación de los demás requisitos que para el efecto se establecen en el artículo
2.6.6.1.1 del Decreto 1068 de 2015 o norma que lo modifique, adicione o
complemente.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones de la red pública Porcentaje S/D 50 Secretaría de Salud
fortalecidas
2.3.4.1.3. Proyecto: Gestión de la atención prehospitalaria, urgencias, emergencias y
Desastres

Se brinda a la ciudadanía los servicios de atención prehospitalaria, transporte en

ambulancia para contribuir a garantizar el acceso oportuno y seguro a los servicios
hospitalarios, en los eventos ocasionados por accidentes en la vía pública o en caso
de emergencia médica; con lo cual se continuará apoyando la gestión del sistema
de urgencias, emergencias y desastres del municipio durante las 24 horas de los
365 días del año, con estándares de calidad, oportunidad y seguridad para el
paciente, articulada con la red de urgencias, mediante un sistema de regulación de
pacientes óptimo, y fortaleciendo las tecnologías de información y comunicación.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Sistema para la atención de Urgencias, Porcentaje S/D 30 Secretaría de
emergencias y desastres operando las Salud
24 horas de los 365 días del año

2.3.4.1.4. Proyecto: Gestión del aseguramiento en salud

123
La Secretaría de Salud fortalecerá la operación del régimen subsidiado
promoviendo la cobertura universal, gestionando el financiamiento según las
competencias municipales y desarrollando las acciones de supervisión al
aseguramiento subsidiado con énfasis en el acceso, la calidad, la movilidad y la
portabilidad. Así mismo fomentará la afiliación al sistema general de seguridad
social en la población tanto al aseguramiento contributivo cuando exista capacidad
de cotización, como al subsidiado cuando se ostente ese derecho; pero también
promoverá la afiliación al sistema pensional y de salud laboral. Utilizaremos
diferentes estrategias como eventos y campañas masivas, trabajo conjunto con la
EPS pública, incremento de puntos de afiliación, trabajo articulado con las diferentes
secretarías para detección y remisión de personas sin afiliación al SGSSS. Así mismo
fortaleceremos la articulación con el nivel nacional para intervenir las brechas de
aseguramiento en las que se encuentra la ciudadanía que no pueden acceder.
Igualmente, fomentaremos la afiliación al sistema general de seguridad social en la
población, tanto al régimen de salud contributivo, subsidiado, así como la afiliación
al sistema pensional y de salud laboral.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Déficit de cobertura del régimen Porcentaje S/D 5 Secretaría de
subsidiado certificado por el Ministerio Salud
de Salud

2.3.4.1.5. Proyecto: Gestión de la prestación del servicio de salud a la población

Pobre no afiliada

Cumpliendo con las competencias municipales que da la ley 715 del 2001, se debe
mantener disponible durante el cuatrienio una oferta de servicios de salud del
primer nivel para la atención en salud de población pobre y vulnerable no
asegurada del Municipio de Curumaní, la cual se atiende a través de los servicios de
primer nivel de atención en la ESE pública. Por otro lado se realizará el pago de
facturas por las atenciones de urgencias de primer nivel de atención en salud no
contratadas.
Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Acceso a servicios de salud de primer Porcentaje S/D 100 Secretaría de
nivel para la población pobre no
asegurada PPNA garantizado
Salud 124
2.3.4.2. Programa: Gestión de Estrategias en Salud

La gestión de estrategias incluye abordaje integral, integrado continuo y de calidad para

la población general y poblaciones especiales y en condición de vulnerabilidad, abordando
de forma integral las condiciones, modos y estilos de embarazo en adolescentes, salud
mental y adicciones. A través de este programa se implementará en el Municipio el Modelo
Integral de Atención en Salud –MIAS-, adaptado para el país en la resolución 2626 de
2019 que modifica la Política de atención integral en Salud, en acompañamiento con el
Ministerio de Salud y con los diferentes actores del Sistema General de Seguridad Social y
la academia.

Así mismo se contemplan dentro de estos grupos poblacionales las llamadas poblaciones
vulnerables o especiales, como habitante de calle, población carcelaria, población víctima,
entre otros, para lo que se definirá en el marco del MIAS un modelo de atención primaria
sociosanitaria, es decir, el conjunto de cuidados destinados a las personas que por causa de
graves problemas de salud o limitaciones funcionales y/o de riesgo de exclusión social,
necesitan una atención en salud y social simultánea, coordinada y estable, ajustada al
principio de continuidad de la Atención. Se pretende avanzar, entonces, en la construcción
de modelos de atención integral para las poblaciones especiales en el marco de políticas
públicas tendientes a mejoras las condiciones del entorno, con servicios exequibles e
incluyentes, de calidad, con disponibilidad, oferta de habilitación basada en las
necesidades y características de personas.
 Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Tasa de mortalidad en niños menores Nivel 35,5 30 Secretaría de Salud
de 5 años por enfermedad
Respiratoria aguda EDA
Tasa de mortalidad en niños menores Tasa 32,36 30,6 Secretaría de Salud
de 5 años por enfermedad diarreica
aguda EDA
Mortalidad infantil (menores de 1 año) Tasa 4,89 4,89 Secretaría de Salud
Mortalidad en menores de 5 años Tasa 9,77 9 Secretaría de Salud
Mortalidad por Cáncer de Cuello Tasa 0 0 Secretaría de Salud
Uterino
Mortalidad por suicidio Tasa 4,9 4 Secretaría de Salud
Mortalidad materna Razón 162,8 70 Secretaría de Salud
Mortalidad por tumor maligno de defunción 37,6 30 Secretaría de Salud
próstata
Proporción de Embarazos en Porcentaje 120,9 70 Secretaría de Salud 125
adolescentes de 10-19 años
incidencia de la tuberculosis general Porcentaje 51,4 48 Secretaría de Salud
tasa de mortalidad por desnutrición Numero 36,2 30 Secretaría de Salud
en menores de cinco años

2.3.4.2.1. Proyecto: Implementación modelo integral de atención en salud

Es el modelo operativo establecido en la Política de Atención Integral en Salud –

PAIS, donde se propone la integralidad en el cuidado de la salud y el bienestar de
la población y los territorios en que se desarrollan. Esto requiere la armonización de
los objetivos y estrategias del Sistema alrededor del ciudadano como objetivo del
mismo. Busca generar las interfaces entre los agentes institucionales, las normas y los
procedimientos y su adaptación a los diferentes ámbitos territoriales, lo que exige la
interacción coordinada de las entidades territoriales, los aseguradores, los
prestadores y demás que, sin ser del sector, realicen acciones sobre los
determinantes y riesgos relacionados con la salud. Este modelo pone en el centro a
las personas, su bienestar y desarrollo; propone intervenciones que comprenden
acciones de promoción de la salud, cuidado, protección específica, detección
temprana, tratamiento, rehabilitación y paliación a lo largo del curso de su vida; con
oportunidad, aceptabilidad, pertinencia, accesibilidad, eficiencia, eficacia y
efectividad.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.
Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Modelo integral de atención en salud Porcentaje S/D 100 Secretaría de
MIAS implementado Salud

2.3.4.2.2. Proyecto: Abordaje integral sociosanitario para la prevención del embarazo

Adolescente y la promoción de los derechos sexuales y
Reproductivos

Una de las estrategias que desde el sector salud contribuyen a la contención del
embarazo adolescente es la de Servicios Amigables para Adolescentes y Jóvenes –
SSAAJ- los cuales propician unos vínculos más cercanos entre los proveedores de
salud y los adolescentes, jóvenes y sus familias, siendo un espacio para la reflexión
y aprendizaje no solo en sexualidad, sino también en aspectos que son relevantes en
este periodo de la vida. El acceso a programas de promoción y prevención, la
participación social, las acciones de coordinación intersectorial e intersectorial, y la
información, la educación y comunicación son otros componentes de esta estrategia
que deben fortalecerse.

Por otro lado para la intervención en el consumo de adicciones se busca la

integración de acciones con enfoque diferencial que van desde el cuidado de la
126
salud mental y prevención de adicciones, hasta la gestión de riesgos asociados a
problemas y trastornos mentales, tales como: conducta suicida, patologías mentales,
adicciones, y personas afectadas por distintas formas de violencia, que se
intervendrán por medio del fortalecimiento de capacidades de afrontamiento de
individuos y familia ante estresores vitales y la identificación, la caracterización de
la vulnerabilidad individual y familiar en salud mental. Por lo anterior, este proyecto
se desarrollará con la implementación de la estrategia de servicios de salud
amigables para jóvenes y adolescentes de forma integral, tanto en la red pública
como privada.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Servicios amigables implementados Numero S/D 40 Secretaría de Salud

2.3.4.2.3. Proyecto: Abordaje integral de atención sociosanitaria, salud mental y

Adicciones

Para la intervención en el consumo de adicciones se busca la integración de acciones

con enfoque diferencial que van desde el cuidado de la salud mental y prevención
de adicciones, hasta la gestión de riesgos asociados a problemas y trastornos
mentales, tales como conducta suicida, trastornos mentales, adicciones y personas
 afectadas por distintas formas de violencia, que se intervendrán por medio del
fortalecimiento de capacidades de afrontamiento de individuos y familia ante
estresores vitales y la identificación, la caracterización de la vulnerabilidad
individual y familiar en salud mental. Por lo anterior, con este proyecto se
desarrollarán acciones de promoción y prevención incluidas en el plan de
intervenciones colectivas orientadas a fortalecer la salud mental y disminuir el
consumo de sustancias psicoactivas, articuladas con las acciones que desarrollan las
EAPB, sus redes de prestación y otros actores. De manera especial se fortalecerán
las estrategias para la prevención del primer consumo de sustancias psicoactivas.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estrategia para la prevención del primer Porcentaje S/D 100 Secretaría de
consumo implementada Salud

2.3.4.2.4. Proyecto: Abordaje integral sociosanitario para poblaciones especiales

Un modelo de atención primaria sociosanitaria se entiende como el conjunto de

cuidados destinados a las personas que, por causa de graves problemas de salud o
127
limitaciones funcionales y/o de riesgo de exclusión social, necesitan una atención en
salud y social simultánea, coordinada y estable, ajustada al principio de continuidad
de la atención. Es decir, se trata de un ámbito en el que interactúan múltiples
sectores, distintos niveles asistenciales y que necesita de una coordinación de los
mismos para construir respuestas integradas y en equidad a la población, con el
propósito de mejorar sus condiciones y calidad de vida. Se pretende avanzar
entonces en la construcción de rutas de atención integral para las poblaciones
especiales en el marco de políticas públicas tendientes a mejoras las condiciones del
entorno con servicios exequibles e incluyentes, de calidad, con disponibilidad, oferta
de habilitación basada en las necesidades y características de personas

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ruta de atención integral socio sanitarias Porcentaje S/D 100 Secretaría de
para población vulnerable implementada Salud
2.3.4.2.5. Programa: Gobernanza y Gobernabilidad para la Salud

La gobernanza se refiere a los procesos de acción colectiva que organizan la interacción

entre actores, la dinámica de los procesos y las reglas de juego (informales y formales) con
las que una sociedad toma e implementa sus decisiones, y determina sus conductas; es la
interacción forjada por las reglas del juego. Se trata de una de las dimensiones que
contribuye a explicar las distintas capacidades de gobernabilidad de un sistema. La
gobernabilidad se refiere a la capacidad de un sistema sociopolítico para gobernarse a sí
mismo en el contexto de otros sistemas más amplios de los que forma parte. De esta forma
la gobernabilidad se derivaría del alineamiento efectivo entre las necesidades y las
capacidades de un sistema sociopolítico, en tanto logra alcanzar los objetivos prefijados
con gestión eficaz, eficiente, responsable, transparente y con autoridad, con poder ejecutivo
frente a otros poderes y la sociedad misma.

La gobernanza y gobernabilidad de la Secretaría de Salud del Municipio de Curumaní

busca la integración y articulación de las instituciones intersectoriales, sectoriales y
transectoriales en un contexto sistémico y planificado, buscando la implementación de un
modelo de salud para la ciudadanía soportado por el principio de la equidad, con
compromisos claros para cada uno de los actores que intervienen en el fortalecimiento del
sistema.

Indicador de Producto.
Responsable: Secretaría de Salud 128
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Instituciones y organizaciones que Porcentaje S/D 60 Secretaría de
implementan acciones de apropiación social Salud
del conocimiento para el control social

2.3.4.2.6. Proyecto: Gestión territorial y participación social en salud

La gestión territorial hace referencia al conjunto de procesos y acciones que realiza

el ente territorial en salud con otros actores a nivel sectorial e intersectorial para
lograr la implementación de una atención integral en salud que reconozca las
prioridades en relación con el derecho a la salud y las particularidades de los
contextos y elementos propios de la comunidad. Comprende la gestión de las
políticas en todo su ciclo -formulación, implementación y evaluación-, la gestión
intersectorial, la adecuación de la arquitectura institucional, la asistencia técnica
para el desarrollo de capacidades de los actores del SGSSS y la construcción de
procesos de gestión intercultural, entre otras. Se asiste al derecho a ser partícipe de
programas que lo motiven a conocer y reflexionar acerca de los factores de riesgo
que puedan amenazar su ambiente, a educarse para protegerse de ellos, a
participar en procesos para el desarrollo de un ambiente adecuado para la
convivencia, conforme a los conceptos de participación ciudadana y participación
comunitaria. La primera se define como el ejercicio de los deberes y derechos del
 individuo para lograr la conservación de su salud, la de su familia y la de la
comunidad. Esta se gestiona por medio del servicio de atención al usuario, el servicio
de atención a la comunidad, el sistema de atención e información al usuario. El
segundo se refiere a los procesos mediante los cuales las comunidades se organizan,
realizan sus intereses, establecen sus necesidades y prioridades e intervienen sobre
la realidad para alcanzar el bienestar, los cuales se establecen en las alianzas o
asociaciones de usuarios y en los comités de etiqueta hospitalaria.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Barrios y Veredas acompañadas en Porcentaje S/D 70 Secretaría de
gestión territorial y participación social en Salud
salud

2.3.4.2.7. Gestión de la información y el conocimiento en salud

La gestión de conocimiento se entiende como un proceso que integra y analiza la

información y las evidencias generadas como herramienta para apoyar el
desarrollo e implementación de las políticas de salud, la planificación y la toma de
129
decisiones. Como parte de la rectoría del sistema de salud del Municipio es
fundamental el fortalecimiento de la gestión de la información y del conocimiento a
partir de la administración, análisis y uso de la información en salud y la
proveniente de otros sectores. Esto utilizando metodologías y herramientas
avanzadas con innovación y la tecnología. El análisis interdisciplinario e intersectorial
para la identificación y seguimiento a las diversas situaciones y problemáticas en
salud, es requerimiento indispensable que contribuye a la gobernanza y
gobernabilidad de la Administración Municipal en el sector.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones que reportan al sistema de Porcentaje S/D 70 Secretaría de
información para la vigilancia en salud Salud

.2.3.4.2.8. Proyecto: Conformación de redes sectoriales, intersectorialidad y

Transectorialidad

Con el interés de afectar positivamente los determinantes sociales de la salud se

reconoce la necesidad de fortalecer la gestión propia del sector salud y la
generación de vínculos efectivos a manera de redes con otros sectores públicos y
 privados. Esto para que se consoliden como una fuerza común y como condición
para el abordaje integral y la transformación de aquellos eventos que ponen en
riesgo la salud y la vida de la población en los territorios. A través de este proyecto
se realizará la gestión, seguimiento y monitoreo de la estrategia de articulación
para la intervención de los determinantes de la salud como apropiación del enfoque
de salud en todas las políticas, así como el fortalecimiento de las alianzas con
diferentes actores locales, nacionales e internacionales.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones que realizan acciones Porcentaje S/D 10 Secretaría de
articuladas con la Secretaría de Salud
Salud

2.3.4.3. Programa: Vigilancia Integral en Salud

La responsabilidad estatal y ciudadana de protección de la salud individual y colectiva

consiste en el proceso sistemático y constante de recolección, organización análisis,
interpretación y actualización de los datos específicos relacionados con la salud y sus
130
determinantes para la utilización en la planificación, ejecución y evaluación de la práctica
de la salud pública.

Dentro de las competencias del ente territorial se encuentran la vigilancia en salud como
parte del direccionamiento del sector y de su función como autoridad sanitaria, siendo
importante para el seguimiento, prevención e intervención de los eventos de interés en salud
pública, la carga ambiental de la enfermedad y el acceso efectivo a los servicios en salud.

Si bien este programa se constituye en una pieza fundamental del plan, el proceso de
vigilancia es transversal y se evidencia en cada uno de los proyectos anteriormente
expuestos. La vigilancia integral en salud estará articulada con el proyecto de gestión de la
información y el conocimiento y convocará a los actores del sector salud y otros.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Éxito terapéutico de pacientes con Porcentaje S/D 81 Secretaría de
Tuberculosis TB Salud
Prevalencia de VIH Porcentaje S/D 0,9 Secretaría de
Salud
Mortalidad por dengue Tasa S/D 0,1 Secretaría de
 Salud
 Corresponde a la meta nacional
 La meta de Objetivo desarrollo del Milenio es mantener por debajo de uno, en la actualidad se estima una población
viviendo con VIH personas
 Equivale a no superar tres muertes en el año

2.3.4.3.1 Proyecto: Vigilancia al Acceso de los Servicios en Salud

Realizar la supervisión y vigilancia del acceso efectivo a los servicios de salud de la

población del Municipio de Curumaní, tanto a la red pública como privada,
mediante la implementación del modelo de inspección y vigilancia sobre el acceso a
los servicios de salud, en coordinación con la nación, el departamento y el Municipio.
El proyecto plantea brindar asesoría y asistencia técnica a los servicios de urgencias
para la implementación de la normatividad reciente y para detectar ineficiencias o
desviaciones en los procesos internos de la E.S.E que llevan a saturar los servicios de
urgencias.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Plan Responsable
Base
Vigilancia del acceso implementada Porcentaje S/D 70 Secretaría de Salud 131
2.3.4.3.2 Proyecto: Vigilancia epidemiológica

La vigilancia en salud pública y control de los riesgos y daños es una función esencial
de la salud pública. Incluye el desarrollo de actividades de asesoría y asistencia
técnica para garantizar el correcto abordaje de eventos de interés, actividades de
vigilancia epidemiológica en el territorio y control de brotes por medio de la
investigación y seguimiento de casos en campo. Propicia escenarios de socialización
y análisis que implican acciones de coordinación entre el Comité Municipal de
Vigilancia Epidemiológica Comunitaria (COVECOM), el Comité de Vigilancia
Epidemiológica Municipal (COVE), el Comité de infecciones asociadas al cuidado de
la salud y la comunidad para empoderar a ésta última en la gestión de riesgos
para la salud y el entorno.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
indicador covecom Porcentaje S/D 70
Intervenciones de vigilancia Porcentaje S/D 90 Secretaría de
epidemiológica realizadas cove Salud
2.3.4.3.3. Proyecto: Vigilancia en salud ambiental

Vigilancia de los efectos en salud asociados a factores ambientales, partiendo del

análisis de la relación de indicadores ambientales con posible impacto en la salud e
indicadores en salud con posible causa ambiental. Incluye el fortalecimiento de la
investigación relacionada con los diferentes factores de riesgo ambientales. Se
trabajará sobre la influencia que tienen los siguientes factores ambientales sobre la
salud humana: radiaciones electromagnéticas, cambio climático y contaminación
ambiental.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sistema de vigilancia en salud ambiental Porcentaje S/D 100 Secretaría de
implementado Salud

2.3.5. RETO 2 CURUMANÍ DECENTE

Objetivo

Mejorar significativamente las condiciones de vida de las diversas poblaciones que habitan
132
Curumaní, considerando sus características y necesidades; promoviendo el reconocimiento, el
respeto de sus derechos y una vida digna.

Presentación

Curumaní es un municipio donde lo primero es la gente, su vida y su dignidad. Por lo tanto,

queremos promover una política social que conciba a los ciudadanos como sujetos activos de
su desarrollo personal y familiar a partir de la generación de oportunidades y condiciones
favorables, superando los efectos de la pobreza y la desigualdad que han retrasado el
potencial desarrollo de nuestro Municipio. Queremos mejorar la intervención pública y
garantizar una vida digna a los ciudadanos, por lo que es importante considerar un nuevo
modelo de equidad social que permita el empoderamiento y auto-sostenimiento de los
ciudadanos, y que la apuesta de intervención social municipal trascienda los modelos del
asistencialismo. Queremos que toda la ciudadanía pueda mejorar sus condiciones de vida
mediante el acceso a oportunidades durante el curso de vida. Por eso promoveremos el
reconocimiento y el respeto por el ser humano en todos los aspectos, pues queremos
avanzar hacia la disminución de las desigualdades e inequidades.

Trabajaremos por garantizar las condiciones básicas de vida, queremos acercar bienes y
servicios a los grupos poblacionales más vulnerables, potencializar las competencias y
capacidades de los niños, niñas, jóvenes, las mujeres y propiciar espacios para que los
grupos poblacionales se visualicen como iguales, donde se rompan las barreras de la
discriminación que perpetúan condiciones de desventaja y limitan el desarrollo de Curumaní.
2.3.5.1. Programa: Curumaní para la Niñez y la Adolescencia

Promover la dignidad y los derechos de niños, niñas y adolescentes del Municipio de

Curumaní, prevenir su inobservancia y protegerlos en caso de vulneración, es una labor que
solo es posible desde la acción articulada, coordinada, comprometida y efectiva de las
instancias estatales de orden local, departamental y nacional, en corresponsabilidad con
otros actores como las familias, las instituciones de la sociedad civil y la ciudadanía en
general.

El conjunto de acciones articuladas y planteadas en el plan de desarrollo, han sido

diseñadas en el marco de la legislación nacional y municipal. Corresponden a temas de
primera infancia, infancia y adolescencia, como la Ley 1098, que desde sus
reglamentaciones constituyen una Política Pública de Protección y Atención integral a niños,
niñas y adolescentes del Municipio de Curumaní, implementadas desde estrategias de
promoción, prevención, incidencia y articulación, y direccionadas estratégicamente desde la
gestión del conocimiento, la información y la administración, aportando a la construcción de
un Municipio rural y urbano con ambientes protectores.

Responsables: Secretaría de Gobierno, Comisaria de familia y Secretaría de Salud

Indicador de Resultado. 133

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Niños, Niñas y Adolescentes que Porcentaje S/D 70 Comisaria de
reducen sus condiciones de Familia. Secretaría
vulnerabilidad. de Gobierno
Tasa de fecundidad específica en Tasa S/D Secretaría de
niñas de 10 a 14 años pendiente Salud
Secretaría de
Gobierno
Tasa de fecundidad específica en Tasa S/D Secretaría de
adolescentes de 15 a 19 años pendiente Salud
Secretaría de
Gobierno
Niños, Niñas y Adolescentes en Porcentaje S/D 70 Comisaria de
procesos de promoción y prevención Familia Secretaría
que permanecen en ambientes de Gobierno
protectores para la garantía de sus
derechos
Tasa de trabajo infantil Tasa S/D pendiente Comisaria de
Familia
2.3.5.1.1 Proyecto: Atención de niños y niñas en situación de vulneración de
Derechos

Coordinación de acciones conducentes al restablecimiento de los derechos de los

niños, niñas y adolescentes que se encuentren en riesgo, situación o condición de
inobservancia, amenaza y/o vulneración en el municipio de Curumaní, a través de
programas de atención especializada en articulación con las mismas secretarías de
la Alcaldía y las autoridades de orden municipal, departamental y nacional.

El proyecto se expresa también de manera concreta en atención, acompañamiento y

derivación a niños, niñas y adolescentes para iniciar o dar continuidad a la ruta de
restablecimiento de sus derechos vulnerados, a través de estrategias de respuesta
inmediata, fortalecimiento institucional, centro de diagnóstico y derivación, atención
psicosocial a familia, atención de violencia, maltrato infantil, trabajo infantil,
explotación sexual, utilización, vinculación y reclutamiento del conflicto y situación de
calle.
Responsable: Secretaría de Gobierno Comisaria de Familia

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta
Base Plan
Responsable 134
Niños, niñas y adolescentes con derechos Porcentaje S/D 80 Comisaria de
inobservados, amenazados y/o vulnerados Familia
atendidos y acompañados

2.3.5.1.2. Proyecto: Implementación y seguimiento de la Política Pública de

Infancia y Adolescencia

Promueve, concreta y fortalece la acción articulada y concertada de los distintos

actores con responsabilidades en la implementación de la política de infancia y
adolescencia del municipio de Curumaní desde distintas perspectivas: la
participación ciudadana y la movilización social, particularmente de los niños, niñas
y adolescentes; la coordinación intersectorial e intra-administrativa; la articulación
con otras políticas públicas poblacionales y sectoriales del municipio; y la promoción
de la articulación e incidencia de las organizaciones de la sociedad civil, la
academia, el sector productivo y la cooperación Internacional teniendo en cuenta el
enfoque de curso de vida.

Responsable: Secretaría de Gobierno/Comisaria de Familia

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Política Pública de infancia y Porcentaje S/D 100 Secretaría de
adolescencia implementada y Gobierno/Comisaria
monitoreada. de Familia

2.3.5.1.3. Proyecto: Incentivar la niñez talentosa

Busca estimular, reconocer y visibilizar los niños, niñas y adolescentes talentosos de

Curumaní como referentes ciudadanos y promover otros imaginarios en esta
población, para que a través del arte y la cultura asimilen prácticas que generan y
fortalecen experiencias de acceso, goce, participación, convivencia y aprendizaje a
través de actividades artísticas y culturales, movilizando a esta población hacia
otras formas de comprensión de la ciudadanía cultural.

Responsable: Secretaría General/ Comisaria de Familia

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estímulos otorgados a niños Numero S/D 8 Secretaría de
talentosos Gobierno
2.3.5.1.4. Proyecto: Recreando nuestros barrios y corregimientos
135
Los voluntarios recreativos son pilar fundamental en el Municipio para el desarrollo
social de los territorios. Desde allí nace el proyecto enfocado en el fortalecimiento y
consolidación de la cultura existente y la generación de nuevas dinámicas barriales
y veredales a partir de la recreación. Pretendemos acompañar y promover las
prácticas desarrolladas por los líderes recreativos como agentes de transformación
social de los diferentes sectores de Curumaní, fundamentados en la recreación para
el aprendizaje de habilidades sociales, la adecuada ocupación del tiempo libre y la
apropiación de los espacios públicos, procurando el encuentro entre vecinos,
familiares y amigos.
Responsable: Secretaría General/ Comisaria de Familia
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Puntos funcionando con actividades Numero S/D 9 Secretaría
recreativas para la población de 6 a 12 General
años

2.3.5.1.5. Proyecto: Centros lúdicos formativos para la población

Se ofrecen a la población espacios y procesos recreativos para el disfrute y

aprovechamiento del tiempo libre, la construcción de ciudadanía y habilidades para
la vida, orientados desde la misión institucional, aportando al desarrollo del
 Municipio mediante una estructura dinámica desde la población gestante hasta los
adultos.
Responsable: Secretaría General/Comisaria de Familia
Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Población de primera infancia (0 a 5 años) Porcentaje S/D 20 Secretaría
participando en estrategias deportivas, General
recreativas y de actividad física.

2.3.5.1.6 Proyecto: Sin violencia, sin drogas y con derechos.

Acompañamiento psicosocial para la prevención de vulneración de los derechos de

los niños, niñas y adolescentes en sus territorios, y construcción de comunidades
protectoras a través de estrategias de sensibilización, formación y movilización
social con los actores del territorio para generar alertas tempranas, activación de
rutas de atención y firma de pactos dirigidos a la defensa de derechos y la
prevención de la violencia, maltrato infantil, trabajo infantil, explotación sexual, a la
utilización, vinculación y reclutamiento del conflicto, consumo de sustancias
psicoactivas y situación de calle. 136
Responsable: Secretaría General/Comisaria de Familia
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Niños, niñas y adolescentes atendidos en Numero S/D 500 Comisaria de
procesos de promoción y prevención Familia

2.3.5.2. Programa: por un Envejecimiento y una Vejez Decente

Tiene el propósito a través de la implementación de la política pública de direccionar,

formular, coordinar y gestionar las políticas, planes, programas y proyectos estratégicos de
prevención, promoción, intervención y asistencia de las personas mayores, contribuyendo al
mejoramiento de las condiciones de vida de esta población. Se busca también incentivar la
cultura del envejecimiento, donde la población de Curumaní sea corresponsable con el
cuidado, promoción y protección de las condiciones que conlleven a vivir más y mejor: como
las relaciones afectuosas con las familias, las relaciones solidarias intergeneracionales y los
cambios de estilos de vida con el propósito de llegar a una vejez digna.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

 Base Plan
Personas Mayores de 50 años que Porcentaje S/D 60 Secretaría de
favorecen su autonomía e Gobierno
independencia

2.3.5.2.1. Proyecto: Implementación y seguimiento a la política pública de

Envejecimiento y vejez

Con este proyecto se busca consolidar la cultura del envejecimiento en el municipio

de Curumaní en los diferentes sectores poblacionales, en procura de lograr el
reconocimiento de la situación de vejez como el resultado del proceso vital de los
seres humanos, dando relevancia a las condiciones de ser viejo respecto a las
necesidades que en esta etapa de la vida se presentan, inherente a la condición
humana misma y su curso de vida.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Política Pública de Envejecimiento y Porcentaje S/D 100 Secretaría de
Vejez implementada Gobierno 137
2.3.5.2.2. Proyecto: Envejecimiento digno

Se busca fomentar en el municipio la permanencia e integración de las personas

mayores en el núcleo de sus familias y/o en el entorno social habitual, mediante la
integración multigeneracional para la productividad social y económica, abarcando
todas las acciones orientadas a favorecer un envejecimiento "sano" y una condición
de vejez digna. Se identifican los siguientes componentes: Día recreativo para
personas mayores, Centro de Servicios Sociales, apoyo económico, promoción del
envejecimiento activo, servicios sociales complementarios a personas mayores,
implementar la estrategia de cuidadores y voluntarios, entre otros.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas Mayores de 50 años que Porcentaje S/D 400 Secretaría de
participan en las actividades que promueven Gobierno
el envejecimiento digno fortaleciendo
habilidades y competencias
Personas mayores beneficiarias de servicios Índice S/D 400 Secretaría de
que favorecen la permanencia en el núcleo Gobierno
familiar y social.
2.3.5.2.3. Proyecto: Atención y acompañamiento integral para personas mayores

Se ofrecen servicios de seguridad social integral para atender a las personas

mayores de 60 años que se encuentran en una condición extrema de vulnerabilidad,
sin seguridad social, sin redes de apoyo familiar y/o social, en abandono, por
emergencia biopsicosocial, y que no se valen por sí mismos, brindando una atención
integral a través de modelos semi-institucionalizados y de larga estancia.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Centro para personas mayores Numero 1 1 Secretaría de
habilitados Gobierno
Personas mayores de 60 años en Numero S/D Pendiente Secretaría de
situación de riesgo de Gobierno
vulnerabilidad social atendidos
Para el desarrollo del proyecto, y siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley 1508 de 2012 y el
Decreto 1082 de 2015 o norma que lo modifique, adicione o complemente, se podrá utilizar el mecanismo de Asociación
Público Privada. Adicionalmente, y debido a la importancia e impacto de este proyecto en el desarrollo del Municipio de
Curumaní, el Consejo de Gobierno del Municipio podrá declararlo de importancia estratégica, previa verificación de los
demás requisitos que para el efecto se establecen en el artículo 2.6.6.1.1 del Decreto 1068 de 2015 o norma que lo
138
modifique, adicione o complemente

2.3.5.3. Programa: Empoderamiento y Transversalización de la equidad de género

La implementación de acciones que promuevan el empoderamiento de las mujeres,

buscando el reconocimiento y acceso oportuno a derechos, el aumento y cualificación de su
participación en los escenarios donde se concertan las decisiones, la toma de conciencia del
poder individual y colectivo, y desde allí la construcción de proyectos de vida enmarcados
en nuevas oportunidades, será nuestro objetivo.

Frente a ello tenemos clara la responsabilidad de transformar obstáculos institucionales y

estructurales para el acceso pleno a los derechos desde un enfoque de equidad de género,
por ello continuaremos avanzando en la transversalización del enfoque en los diversos
estamentos públicos y privados, para la transformación de imaginarios, y el mejoramiento
de la condición y posición de las mujeres urbanas, rurales, afro, indígenas, de la comunidad
LGBTI y campesinas. La transversalización del enfoque de género, derechos y de curso de
vida en las que se plantean acciones: La actualización de la política pública para las
mujeres urbanas y rurales, que permita contextualizar la situación y condiciones actuales de
las mujeres y las niñas de todos los sectores y condiciones del Municipio.

Promover los derechos de las mujeres en articulación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y en particular el 5 ODS relacionado con la Igualdad, Además, tal como lo
propone Naciones Unidas, se trata también de convocar a la población masculina para que
se una a la causa de lograr la equidad y la igualdad de género. Y la institucionalidad, que
interviene en la garantía de derechos para las mujeres.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Mujeres acompañadas por la Secretaría Porcentaje S/D 30 Secretaría de
de Gobierno, que acceden a derechos Gobierno
2.3.5.3.1. Proyecto: Promoción de los derechos de las mujeres, las jóvenes y las Niñas

Las niñas, jóvenes y adultas de Curumaní participan en estrategias formativas que

generen conciencia y apropiación de sus derechos, que incluyan la reflexión sobre
sus proyectos de vida, el desarrollo de sus potencialidades en los ámbitos individual,
familiar y local, para la toma de decisiones, la gestión, incidencia y el acceso a
derechos en condiciones de equidad, de acuerdo con las características de cada
grupo deferencial

Se crea la Escuela Itinerante de Gobierno y Equidad para las Mujeres, para

promover la participación y la representatividad de las mujeres en los distintos
139
sectores de la sociedad. Allí se propone la formación y acompañamiento a las
organizaciones de mujeres, y su incidencia en escenarios de participación. El
proyecto busca coordinar acciones que conduzcan al restablecimiento y la garantía
de los derechos de las mujeres y las niñas, a través de acciones que promuevan el
empoderamiento, en articulación con las demás dependencias de la Administración
Municipal y otras del orden local, regional y nacional.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas formadas en la Escuela itinerante Numero S/D 200 Secretaría de
de gobierno y equidad para las mujeres Gobierno
Personas formadas en la Escuela itinerante
de gobierno y equidad para las mujeres

2.3.5.3.2. Proyecto: Transversalización de la equidad de género

Curumaní avanza en la transversalización de la equidad de género en instancias

públicas y privadas, para la sensibilización sobre las desigualdades de género que
afectan a las mujeres, jóvenes y niñas, a partir de un trabajo de coordinación e
incidencia que genere acciones en beneficio de la igualdad de género.
 Se actualiza y formula la política pública para las mujeres urbanas y rurales del
municipio de Curumaní y se implementan medidas de cualificación técnica y
administrativa para el fortalecimiento de la Secretaría de Gobierno y la
corresponsabilidad de las demás dependencias.

Los planes, programas y proyectos municipales cuentan con asesoría técnica para la
incorporación del enfoque de género, se fortalece el Sistema de información –
SICGEM y se promueve la gestión y producción del conocimiento a través de la
elaboración de informes sobre condición y posición de las mujeres en alianza con
observatorios departamentales y nacionales.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Dependencias de la administración Numero S/D 5 Secretaría de
municipal capacitadas y fortalecidas para Gobierno
la incorporación del enfoque de genero
Política Pública de las mujeres formuladas. Porcentaje 0 100 Secretaría
Gobierno
de 140
2.3.5.4. Programa: Promoción del Desarrollo Humano Integral de La Juventud

La población juvenil es parte estructurante del ciclo vital, de la dinámica presente y futura
del Municipio, es por esto que la Secretaría de Gobierno tiene un enfoque transversal
dentro de las acciones del gobierno municipal, ya que es necesario integrar desde la
institucionalidad las diferentes oportunidades que podemos ofrecer. La juventud es una
construcción cultural, que con el transcurrir de los años ha evolucionado acorde a los
diferentes momentos históricos del país, hasta llegar al momento en que la juventud
trasciende la mirada peligrosista y se constituye en una sujeto social objeto de derechos y
deberes, en el que la institucionalidad debe aunar esfuerzos para proveer las diferente
oportunidades que conduzcan a su desarrollo integral, desde un abordaje que le da
prioridad a la diversidad y equidad de género, al goce efectivo de los derechos humanos,
al fortalecimiento de las habilidades y potencialidades para la vida de los y las jóvenes.
Partiendo de las necesidades, demandas y dificultades particulares a su edad y que deben
ser atendidas de manera específica con el fin de generar promoción e impacto en su
desarrollo humano integral, entendiendo este como la realización de jóvenes en todas sus
dimensiones y una sana experiencia en el transcurrir de esta época de la vida, y para el
desarrollo de una sociedad, en tanto la participación del joven como sujeto social es clave
en la construcción de ciudad. Es por esto que desde la Secretaría de Gobierno se considera
el acompañamiento e intervenciones que promocionen y faciliten el acceso a los y las
jóvenes a oportunidades y a la vivencia de su territorio.
 Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Índice de Desarrollo Juvenil Porcentaje S/D 10 Secretaría de Gobierno

2.3.5.4.1. Proyecto: Plan Estratégico de la Juventud

Los derechos que hoy hace efectivos un joven en el municipio son posibles, en la gran
medida, por la existencia de políticas públicas y por su respectiva implementación
por parte del estado. Para que la acción estatal sea más pertinente, es necesario la
existencia de una herramienta que articule y trace metas claras en el tiempo: un
plan estratégico en donde deberán participar en el: entidades estatales,
organizaciones que trabajan con y para los jovenes, organizaciones no
gubernamentales y universidades.
Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta
Base Plan
Responsable 141
Plan estratégico de la juventud Numero 0 1 Secretaría de
formulado Gobierno

2.3.5.4.2. Proyecto: Juventud con oportunidades

Para facilitar el acceso de la población joven a las oportunidades, se fortalecerá el

servicio de información y orientación para el acceso a oportunidades y servicios
gratuitos para jóvenes que viven en Curumaní; será presencial y digital para
acercar ofertas, programas, proyectos, convocatorias, actividades y servicios
gratuitos que entidades públicas, privadas, mixtas y comunitarias tienen disponibles
para las personas jóvenes de Curumaní.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Orientaciones para acceso, oferta y Numero S/D 200 Secretaría de
oportunidades para jóvenes realizadas Gobierno
Personas que acceden a oportunidades o Porcentaje S/D 2 Secretaría de
servicios de ciudad a través de la Gobierno
estrategia.
2.3.5.5. Programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional

Desarrolla proyectos que contribuyen a disminuir el riesgo de inseguridad alimentaria y

nutricional de la población más vulnerable del Municipio de Curumaní mediante el acceso y
disponibilidad de suficientes alimentos nutritivos e inocuos y la formación e incorporación de
prácticas económicas adecuadas y hábitos de vida saludables, a través de alianzas
estratégicas con entidades públicas, privadas y comunitarias.

Responsable: Secretaría de Gobierno/ Secretaría de Salud

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Desnutrición aguda en menores de 5 Porcentaje S/D Pendiente Secretaría de
años Porcentaje Salud
Desnutrición global en menores de 5 Porcentaje S/D Pendiente Secretaría de
Años Salud
Desnutrición crónica en menores de 5 Porcentaje S/D Pendiente Secretaría de
años Salud
Mortalidad por desnutrición en Tasa S/D Pendiente Secretaría de
menores
de 5 años
Salud 142
Hogares que se perciben con Porcentaje S/D Pendiente Secretaría de
inseguridad alimentaria Salud

2.3.5.5.1. Proyecto: Plan estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional

El seguimiento a la implementación del Plan estrategico permitirá la toma de

decisiones estratégicas y operativas, y la optimización de los recursos disponibles. La
operacionalización de esta estrategia debe estar orientada por los principios de
oportunidad, confiabilidad y pertinencia de la información como insumos
indispensables para la eficiencia, eficacia y transparencia de la gestión pública.
Adicionalmente se promoverán estrategias para la promoción y el desarrollo de
investigaciones, innovación, participación y movilización social.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Plan estratégico de Seguridad Alimentaria Porcentaje S/D 100 Secretaría de
y nutricional monitoreada y evaluada Salud
2.3.5.5.2. Proyecto: Acceso a los alimentos y complementación alimentaria

Garantizar el acceso físico y económico de los alimentos es vital para que exista
seguridad alimentaria y nutricional. La autonomía económica de los hogares,
materializada a través de los ingresos, es uno de los determinantes más fuertes del
consumo de los alimentos. Cuando las personas cuentan con los recursos suficientes
para satisfacer sus necesidades básicas, pueden tomar mejores decisiones frente a
su alimentación, dado que las personas y hogares con más bajos ingresos tienden a
convertir la alimentación en uno de los asuntos que siendo un derecho fundamental y
un acto indispensable para la supervivencia, es el que más se sacrifica desde el
punto de vista de la cantidad, la calidad y la variedad. Para el desarrollo del
proyecto, y siempre que se cumplan los requisitos establecidos en la Ley 1508 de
2012 y el Decreto 1082 de 2015 o norma que lo modifique, adicione o
complemente, se podrá utilizar el mecanismo de Asociación Público Privada.
Adicionalmente, y debido a la importancia e impacto de este proyecto en el
desarrollo del Municipio de Curumaní, el Consejo de Gobierno del Municipio podrá
declararlo de importancia estratégica, previa verificación de los demás requisitos
que para el efecto se establecen en el artículo 2.6.6.1.1 del Decreto 1068 de 2015
o norma que lo modifique, adicione o complemente.

Indicador de Producto.
Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría de Salud 143
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas atendidas en programas o proyectos Numero S/D 6200 Secretaría de
de complementación o asistencia alimentaria Gobierno
Hogares víctimas del desplazamiento forzado Numero S/D 100 Secretaría de
incluidos o censados en el RUPD que disponen Gobierno
de alimentos aptos para el consumo y acceden
a una cantidad suficiente

2.3.5.5.3. Proyecto: Nutrición para la salud

Comprende acciones relacionadas con la promoción de la salud, la prevención de la

enfermedad, la atención y la recuperación o rehabilitación, para el mantenimiento
de las condiciones de salud ligadas al estado nutricional de la población que habita
en el municipio de Curumaní. Las principales acciones de este programa, que
requiere una articulación estrecha con la Secretaría de Salud, son la evaluación
alimentaria y nutricional, y la educación alimentaria y nutricional indispensable para
la supervivencia.
Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría de Salud

Indicador de Producto.
Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas capacitadas en temas de Numero S/D 500 Secretaría de
alimentación y nutrición Gobierno

2.3.5.5.4. Proyecto: Huertas para el abastecimiento de alimentos

En el modelo a implementar el primer objetivo es garantizar el consumo de las

familias participantes y, como segundo reto, promover la producción de excedentes
para la comercialización y generación de ingresos. Dentro de este contexto
aprovecharemos el trabajo desde la agricultura urbana aplicando modelos de
organoponía y agricultura tradicional, aprovechando los patios, antesolares y
jardines de los diferentes barrios del municipio. En ese sentido se establecerán
huertas para la producción de hortalizas y frutas a través de la educación técnica y
nutricional, así como el acompañamiento social. Dicho modelo contempla el
establecimiento de prototipos como huertas familiares, huertas asociativas y huertas
institucionales; estas últimas dirigidas a habitantes en condición de calle, centros de
adulto mayor y establecimientos educativos.

Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría planeación

Indicador de Producto. 144
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Huertas para el autoconsumo y/o Numero S/D 40 Secretaría de Gobierno
comercialización establecidas
Huertas para autoconsumo y/o Numero S/D 40 Secretaría de Gobierno
comercialización gestionadas

2.3.5.6. Programa: Con los manos se pueden mover los pies: Inclusión Social de las
Personas con Discapacidad

Coordina la implementación de la Política Pública de Discapacidad, orienta y asesora a la

población en la oferta de servicios del Municipio, promueve servicios de habilitación,
rehabilitación, procesos de participación ciudadana y promociona los derechos de las
personas con discapacidad, familiares y cuidadores del municipio de Curumaní.

Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría de Salud

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas con discapacidad y cuidadores que Numero S/D 200 Secretaría de
mejoran sus competencias, a través de Gobierno
procesos de habilitación y rehabilitación
2.3.5.6.1. Proyecto: Consolidación de la política pública de discapacidad -
Ejercicio de derechos

A través del proyecto se busca contribuir a la garantía de los derechos de las

personas con discapacidad, familiares y cuidadores, mediante la atención
psicosocial y la adopción de acciones afirmativas que permitan su autonomía e
independencia, por medio de procesos participativos, intersectoriales e
interinstitucionales. Incluye el fortalecimiento del sistema de seguimiento y evaluación
a la Política Pública de Discapacidad, coordinación y seguimiento del Plan Municipal
de Discapacidad, consolidación de espacios de participación, deliberación y gestión
en torno a la discapacidad, formación en discapacidad, sensibilización en diseño
universal, orientación y seguimiento a las personas con discapacidad, familiares y
cuidadores, y fortalecimiento institucional para la garantía de derechos.

Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
plan municipal de discapacidad
implementado
Monitoreo del plan de discapacidad Porcentaje S/D 100 Secretaría de
145
Gobierno
Actores que participan en espacios que Numero S/D 200 Secretaría de
contribuyen a la garantía de derechos en el Gobierno
marco de la Formulación del plan pública de
Discapacidad.

2.3.5.6.2. Proyecto: Inclusión social de las personas con discapacidad, familiares

Y cuidadores.

Se busca la inclusión de las personas con discapacidad, familiares y cuidadores, con

el fin de lograr la equiparación de oportunidades, autonomía e independencia por
medio del desarrollo de componentes como ser capaz en casa, inclusión e
intermediación socio-laboral de personas con discapacidad, rehabilitación funcional
a personas con discapacidad, habilitación-rehabilitación a niños niñas y adolescentes
con discapacidad intelectual, emprendimiento a cuidadores de personas con
discapacidad, apoyo económico para personas con discapacidad, entre otras
acciones.
Responsable: Secretaría de Gobierno/Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas con discapacidad, familiares y Numero S/D 200 Secretaría de
cuidadores atendidos en procesos de Salud
habilitación, rehabilitación y equiparación de
oportunidades

2.3.4.6.3. Proyecto: Deporte sin límites

El proyecto contribuye a disminuir el sedentarismo, favorece la adopción de estilos

de vida saludables para que las personas sean más funcionales e independientes y
se restablezca la inclusión a la vida social. Comprende una oferta de actividad
física permanente, los juegos deportivos y recreativos, un componente pedagógico y
otras actividades complementarias como los ciclopaseos, los campamentos y las
jornadas pedagógicas.

Responsable: Secretaría General /Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Grupos funcionando con actividades Numero S/D 8 Secretaría
deportivas, recreativas y de actividad
física para la población en situación de
General 146
discapacidad

2.3.5.7. Programa: Diversidad Sexual e Identidades de Género.

En aras de que la población diversa sexualmente goce de manera efectiva de sus derechos,
se busca la transformación de imaginarios, comportamientos y actitudes con el fin de
contrarrestar y prevenir situaciones de discriminación y de exclusión en el Municipio de
Curumaní partiendo de la articulación institucional y la transversalización de enfoques de
derecho, género y curso de vida, buscando a través de acciones afirmativas la reducción de
cualquier forma de estigmatización o estereotipo que sea una barrera para la inclusión
social de la población LGBTI.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Población LGTBI que se ha sentido Porcentaje 50 47 Secretaría de
discriminada por su identidad de género o Gobierno
su orientación sexual
Personas sensibilizadas en Diversidad Numero S/D 2000 Secretaría de
sexual e identidades de género Gobierno
2.3.5.7.1. Proyecto: Implementación y seguimiento de la política pública para el
Reconocimiento de la diversidad sexual e identidades de género.

Se busca asegurar la creación, implementación, transversalización y seguimiento del

plan estratégico y cumplimiento de la política pública de la diversidad sexual e
identidad de género para la protección, restablecimiento, atención y garantía de
derechos de la personas LGBTI habitantes de Curumaní.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan estratégico de la Política Pública Porcentaje 0 100 Secretaría de
implementado y monitoreado Gobierno

2.3.5.8. Programa: Diversidad Étnica.

Su propósito es promover la inclusión social de los grupos étnicos del Municipio mediante la
transversalización del enfoque étnico en la gestión pública local con equidad, bajo
principios y valores de identidad cultural y corresponsabilidad, con un enfoque poblacional 147
de acciones afirmativas y atención diferencial étnica, mediante el desarrollo de estrategias,
políticas, planes, programas y proyectos de inclusión social y restablecimiento de derechos.
En consonancia con los objetivos de desarrollo sostenible, garantizar la transversalización
del enfoque étnico en la gestión pública local, propiciando que sea parte de la agenda
pública del Municipio de Curumaní a la hora de atender a las etnias: afrodescendientes.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Enfoque étnico (Afro e indígena) en los Porcentaje S/D 100 Secretaría de
planes, programas y proyectos de la Gobierno
Administración Municipal realizado

2.3.5.8.1. Proyecto: Transversalización y educación en asuntos étnicos

Se promoverá la transversalización del enfoque y la variable étnica en cada una de

las dependencias y entes descentralizados del municipio de Curumaní. De igual
manera se promoverá la celebración de convenios y alianzas, el estímulo y
articulación de procesos de investigación, y un monitoreo y sistematización que
permitan el análisis de los programas de impacto orientados a la calidad de vida
de la población étnica.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estrategias de etnoeducación Porcentaje S/D 100 Secretaría de
implementadas Gobierno

2.3.5.8.2. Proyecto: Reconocimiento y garantía de derechos de los pueblos negros,

Afrodescendientes en Curumaní

Se hace necesario reglamentar la política pública afrodescendiente y diseñar e

implementar el plan decenal de etnodesarrollo en concordancia con el Decenio
Internacional de los Afrodescendientes. También gestionar ante el departamento la
implementación de la cátedra de estudios afrocolombianos y etnoeducación. En
corresponsabilidad con la Unidad de Víctimas se diseñará un programa de
reparación colectiva con enfoque diferencial que comprenda acciones deportivas,
lúdicas y de sano esparcimiento, salud, educación (básica primaria, secundaria,
superior y complementaria), empleabilidad, habitante de calle, seguridad
alimentaria, dignificación del empleo en construcción y servicio doméstico, servicios
públicos, salud mental, discapacidad, género y mujer, adulto mayor, niñez,
acompañamiento psicosocial a familias en territorio y fortalecimiento a
organizaciones afrodescendientes del Municipio de Curumaní.
148
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan estratégico población Porcentaje S/D 100 Secretaría de
Afrodescendientes implementada Gobierno

2.3.5.9. Programa: Familia Curumaní

Pretende desplegar estrategias y acciones poniendo a la familia en el centro de atención

de los procesos, buscando reconocer y potencializar en ella su capacidad de agencia
alrededor de temas como vida digna, formación de seres y vínculos, y participación
democrática. En este se tienen presentes todos los grupos poblacionales en el curso de vida,
independiente de su condición, bajo un trabajo de corresponsabilidad y oportunidades.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas que mejoran sus relaciones familiares Numero S/D 2000 Secretaría de
por medio del acompañamiento de la Gobierno
estrategia Familia Curumaní
Hogares acompañados con la estrategia Numero S/D 500 Secretaría de
Familia Curumaní que mejoran condiciones de Gobierno
vida desde la multidimensionalidad
Familias que mejoran su condición de vida a Numero S/D 500 Secretaría de
través de procesos de inclusión social Gobierno

.
2.3.5.9.1. Proyecto: Familias Curumaní – Curumaní solidaria

A través del proyecto se busca atender a la población en pobreza extrema por

medio del acompañamiento familiar, acercamiento de oportunidades, acciones de
innovación ciudadana para la familia y acompañamiento comunitario considerando
los diferentes grupos poblacionales; así mismo, por medio de este proyecto se
realiza la operación de programas con Prosperidad Social como una estrategia del
nivel nacional para la superación de la pobreza extrema.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Unidad
Línea Meta Responsable
149
Nombre Base Plan
Hogares con acompañamiento familiar para Numero S/D 200 Secretaría de
la superación de la pobreza extrema desde Gobierno
la medición multidimensional

2.3.5.9.2. Proyecto: Volver a casa

A través de este proyecto se busca facilitar el restablecimiento de vínculos familiares

de personas en situación de vulnerabilidad social, que los haya llevado al
desarraigo de sus núcleos familiares, entendiendo el papel de la familia como un
factor que contribuye a los procesos de equidad social y desarrollo de la ciudad.
Este proyecto será posible especialmente en enlace con la Comisaria de Familia,
Secretaría de Gobierno y las demás secretarías de la Alcaldía de Curumaní.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Personas en situación de vulnerabilidad Porcentaje S/D 100 Secretaría de
social acompañadas con la estrategia Gobierno
Volver a Casa
.3.5.9.3. Proyecto: Centros Integrales de Familia.

Busca atender a las familias de Curumani, considerando los diferentes grupos en el marco
del curso de vida (niñez y adolescencia, juventud, adultos y adultos mayores; igualmente
población en condición de discapacidad, étnica, LGBTI, desplazamiento, entre otros) por
medio del acompañamiento familiar, acercamiento de oportunidades, acciones de
innovación ciudadana para la familia, acompañamiento comunitario, redes de apoyo social,
Pedagogía hacia la cultura ciudadana y la dinamización de acciones alrededor de la
estrategia de cuidadoras y cuidadores en enlace con las Unidades de Adulto Mayor y
Discapacidad.

Igualmente, por medio del proyecto se pretenden realizar acciones de acompañamiento

psicosocial individual, familiar, grupal, y acciones de promoción y prevención de
problemáticas psicosociales que se presentan en Curumani como: violencia social, violencia
intrafamiliar, violencias sexuales, consumo problemático de sustancias psicoactivas,
embarazo en niñas y adolescentes, entre otros.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta

Base Plan
Responsable 150
Centros Integrales para la familia Numero S/D 2 Secretaría de
funcionando (en convenio asociación de Gobierno
pastores e iglesia católica u Ong’s)

2.3.5.10. Programa: Atención e Inclusión Social para el Habitante de Calle

Comprende toda la gestión para la protección social y reivindicación de la dignidad de los

habitantes de y en calle, en el marco de los derechos y deberes de poblaciones vulnerables
para la convivencia. Está dirigido a personas de ambos sexos, entre 18 y 59 años de edad,
las cuales se encuentran sin hogar, en desarraigo, consumo de sustancias psicoactivas y, en
la mayoría de los casos, sufre una situación de extrema pobreza y de exclusión social,
carecen de un espacio de referencia estable de convivencia socio familiar y en algunas
ocasiones mantienen un comportamiento trashumante debido al interés de anonimato, de
huida, de autoexclusión, de desarraigo o de búsqueda de oportunidades para promoción
personal, social y económica. Esta última generalmente a expensas de actividades
informales, ilegales o de choque.

Muchos habitantes de calle presentan discapacidad física y/o trastorno mental, careciendo
así de las habilidades necesarias para ocuparse de sí mismos, lo que aumenta su
vulnerabilidad. Esto, aunado al rechazo familiar, social y a las condiciones propias de su
hábitat, máxime cuando estas no han sido adecuadamente abordadas. La carencia de
autonomía y las dificultades para vivir en comunidad hacen que la población en calle
pierda un lugar en la sociedad, sufriendo en muchos casos las consecuencias de los procesos
de pauperización, exclusión y expulsión de otros sistemas de protección social (sanitario,
vivienda, empleo) e incluso de la propia red social, familiar y comunitaria. Es por ello que
este programa brinda una oportunidad para aplicar procesos de disminución del daño,
minimización de riesgos, resocialización e inclusión familiar.

y atención integral con focalización en grupos etáreos especiales y condiciones físicas o

mentales que lo ameritan, conllevando a que esta población mejore su calidad de vida y
reduzca el impacto social negativo que genera esta problemática en la ciudad.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que superan su Numero S/D 5 Secretaría de Gobierno,
situación de calle Comisaria de Familia

2.3.5.10.1 Proyecto: Plan estratégico social para los habitantes de calle

Tiene por objeto asegurar la construcción, implementación, transversalización y seguimiento

de la política pública social para los habitantes de calle del municipio de Curumani,
teniendo en cuenta el enfoque de curso de vida en cada uno de los momentos de la
151
construcción de este instrumento de gestión. Para ello se contaría como herramienta
principal el censo y diagnóstico de la población.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan estratégico de la Política porcentaje S/D 40 Secretaría de Gobierno,
Pública implementada y Comisaria de Familia
Monitoreada

2.3.5.10.2. Proyecto: Fortalecimiento del sistema de atención para la población de

Calle

Busca atender de manera integral por medio de la institucionalización, a la población

crónica en calle con discapacidad física y enfermedad mental, para garantizar la
protección y el restablecimiento de sus derechos. Como parte fundamental de este proyecto
se tiene contemplada la atención básica, aseo, alimentación, hospedaje, atención
psicosocial, entre otras, a todos los habitantes de calle adultos. Así mismo propiciar la
gestión y el efectivo acceso a la oferta institucional incluida la salud, como parte de un
cimiento que busca propiciar procesos de resocialización y revinculación social y familiar.
Desde el proyecto se pretende garantizar la atención de los habitantes de calle con
trastorno dual, facilitando así el manejo de su patología, promoviendo la revinculación
social y familiar. También se busca atender de manera integral a los jóvenes entre 18 y 32
años de edad que están en situación de y en calle a través de procesos que permitan la
recuperación revinculación familiar y social del joven.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Habitantes de y en calle numero S/D 5 Secretaría de Gobierno,
beneficiados con atención Secretaria de Salud, Comisaria
básica de Familia
Habitantes de calle con numero S/D 5 Secretaría de Gobierno,
trastorno mental atendidos Secretaria de Salud, Comisaria
integralmente de Familia

2.3.5.10.3 Proyecto: Intervención deportiva, recreativa y de actividad física para la

población en riesgo social

Desde el 2020 se implementara el proyecto para la restitución del derecho al deporte, la

152
recreación, la actividad física y el aprovechamiento del tiempo libre para la población en
riesgo social. La oferta aporta al desarrollo humano integral de la población participante,
la cual es promovida en los tiempos libres o acondicionados para el descanso.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Grupos funcionando con actividades numero S/D 5 Secretaría de Gobierno,
deportivas, recreativas y de Secretaria de Salud,
actividad física para la población en Comisaria de Familia
riesgo social

2.3.5.11. Programa: Política pública integral de libertad religiosa y de cultos en

Curumaní.

Se busca Identificar y posicionar el aporte al bien común, a la resolución de conflictos y a la

convivencia pacífica en la familia y la sociedad, a la cohesión social y a la transformación
de contextos comunitarios, que las entidades religiosas y sus organizaciones desarrollan,
promover y promocionar en la sociedad civil, las entidades públicas y privadas y los medios
de comunicación la no discriminación, la tolerancia y la no estigmatización por motivos
religiosos.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Política Pública integral de libertad Porcentaje 0 100 Secretaría de
religiosa y de cultos implementada Gobierno

2.3.5.11.1. Proyecto: Implementación y seguimiento de la Política Pública Integral de

Libertad Religiosa y de Cultos en Curumaní.

El proyecto busca Implementar mecanismos que permitan el fortalecimiento, la

colaboración, cooperación y coordinación entre las entidades públicas del nivel
nacional y territorial, las entidades religiosas y sus organizaciones y los organismos
internacionales de cooperación, en la contribución al desarrollo de la Nación, en el
marco del logro de los objetivos del desarrollo sostenible.
Responsable: Secretaría de Gobierno
Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
153
Plan
Base
Plan estratégico de la Política Pública Porcentaje 0 30 Secretaría de
nacional integral de libertad religiosa y Gobierno
de cultos implementado y monitoreado en
Curumani
en el marco del DECRETO NÚMERO 437 DE 2018 Por el cual se adiciona el Capítulo 4 al Título 2 de la
Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo del Interior,
denominado Política Pública Integral de Libertad Religiosa y de Cultos.
2.4. DIMENSION ESTRATEGICA EDUCACION DE CALIDAD Y EMPLEO
2.4.1. OBJETIVO

Promover una educación pertinente e integral, así como estrategias de emprendimiento,

innovación y generación de empleo digno, que aporten al desarrollo y la competitividad
del municipio.

2.4.2. DIAGNOSTICO
En materia educativa, la gestión de la cobertura del servicio educativo es un conjunto de
actividades técnicas, pedagógicas y administrativas que son requeridas para hacer
eficiente, eficaz y efectivo el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema
educativo oficial. La oferta educativa en Curumaní se estructura desde los siguientes niveles:
Transición, básica primaria, básica secundaria, media y básica. Si bien hoy el municipio
cuenta con tasas de cobertura aceptables, se siguen presentando desafíos en coberturas en
transición y educación secundaria, las cuales presentan para la primera un 83.5% y para la
segunda un 65%.
Según el MEN los establecimientos educativos con corte a 2018, Curumaní cuenta con 46
plantas físicas educativas, de las cuales porcentualmente el 95.7% son oficiales, y el 4.3%
son no oficiales. El total de estas instituciones educativas prestan sus servicios a 8.780
estudiantes. La matricula educativa oficial para el periodo 2014-2018, tuvo un promedio 154
de 8.600 alumnos matriculados. En cuanto a la matricula educativa rural, esta desde el año
2012 hasta mediados del 2016, presentó tasas de crecimiento positivas. De hecho, inició
con 2.576 matriculados en 2012, y terminó en el 2016 con 2.918 matriculados. A partir de
allí, fueron negativas hasta ubicarse en el 2018 con 2.617 matriculados, un decremento del
10.3%.
En cuanto a la matricula étnica oficial, desde el año 2012 hasta mediados del año 2015,
presenta tasas de crecimiento negativas en relación con los matriculados al pasar de 318 a
231. De este último año en adelante se llegó a casi 600 matriculados, y luego a un declive
para el año 2017 con 543 matriculados.
El municipio de Curumaní, presenta tasas de analfabetismo que duplican la registrada a
nivel nacional, y que es mucho más grande cuando la relacionamos la zona rural al
triplicarse los porcentajes.
La cifras presentadas por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia nos muestran
que desde al año 2015 al 2019 hubo un incremento del 33% de niños y niñas matriculados
en Educación Inicial-Primera Infancia al pasar de 1.524 a 2.028.
En materia de deserción, el municipio de Curumaní ha presentado desde el año 2011, un
decremento en esas tasas la pasar de 3.74% al 1.75 en el 2019.
El fenómeno de la reprobación escolar ha sido objeto de varias investigaciones educativas,
principalmente dirigidas a establecer sus factores asociados y a encontrar acciones de
intervención apropiadas para disminuir su ocurrencia.Para el caso especifico del municipio
de Curumaní el índice porcentual marca un 0.1%, muy por debajo del índice nacional ronda
el 3.5%.
De acuerdo a la información suministrada por el Icfes el puntaje promedio de la Prueba
Saber 11 lectura crítica para el municipio de Curumaní, observamos que desde al año
2012 hasta el año 2019, su comportamiento fue creciente, al pasar de 40.05 puntos a
49.97 en el 2018 y 48.53 en el 2019.
En lo concerniente a las actividades económicas y el empleo,el valor agregado para el
municipio de Curumaní según el DANE, pasó de 184 mil millones en 2016, a 201 mil
millones en el 2017. Por sectores económicos, las actividades terciarias aportaron el 69.7%,
es decir unos 141mil millones de pesos. En segundo lugar se ubicaron las actividades
primarias con el 22.1%, unos 48 mil millones, mientras que las actividades secundarias
aportaron el 8.2 %, unos 16 mil millones de pesos. En referencia a las prestadoras de
servicio de turismo activas, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo a 2019,
existen en el municipio 14 prestadores turísticos. De otro parte, el número de visitantes
extranjeros no residentes es bastante bajo, en promedio uno por año.

Cobertura Educativa

La gestión de la cobertura del servicio educativo es un conjunto de actividades técnicas,

pedagógicas y administrativas implementadas por las secretarías de educación teniendo en
cuenta la normatividad vigente y que son requeridas para hacer eficiente, eficaz y efectivo
el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo oficial.

Desagregación de Cobertura en Educación y coberturas educativas por género

155

La oferta educativa en Curumaní se estructura desde los siguientes niveles: Transición, básica
primaria, básica secundaria, media y básica. Si bien hoy el municipio cuenta con tasas de
cobertura aceptables, se siguen presentando desafíos en coberturas en transición y
educación secundaria, las cuales presentan para la primera un 83.5% y para la segunda un
65%. Por géneros, observamos que en transición el 85.3% son mujeres, mientras que el
81.9% son hombres. En primaria los porcentajes están casi parejos, un 137.8 % para las
mujeres y un 137.2% hombres. En secundaria 123.8% son mujeres y 111.5% son hombres.
En educación media las mujeres siguen liderando los percentiles, 74.2% mujeres, contra un
56% hombres.

Número de sedes educativas y distribución de sedes educativas por sector

Según el MEN los establecimientos educativos con corte 2018, Curumaní cuenta con 46
plantas físicas educativas, de las cuales porcentualmente el 95.7% son oficiales, y el 4.3%
son no oficiales. El total de estas instituciones educativas prestan sus servicios a 8.780
estudiantes.
156
Matricula Educativa Oficial y Matricula Educativa Rural

La matricula educativa oficial para el periodo 2014-2018, tuvo un promedio de 8.600

alumnos matriculados. En cuanto a la matricula educativa rural, esta desde el año 2012
hasta mediados del 2016, presentó tasa de crecimiento positivas. De hecho, inició con
2.576 matriculados en 2012, y terminó en el 2016 con 2.918 matriculados. A partir de allí,
fueron negativas hasta ubicarse en el 2018 con 2.617 matriculados, un decremento del
10.3%.
 Matricula Étnica Oficial y Tasa de transito inmediato entre educación media y superior

En cuanto a la matricula étnica oficial, desde el año 2012 hasta mediados del año 2015,
presenta tasas de crecimiento negativas en relación con los matriculados al pasar de 318 a
231. De este último año en adelante se llegó a casi 600 matriculados, y luego a un declive
para el año 2017 con 543 matriculados. En referencia a las tasas de transito entre
educación media y superior, esta del 2015 al 2016 se mantuvo estable con un 0.21%, sin
embargo para 2017 esta subió a 0.24%, la cual sigue siendo baja, muy lejos del promedio
157
a nivel nacional que es del (42%).

Tasa de analfabetismo y porcentaje de personas entre 5 y 24 años que asisten a una

Institución Educativa
Los esfuerzos que ha hecho Colombia para disminuir la tasa de analfabetismo arrojan
sustanciales resultados, al pasar de 27,1 por ciento en 1964 a 5,24 en 2017, es decir, una
reducción de 21,86 puntos porcentuales en ese lapso. Según la Gran Encuesta Integrada de
Hogares (GEIH), del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), la tasa
de analfabetismo registrada el año pasado es de 5,24% lo que equivale a 1.857.000
colombianos; según el Censo Nacional Agropecuario de 2014, el 12,6% de la población de
la zona rural es analfabeta. Los mayores retos de reducción del analfabetismo se
concentran en las zonas rurales y rurales dispersas que reportan en el Censo Nacional
Agropecuario del 2014, una tasa del 12,6%.
Los modelos de alfabetización se desarrollan para hacer la atención a los adultos lo
suficientemente flexible, de tal manera que se puedan adaptar a su disponibilidad de
tiempo. Adicional a esto, se procura que el proceso de alfabetización vaya mucho más allá
del simple saber leer y escribir, y aprender las operaciones básicas matemáticas y logren
un desarrollo integral. La educación para adultos nos moviliza y enruta a superar las
brechas en alfabetización es un compromiso de todos y mejora sustancialmente el acceso a
las oportunidades de desarrollo integral de las poblaciones, generan un retorno social y
apuntan al bienestar común.
De acuerdo a lo anterior y comparando con lo presentado en el municipio de Curumaní,
podemos inferir que estamos con una tasa de analfabetismo que dobla la registrada a
nivel nacional en lo referente al total, y que es más grande cuando la relacionamos la zona
rural al triplicarse los porcentajes.
158
Niños y niñas con Educación Inicial-Primera Infancia CDI

Los Centros de Desarrollo Infantil, se conciben como instituciones dirigidas a atender y

promover un desarrollo integral a través de la educación inicial, con la participación de
profesionales idóneos en temas relacionados con los diferentes componentes de la atención
integral, responsables de gestionar las condiciones materiales que hacen efectivos todos los
derechos de los niños y niñas en primera infancia, así como de generar oportunidades de
expresión y comunicación con pares y adultos y diversidad de experiencias que permiten a
los niños y las niñas construir y comprender el mundo. Es importante destacar que los CDI no
están solos en el desempeño de este papel educativo, pues la atención al niño y la niña es
también responsabilidad del Estado y la familia.
Por tanto, en el CDI se coordinan y armonizan acciones del Estado relacionadas con la
nutrición, salud y formación y acompañamiento a familias de los niños y niñas de 0 a
menores de 6 años, y las familias participan en actividades promovidas por los CDI para
articular mejor la atención y educación que ambos llevan a cabo de acuerdo con las
características, necesidades, demandas y atenciones que requieren los niños y las niñas.
La cifras presentadas por el Ministerio de Educación Nacional de Colombia nos muestran
que desde al año 2015 al 2019 hubo un incremento de niños y niñas matriculados en
Educación Inicial-Primera Infancia al pasar de 1.524 a 2.028 con un incremento del 33%.

Deserción

Puede entenderse como el abandono del sistema escolar por parte de los estudiantes,
provocado por la combinación de factores que se generan tanto al interior del sistema
como en contextos de tipo social, familiar, individual y del entorno. La tasa de deserción
intra-anual solo tiene en cuenta a los alumnos que abandonan la escuela durante el año
escolar, ésta se complementa con la tasa de deserción interanual que calcula aquellos que
desertan al terminar el año escolar.
La deserción no es más que la interrupción o desvinculación de los estudiantes de sus
159
estudios. Es un evento que aunque le ocurre al niño tiene causas y consecuencias en las
instituciones educativas, las familias o el sistema educativo.

Tasa de Deserción Intra- Anual del Sector Oficial en Educación Básica y Media
Al respecto en materia de deserción, el municipio de Curumaní ha presentado desde el año
2011, un decremento en esas tasas la pasar de 3.74% al 1.75 en el 2019. Algunos de los
factores asociados a dicho nivel educativo corresponden con los altos niveles de deserción y
de extra edad. Por todo esto es un reto trabajar por disminuir la deserción escolar en todos
los niveles de formación.

Tasa de reprobación total

El fenómeno de la reprobación escolar ha sido objeto de varias investigaciones educativas,

principalmente dirigidas a establecer sus factores asociados y a encontrar acciones de
intervención apropiadas para disminuir su ocurrencia. 160
Se identifican cuatro factores exógenos (externos a la institución escolar) a saber: las
características de las familias, las relaciones interpersonales en el ámbito familiar, el uso del
tiempo libre por parte de los estudiantes reprobados y los problemas de articulación entre
el nivel de Educación Básica Primaria y la Educación Básica Secundaria, es decir, problemas
de la transición del grado quinto de primaria al grado sexto de secundaria.
Los estudiantes reprobados “le dedican mucho tiempo a ver televisión, a jugar con los
amigos del barrio, jugar en computadores, tablet, celulares y otros juegos electrónicos; el
vivir con su mamá únicamente y sus hermanos, por la separación de sus padres; el presentar
relaciones conflictivas entre los miembros de la familia, afectando al niño por la separación
de los padres.
En cuanto a los factores endógenos, se identifican y describen seis: Dificultades académicas
para el aprendizaje, problemas de convivencia con profesores y compañeros de estudio, la
inasistencia a clases, el poco interés por el estudio, la poca pertinencia curricular, es decir,
no se enseña lo que desean y necesitan los estudiantes; los estilos de enseñanza de los
docentes.
Para el caso especifico del municipio de Curumaní el índice porcentual marca un 0.1%, muy
por debajo del índice nacional ronda el 3.5%.
Calidad Educativa

Puntaje Promedio Pruebas Saber 11 lectura crítica y matemáticas

De acuerdo a la información suministrada por el Icfes el puntaje promedio de la Prueba

Saber 11 lectura crítica para el municipio de Curumaní, observamos que desde al año
2012 hasta el año 2019, su comportamiento fue creciente, al pasar de 40.05 puntos a
161
49.97 en el 2018 y 48.53 en el 2019. En lo referido al área de matemáticas, ésta ha
presentado altibajos o ha tenido un comportamiento irregular llegando a tener un promedio
de 46 puntos. Lo anterior basados en los promedios oficiales para cada área a nivel
nacional, presentan un buen indicador frente al resto de la población, ya que para lectura
critica es de 52.57 puntos, mientras que matemáticas es de 50.76.

Puntaje Promedio en pruebas saber 11 por Género

Por géneros se puede observar que las mujeres presentaron mejores resultados que los
hombres en el área de lectura critica con 49.4 puntos, muy cercano al promedio nacional en
esta ares que es de 52.57 puntos. Los hombres presentaron 47.6 puntos, una posición
bastante aceptable. En lo referido a la prueba de matemáticas, los hombres estuvieron por
encima de las mujeres con 46.5 puntos, mientras que las mujeres arrojaron 44.7, ambos
resultados bastantes aceptables, si tomamos en cuenta que el promedio nacional asciende a
50.76 puntos.
Porcentaje de matriculas con conexión a internet

El porcentaje de matriculas con conexión a internet mide la proporción de alumnos que

pueden usar Internet en la sede educativa oficial como ayuda pedagógica. Este indicador 162
mide la accesibilidad de los alumnos al uso de Internet para fines educativos. En referencia
a este acápite, el municipio de Curumaní cuenta con un porcentaje del 0.2%, siendo este un
reto importante a superar.

Mercado Laboral

El mercado laboral o también conocido como mercado de trabajo, es aquel sitio donde se
intercambian fuerzas de trabajo que se ofrecen a cambio del dinero que están dispuestos a
ofrecer por el mismo, los empleadores, que pueden ser personas físicas o jurídicas, públicas
o privadas. El término mercado es usado para hacer una analogía entre la venta del
esfuerzo humano y el del resto de las mercancías, ya que en ambos casos, su precio
depende de la ley de la oferta y la demanda.

Número de Personas y Empresas Afiliadas a la Caja de compensación Familiar

De acuerdo al Ministerio de Trabajo el número de personas afiliadas a las cajas de
compensación familiar fue de 259, mientras que las empresas afiliadas a las mismas fue de
53.

Numero de anualidades vitalicias de beneficios económicos periódicos –BEPS otorgados

y número de ahorradores en el programa de beneficios económicos periódicos – BEFS

Los Beneficios Económicos Periódicos - BEPS - es un programa de ahorro voluntario diseñado

163
para proteger a las personas a quienes sus recursos no les alcanza para cotizar a pensión.
Las personas que ahorran en BEPS, construyen el capital que les permitirá disfrutar en su
vejez de un ingreso económico de por vida. El programa es flexible y permite a los
ciudadanos ahorrar de acuerdo a sus capacidades económicas de manera diaria, semanal
o mensual.
Con respecto al número de anualidades vitalicias de beneficios económicos periódicos –
BEPS otorgados en el municipio de Curumnaí según Colpensiones a 2019 fue de una sola
persona. De otra parte el número de ahorradores en el programa de beneficios económicos
periódicos – BEFS fue de 231 beneficiarios, de los cuales 216 fueron mujeres y 105
hombres.
Desarrollo Económico

Las municipalidades deben desarrollar capacidades institucionales que les permitan

trascender de las tradicionales competencias que las asocian a entidades meramente
prestadoras de servicios públicos (limpieza, mataderos, administración de mercados,
construcción de infraestructura vial, etc.) para asumir un rol de promotores del desarrollo
integral y la dinamización de sus economías.
Los procesos de desarrollo económico local (DEL), combinan tres tipos de iniciativas:
Iniciativas locales de empleo (ILE), las iniciativas de promoción empresarial (IPE) e iniciativas
para atraer nueva inversión o localización de nuevas actividades económicas (marketing del
territorio), para posibilitar el desarrollo de ventajas competitivas y mejorar las condiciones
y el entorno socioeconómico desde una perspectiva estratégica. Estos tres elementos
combinados deben estar presentes en toda estrategia de promoción DEL, ya que no puede
ser confundido con iniciativas parciales que, por ejemplo, se limitan a la promoción
empresarial, olvidando su incidencia en la generación de empleo, la calidad del trabajo y
la competitividad del territorio.
Sumado a lo anterior y para contextualizar un poco más, podemos decir que en cada
localidad existen diferentes actores que conforman lo que se conoce como el sistema
económico local, estos son: el gobierno local, empresas de bienes y servicios (industria,
comercio, etc.), organizaciones de servicios de soporte técnico y formativo (organizaciones
no gubernamentales, universidades, tecnológicos), instituciones de soporte financiero,
instituciones públicas, grupos asociados, etc. La actuación coordinada de estos y su relación
con otros de nivel regional y nacional, hace posible el desarrollo de una serie de
condiciones necesarias para el desarrollo de la economía local, en el marco de un enfoque
sistémico e integral del desarrollo.

Competitividad

En la nueva economía globalizada, los territorios deben aprender a adaptarse al cambio

de las estructuras productivas del mundo, es decir, economías basadas en conocimiento, lo
que implica que los territorios requieren del desarrollo de habilidades y ventajas que
destaquen en el ámbito internacional; a su vez, deben preocuparse por incrementar la
capacidad para construir estas ventajas y así especializarse en áreas o sectores que tengan
proyección internacional. Sin embargo el concepto de competitividad ha generado diversas
discusiones académicas; en términos empresariales ya se tiene claro que se hace referencia
164
a la productividad de las empresas; los debates se generan cuando se habla de
competitividad en las esferas regionales o nacionales.

Número de conexiones Corporativas e investigadores reconocidos por Colciencias

La principal característica de este tipo de conexiones es la fiabilidad y soporte porque

para la mayoría de empresas, el acceso a internet es tan importante como la electricidad.
Por ello, tener una conexión estable y de alta velocidad es imprescindible tomando en
cuenta que la perdida de acceso a internet para una empresa moderna podría suponer la
pérdida de correo electrónico, servicios de atención al cliente, software de facturación y
otros programas que dependen de una conexión. Esta es una conexión desarrollada
especialmente para el sector corporativo. La diferencia entre esta conexión y la banda
ancha tradicional es la calidad de navegación.
A través de este tipo de conexión, la empresa está conectada a un puerto router, que
elimina el tráfico de red y permite un mejor desempeño del sistema. En conclusión, hay un
número de características adicionales que son de cierta importancia para una empresa. Son
aspectos técnicos que van desde la disponibilidad de direcciones IP, alojamiento de correo
electrónico, servidores de alojamiento web (hosting), un servidor de alojamiento de archivos
para compartir programas corporativos, etc. En lo que atañe al municipio de Curumaní, este
pasó de tener 27 conexiones corporativas en el año 2016, a tener 16 en el año 2018, una
baja del 40%. De otra parte solo existe un (1) investigador reconocido por Colciencias.

Tejido Empresarial

Las entidades territoriales cuentan con herramientas que se constituyen en soporte básico
para el proceso de planificación y el diseño de políticas. Entre estos se destacan los
programas de gobierno, los planes de ordenamiento territorial y los planes de desarrollo.
Estas políticas y programas gubernamentales pueden influir en el proceso empresarial de
diversas maneras durante las diferentes etapas del ciclo de vida industrial. Para ello el
Estado cuenta con distintos instrumentos para incentivar la actividad empresarial:
Instrumentos fiscales, instrumentos de mercado laboral, instrumentos pro-eficiencia e
intervención en los mercados, instrumentos de capital y propiedad privada, instrumentos de
coordinación. Algunos de estos esfuerzos, son de resaltar porque se concentran en apoyar
165
las Mipymes, las cuales tienen un papel fundamental en el desarrollo empresarial del país.
De acuerdo con lo diagnosticado, en el municipio de Curumaní no se ha evidenciado una
voluntad política, institucional y gremial para fortalecer el tejido empresarial y crear
opciones de empleo puesto que hace falta una mayor coordinación entre los diferentes
actores del proceso de desarrollo regional.
El camino no es fácil para el fomento empresarial ya que existen limitaciones institucionales,
culturales y económicas para alcanzar los objetivos. En ello no sólo es importante el papel
del estado central y local, sino la capacidad de gestión del sector empresarial de la región
para proponer e impulsar proyectos y liderar el desarrollo del municipio. El gran reto es
crear empresa y promover el emprendimiento local y para ello es inminente circunscribir las
políticas de fomento a las necesidades de las diferentes actividades que muestren
dinamismo en el municipio.

Valor agregado y valor agregado por sectores económicos

El valor agregado para el municipio de Curumaní según el DANE, pasó de 184 mil millones
en 2016, a 201 mil millones en el 2017. Por sectores económicos, las actividades terciarias
aportaron el 69.7%, es decir unos 141mil millones de pesos. En segundo lugar se ubicaron
las actividades primarias con el 22.1%, unos 48 mil millones, mientras que las actividades
secundarias aportaron el 8.2 %, unos 16 mil millones de pesos.

Valor agregado per cápita y participación del valor agregado municipal en el valor
agregado departamental

En cuanto al valor agregado per cápita este rondó los 7.7 millones de pesos, mientras que
166
la participación del valor agregado municipal en relación con el valor agregado
departamental fue del 1.1%

Iniciativas de Asociación Publico Privadas

En líneas generales, una asociación público-privada se refiere a un acuerdo entre el sector

público y el sector privado en el que parte de los servicios o labores que son
responsabilidad del sector público es suministrada por el sector privado bajo un claro
acuerdo de objetivos compartidos para el abastecimiento del servicio público o de la
infraestructura pública. En una APP, el sector privado suministra un servicio al sector público
directamente, como en un contrato de construcción, operación y transferencia de una planta
de tratamiento de aguas residuales, o un servicio por uso como en la operación de un
hospital. Para el caso concreto del municipio de Curumaní, no existen APP conocidas, en
ninguna de sus fases.
Turismo

En las últimas dos décadas se han iniciado nuevas vías de desarrollo en el turismo como
consecuencia de una creciente sensibilidad social por la calidad ambiental, debido a la
degradación ambiental, social y cultural que el turismo de masas ha generado. El turismo no
debe entenderse como una actividad económica aislada y que funciona de forma
independiente. Por el contrario, el turismo depende de numerosos sectores de la economía
que lo abastecen de bienes y servicios (alimentación, transporte, seguros, energía,
tecnología, construcción, mobiliario, etc.).
Se presentan en los espacios turísticos presiones excesivas sobre el territorio y los intereses
socioeconómicos muy a menudo están enfrentados, se hace necesario un enfoque que
permita la confluencia de posiciones antagónicas que contemplen la mayor parte posible de
necesidades y prioridades de los agentes sociales locales y los sectores económicos. En esta
medida cobra sentido la implementación de modelos de participación ciudadana, como
paso fundamental hacia una gestión sostenible.
Este cambio en la concepción del turismo contemporáneo se inscribe en la necesidad de
implementar modelos de desarrollo sostenible que hagan compatible el desarrollo
económico con la conservación de los recursos naturales y el incremento de la equidad y de
la justicia social. En este sentido, la sostenibilidad no es una posible opción a la actividad
turística, sino que es la única opción aquella que puede mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos de hoy y del futuro sin sobrepasar la capacidad de carga de los ecosistemas
que son el soporte de vida en la tierra.
167
Prestadoras de servicio de turismo activas y numero de visitantes extranjeros no
residentes

En referencia a las prestadoras de servicio de turismo activas, según el Ministerio de

Comercio, Industria y Turismo a 2019, existen en el municipio 14 prestadores turísticos. De
otro parte, el número de visitantes extranjeros no residentes es bastante bajo, en promedio
uno por año.
Cultura

La cultura, definida como "el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y materiales,
intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un grupo social y que abarca,
además de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras de vivir juntos, los sistemas
de valores, las tradiciones y las creencias" (Declaración Universal de sobre la Diversidad
Cultural, citado por UNESCO, 2011:3), no ha tenido un lugar de privilegio en los aportes al
desarrollo, y, al hacerse su integración, ésta se ha realizado de una forma ambigua y muy
generalista.
Cultura y desarrollo son dos palabras, de las cuales en los últimos años se han dado nuevas
ideas que unen estos conceptos. Ahora bien, a pesar de los avances en la relación cultura y
desarrollo y su respectiva aplicación por los gobiernos y agentes culturales, estos temas
también denotan gran complejidad en la demostración de los beneficios en temas como el
respeto a la diversidad, o del trabajo con la creación artística en el diseño de los planes de
desarrollo.
A través de la cultura se recuerda igualmente en la necesidad de incluir y reconocer la
ruralidad como un territorio con múltiples riquezas y potencialidades, que demanda
también una educación formal e informal pertinente a sus necesidades y una reconstrucción
social de su identidad y sentido de pertenencia.
Es fundamental continuar con procesos donde participen creadores, gestores, empresarios,
organizaciones, entidades educativas, comunidades y actores sociales que apuestan por la
cultura como eje de las políticas económicas, sociales y territoriales. Ellos aportan
168
capacidad de construir acuerdos participativos fortalecidos desde la institucionalidad.

2.4.3. INDICADORES REFERENTES

Curumaní le apuesta a un Municipio con más educación y empleo para todos, que promueva
las capacidades y potencialidades, y que contribuya al desarrollo humano. Con este
propósito los indicadores que orientan nuestra gestión son, el indicador de los años
promedio de estudio de la población entre 15 y 24 años, que nos permitirá observar el
avance hacia un municipio con más educación; y el indicador de crecimiento del ingreso per-
cápita de la unidad de gasto, que nos permitirá observar el avance en la generación de
ingresos de los ciudadanos.

A continuación se presentan los indicadores referentes para la dimensión:

Indicadores de Impacto

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Años promedio de estudio de la Número S/D 10 Secretaria de
población de 15 a 24 años General
Ingreso Per-Cápita de la Unidad Pesos S/D salario Secretaria de
de Gasto per minino General
cápita
2.4.4. RETO 1 OFERTA EDUCATIVA
Objetivo
Mejorar la oferta institucional que garantice el derecho a la educación del total de la
población y que permita satisfacer la demanda en los diferentes niveles del proceso
educativo.

Presentación

El Plan de Desarrollo Un Compromiso con el Pueblo 2020-2023, en sus retos 2.4.3. y 2.4.4
presenta la educación para las capacidades y el desarrollo humano. En ella se reconoce la
importancia de ofrecer a la población urbana y rural acceso a una educación de calidad,
ética y centrada en el ser, orientada al fortalecimiento de la sociedad, a promover la
cohesión social, la cultura, el emprendimiento, la competitividad, la innovación, el desarrollo
y avance de la tecnología y la interconexión con el resto del mundo.

Este proyecto educativo de Municipio permite alcanzar su ideal a partir de la articulación

entre la educación permanente, la escolaridad y los proyectos de vida de las personas, en
el marco de un desarrollo humano desde la perspectiva de las capacidades.

Una de las ideas rectoras del Plan es el crecimiento que se traduce en desarrollo, empleo,
oportunidades laborales y mejores condiciones de vida para la ciudadanía.
169
2.4.4.1. Programa: Educación Inicial, Preescolar, Básica y Media

La gestión de la oferta educativa en el Municipio tiene una perspectiva incluyente, flexible

poblaciones que tiene Curumani, eliminando barreras sociales, económicas y culturales que
impiden la garantía y el ejercicio efectivo del derecho a la educación. La oferta a grupos
poblacionales en situación de vulnerabilidad, menores en riesgo social, niñez trabajadora,
niños y niñas en protección, y en riesgo de vulneración de sus derechos, desertores
tempranos; población en situación de discapacidad, afectada por la violencia,
afrodecendiente e indígena, se hará mediante la solicitud a la secretaria de educación
departamental de estrategias inclusivas, metodologías flexibles, maestros formados para la
atención en la diversidad y profesionales de apoyo idóneos. Para mejorar los índices de
acceso y la permanencia, se gestionaran y desarrollarán proyectos que ofrezcan: Atención
integral desde la primera infancia; cupos en las instituciones educativas oficiales, en los
niveles de educación preescolar, básica y media; se gestionara el desarrollo de estrategias
para erradicar gradualmente el analfabetismo en población menor de 18 años; se
brindarán beneficios educativos con estrategias como: complemento nutricional, transporte
escolar, kits escolares, atención a factores de riesgo psicosocial y hábitos de vida saludable,
entre otros; apoyo e impulso al reto de Jornada Única y Generación de oportunidades
para el paso de la educación media a la educación superior.

Responsable: Secretaría General

Indicadores de resultado:
.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Tasa de deserción en el sector oficial Tasa Secretaría
General
Tasa de cobertura neta total Tasa Secretaría
General
Tasa de cobertura neta en media Tasa Secretaría
General
Tasa de extra-edad en secundaria Tasa Secretaría
General
Tasa de analfabetismo para personas Tasa Secretaría
de15 años y mas General

2.4.4.1.1. Proyecto: Fortalecimiento de la educación inicial - Buen Comienzo

Las experiencias vividas en los primeros seis años de vida influyen significativamente
en las posibilidades futuras de las personas, la curiosidad de nuestros niños y niñas
es el camino para que se reconozcan seres creativos, innovadores e investigadores.
Por eso, la educación inicial será fortalecida como garantía de derecho de la
primera infancia, promoviendo una Imagen de niña y niño potentes, portadores de
extraordinarias capacidades y potencialidades. En Curumani existe hoy una política
170
pública de atención integral a la primera infancia que necesita ser fortalecida. Los
principios de equidad, inclusión, participación y corresponsabilidad definidos en
dicha política son el marco de actuación a través del cual fortaleceremos la
educación inicial con estrategias como la cualificación de agentes educativos, el
fortalecimiento de las familias, del proceso de asistencia técnica y el Mejoramiento
de la infraestructura y las relaciones técnicas.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Madres gestantes y lactantes atendidas por Numero S/D ___ Secretaría
el programa Buen Comienzo General
Niños y niñas atendidos entre 0 y 5 años Numero S/D ___ Secretaría
por el programa Buen Comienzo General
2.4.4.1.2. Proyecto: Implementación gradual de la Jornada Única

Curumani asume el reto de implementar la Jornada Única, estrategia liderada por

el Gobierno Nacional, que permite mejorar la calidad de la educación y apunta a
disminuir la brecha existente entre los colegios públicos y privados, además de
fortalecer los índices en calidad educativa de preescolar, básica y media, además
busca incrementar el tiempo de los estudiantes en los establecimientos educativos
 para fortalecer sus competencias en matemáticas, ciencias naturales, lenguaje e
inglés. Dicha dedicación adicional reducirá factores de riesgo y de vulnerabilidad
que tienen los y las estudiantes en sus tiempos libres. Asumir este reto implica para
la Secretaría de educación departamental un esfuerzo adicional en materia de
contratación, infraestructura y alimentación; además, se implementarán estrategias
creativas e innovadoras para darles a los estudiantes herramientas pedagógicas
que les permitan desarrollar nuevas habilidades y resolver problemas por sí mismos,
mediante metodologías de enseñanza que incluyen el método científico, los
semilleros de investigación y el modelo STEAM (ciencia, tecnología, ingeniería,
matemáticas y arte).
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Estudiantes matriculados en jornada Numero S/D ___ Secretaría
única General

2.4.4.1.3. Proyecto: Permanencia en el sistema escolar

Este proyecto hará especial énfasis en aquellos estudiantes que se encuentren en

riesgo de deserción: niños, niñas y adolescentes en situación de protección, grupos
171
poblacionales en situación de vulnerabilidad de sus derechos, menores en riesgo
social y niñez trabajadora. se gestionara ante la secretaria de educación
departamental la inclusión de docentes capacitados/as y formados/as y un grupo
de especialistas en atención psicosocial de la estrategia, atenderán a la población
estudiantil con miras a garantizar la permanencia en el sistema educativo. Además
de la formación académica, se buscará fortalecer el desarrollo de las competencias
y de los proyectos de vida de los y las estudiantes, robusteciendo la oferta
educativa para otras poblaciones que también lo requieren como las personas en
situación de discapacidad, afectadas por la violencia, afrodescendientes e
indígenas, víctimas del conflicto armado o en extraedad. Se ofrecerán beneficios
educativos para la permanencia, mediante estrategias interinstitucionales con otras
dependencias del Municipio de Curumani, tales como: complemento nutricional,
transporte escolar, kits escolares, atención a factores de riesgo psicosocial y hábitos
de vida saludable, entre otros
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Plan Responsable
Base
Estudiantes en extraedad en secundaria Numero S/D ----------- Secretaría General
con atención diferencial
2.4.4.1.4. Proyecto: Inclusión en el sistema escolar

La inclusión en el sistema escolar debe responder a la diversidad de las necesidades

de la población estudiantil y para ello es necesario partir de la identificación,
clasificación y de sus necesidades. Además, implementar modelos flexibles y
estrategias inclusivas con el fin de atender con pertinencia y calidad a dicha
población en el Municipio dentro de la educación regular, ofreciendo respuestas a
toda la gama de necesidades educativas en los contextos pedagógicos. Para la
población con capacidades o talentos excepcionales, se buscarán estrategias
educativas que logren el desarrollo de sus potencialidades, todo ello desde el
enfoque de educación inclusiva, promoviendo igualdad de oportunidades para el
acceso, la permanencia y la promoción en el sistema educativo oficial.

Responsable: Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Instituciones educativas con estrategias Numero S/D 5 Secretaría
implementadas para la atención diferencial a General
estudiantes
Estudiantes en situación de vulnerabilidad Numero S/D 500 Secretaría
172
atendidos con estrategias y apoyos General
especializados

2.4.4.1.5. Proyecto: Educación media y articulación con la educación superior

El tránsito exitoso entre la educación media y la educación superior se propiciará

desde un diálogo que integre los sectores productivo y educativo en una alianza de
Educación, Empresa y Estado. Así, las necesidades de los estudiantes, de las
instituciones educativas y del mercado laboral quedarán articuladas dentro de
alianzas público-privadas para que trabajen en una sola línea de acción en términos
de productividad y competitividad; es decir, que la oferta de los programas de
formación esté pensada a la luz de los clústeres económicos de la Nación,
departamento del Cesar y Municipio de Curumani. Ofrecer un valor agregado a
toda la comunidad estudiantil, ayudándoles a ubicarse en un lugar estratégico
frente al desarrollo económico y productivo local, regional y nacional es una de las
apuestas de este proyecto que buscará articular la educación media con la
educación superior, por medio de la figura de media-tecnológica, para mejorar las
competencias genéricas y facilitar el acceso a las instituciones de educación superior
de carácter público o Privado. Para asegurar que los y las adolescentes elijan su
futuro profesional, técnico o tecnológico de una manera asertiva, EL Consejo de
Gobierno va a desarrollar, en equipo con Sapiencia, un acompañamiento en
orientación vocacional a los y las estudiantes de secundaria y media para que elijan
programas acordes con sus aspiraciones y con la realidad productiva del Municipio.
 Se hará gestionara ante la secretaria de educación departamental la revisión y
ajuste de los Proyectos Educativos Institucionales (PEI), formación docente, mentores
empresariales, tránsito exitoso a la educación terciaria, incentivos y direccionamiento
de proyectos de investigación, fortalecimiento de ambientes de aprendizaje.

Responsable: Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones educativas que tienen convenios de Numero S/D 4 Secretaría
articulación con instituciones de educación General
terciaria y/o Superior
Estudiantes vinculados a programas de Numero S/D 100 Secretaría
exploración y orientación vocacional General
2.4.4.1.6. Proyecto: Acciones afirmativas en el sistema educativo para las mujeres y las
niñas

En Curumani se implementan acciones afirmativas para el acceso y permanencia de

las mujeres en el sistema educativo, para el disfrute pleno del derecho a la
educación. Se adelantan prácticas pedagógicas para la inclusión del enfoque de
173
género en los procesos educativos, en articulación con las diferentes instituciones de
educación formal y no formal.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Acciones afirmativas realizadas para la Numero S/D 40 Secretaría General
permanencia de mujeres en el sistema Jefe participación
Educativo Comunitaria

2.4.4.2 Programa: Gestión para Fortalecer el Sistema de Educación Técnica y Superior

La educación será el corazón del desarrollo del Cesar, la herramienta que ayudará a
superar los problemas sociales que golpean al departamento. Así lo plantea Luis Alberto
Monsalvo en su plan de desarrollo departamental 2020-2023, quien busca reducir la
brecha social y mejorar la calidad educativa, extender las oportunidades de acceso a este
servicio y promover la competitividad de los ciudadanos para lograr una verdadera
trasformación de esta población. Se gestionara ante el departamento las estrategias
institucionales que permitan fortalecer la educación básica, media técnica y, especialmente
la superior, con escenarios dignos y equipos pertinentes para la formación estudiantil y
docente. Se Gestionara junto con el departamento para que el Ministerio de Educación
mejore el monto de las transferencias que le hacen a la Universidad Popular del Cesar,
teniendo en cuenta que solo de esta forma podrán bajar los altos costos de las matrículas.
Se gestionara el acceso al aseguramiento de las becas del Fondo Educativo para el
Desarrollo del Cesar, Fedecesar, ya que es otra prioridad para el departamento,
brindando así mayores oportunidades a los jóvenes de escasos recursos. Ante el
departamento se hará gestión para que a nivel de región centro sur se entreguen las
herramientas para que se construyan los laboratorios que necesita la Universidad Popular
del Cesar, escenarios deportivos y también materializará la ampliación de la sede en
Aguachica para que los jóvenes del sur del departamento reciban su formación cerca a sus
municipios y no tengan que trasladarse hasta la capital a recibir sus clases. Se gestionara
ante el Servicio Nacional de Aprendizaje, SENA, para lograr la graduación de más de
500 jóvenes con media técnica y doble titulación. Igualmente se solicitara la construir los
talleres de formación faltantes en los diferentes colegios de Curumani. La construcción de la
Universidad Nacional, sede Caribe, es sin duda un logro de gran satisfacción para toda la
población con la construcción de la segunda fase de este campus universitario, que contará
con escenarios deportivos, área administrativa, aula magna, más laboratorios y un mayor
número de aulas para la formación de miles de jóvenes del Cesar. Se gestionara la
creación de la ruta universitaria con dos circuitos, por medio de los cuáles se garantice el
transporte de los jóvenes a las universidades. Serán buses amigos de la educación, de las
tecnologías limpias y el medio ambiente. Se busca elevar los estándares de calidad de la
educación en el Cesar, para lograr así un departamento con mayor acceso a la formación
académica, reducir la pobreza extrema y potenciar objetivos de desarrollo de más amplio
174
espectro.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Continuidad de los estudiantes a Porcentaje S/D 500 Secretaría
educación superior, tecnológica y técnica General
2.4.4.2.1. Proyecto: Apoyo para el acceso a la educación superior

Se buscará entre el municipio y la Secretaría de Educación Departamental aumentar

el nivel de continuidad de estudiantes graduados de la educación media hacia la
educación superior, por medio de la orientación vocacional a los y las jóvenes, y a
sus familias para fomentar el conocimiento de las principales apuestas productivas
del Municipio y el departamento y para evitar que deserten de la educación
superior.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Seguimiento a créditos condonables y becas Numero S/D 4 Secretaría
otorgados para la educación superior General
Beneficiarios de becas y créditos condonables Numero S/D 50 Secretaría
en relación con los clúster. General
becas otorgadas para la educación superior Numero S/D 50 Secretaría
a jóvenes víctimas del conflicto armado General
Beneficiarios de programas de doble Numero S/D 500 Secretaría
titulación SENA General
Certificaciones SENA Numero S/D 100 Secretaría
General

2.4.5. RETO 2: CURUMANI CAMINO A LA EXCELENCIA Y LA CALIDAD

Objetivo

Garantizar una educación inclusiva y pertinente desde la primera infancia hasta el final de
proceso educativo de las personas, que potencie el desarrollo humano integral y las
competencias humanas hacia la construcción de capital social positivo.

Presentación

Curumani cree en la transformación humana por medio de la educación. Cree que es

posible generar todo un movimiento hacia el descubrimiento de las potencias de la
175
ciudadanía, donde muchos pueden alcanzar la forma propia a través de los planes,
proyectos y programas que se ponen a disposición.

2.4.5.1 Programa: Gestión Escolar para el Mejoramiento de la Calidad

La gestión escolar tiene un papel protagónico en los establecimientos educativos pues está
orientada a fortalecer y cualificar cuatro áreas estratégicas de las instituciones: directiva,
pedagógica y académica, administrativa y financiera y la gestión con la comunidad.
Enriquecer los procesos que se desprenden de estas cuatro áreas es clave para conservar la
autonomía institucional y responder de una manera más acorde y pertinente a las
demandas del entorno social y del Municipio. En el centro de esta gestión escolar está el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), norte de cada una de las Instituciones Educativas de
Curumani, dichos PEI a través de la gestión realizada en la secretaria de educación
departamental recibirán un acompañamiento especial con miras al mejoramiento educativo.

Responsable: Secretaría de Educación

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Índice Multidimensional de Calidad Numero S/D Secretaría
Educativa de IE oficiales General
Instituciones educativas que mejoran en Numero S/D Secretaría
autoevaluación institucional General
Instituciones educativas oficiales en Porcentaje S/D Secretaría
categorías A+, A y B en pruebas Saber 11 General
Porcentaje
Instituciones educativas oficiales que Porcentaje S/D Secretaría
mejoran categoría en pruebas saber 11 General

2.4.5.1.1. Proyecto: Transformación de la gestión escolar desde el PEI

Mediante la asesoría y asistencia técnica a los Proyectos Educativos Institucionales

(PEI) gestionada ante la secretaria de educación departamental se buscará la
transformación de la gestión escolar. Este proceso, que se desarrollará en co-
construcción con las comunidades, enfatizará en la formulación, actualización y
gestión de los PEI. Para brindar adecuadamente las asesorías, el equipo técnico se
encargará de identificar aquellos factores que apoyan el funcionamiento de las
instituciones y que están orientados al mejoramiento educativo, al logro de las metas
propuestas y al fortalecimiento de los procesos que se desarrollan tanto al interior
de la institución como en sus relaciones con el entorno. Este proyecto buscará
fortalecer los modelos de gestión pedagógica, los procesos de evaluación y
seguimiento, las herramientas de autoevaluación, y los planes de mejoramiento en
los logros de los y las estudiantes, así como los planes de acción asociados al PEI. 176
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Proyectos Educativos institucionales Numero S/D 4 Secretaría
actualizados en gestión escolar General

2.4.5.2. Programa: Ambientes de Aprendizaje para la Calidad de la Educación

La calidad de la educación se relaciona también con ambientes adecuados para el

aprendizaje y la dignificación del proceso formativo. En este componente se asocian
aspectos como la dotación y la infraestructura educativa. Es decir, la calidad educativa está
ligada a la calidad del equipamiento educativo. La infraestructura educativa está
atravesada por variables que inciden directamente en la convivencia cotidiana de sus
ocupantes, la disposición anímica y física de la comunidad estudiantil, su desempeño
académico, el desempeño laboral de docentes y directivos/as, el sentido de pertenencia y
la participación en general de la comunidad educativa. Dichas variables deben ser
identificadas y analizadas de forma crítica y, sus derivaciones, articuladas creativamente
para proyectar, no simplemente una edificación, sino la vida y, en particular, el proyecto
educativo. Los avances pedagógicos retan tanto a los espacios como a la dotación: los
espacios deben adaptarse a criterios funcionales que incluyan lo flexible, lo posibilitador y
lo abierto; la dotación debe permitir ampliar la relación enseñanza-aprendizaje en
dinámicas múltiples donde son determinantes el diálogo, la investigación, la
experimentación, la incorporación de lo experiencial y sensible, de lo artístico, el
despliegue de interacciones y redes mediadas por el uso de las TIC, entre otros. Así, se
reconfiguran los conceptos asociados al aula, la biblioteca, el laboratorio y aparece lo
modelable, lo múltiple, lo interconectado, lo itinerante.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Resultado

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Cupos generados por construcciones Numero S/D pendiente Secretaría
educativas nuevas General

2.4.5.2.1. Proyecto: Mejoramiento de ambientes de aprendizaje

Construir, ampliar, reponer y desarrollar obras mayores y menores en la

infraestructura educativa es el propósito de este proyecto que busca garantizar la
prestación del servicio educativo en respuesta a la demanda de los barrios y
corregimientos. Incluye el mejoramiento de la dotación didáctica, deportiva,
tecnológica, de mobiliario y de restaurantes escolares en las instituciones educativas
oficiales, con el fin de propiciar ambientes de aprendizajes eficientes y funcionales,
acorde con las necesidades físicas y tecnológicas de cada contexto escolar.
177
Se trabajará también en conjunto con el Gobierno central en sus programas de
Jornada Única en todos sus esquemas, incluyendo inversiones en el marco de ley 21
de 1982.

Del mismo modo, en pro del adecuado desarrollo de la Jornada Única, se adecuará,
a partir de la normativa sanitaria vigente, la infraestructura física de los
restaurantes escolares de los establecimientos educativos con el fin de garantizar la
prestación continua del servicio del Programa de Alimentación Escolar. Este
programa impactará el acceso a la educación y la calidad más allá del presente
periodo de Gobierno, convirtiéndose en una importante herramienta de desarrollo
para el Muncipio.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Producto

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Plantas físicas educativas construidas(Mega- Numero S/D 1 Secretaría de
Colegio) Planeación
Ampliación y reposición de plantas físicas Numero S/D 2 Secretaría de
educativas realizadas (Jornada Única) Planeación
Jardines infantiles y centros infantiles Numero S/D 1 Secretaría de
construidos Planeación
Instituciones educativas oficiales que Numero S/D 4 Secretaría de
reciben dotación Planeación

2.4.6. RETO 3: CURUMANI SE CONSTRUYE DESDE LA CULTURA

Objetivo

Desarrollar capacidades humanas duraderas y sostenibles, que permiten transformaciones

integrales desde la cultura.

Presentación

Se deben acometer diferentes retos, tales como gestionar estímulos a la creación y la

producción cultural, participación y disfrute de la oferta cultural, circulación, visibilizarían de
manifestaciones culturales emergentes o no reconocidas; reconocer socialmente el
patrimonio y las memorias; fomentar y fortalecer la formación la educación artística y
cultural; gestionar el conocimiento, el acceso a la información y a las tecnologías en diálogo
con la cultura: investigación e innovación; la ciencia y las TIC; lectura y escritura,
consolidación del Sistema de Bibliotecas Públicas; promover la profesionalización y
especialización del sector cultural para potenciar su competitividad y el desarrollo local,
fortalecer la interacción de Curumani con la región, el departamento, el país y el mundo. 178
2.4.6.1. Programa: Bibliotecas, Lectura y Patrimonio para Contribuir al Desarrollo

Los lineamientos internacionales, nacionales y municipales dados en favor de la biblioteca

pública, se constituyen como esenciales para respaldar la intención de seguir planificando y
gestionando de manera compartida entre el estado y las instituciones comunitarias con
bibliotecas y unidades de información, un proyecto cultural público de un sistema
bibliotecario en el cesar y Curumani, pues dichas recomendaciones reconocen que el
desarrollo de la sociedad y de las personas son derechos fundamentales que sólo podrán
alcanzarse si hay ciudadanos bien informados, con acceso gratuito a la cultura y el
conocimiento sin ninguna restricción y con posibilidades de encuentro para ejercer sus
derechos democráticos y desempeñar un papel activo dentro de las comunidades y la
sociedad en general
Responsable: Secretaría General
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Alianzas interinstitucionales realizadas para Numero S/D 4 Secretaría
ampliar el impacto de la función pública en General
bibliotecas, lectura y patrimonio
Población que participa en los programas de Numero S/D 200 Secretaría
promoción de Lectura, Escritura y Oralidad de General
Curumani
2.4.5.1.1. Proyecto: Bibliotecas comprometidas con el territorio

Lo que se busca en la actualidad desde el sistema de bibliotecas del cesar y las

pertenecientes al municipio de Curumani es establecer un sistema bibliotecario
amplio, que fortalezca el trabajo interinstitucional de la función pública de la
biblioteca con las distintas tipologías de bibliotecas, entre otras, las comunitarias y
populares, las escolares, las universitarias, las especializadas. Todo este trabajo
determinado en cinco ámbitos de impacto que garanticen el acceso de los
ciudadanos a la información pertinente a cada territorio, el acceso de los
ciudadanos a la formación para su desarrollo humano, el fomento de la innovación
colaborativa, espacios de encuentro acogedores y plurales con entornos virtuales de
interacción y dispuestos en toda el Municipio, e intercambio e incidencia en el
conocimiento a través de los canales de cultura digital, lectura y escritura,
patrimonio y memoria, gestión social y cultural y comunicación pública, comunitaria y
organizacional.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Visitas registradas en las bibliotecas Numero
públicas
S/D 20000 Secretaría
General
179
Proyectos bibliotecarios, de cultura digital, Porcentaje S/D 20 Secretaría
de memoria y de fomento de lectura y General
escritura realizados en los territorios
Niñas, niños, adolescentes y jóvenes que Numero S/D 20000 Secretaría
acceden a programas de promoción de General
lectoescritura en bibliotecas públicas y otros
espacios de la ciudad

2.4.6.1.2 Proyecto: Lectura, escritura y oralidad

Curumani cuenta hoy con una evaluación de su Plan de Lectura al 2019 y con una
propuesta de lineamientos para el nuevo Plan de Lectura, Escritura y Oralidad al
2023, que seguramente entrará a consolidar la apuesta por un Muncipio lector en el
marco de este proyecto, el cual comprende el fomento de la lectura, la escritura y la
oralidad, así como los procesos de creación y circulación alrededor de estos tres
ámbitos y la formación de mediadores. En esta misma línea de fortalecimiento de los
procesos de creación, fomento, formación y circulación debe continuar el Municipio,
es por ello que a través de este proyecto se pretenderá construir e implementar el
nuevo Plan de Lectura, Escritura y Oralidad que servirá de hoja de ruta y cualificará
aún más la acción del Estado como garante de los derechos culturales.

Responsable: Secretaría General

Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Eventos del Libro realizados Numero S/D 4 Secretaría
General
Plan de Lectura, Escritura y Oralidad de Porcentaje S/D 80 Secretaría
Curumani 2020-2023 implementado General
Fondo Editorial fortalecido Numero S/D 1
.
2.4.6.1.3. Proyecto: Archivo Histórico de Curumani y Patrimonio Documental

El propósito de fortalecer el AHC en todas sus dimensiones técnicas apunta a

garantizar a las generaciones presentes y futuras el derecho a conocer su pasado y
ser conscientes de su memoria. La recuperación del patrimonio documental de
Curumani sera una labor de años, lenta y delicada que lograra avances importantes
por todo esto, que el esfuerzo de recuperación del patrimonio documental del
Municipio debe continuar a través del fortalecimiento de los procesos técnicos que
hacen posible su preservación en el tiempo.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Plan Responsable
180
Base
Fondos documentales del Municipio de Numero S/D 1 Secretaría General
Curumani preservados

2.4.6.2. Programa: Llamado por la Cultura

El Municipio hoy tiene el reto de seguir implementando su plan de desarrollo cultural a

2023, que comprende los sentidos de la cultura como motor de desarrollo y que se
materializa en desafíos, objetivos y enfoques, así como en unos lineamientos político
culturales que interpretan un acuerdo con amplia participación de la base social del
municipio, donde se tiene ruta estratégica en la que sectores privados, académicos, civiles y
gubernamentales trabajan por propósitos y acciones unificadas dentro del sector cultural y
artístico. En Curumani el Estado dispone de los escenarios para que ello suceda, escuelas de
música, teatros, archivo histórico, bibliotecas, Museo Arqueológico, centro de documentación,
entre otros equipamientos culturales que como las casas de la cultura buscan ser los espacios
del municipio para la creación, preservación, transmisión, circulación y fomento de la cultura
y las manifestaciones artísticas propias de las comunidades. Así mismo, espacios para la
formación de públicos y la generación de procesos de desarrollo cultural concertados entre
la ciudadanía y el Estado. De la misma manera promueve procesos de apropiación social
del patrimonio que favorecen el ejercicio de una ciudadanía cultural que evita olvidar,
recrea sus memorias, fortalece sus identidades desde una perspectiva democrática,
incluyente e innovadora. En este sentido, este programa busca que cada vez más en
Curumani se cumpla con la garantía de los derechos culturales con una perspectiva de
enfoques territorial, poblacional y de gobernanza que contribuya en últimas al desarrollo
de la ciudadanía y de la ciudad.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Procesos de desarrollo artístico y cultural Numero S/D 40 Secretaría
concertados y ejecutados con la ciudadanía General

2.4.6.2.1Proyecto: Fortalecimiento de la red Casas de la Cultura del Municipio

Fortalecer los equipamientos culturales del municipio que están dispuestos para la
creación, preservación, transmisión, circulación y fomento de la cultura y las
manifestaciones artísticas propias de las comunidades. Así mismo, como espacios
para la formación de públicos, para procesos de formación artística de
organizaciones comunitarias, formadores, grupos, colectivos y artistas
independientes, para la generación de procesos de desarrollo cultural concertados
entre la ciudadanía y el Estado.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto 181
Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Procesos comunitarios apoyados en Numero S/D 100 Secretaría General
las casas de la cultura
Ciudadanos que participan de Numero S/D 1000 Secretaría General
procesos formativos en las casas de
la cultura
2.4.6.2.2 Proyecto: Fortalecimiento del Museo Malibu

Los visitantes del museo podrán encontrar una muestra de objetos arqueológicos
como: vasijas, vasijas antropomorfas y zoomorfas, objetos rituales, metates y manos
de moler, collares, colgaderas y hachas. Igualmente en la sala de prácticas
funerarias podrán explorar la réplica de una tumba utilizada por el pueblo Malibu,
el cual habitaba en la zona, y conocer sus rituales fúnebres. En cuanto a la sala de
audiovisuales y paleontología se podrán encontrar fósiles de amonitas, hojas, peces,
moluscos y xilópalos.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Fortalecimiento del Museo Porcentaje S/D 90 Secretaría
implementado General

2.4.6.3. Programa: Creación, formación, fomento y circulación de la cultura en

Curumani

En este programa se encuentran distintos proyectos que propenden por el acceso a la

cultura como derecho, y que fortalecerán el proyecto cultural de Curumani como motor de
transformación y desarrollo, así como seguirán consolidando al Muncipio como un referente
Nacional (Cultura Malibu). Por una parte las convocatorias públicas de Arte y Cultura como
mecanismo de participación y acceso equitativo a los recursos del Estado para los procesos
de creación, fomento, formación, producción, circulación y proyección. Así como una apuesta
por la cualificación de los sectores artísticos y culturales a través del ejercicio de
planificación y presentación de proyectos; por la puesta en circulación de unos estímulos
que propenden por la reflexión del quehacer y la prospectiva del mismo; por incentivar
nuevas propuestas; por fortalecer iniciativas, programas, proyectos e instituciones; y
fomentar la innovación y sostenibilidad del sector artístico y cultural. Y por otra parte las
redes de formación artística y cultural, como un proyecto de larga tradición en el municipio
pero en constante renovación que busca movilizar a los niños y jóvenes hacia el desarrollo
de capacidades que favorecen finalmente su desarrollo humano; que tienen como propósito
incidir en la construcción de sus identidades, sus formas de concebir el mundo, su país, su
Municipio, y relacionarse en él. Así mismo, estas redes se constituyen como el espacio de los
barrios y los corregimientos donde se garantiza el acceso y disfrute de diferentes
182
manifestaciones artísticas, tanto para quienes hacen parte de los procesos de formación
como para su entorno familiar y social, lo que las ha convertido en espacios para el
ejercicio de la ciudadanía democrática, la convivencia y la cultura ciudadana.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Hogares que participan al menos en Numero S/D 2000 Secretaría
una actividad cultural al año General
Instituciones con proyectos de Porcentaje S/D 33 Secretaría
emprendimiento cultural realizados para su General
sostenibilidad

2.4.6.3.1. Proyecto: Fortalecimiento Convocatorias Públicas de Arte y Cultura en

Curumani

Fortalecer las convocatorias públicas garantizará innovación, creación, equidad,

transparencia y sostenibilidad, a través de la asignación de recursos destinados a
estimular y fomentar al sector cultural y artístico del Muncipio, para la consolidación
de las iniciativas, programas y proyectos del sector, desde los procesos de
formación, pasando por la producción, fomento, promoción, divulgación y su
posterior circulación.
 Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ciudadanos beneficiados en las Numero S/D 2000 Secretaría
convocatorias de arte y cultura General

2.4.6.3.2. Proyecto: Redes de formación artística y cultural

Este proyecto de formación ofrece espacios y prácticas que generan y fortalecen

experiencias de convivencia, goce y aprendizaje a través de la formación artística y
cultural y se materializa en actividades creativas mediante las redes de formación
que se desarrollan en conjunto con entidades públicas y privadas y con toda la
disposición y corresponsabilidad de las familias y las comunidades de los más de 6
mil niños, niñas y jóvenes que hoy hacen parte de ellas.

Responsable: Secretaría General

Indicador de Producto

Nombre UnidadLínea Meta

Base Plan
Responsable 183
Niñas, niños, adolescentes y jóvenes inscritos Numero S/D 2000 Secretaría
en programas de formación artística y cultural General

2.4.6.3.3. Proyecto: Intercambios culturales con la región y nación y aliados Culturales

de Curumani

ya ha tenido recorridos, pues el municipio ha sido anfitrión de un importante

certamen y hechos culturales para la Nación (festival nacional de juegos y rondas
infantiles), pero también ha desarrollado y realizado importantes hermanamientos y
transferencias con otras ciudades del país, por tanto lo que se buscará será seguir
consolidando este espacio para la transferencia de buenas prácticas, para el
desarrollo conjunto de iniciativas y proyectos que fortalecen el proyecto cultural y
que finalmente colocan a Curumani como un Municipio que se referencia desde la
cultura en la región, el departamento y la nación. Promover intercambios que sigan
enriqueciendo el proyecto cultural de Muncipio y que garanticen un flujo de
circulación de proyectos conjuntos con otras ciudades y países, que fortalezcan con
buenas prácticas la inversión que hace el estado, y que de igual manera sigan
posicionando a Curumani n como un Municipio que se referencia desde la cultura en
la nación, fortaleciendo la agenda cultural de Curumani y estrechando los lazos con
sus aliados regionales, departamentales nacionales e internacionales a través de la
promoción de la cultura de otras ciudades en Curumani y la promoción de la cultura
nuestra en otras ciudades.
 Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Intercambios culturales de Curumani Numero S/D 8 Secretaría General
Realizados con otras ciudades.

2.4.6.3.4. Proyecto: Apoyar la producción audiovisual en Curumani para fomento de su

Cultura y turismo en medios de comunicación regional, departamental
y nacional

Generar alianzas para que el municipio se convierta en un excelente espacio para

los diferentes procesos audiovisuales, preproducción, producción y postproducción, al
mismo tiempo lograr un intercambio de conocimientos entre los profesionales de la
industria que visitan el municipio y la ciudadanía interesada en aprender sobre los
procesos audiovisuales. También promover alianzas con los canales del Muncipio
para que incluyan en sus parrillas producciones locales de realizadores/as
audiovisuales. Finalmente, fortalecer el proyecto y crear la cinemateca municipal son
apuestas necesarias para fortalecer las vocaciones de Municipio en innovación social
y sostenibilidad económica, pues estos serán generadores de la consolidación de
memorias e identidades por una parte, y emprendimientos culturales por otra, que
184
contribuirán al desarrollo humano y económico de la comunidad, así como también
seguirán colocando al Municipio en importantes escenarios regionales,
departamentales e internacionales.
Responsable: Secretaría General
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Convocatorias a concurso culturales de Numero S/D 4 Secretaría
producción de audiovisuales en diferentes General
categorias
Divulgación en redes Sociales de los Numero S/D 2000 Secretaría
audiovisuales culturales, canales locales, canales General
regionales y cinemateca municipal -
fortalecimiento de la comunicación institucional y
participativa
2.4.7. RETO 4: CURUMANI CON ACCESO AL EMPLEO

Objetivo

Generar oportunidades de acceso a empleo digno basado en la oferta y la demanda del

mercado, alineando los conocimientos y capacidades de las personas a los requerimientos
del sector empresarial.

2.4.7.1. Programa: Curumani Especialización Inteligente

Se quiere desde la institucionalidad pública y privada y con responsabilidad en el

desarrollo empresarial y productivo de Curumani, definir una apuesta productiva alrededor
de nueve clúster –pre- identificado por su aporte a la economía y por sus posibilidades de
expansión en los mercados, por su potencial de agregación de valor. Entre otros.
Agroindustria, (palma, plátano, aguacate; ají, cafe y otros) pecuario,(bovino-caprino-peces-
cerdo) Industrial, comercial y de servicios, (corredor suburbano-troncal) Energía Eléctrica
Fotovoltaica; Construcción; Turismo de Negocios, Ferias y Convenciones para promover la
actividad de negocio; Servicios de Medicina y Odontología; y Tecnología de la Información
y la Comunicación. El reto entonces es continuar con la dinamización de estas industrias e
identificar nuevas apuestas productivas estratégicas, a partir de una nueva articulación
público-privada, de la cual se deriven proyectos asociados con: innovación y productividad,
185
acceso a mercados, fortalecimiento empresarial, y talento humano. Todo ello en el marco de
una estrategia de especialización inteligente.

Responsable: Secretaría de Planeación/ Gobierno

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Empleos generados a partir de Numero S/D 3000 Secretaría de
inversión local, Departamental, Planeación y secretaria
nacional y extranjera reportada de gobierno
Empresas intervenidas bajo el enfoque Numero S/D 40 Secretaría de
de especialización inteligente que Planeación y secretaria
mejoran su productividad. de gobierno
clúster: grupo de empresas e instituciones de apoyo concentradas en un territorio que compiten en un
mismo negocio y que comparten características comunes y complementariedades

2.4.7.1.2. Proyecto: Curumani Municipio Clúster y de servicios

Tiene como propósito el apoyo a iniciativas nuevas y existentes, de empresas e

instituciones que pertenecen a un mismo sector productivo y quieren unirse para
trabajar mancomunadamente en la búsqueda de la competitividad y fortalecimiento
de sus procesos productivos.
 Responsable: Secretaría de Planeación/ Gobierno
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Empresas intervenidas en estrategia Numero S/D 1000 Secretaría
clúster Gobierno
Proyectos intercluster desarrollados Numero S/D 9 Secretaría
Gobierno

2.4.7.1.3. Proyecto: Atracción de Inversión Nacional y Extranjera Directa para el

Desarrollo y la competitividad

Fortalecer la dinámica económica local a partir de la promoción y gestión de

llegada de empresas que se instalen en Curumani y su Corredor Suburbano, para
generar empleo de calidad para los habitantes y nuevas capacidades productivas
en el territorio.

Responsable: Secretaría Planeación 186

Indicador de Producto

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Estrategias para Inversiones y reinversiones Numero S/D 4 Secretaría de
nacional y extranjera realizadas para el Planeación
desarrollo y competitividad
Inversiones y reinversiones nacional y Numero S/D 2 Secretaría de
extranjera realizadas para el desarrollo y Planeación
competitividad

2.4.7.1.4. Proyecto: Acceso a mercados

Fomentar el acceso a mercados nacionales e internacionales, soportados en

estrategias de desarrollo de proveedores para productos y servicios con estándares
internacionales.
Responsable: Secretaría Planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Sistema de inteligencia de mercado Porcentaje S/D 70 Secretaría
implementado General
Proveedores desarrollados Numero S/D 40 Secretaría
General

2.4.7.2. Programa: Educación Pertinente a la Dinámica Laboral

Lograr una mayor productividad y competitividad de la economía del Municipio, implica

mejorar las condiciones tanto de los y las trabajadores/as actuales, como de los
potenciales, a través de la mejora de sus perfiles ocupacionales. Por lo anterior, el sector
educativo es responsable directo de incidir en variables asociadas a la generación del
capital humano necesario para el adecuado nivel de desarrollo económico del Municipio.

Responsable: Secretaría General/planeación

Indicador de Resultado

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Inserción laboral de jóvenes y adultos, Porcentaje S/D 4 Secretaría
capacitados en competencias laborales General
Razón del desempleo juvenil (18-28 Porcentaje S/D Secretaría
años) General 187
2.4.7.2.1. Proyecto: Talento joven, Curumani le apuesta al primer empleo

Es un proyecto liderado por la Secretaría de Gobierno/General que busca ofrecer

una respuesta en materia de formación para el empleo y emprendimiento a jóvenes
que no estudian o no trabajan, en busca de mejorar su vocación y condición laboral
o que desean asociarse con otros jóvenes entorno a ideas productivas. El proyecto
tiene como estrategias principales el fortalecimiento de la formación vocacional y
preparación para el empleo en habilidades prosociales de jóvenes estudiantes o de
quienes se preparan para ingresar al mercado laboral; eliminar las barreras e
imaginarios que existen entre el sector empresarial y el mundo juvenil, crear una
estrategia de mercadeo para que la comunidad juvenil intercambien y oferten sus
productos y talentos, y así promover una serie de estímulos económicos,
especialmente en el campo de las empresas culturales y creativas.

Responsable: Secretaría de Gobierno/General

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Procesos de articulación y formación para Numero S/D 4 Secretaría de
visibilizar los saberes juveniles Gobierno
2.4.7.1.2. Proyecto: Formar y educar en competencias de acuerdo a la demanda y
Necesidades del mercado laboral

Identificar y promover la formación de jóvenes y adultos del municipio en

competencias laborales que respondan a las necesidades reales de la oferta actual,
a través de una interacción directa con la empresa y sus necesidades, de esta
manera se busca garantizar una vinculación más rápida y efectiva al empleo
formal.
Responsable: Secretaría de Gobierno/planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Jóvenes y adultos formados en Porcentaje S/D 50 Secretaría de
competencias laborales para el trabajo Gobierno
Jóvenes y adultos víctimas del conflicto Numero S/D 500 Secretaría de
armado formados en competencias Gobierno
laborales para el trabajo

2.4.7.3. Programa: Generación de Empleo

A través del diseño y la puesta en marcha de una estrategia de desarrollo económico

188
fundamentada en la participación de los sectores público y privado del departamento y el
municipio, se busca aprovechar la utilización eficiente de los recursos y las ventajas
competitivas de Curumani, con el fin de estimular tanto la creación de empleo decente como
la actividad económica en general, para que a través de un proceso de crecimiento
económico y un cambio hacia una estructura productiva moderna, nos conduzca hacia una
mejora en el nivel de vida de toda la población.

Responsable: Secretaría de Gobierno/Planeacion

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Barrios y corregimientos con atención Numero S/D ___ Secretaría de
en las oficinas públicas de empleo (SENA) Gobierno
Personas en situación de discapacidad que Numero S/D ___ Secretaría de
se vincula al mercado laboral Gobierno
Población vulnerable que se vincula al Numero S/D ------- Secretaría de
mercado laboral Gobierno
Jóvenes sin experiencia, que se vinculan al Numero S/D ------ Secretaría de
mercado laboral. Gobierno
2.4.7.3.1. Proyecto: Estrategias para el trabajo decente

Se convierte en un deber fundamental trabajar en pro de la erradicación del

trabajo infantil, promover el empleo como un servicio público, calidad del trabajo,
formalización y protección a la vejez en pro de una sociedad más justa y equitativa.

Responsable: Secretaría de Gobierno/planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan Local de Empleo Porcentaje S/D 50 Secretaría de
implementado Gobierno

2.4.7.3.2. Proyecto: Promoción de la autonomía económica para las mujeres en

Curumaní

La independencia económica de las mujeres le permite contar con sus propios

ingresos, participar en la vida económica, sostenerse por sí mismas y contribuir al
ingreso familiar; la autonomía económica es una herramienta que permite disminuir
el riesgo de la violencia contra las mujeres. 189
Responsable: Secretaría de Gobierno/planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Mujeres acompañadas y asesoradas para el Numero S/D 100 Secretaría de
fortalecimiento de su autonomía económica. (con Gobierno
énfasis en población vulnerable, víctimas del
conflicto armado y en situación de
discapacidad
Madres comunitarias, hogares fami y sustitutas Numero S/D 50 Secretaría de
que reciben estímulo económico, acciones de Gobierno
formación y reconocimiento.

2.4.7.3.3. Proyecto: Crear una gran base empresarial de oferta y demanda de empleo

Propiciar una conexión más eficaz entre las empresas del municipio y el
departamento que buscan trabajadores y personas que buscan trabajo, para que a
la comunidad se les facilite el acceso al empleo y las empresas cubran más
oportunamente sus vacantes.

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Empresas nuevas registradas en el sistema Número S/D 10 Secretaría de
de información de las oficinas públicas de Gobierno
empleo

2.4.7.4. Programa: Creación y Fortalecimiento Empresarial en Curumani

Las Empresas están obligadas hoy, a afrontar las problemáticas que vivimos y a contribuir
en la generación de condiciones de mayor bienestar y calidad de vida para los mismos.
Dichas organizaciones deben de tener capacidad de competir tanto en el mercado local
como global. En este sentido, Curumani debe consolidar su estrategia de conformación en
ecosistemas de innovación, emprendimiento y acceso a recursos que faciliten a los nuevos y
actuales emprendedores ser competitivo en el tiempo

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Emprendimientos acompañados en sus Número S/D 100
diferentes etapas
Secretaría
planeación/Gobierno
de 190
(preincubaciónincubación)
Empresas Intervenidas en sus Numero S/D 100 Secretaría de
diferentes etapas planeación/Gobierno
(preincubaciónincubación- aceleración)
Empresas constituidas por cada 1000 Numero S/D 16 Secretaría de
habitantes planeación/Gobierno
Empleos generados en el municipio Tasa S/D 1000 Secretaría de
enfocadas a CT+I (Ciencia, planeación/Gobierno
Tecnología e Innovación)
Redes de economía colaborativa que Numero S/D 10 Secretaría de
operan en el Municipio planeación/Gobierno
.
2.4.7.4.1. Proyecto: Fortalecer el ecosistema de emprendimiento en Curumaní

Fortalecer el desarrollo y la competitividad empresarial en cada una de las etapas

por las que atraviesan las empresas del Municipio, (Preincubación, Incubación y
aceleración empresarial), en cada uno de los sectores productivos estratégicos ya
identificados, a través del trabajo conjunto y articulado de cada una de las
instituciones que componen el ecosistema de emprendimiento de Curumani, para
lograr un mayor nivel de desarrollo económico local con capacidades para competir
en el entorno regional, departamental, nacional e internacional.

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Emprendimientos acompañados en sus Número S/D 100 Secretaría de
diferentes etapas (preincubaciónincubación) Gobierno
Empresas Intervenidas en sus diferentes Numero S/D 100 Secretaría de
etapas (preincubaciónincubación- Gobierno
aceleración)
Empresas constituidas por cada 1000 Tasa S/D 10 Secretaría de
Habitantes Gobierno

2.4.7.4.2. Proyecto: Apoyar emprendimiento social, educativo, cultural, deportivo y

Artesanal en Curumani

Apoyar emprendimientos de carácter social, cultural, deportivo y artesanal, con

miras a brindarles asesoría, fortalecerlas e incrementar su sostenibilidad en el
tiempo.
Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

191
Base Plan
Empresas apoyadas en procesos de Número S/D 50 Secretaría de
incubación) Gobierno
Nuevas ideas de negocio apoyadas) Numero S/D 100 Secretaría de
Gobierno
Empresas con procesos de aceleración Numero S/D 100 Secretaría de
empresarial implementadas Gobierno

2.4.7.4.3. Proyecto: Promoción y fomento de la Economía Social y Solidaria

Fomentar el desarrollo económico, social y solidario, mediante la generación de una

cultura solidaria en los ciudadanos., la cual busca la creación, el fortalecimiento y la
consolidación de unidades productivas asociativas, sin ánimo de lucro, y la
conformación de redes de emprendimiento asociativo, con el fin de generar
autoempleo y contribuir a la superación de la pobreza y generación de Ingresos y
empleos decentes.
Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Plan Responsable

Base
Personas capacitadas en economía Número S/D 500 Secretaría de Gobierno
Solidaria
2.4.7.4.4. Proyecto: Fortalecimiento de la Banca de las Oportunidades y acceso
a Recursos en Curumani

Banca de las Oportunidades es un programa del Gobierno Nacional, administrado

por Bancoldex, para promover la inclusión financiera en Colombia. Tiene como
objetivo promover el acceso a servicios financieros a familias en pobreza,
microempresarios, pequeña y mediana empresa y emprendedores con el fin de
reducir la pobreza, promover la igualdad social y estimular el desarrollo económico
en Colombia.

Fortalecimiento de las actividades productivas de las personas pertenecientes a los

estratos uno, dos y tres, a través de alternativas de financiación mediante pequeños
créditos que pueden amortizarse en cuotas y tiempos flexibles; facilitando así la
generación de ingresos y el mejoramiento de la calidad de vida de quienes habitan
el municipio de Curumani, con una alta vulnerabilidad en relación con sus ingresos.

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Microcréditos otorgados para crear o Número S/D 100 Secretaría de
192
fortalecer Microempresas Gobierno

2.4.7.4.5. Proyecto: Capital Inteligente – a invertir en Curumaní

Desarrollar el acceso al capital e inversiones de riesgo (capital emprendedor) para

emprendimientos y empresas innovadoras en Curumani (y su corredor suburbano),
donde innovar es una actividad que está al alcance de cualquier empresario o
emprendedor. Estos fondos, tienen por naturaleza la disposición a invertir en
emprendimientos con alto riesgo, habilitando el crecimiento de empresarial donde
más se concentra el número de empresas. Estos fondos no son extraños ni pocos en el
mercado global y tienen un espacio en Curumani que puede ser aprovechado, por
lo tanto, para el desarrollo de este proyecto, se deben atraer a su vez fondos de
riesgo extranjeros como una oportunidad pertinente, para que la apertura
económica beneficie el flujo de mercado del ecosistema del emprendimiento.

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Capital inteligente per Pesos per S/D _____ Secretaría de
cápita cápita Gobierno
por ser un indicador nuevo no tiene línea base ni meta definida.
2.4.7.4.6. Proyecto: Curumani Municipio de Innovación y Emprendimiento

El Municipio de Curumani ha venido redefiniendo su vocación económica en las

nuevas generaciones, pasando de una economía industrial a una economía del
conocimiento.( nuevos profesionales, especialistas en Curumaní) En este sentido, el
Municipio de la Innovación y emprendimiento, es la apuesta de Municipio, para
ordenar el desarrollo de estas actividades del conocimiento en el territorio
potenciando su impacto e incrementando la competitividad del Municipio, logrando
con esto consolidarse como el líder de innovación en la región.

Responsable: Secretaría de Gobierno /planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Empresas e instituciones instaladas en el Numero S/D _____ Secretaría de
municipio “ municipio de innovación” Gobierno
enfocadas a CT+i (Ciencia, Tecnología e /planeación
Innovación)
por ser un indicador nuevo no tiene línea base ni meta definida.

2.4.8. RETO 5: CURUMANI INNOVADORA Y CREADORA

193
Objetivo

Aumentar los procesos investigativos y tecnológicos en todos los sectores de manera

articulada a través de prácticas que fomenten la innovación.

Presentación

El Plan de Desarrollo 2020-2023 asume el reto de un Curumani Innovadora, por su

capacidad de transformarse y reinventarse en los ámbitos sociales, culturales y urbanos. Un
Municipio abierto que ha comprendido que por medio de la internacionalización se generan
mayores oportunidades de cooperación e inversión para el desarrollo económico. El
intercambio de conocimientos, la generación de alianzas nacionales e internacionales, y el
posicionamiento de Curumani como destino turístico y como sede de grandes eventos ha
potencializado la vocación de negocios impulsando el desarrollo de una oferta diversa de
servicios en aspectos como la gastronomía, el alojamiento, la cultura y el turismo ecológico
(área protegida de la ciénaga de Zapatosa 1.900 ciénagas).

Todo este trabajo es entendido como una apuesta clave para que los habitantes del
Municipio cuenten con mayores oportunidades, mejores desarrollos tecnológicos, y alcancen
altos índices de calidad de vida.
2.4.8.1. Programa: Ciencia, Innovación y Tecnología para la Sociedad en Curumani

Hoy es claro en el mundo que no hay mayor generador de bienestar para las sociedades,
que aquel que se produce desde el desarrollo generado por la Ciencia, la Tecnología y en
especial la innovación. El principal foco de atención sobre el que se debe fundamentar esa
estrategia de desarrollo económico del municipio sustentada en la innovación, debe ser el
de propiciar una evolución más inclusiva de la economía de Curumani, asegurando que los
mayores ingresos fruto del crecimiento económico se irriguen hacia el grueso de la
población. De la misma forma la principal prioridad debe ser desde la innovación
solucionar primero los mayores problemas sociales que afectan a nuestra sociedad.

Responsable: Secretaría de Gobierno /Planeación

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Productos y mejoras a procesos Numero S/D 40 Secretaría de
generados en actividades productivas. Gobierno/planeación
Índice de la innovación para la sociedad Numero S/D 10 Secretaría de
Gobierno/planeación
por ser un indicador nuevo para Curumani no tiene línea base. 194
2.4.8.1.1. Proyecto: Fortalecer el sistema de movilidad inteligente en Curumani

Crear un sistema inteligente que permita saber el estado de las vías, donde se
pueda poner en conocimiento de las autoridades hechos que ameritan una solución y
donde se pueda conocer en su totalidad el sistema de transporte rutas, horarios,
etc.
Responsable: Secretaría de Gobierno /Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sistema integral nacional de informacion porcentaje 0 90 Secretaría de
de carreteras (SINC) implementado. planeación

2.4.8.1.2. Proyecto: Implementar la tecnología en la salud en Curumani

Este proyecto está orientado al fortalecimiento de los sistemas de información en

salud de la red de prestación de servicios de salud pública y privada, a través de
procesos interoperables, el apoyo para el fortalecimiento al desarrollo de software,
aplicaciones y contenidos digitales con impacto social. Con este proyecto se
fortalecerá la rectoría y gestión de los actores del sistema general de seguridad
 social en salud a través de la toma de decisiones basadas en conocimiento
soportado en el desarrollo, uso y apropiación de las TIC.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Tecnología en salud implementada en porcentaje 0 90 Secretaría de
su primera fase. salud

2.4.8.1.3. Proyecto: Laboratorios de creación de ideas en Curumani

Los Laboratorios de Creación son espacios donde se incuban, nacen y se echan a

andar ideas. Son fábricas para enfocar talento y enriquecer conocimiento a través
de la práctica creativa, del uso de herramientas de alta tecnología y del
asesoramiento experto de un grupo de profesionales. Allí, con acceso al uso de
infraestructura tecnológica avanzada, se producirán respuestas ingeniosas a
problemas cotidianos; dándole cuerpo y uso a las ideas que están en la mente de
los ciudadanos. en los Laboratorios de Creación se incuban las ideas que
transformarán el mañana
195
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Laboratorios de creación desarrollados Numero 0 4 Secretaría de
planeación

2.4.8.2. Programa: Turismo Sostenible y Creciente en Curumani

El turismo es un poderoso generador económico, que impulsa las dinámicas y vocaciones del
territorio, agregando valor a las actividades económicas, culturales, paisajísticas, educativas
y ambientales, que se dan al interior del Muncipio. Se pretende incorporar a Curumani en el
escenario regional, nacional e Internacional, para que por medio de la cooperación,
inversión, comercio, cultura, turismo y educación se favorezca el desarrollo económico y la
competitividad del Municipio. El turismo, como actividad transversal al resto de los negocios
y una de las actividades que crece más rápido después de las crisis económicas, contribuye
a crear oportunidades de empleo, y a la transformación social. Por ello, es fundamental
impulsar desde ésta industria, nuevos modelos de negocio, que agreguen valor desde la
sofisticación de los servicios, utilizando la tecnología como herramienta de comunicación
directa y de acceso a mercados.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Viajeros nacionales e internacionales Numero 0 Secretaría de
ingresando al Municipio planeación
Ocupación Hotelera promedio anual porcentaje S/D 90 Secretaría de
planeación
Reconocimiento de Curumani como Numero S/D ----- Secretaría de
destino nivel nacional (ecoturismo planeación
ciénaga)

. 2.4.8.2.1. Proyecto: Implementar la política pública de turismo en Curumani

El Plan Sectorial de Turismo del Cesar es una de las principales herramientas para
el desarrollo turístico de las regiones, con esto buscamos tener una visión a corto,
mediano y largo plazo la cual será fundamental para priorizar el uso de los
recursos del turismo, mejorar la competitividad y sostenibilidad del destino. Proceder
a la reglamentación e implementación de la Política Pública de Turismo para el
Municipio de Curumani ligado al plan Sectorial, lo cual permitió generar un
diagnóstico en el que se evidenció la situación actual del sector turístico de Curumani
196
y la articulación con las demás directrices del orden nacional, regional y local y con
la que se busca tener un desarrollo en prospectiva de cara a consolidar la
estrategia de internacionalización de la Región y del municipio. La política pública
de turismo de Curumani sirve como estrategita para el desarrollo socioeconómico y
territorial, con el fomento de herramientas y estrategias que permitan dar respuesta
al crecimiento del sector, mediante los siguientes enfoques: sostenibilidad,
competitividad e innovación, acordes a la tendencia global y la articulación público-
privada, que visibilicen a la Región y al municipio ante el mundo.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Política pública de turismo porcentaje 0 100 Secretaría de
implementada planeación

2.4.8.2.2. Proyecto: Fortalecimiento del tejido empresarial e institucional turístico en

Curumani

Fortalecimiento de micro y pequeñas empresas cuya actividad principal está

relacionada con la atención al turismo receptivo. Dicho fortalecimiento debe
considerar tanto la implementación de buenas prácticas como la formalización de
 las unidades productivas que operan al margen de la normatividad turística. Para la
formalización de las empresas turísticas se requiere el desarrollo de una estrategia
conjunta de Inspección, Vigilancia y Control que garantice la coherencia y
consistencia entre los diferentes actores que tienen que ver con la temática, así como
su posterior implementación. Además de brindar mejoramiento en los servicios de
alojamiento, atención, gastronomía, entre otros, por medio de transferencia de
conocimiento, aprendizaje de nuevas lenguas, buenas prácticas y desarrollo de
competencias empresariales, con el fin de mejorar la competitividad de la industria.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Empresas e instituciones turísticas Numero 0 200 Secretaría de
fortalecidas planeación

2.4.8.2.3. Proyecto: Enlaces competitivos para el turismo de Curumani

Implementación de herramientas y procesos de inteligencia competitiva con base en

la gestión de información y la generación de conocimiento, que permita mejorar la
conectividad, competitividad y movilidad de la industria, con el fin de orientar,
197
facilitar y atender las necesidades de los visitantes nacionales y extranjeros,
además de garantizar el acompañamiento seguro del turista local, nacional e
internación por medio de la información veraz y oficial.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Visitantes atendidos que reciben Numero 0 400.000 Secretaría de
información turística del Municipio y la planeación
Región.

2.4.8.2.4. Proyecto: Constituir parque nacional eco turístico ciénaga de Zapatosa

La Ciénaga de Zapatosa, se encuentra ubicada en el municipio de Curumani,

Chimichagua, Chiriguana y Tamalameque en César y El Banco en el Departamento
del Magdalena. Esta Ciénaga es sin lugar a dudas un lugar lleno de majestuosidad,
belleza y romance y el destino perfecto para los aventureros No sólo por las playas
y paisajes, también por las numerosas especies migratorias y nativas de flora y
fauna que habitan en el lugar, convirtiéndolo en una reserva de fauna. También es
un atractivo eco-turístico no sólo a nivel nacional, sino internacionalmente. Esta
depresión de 40.000 hectáreas, almacena más de 1 billón de metros cúbicos de
 agua, convirtiéndolo en uno de los mayores afluentes de agua. También se le llama
territorio geo fisiológico y cultural de Colombia. La Ciénaga de
Zapatosa considerada cuna de la ecología en la tradición de un pueblo que viven
en granjas y subsiste de la pesca, por lo tanto no es extraño ver a su gente en
canoas, que hace parte del paisaje de cielo azul profundo, siendo el símbolo de
Zapatosa. Es el sitio principal del turismo en esta zona del país, donde llevamos a
cabo recreación ecológica, cultural y religiosa donde es común ver los deliciosos
paseos de Olla y varios bailes de tambor a la luz de veladas románticas lleva a sus
visitantes a enamorarse de esta bella y encantadora región.
Se busca intervenir integralmente, con el fin de hacerlo más atractivo y productivo
para la región y el territorio. Este espacio se fortalecerá como un sitio turístico que
muestre más de la historia y cultura Malibu que caracteriza a Curumani y la Región.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Diseños desarrollados para la Porcentaje S/D 90 Secretaría de
intervención de la ciénaga de Zapatosa planeación
como atractivo turístico. 198
2.4.8.3. Programa: Internacionalización del turismo sostenible en Curumani (cultura
Malibu- complejo cenagoso de la Zapatosa)

Este programa busca fortalecer la estrategia de conectarnos con el mundo, para

fortalecernos localmente y hacer realidad el Curumani que queremos. Esto en coherencia
con el rol que las ciudades han empezado a jugar en el ámbito global, donde los gobiernos
locales están llamados a incidir en decisiones que permitan respuestas o soluciones de
impacto global para problemáticas comunes de los territorios, que exigen co-creación y
trabajo en red para aprender y enseñar, para fortalecernos con la corresponsabilidad
entre gobiernos y organizaciones - públicas y privadas-, con el turismo y con los flujos de
capital internacional. Por eso seguimos comprometidos con la internacionalización como
herramienta clave para que la Región y el municipio asuma un rol protagónico en el
contexto global, que facilitará la transformación de nuestra vocación productiva para
constituirnos en una economía basada en el conocimiento y la innovación, y para integrarnos
a la visión global de las ciudades sostenibles, que son garantía de mejores condiciones de
vida para sus habitantes.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Eventos captados para el Municipio Numero S/D 90 Secretaría de
Museo Malibu- Ciénaga de Zapatosa planeación
Monto de cooperación técnica y millones S/D Secretaría de
financiera departamental, nacional e planeación
internacional recibidas

2.4.8.3.1. Proyecto: Impulsar la promoción y mercadeo del Municipio de Curumani

como destino Turístico

Se busca trabajar en la recuperación y promoción de atractivos turísticos del

Municipio, en el fortalecimiento de la información, capacidades empresariales y
diversificación de productos y servicios de promoción turística, que permitan
fortalecer la oferta y proyectar una imagen atractiva e interesante..

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Participación en ferias y eventos de Numero S/D 4 Secretaría de
carácter nacional e internacional, que planeación
generen visibilidad y/o reconocimiento
para el destino. 199
2.4.8.3.2. Proyecto: Curumani ciudad de grandes eventos, convenciones y ferias

Promocionar eventos, convenciones y ferias del Municipio, que atraigan el turismo,

como herramienta para el intercambio de conocimiento, cultura y negocios, que
puedan ser potencializadores de desarrollo social y económico para nuestra
ciudad.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ferias y eventos realizados de los cuales Numero S/D 4 Secretaría de
se generan negocios para la ciudad. planeación

2.4.8.3.3. Proyecto: Promoción del Municipio de Curumani como destino de inversión

Lograr que empresas nacionales y extranjeras se interesen en Curumani como

destino ideal para expandir su operación o establecer nuevos negocios que generen
empleo de calidad para los ciudadanos.

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Producto
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Eventos realizados con aliados Numero S/D 4 Secretaría de
regionales, departamentales, nacionales, planeación
internacionales y empresarios
estratégicos

2.4.8.4. Programa: Semilleros de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico.

Se busca el aprovechamiento del talento y el potencial investigativo de nuestros habitantes

con el ánimo de contribuir al desarrollo de conocimientos que impacten en la calidad de
vida de las personas. Con este propósito desde nuestra administración buscamos propiciar
un ecosistema que favorezca la investigación científica y el desarrollo tecnológico en el
municipio a partir del fortalecimiento del capital humano se busca implementar un modelo
de competitividad apostándole al fortalecimiento de los semilleros y grupos de
investigación desde las instituciones educativas, generando así ́ capacidades para la
ciudad.
Responsable: Secretaría de Planeación/General
Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta

Base Plan
Responsable 200
Publicaciones indexadas de grupos de Numero S/D 4 Secretaría de
investigación apoyados planeación

2.4.8.4.1. Proyecto: Apoyo a semilleros y grupos de investigación (semana de la ciencia

y la tecnología)

Apoyo a los semilleros del sistema de educación media con el objeto de fortalecer
la investigación desde el primer eslabón de formación de científicos, buscando,
además, la producción de contenidos que generen impactos positivos en nuestro
Municipio.

Responsable: Secretaría de Planeación/General

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Grupos y semilleros de investigación Numero S/D 4 Secretaría de
apoyados estratégicos planeación
2.5. DIMENSION ESTRATEGICA MOVILIDAD SOSTENIBLE EN CURUMANI

2.5.1. OBJETIVO.

Proveer a los ciudadanos una movilidad accesible, segura, productiva y agradable, que
aporte a la mejora de la calidad de vida, de una manera coherente con los principios de
sostenibilidad ambiental y de salud pública.

2.5.2. DIAGNOSTICO

Después que la administración municipal y la sociedad Curumanilense hayan emprendido los

cambios necesarios para alcanzar el escenario deseado con la transformación esperada en
el territorio, el municipio se convertirá en puerta de conexión regional y territorio de
oportunidades para vivir siguiendo las siguientes líneas de acción programáticas:
Aprovechando la posición estratégica a 168 Kilómetros de Valledupar, capital del
departamento del Cesar, y próximamente a 169 Kilómetros de Santa Marta, Capital del
vecino departamento del Magdalena, a 164 kilómetros de Ocaña y 285 kilómetros de
Bucaramanga y a 700 kilómetros de la capital del país, La Ruta del Sol, que con excepción
del tramo Villeta-Guaduas forma parte oficialmente de la denominada Ruta Nacional 45,
es un importante corredor de la Red Nacional de Vías de Colombia, que cubrirá el trayecto
entre la intersección del Cune (en Villeta, Cundinamarca) y la Troncal del Caribe en el punto
llamado Y de Ciénaga, a pocos kilómetros de la ciudad de Santa Marta, frente al Mar
201
Caribe.
Es uno de los corredores viales más importantes del país, ya que permite la comunicación
terrestre entre Bogotá y otras ciudades del interior del país y las ciudades portuarias de la
Costa Atlántica como Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Valledupar y Riohacha., lo que
permite desarrollar un sector de servicios para el territorio y su entorno socioeconómico, lo
cual demanda el mejoramiento de la red terciaria local para conectar los centros de
producción con los centros de consumo y articularse con los mercados regionales, nacionales
e internacionales. Reactivando la productividad de la actividad agropecuaria en su extensa
y vasta zona rural retiene a la población y contrarresta el alto índice de desplazamiento
forzoso hacia la cabecera municipal y otros municipios vecinos.
Optimizando los servicios básicos y mejorando la infraestructura se convierte el municipio en
un polo de atracción para los inversionistas nacionales y extranjeros. Recuperando la zona
de reserva y las fuentes hídricas se mejora la oferta de servicios de acueducto y
alcantarillado y se reactiva el sector agropecuario. Fortaleciendo la institucionalidad se
generan procesos de gestión administrativa eficiente y efectiva, que hacen viable y exitosa
la gestión territorial.

Vías terciarias

Aunque Curumaní enfrenta en el corto plazo una transformación de su conformación física

gracias a la reconstrucción de la carretera a cargo de la Ruta del Sol, en temas de vías
terciarias existe un enorme reto como componente esencial de la competitividad
agropecuaria. Es un tema que no sólo afecta al municipio sino que enmarca las estrategias
de desarrollo sub-regional en donde se benefician varias poblaciones en otras entidades
territoriales.
Según el inventario de la gobernación, Curumaní posee alrededor de 200 kilómetros de
vías terciarias, de los cuales, 73 KM están a cargo del INVÍAS. Los trayectos más largos son
Curumaní - Bobilandia con 33.5 KM y Curumaní - Chiriguana con 21 KM. No obstante, el
registro de la Secretaría de Planeación consigna más de 387 KM de tramos de vías
terciarias veredales, de los cuales 191.5 KM se encuentran en mal estado, 90 KM en pésimo
estado, 24 KM en regular estado y 81.8 KM pendientes de apertura, tal como se detalla a
continuación:
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SANTA ISABEL
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
SANTA ISABEL-LAS NUBES Curumaní 9,981 Mal estado
SANTA ISABEL-RHODESIA Curumaní 3,460 Mal estado
SANTA ISABEL-ESCUELA TOSNOVAN Curumaní 6,318 Mal estado
SANTA ISABEL - VEREDA LA VICTORIA ( LAS MINAS DE Curumaní 2,754 Mal estado
VARITAS)
SANTA ISABEL - VEREDA 4 DE ENERO Curumaní 1,953 Mal estado
ESCUELA TOSNOVAN-EL DESIERTO-LAMAS VERDES Curumaní 11,448 Apertura vía
INTERSECCIÓN SAN ROQUE-SANTA ISABEL)-SABANAS Curumaní 4,145 Mal estado
DEL VALLE
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SAN ROQUE
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA ANIME Curumaní 1,715 Mal estado
SAN ROQUE-LA MOCHA-LA LIBERTAD-LA REFORMA-LA Curumaní 10,198 Pésimo estado
CONGA
apertura vía VEREDA LA CONGA
TRONCAL DE ORIENTE(RESTAURANTE)-VARIANTE LA
Curumaní
Curumaní
4,000
4,730
Apertura vía
pésimo estado
202
MOCHA
SAN ROQUE(CALLE 6)-ANIME BAJO Curumaní 2,774 Mal estado
SAN ROQUE(CARRERA 9)-CAÑO SIMITI Curumaní 1,433 Mal estado
SAN ROQUE(CALLE 5)-CAÑO SIMITI BAJO Curumaní 2,351 Mal estado
ESCUELA SABANAS DEL VALLE-VEREDA LA MOCHA Curumaní 2,182 Apertura vía
ANTIGUA VÍA SAN ROQUE(COLEGIO A. RANGEL)-SAN Curumaní 2,248 Mal estado
SEBASTIAN
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTIAN
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO DE SAN Curumaní 3,170 Mal estado
SEBASTIAN
SAN SEBASTIAN-NUEVA GRANADA Curumaní 6,807 Pésimo estado
SAN SEBASTIAN-PUENTE SAN PEDRO MEDIO- Curumaní 7,444 Pésimo estado
CURUMANÍ(CARRERA 12)
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DEL MAMEY
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
BARRIO SANTA ELENA(CALLE 10)-LAGUNA DE Curumaní 2,258 Pésimo estado
OXIDACION(ANTIGUA VÍA)
TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO EL MAMEY INVÍAS 10,628 Mal estado
CORREGIMIENTO EL MAMEY--VEREDA LA ELVIRA Curumaní 2,824 Pésimo estado
YEE EL MAMEY-VEREDA EL ALGARROBO-VEREDA Curumaní 8,219 Mal estado
NUEVA GRANADA(RIO)
VEREDA LOS SERENOS-CORREGIMIENTO EL MAMEY Curumaní 3,800 Apertura vía

VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE SABANAGRANDE

TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
TRONCAL DE ORIENTE-CORREGIMIENTO DE INVÍAS 6,823 Regular estado
SABANAGRANDE-LOS SERENOS
SABANAGRANDE-YEE DE GUAIMARAL- Curumaní 7,195 Regular estado
CORREGIMIENTO DE GUAIMARAL
SABANAGRANDE - VEREDA LA SUBIA Curumaní 1,800 Regular estado
YEE DE GUAIMARAL-CORREGIMIENTO DE CHAMPAN Curumaní 3,150 Regular estado
SABANAGRANDE-VEREDA SACATA Curumaní 2,021 Regular estado
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR DEL CORREGIMIENTO DE CHAMPAN
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
TRONCAL DE ORIENTE-CERRO PARTIO-VILLA COLON- Curumaní 6,515 Mal estado
CHINELA-CHAMPAN
VILLA COLON-VÍA VEREDA CAMORUCO Curumaní 3,848 Mal estado
VÍAS CORRESPONDIENTE SECTOR DESDE CAÑO QUIEBRADIENTES-HASTA ENTRADA CURUMANÍ
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
TRONCAL DE ORIENTE(CERRO SAN ANTONIO)-TREBOL Curumaní 1,162 Mal estado
DE PAJONAL(LIMITE)
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LAS TIJERAS Curumaní 3,142 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LOS NARANJOS Curumaní 683 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA CAÑO GRANDE Curumaní 2,324 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LA OLIVA Curumaní 710 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA AGUACATAL Curumaní 2,247 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE(ESCUELA AGUACATAL)-VEREDA Curumaní 3,440 Mal estado
PARAISO PORVENIR
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA LA CONQUISTA 1 Curumaní 3,213 Mal estado
YEE CONQUISTA 1-CONQUISTA 2 Curumaní 3,026 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-ANTIGUA VÍA UNION ANIMITO Curumaní 531 Regular estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA UNION ANIMITO Curumaní 5,434 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-ESCUELA VEREDA EL TRIUNFO Curumaní 1,237 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA SAN CRISTOBAL 1 Curumaní 2,402 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA SAN CRISTOBAL 2 Curumaní 1,237 Mal estado
TRONCAL DE ORIENTE-VEREDA UNION 28 Curumaní 3,119 Mal estado

VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR URBANO(CRA 16)-VÍA CASA DE ZINC-LOS CORAZONES

TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-YEE UNION ANIMITO INVÍAS 1,403 Mal estado
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA VEREDA LA INVÍAS 5,680 Mal estado
MORROCOYA
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA VEREDA INVÍAS 9,712 Mal estado
CAÑO VENTURA
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA CGTO
PIEDRAS BLANCAS
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA VEREDA
INVÍAS

INVÍAS
13,178

15,595
Mal estado

Mal estado
203
PIEDRAS MONAS
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-CASA DE ZINC INVÍAS 16,366 Mal estado
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA VEREDA EL INVÍAS 16,816 Mal estado
HORNO
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA VEREDA INVÍAS 20,217 Mal estado
SANTA ROSA
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-VEREDA BABILANDIA INVÍAS 24,349 Mal estado
VÍAS CORRESPONDIENTE SECTOR URBANO(CRA 16)-VÍA CASA DE ZINC-LOS CORAZONES
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-VEREDA BOBILANDIA INVÍAS 29,386 Mal estado
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-ENTRADA YEE VÍA A INVÍAS 34,940 Mal estado
PAILITAS
CARRERA 16(SALIDA Curumaní)-VEREDA LOS INVÍAS 40,586 Mal estado
CORAZONES
VÍAS QUE INTERSECTAN LA CARRETERA CURUMANÍ- CASA DE ZINC-LOS CORAZONES
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
LA YEE-VEREDA UNION ANIMITO Curumaní 2,591 Mal estado
ENTRADA LA MORROCOYA-VEREDA LA MORROCOYA Curumaní 4,950 Mal estado
ENTRADA CAÑO VENTURA-VEREDA CAÑO VENTURA Chimichagua 4,789 Mal estado
ENTRADA PIEDRAS BLANCAS-CORREGIMIENTO DE Chimichagua 4,651 Mal estado
PIEDRAS BLANCAS
ENTRADA PIEDRAS MONAS-VEREDA PIEDRAS MONAS Chimichagua 3,850 Pésimo estado
ENTRADA A LA VEREDA EL HORNO Chimichagua 606 Pésimo estado
ENTRADA SANTA ROSA-VEREDA SANTA ROSA-LA Chimichagua 4,711 Pésimo estado
ESCONDIDA
INTERSECCIÓN VÍA UNION ANIMITO-VEREDA EL Curumaní 1,485 Mal estado
TRIUNFO
CASA DE ZINC-YEE DE PITALITO Chimichagua 2,856 Pésimo estado
VÍAS CORRESPONDIENTE AL SECTOR URBANO(CALLE 8)-VÍA DOS BRAZOS-PITALITO-EL TIGRE
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-VEREDA DOS INVÍAS 11,318 Pavimento buen
BRAZOS estado
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE DE PITALITO INVÍAS 15,375 Pavimento buen
CASA DE ZINC estado
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE VEREDA INVÍAS 16,056 Pavimento buen
SANTA LUCIA estado
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-YEE VEREDA LA INVÍAS 18,538 Pavimento buen
UNION estado
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-ESCUELA VEREDA INVÍAS 25,677 Pavimento buen
EL TIGRE estado
C/NI(CALLE 8 PARQUE SAN ISIDRO)-VEREDA EL TIGRE INVÍAS 30,609 Pavimento buen
estado
VÍAS QUE INTERSECTAN LA CARRETERA CURUMANÍ- DOS BRAZOS-YEE DE PITALITO-VEREDA EL TIGRE
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
RAMAL BARRIO EL SILENCIO-INTERSECCIÓN VÍA EL Curumaní 937 Mal estado
TIGRE
INTERSECCIÓN VÍA ANTIGUA VÍA CALICHOZA(VÍA A Curumaní 1,588 Pésimo estado
PTAP-VÍA EL TIGRE)
YEE PITALITO-VEREDA SANTA LUCIA Curumaní 6,500 Pésimo estado
VEREDA SANTA LUCIA-VEREDA TIERRAS NUEVAS-LA Curumaní 10,500 apertura vía
LUNA-DESENGAÑO
YEE LA UNION.VEREDA LA UNION Chimichagua 3,800 Apertura vía
VEREDA EL TIGRE-VEREDA EL EDEN Chimichagua 6,000 Apertura vía
INTERSECCIÓN VÍA EL TIGRE-VEREDA EL HORNO( POR Chimichagua 4,000 Apertura vía
CERCA A YEE SANTA LUCIA)
VÍAS INTERSECCIÓN YEE VÍA PITALITO EL TIGRE-PLANTA DE AGUA POTABLE-SAN PEDRO ALTO k
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
YEE PITALITO-PLANTA DE TRATAMIENTO AGUA Curumaní 3,820 Mal estado
POTABLE(PTAP)
YEE PITALITO-ENTRADA VEREDA SAN MIGUEL Curumaní 5,200 Mal estado
YEE PITALITO-VEREDA SAN PEDRO ALTO Curumaní 9,542 Mal estado
VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA LOS CEDROS Curumaní 4,500 Apertura vía
VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA NUEVA IDEA Curumaní 3,800 Apertura vía
VEREDA SAN PEDRO ALTO-VEREDA CASA DE PIEDRA Curumaní 8,500 Apertura vía
ENTRADA SAN MIGUEL-VEREDA SAN MIGUEL Curumaní 5,218 Pésimo estado
VEREDA SAN MIGUEL-VEREDA CASA DE PIEDRA-LOS
ANGELES
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA POTABLE-VEREDA
Curumaní

Curumaní
10,000

613
Apertura vía

Mal estado
204
LAS GALAXIAS
YEE PLANTA-VÍA LOS URQUIJO-LAS GALAXIAS Curumaní 2,445 Mal estado
VÍA NEGRA DE OSPINO-INTERSECCIÓN VÍA A LA Curumaní 691 Mal estado
PLANTA
VÍA AL CORREGIMIENTO DE PIEDRAS BLANCAS Chimichagua 4,650 Mal estado
VÍA A LA VEREDA PIEDRAS MONAS Chimichagua 3,870 Mal estado
VÍAS QUE SALEN DEL SECTOR URBANO DE CURUMANÍ HACIA OTROS SECTORES
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
VÍA ALTO PRADO-FINCA NEGRA DE OSPINO Curumaní 930 Mal estado
VÍA CALLE 14 (BARRIO SAN VICENTE)- FINCA NEGRA Curumaní 1,293 Mal estado
DE OSPINO
VÍA NEGRA DE OSPINO-VEREDA EL BOLSILLO Curumaní 8,716 Mal estado
VÍA VEREDA EL BOLSILLO-VEREDA EL ESPEJO Curumaní 5,784 Apertura vía
VÍA BARRIO EL SILENCIO-CAÑO EL PALMAR Curumaní 2,128 Mal estado
VÍA CALLE 12 (BARRIO 20 DE JULIO)-VEREDA SAN Curumaní 4,292 Regular estado
RAFAEL
VÍA CALLE 14 (BARRIO LA CRUZ) SAN PEDRO BAJO Curumaní 4,244 Mal estado
(ROBERTO DULCEY)
VÍA INTERSECCIÓN LA CRUZ SAN SEBASTIAN-FINCA Curumaní 1,471 Mal estado
LOS CARCAMO Y LOS LEYVA
VÍAS QUE SALEN DE LA TRONCAL DE ORIENTE HACIA LOS SECTORES DE LOS RANCHOS
TRAMO VÍAL A CARGO DE LONG(M) DIAGNOSTICO
VÍA LOS RANCHOS-VEREDA LA CAROLINA Curumaní 1,889 mal estado
VÍA LA CAROLINA-VEREDA CAÑO LARGO Curumaní 2,925 mal estado
VÍA CAÑO LARGO-VEREDA LA LUCHA Curumaní 2,308 mal estado
VÍA CAROLINA-VEREDA EL PROGRESO Curumaní 1,973 mal estado
VÍA CAROLINA-VEREDA LOS LAURELES Curumaní 2,782 mal estado
APERTURA VÍA VEREDA LA LUCHA Curumaní 3,500 apertura vía
Transporte
Fallecidos por siniestros y personas lesionadas con incapacidades permanentes por
siniestros viales

Desde el año 2016 hasta el 2019 fallecieron por causa de siniestros viales en la jurisdicción
del municipio de Curumaní 48 personas, siendo los picos más altos los años 2017 y 2018
con 15 y 16 fallecidos por año respectivamente. En cuanto a personas lesionadas con
incapacidades permanentes por siniestros viales en el periodo 2016-2019, fue de 39
205
personas, siendo el pico más alto el año 2017 con 15 personas.

2.5.3. INDICADORES REFERENTES

Curumaní le apuesta a cambios progresivos y definitivos de la movilidad, cambios que

reduzcan la cantidad de tiempos de recorrido y que incrementen el uso en los modos de
transporte sostenibles, tales como la bicicleta, garantizando simultáneamente la movilidad
segura. Con este propósito la distribución modal de desplazamientos por modo de
transporte será el indicador que oriente nuestra gestión y que nos permitirá observar la
transición hacia un modelo de movilidad más sostenible y más seguro para los ciudadanos.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Impacto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Desplazamiento por modo de transporte Porcentaje S/D Bicicleta: Secretaría de
Moto: planeación
Auto:
Camión:
Trafico Promedio Diario en vías terciarias TPDA S/D TPDA: Secretaría de
TPDM TPDM: planeación
 TPDS TPDS:
Por ser un indicador nuevo no tiene línea base y debe calcularse su meta una vez de defina
esta línea base.

2.5.4. RETO 1: CURUMANI SE INTEGRA CON LA REGIÓN, EL DEPARTAMENTO Y LA

NACIÓN
Objetivo

Promover y apoyar el desarrollo de infraestructura requerida por la región para facilitar

el desarrollo económico y la integración regional

Presentación

La integración regional es fundamental en los procesos de desarrollo del Municipio. Por eso
el Plan de Desarrollo 2020-2023 “Un Compromiso con el Pueblo” plantea una articulación
no solo desde la infraestructura, pues también propone realizar esfuerzos para planear la
interconectividad del Municipio a nivel regional, departartamental y nacional. El desarrollo
de proyectos nacionales, además de la planeación de acciones para la regulación del
transporte de carga, son planteadas para brindarle a la región un nivel más alto de
competitividad. Es importante resaltar que a nivel Municipal se deberá seguir trabajando
por una mayor interconexión y cohesión desde la movilidad, reto para el cual el creciente
desarrollo de su red terciaria es fundamental. La planeación de dicha interconectividad es
206
un paso clave para determinar los alcances, las oportunidades y los retos a los que deberá
enfrentarse el municipio en un futuro cercano, en tanto conectar el municipio con la región y
el país, además de posicionarla competitivamente, representa abrir flujos de intercambio
de personas, bienes y servicios.

2.5.4.1. Programa: Gestión de Planes Regionales

Curumani ha venido avanzando el mejoramiento de sus vías de acceso, que brindan

recorridos más cómodos, seguros y eficientes. Sin embargo, es importante continuar con la
planeación y ejecución de planes de movilidad y grandes obras de infraestructura que
permitan encauzar y coordinar los esfuerzos hacia una misma dirección, propendiendo hacia
una región más articulada, con mejor accesibilidad y movilidad. Con relación a las vías del
orden Departamental y Nacional, la Administración Municipal será especialmente cuidadosa
en la exigencia del cumplimiento de los contratos de obra y concesión, en lo que tiene que
ver con el mantenimiento y atención de las vías, de tal manera que el sistema Nacional por
el cual se delega la gestión del gobierno Nacional en particulares contratistas se pueda
seguir manejando como un positivo factor para el funcionamiento vial de estas arterias

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Participación municipal en proyectos Porcentaje 30 80 Secretaria de
regionales exigencia de cumplimiento planeación

2.5.4.1.1. Proyecto: Estructurar la conexión de transporte de Curumaní con el proyecto

Ruta del Sol Sector 2 y sector 3

Estudio de selección tecnológica y de pre factibilidad de la conexión en transporte,

entre la red vial urbana y rural de Curumaní y el proyecto ruta del sol en los
sectores 2 y 3.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estudios realizados de prefactibilidad y Porcentaje 0 100 Secretaria de
factibilidad socializado por la planeación
concesionaria y la ANI para conexión con
la red vial urbana y rural
2.5.4.1.2. Proyecto: Gestión de recursos ante Invias y el departamento para el
mantenimiento, rehabilitación y construcción de la red vías terciaria.
207
El Gobierno Municipal dispondrá de un espacio de análisis y concertación, para
priorizar el inventario vial que se incorpore al plan de desarrollo, de tal manera
que los esfuerzos se concentren inicialmente en los proyectos viales que ofrezcan
mayores cubrimientos de población, recursos productivos y conectividad. Sin
desconocer la importancia de todo el componente vial del Municipio, el cual es
indispensable para cualquiera de sus habitantes, daremos especial atención a este
paquete vial para que podamos lograr el objetivo de generar condiciones óptimas
de vida para los habitantes de Curumaní y concretar nuestras estrategias de
desarrollo.
Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Gestión realizada para llevar a cabo Porcentaje 0 100 Secretaria de
el mantenimiento rehabilitación y planeación
construcción de la red vial terciaria
priorizada
2.5.5. RETO 2: CURUMANI POR UNA MEJOR MOVILIDAD
Objetivo

Planificar el sistema de movilidad del municipio para estructurar y desarrollar los proyectos
de infraestructura requerida, facilitando la integración de los medios y modos de transporte
existentes.

2.5.5.1. Programa: Proyectos de Infraestructura vial para la productividad de Curumaní

Vías para la productividad: la infraestructura vial es uno de los factores más determinantes
en la competitividad de un territorio, por lo que el gobierno departamental, ha definido
esta, como una de las apuestas importantes. El Cesar viene avanzando en el desarrollo de
este tipo de requerimientos, tanto en vías terciarias, como secundarías y, más recientemente,
dobles calzada, entre otras razones porque su posición geoestratégica y a la dotación
natural, es territorio atractivo para los inversionistas. El gobierno nacional y las alianzas
público/privadas, impulsados por la administración territorial constituirán un trípode
interesante para avanzar en la multimodalidad del transporte y en la construcción de
infraestructura logística para la competitividad.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Resultado 208
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Inversión territorial per cápita en el miles de S/D secretaria de
Sector (miles de pesos) pesos planeación y
obras
Estado de la malla vial terciaria Numero S/D Secretaría de
planeación
Estado de la malla vial urbana Numero S/D
Vías construidas Kilómetros S/D
2.5.5.1.2. Proyecto: Intervenciones puntuales de infraestructura para el mejoramiento de
la red de Movilidad de Curumaní.

Comprende la realización de los estudios y diseños para nuevos proyectos viales y

la construcción de pequeñas obras de gran impacto (tramos peatonales, tramos de
ciclorutas, entre otros) que conlleven a una movilidad eficiente, confortable y ágil
que garantice mejor calidad de vida con un ambiente sano para toda la
ciudadanía. Además incluye el análisis de soluciones de mezclamiento entre las
diferentes vías que componen el eje vial de la troncal , estudiando las soluciones que
éste necesita con respecto al entremezclamiento y las incorporaciones que se
producen en las calzadas existentes (vía travesía, vía arteria y vía de servicio),
mediante carriles de incorporación y salida, teniendo en cuenta las longitudes de
 desarrollo que necesitan cada tipo de vía según la velocidad de diseño y su
tipología (vía regional y urbana - parque lineal)

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sitios neurálgicos intervenidos para el Número S/D 8 secretaria de
mejoramiento de la red de movilidad planeación y
obras
2.5.5.1.3. Proyecto: Mantenimiento de la infraestructura para el mejoramiento de la
movilidad.

Incluye el mantenimiento de la malla vial de Municipio de Curumani, priorizando

Corredores Viales Estratégicos y de acuerdo a la jerarquía vial del Plan de
Ordenamiento Territorial, mejorando el estado existente de la red vial por tipo de
intervención y su infraestructura asociada, como andenes, obras de estabilización,
contención, protección, mitigación y drenaje, para garantizar así una movilidad
segura tanto para los vehículos como para peatones. Además mejorar la
conectividad vial en la escala veredal, que permita mayor movilidad ciudadana y
de productos agroindustriales, mediante la construcción, adecuación y mantenimiento
209
de vías veredales y en los corregimientos de Curumaní.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Infraestructura peatonal mantenida M2 S/D secretaria de
planeación
Infraestructura vial mantenidas urbana Kms S/D secretaria de
planeación
Infraestructura vial mantenidas Rural Kms S/D Secretaria de
planeación
Apoyo a Mantenimiento y operación Plan S/D 4 Secretaria de
banco de maquinaria para proyectos operativo planeación
comunitarios
2.5.6. RETO 3: CURUMANI GESTIONA SUS SISTEMAS DE MOVILIDAD SOSTENIBLE

Objetivo

Proporcionar y facilitar el acceso de la población a los sistemas de transporte público y no

motorizados bajo criterios de seguridad, calidad y sostenibilidad

Introducción

Al hablar de movilidad sostenible es necesario entender por esta una diversidad amplia de
posibilidades para que toda persona tenga acceso de manera libre, ágil, segura y
eficiente a cualquier lugar del municipio. La conectividad y el acceso son elementos
determinantes de la movilidad, pues la posibilidad de que el municipio esté conectado y al
alcance de quienes la habitan, es fundamental en la construcción de equidad e igualdad
social en el territorio.
Sin embargo, una definición de movilidad debe ir más allá de esa posibilidad, pues no se
limita al derecho de circulación sino que representa al mismo tiempo potenciales
económicos, productivos, competitivos y ambientales que son determinantes en la
construcción del perfil de un municipio. Por lo tanto, la movilidad sostenible se plantea como
el componente estructurante para la planificación y desarrollo del territorio, teniendo como
norte mejorar la calidad de vida de la población y garantizar estándares adecuados a la
realidad en materia de seguridad vial, accesibilidad y bienestar ambiental.
210
2.5.6.1. Programa: Intervenciones Movilidad para Transporte Público

Son todas las soluciones de movilidad y corredores de transporte con sus obras
complementarias para la operación de los diferentes modos de transporte.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Corredores proyectados e intervenidos Kms S/D secretaria de
para el sistema de transporte público planeación y obras
(motocarro y ciclo carros)
Velocidad comercial del transporte Kms/hora S/D secretaria de
público colectivo Transito /
planeación y obras
publicas
2.5.6.1.1. Proyecto: Revisar y ajustar los diseños y desarrollar la primera fase de los
Corredores de transporte en la red vial urbana

Empezar la gestión para la ejecución de los corredores de transporte, diseñando a

punto, revisando los diseños frente al PBOT y evaluando con rigor todos los
componentes del mismo para iniciar construcción de una primera fase. En resumen, es
el desarrollo, construcción de la infraestructura necesaria para una buena movilidad.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Primera fase del corredor de transporte Porcentaje 50 70 secretaria de
gestionado y construido planeación y
obras

2.5.6.2. Programa: Gestión Integral para la Movilidad No Motorizada

Es un principio fundamental para Curumaní humanizar la movilidad, por lo tanto debe estar
pensada y construida para la gente bajo condiciones de sostenibilidad y equidad, tal como 211
lo establece el actual Plan de Básico de Ordenamiento Territorial.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Resultado

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que se desplazan a su lugar de Porcentaje S/D 30 secretaria de
trabajo y turísticos en modos de transito /
transporte no motorizados planeación y
obras
2.5.6.2.1. Proyecto: Gestionar la Construcción de ciclo infraestructura

Lograr una infraestructura que favorezca el desplazamiento de las personas que

utilizan modos de transporte no motorizados, especialmente la caminata y la
bicicleta, articulando todas las iniciativas sectoriales que contemplen la construcción
y/o adecuación de andenes, ciclorutas, ciclo carriles, alamedas, corredores de
tránsito calmado, corredores peatonales para dar facilidades a personas con
movilidad reducida. Específicamente en este proyecto se pretende construir nuevos
kilómetros de ciclorutas y ciclo carriles. Es importante anotar que estas intervenciones
se harán en circuitos coherentes donde se garantice conexión a amoblamiento
urbanos (parques), sistema de transporte (terminal), conexiones a vías importantes
(parque lineal) generando realmente rutas que permitan recorridos completos.
 Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ciclo-rutas gestionadas y construidas Kilómetros S/D 2 secretaria de
planeación y
obras
Ciclo-rutas mantenidas Kilómetros S/D 2 secretaria de
planeación y
obras

2.5.6.2.2. Proyecto: Impulsar y fortalecer el uso de la bicicleta

Son componentes de este proyecto: incentivar el uso de la bicicleta privada y

pública, También potencializar la cultura en bicicleta tanto pública como privada y
el transporte no motorizado como parte de nuestra apuesta por el medio ambiente
y la movilidad sostenible. Por esto es necesario llevar a cabo campañas e incentivos
que potencializarían el uso y la cultura de la bicicleta y el transporte no motorizado.

Indicador de Producto
Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas 212
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Ciclorutas diseñadas para recorridos Kilómetros S/D 2 secretaria de
urbanos y rurales planeación y
obras
Modelo de promoción de la movilidad Kilómetros S/D 2 secretaria de
sostenible planeación y
obras

2.5.6.2.3. Proyecto: Gestionar para Consolidar y desarrollar infraestructura para la

Movilidad peatonal

Incluye redes camineras, reglamentación de corredores de tránsito calmado y

corredores peatonales. También construcción del espacio público peatonal a través
de un sistema urbano peatonal el cual en su planteamiento urbano cuenta con
intervenciones en todas las zonas del casco urbano que permitan generar un tejido y
una red caminera donde se conecten equipamientos, parques, plazas con el sistema
de transporte y comercio. Esto permitirá que la ciudadanía pueda recorrer
adecuadamente a Curumani garantizando una accesibilidad incluyente con andenes
adecuados para el tránsito de adultos/as mayores, niños, niñas y personas con
limitaciones físicas y/o visuales, y público en general. El proyecto cuenta además con
un componente muy fuerte de innovación en materiales y sostenibilidad ambiental
 donde el paisajismo y arborización son claves para devolverle la vida a los
corredores, brindándole a la ciudadanía un espacio tan atractivo y confortable que
le invite a recorrer la ciudad a pie disfrutando totalmente del entorno circundante y
de las dinámicas de Curumaní.

Responsable: Secretaría de Planeación y Obras publicas

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Red caminera generada, mejorada y Metros S/D por secretaria de
restituida cuadrados proyectar planeación y
(m2) obras

2.5.6.3. Programa: Reconociendo la Importancia de la Movilidad Segura

Mejorar las condiciones de accesibilidad y seguridad vial de la población mediante el

ordenamiento del tránsito de las personas, animales y vehículos por las vías públicas
empleando diferentes mecanismos para prevenir, reglamentar, regular, controlar e informar
a usuarios de las vías sobre la forma correcta de circular, para así asegurar un
desplazamiento seguro y confiable
Responsable: Secretaría de Transito
213
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Tasa de mortalidad por cada 10.000 Tasa S/D _____ Secretaría de
vehículos registrados Transito

2.5.6.3.1. Proyecto: Señalización para la seguridad vial de la ciudadanía

Mantener y ampliar la infraestructura de señalización vial necesaria para brindar a

usuarios/as de las vías condiciones de seguridad adecuadas, de tal forma que se
propicie una cultura de respeto y compartimiento de los espacios donde se generan
conflictos debido al incremento de los volúmenes vehiculares.

Responsable: Secretaría de Transito

Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Vías con señalización mantenida o kilometro S/D _____ Secretaría de
ampliada Transito
2.5.6.3.2. Proyecto: Vigilancia y control de la movilidad segura

Fortalecer la capacidad operativa y tecnológica para un eficiente control en las vías

que mitigue los factores de riesgo sobre la movilidad. Forman parte de este
proyecto la dotación e incremento de recursos tecnológicos y logísticos, el
fortalecimiento al control de la embriaguez, control de la problemática del uso de
las motos entre otras
Responsable: Secretaría de Transito
Indicador de Producto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Operativos realizados anualmente para Numero S/D _____ Secretaría de
el control de la movilidad Transito

214
2.6. DIMENSION ESTRATEGICA CURUMANI PLANIFICA Y GESTIONA SU
TERRITORIO
2.6.1. OBJETIVO
Intervenir de manera integral y estratégica el territorio urbano y rural de Curumaní según el
modelo de Municipio dispuesto en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial,
aprovechando oportunidades en términos de patrimonio, espacio público, vivienda y
hábitat, además de hacer un énfasis especial para recuperar dentro del PBOT el Área:
Suburbana – Corredor Vial Sub Urbano Troncal Del Oriente.

2.6.2. DIAGNOSTICO
La planeación y la gestión del territorio es aquella ciencia interdisciplinaria o especialidad
que se encarga de analizar, desarrollar y gestionar los procesos de planificación y
desarrollo de los espacios geográficos y territoriales, ya sean urbanos o rurales. Su
finalidad es propiciar el desarrollo sostenible y el ordenamiento en un país para mejorar la
calidad de vida en su población.
Las relaciones rurales-urbanas enmarcan su evolución a través de un variado conjunto de
indicadores. Esto sugiere que no existe una única configuración de ruralidad, sino que dicho
concepto hace referencia a un mosaico diverso de condiciones socioeconómicas, espaciales,
poblacionales y de caminos hacia el desarrollo. Una definición más amplia de la ruralidad 215
requiere una mezcla compleja de conceptos en lo funcional (tierra, agricultura, recursos
naturales), lo político (educación, infraestructura, institucionalidad), lo social (cultura,
demografía, estándares de vida) y lo estético (percepciones sobre cómo es el campo).
El medio rural es, entonces, una entidad socioeconómica en un espacio geográfico, con
cuatro componentes básicos: Un territorio que funciona como fuente de recursos naturales y
materias primas, receptor de residuos y soporte de actividades económicas. Una población
que, con base en un cierto modelo cultural, practica actividades muy diversas de
producción, consumo y relación social, formando un entramado socioeconómico complejo.
Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre sí y con el exterior, mediante el
intercambio de personas, mercancías e información, a través de canales de relación. Un
conjunto de instituciones públicas y privadas que vertebran y articulan el funcionamiento del
sistema, operando dentro de un marco jurídico determinado.
En cuanto al patrimonio cultural constituye una rica herencia histórica ante la que los entes
territoriales tenemos una irrenunciable responsabilidad; sin embargo, su conservación y
preservación no está exenta de peligros, al estar conformado por elementos irrepetibles, en
su mayoría de carácter material (edificios, monumentos, patrimonio mueble, etc.), sujetos al
peligro de degeneración o perdida debido por una parte, al mal uso, preservación
inadecuada, expolio, fenómenos naturales, y por otra, a las intervenciones humanas, ya sea
por ignorancia, por error o por interés, causando de manera voluntaria o involuntaria la
destrucción del patrimonio.
Por todo ello, resulta imprescindible que las entidades locales realicen una gestión
adecuada del patrimonio cultural, para lo cual sería de gran ayuda la existencia de un
modelo tipo de Planes de Gestión en donde se definan marcos de confluencia entre las
estrategias de conservación y valorización del patrimonio y las necesidades de asentar esos
objetivos dentro de unos procesos de economía sostenible, de activación social y cultural y
de participación ciudadana.

Planificación y gestión del territorio

El planeamiento y gestión del territorio es la ciencia interdisciplinaria o especialidad que se

encarga de analizar, desarrollar y gestionar los procesos de planificación y desarrollo de
los espacios geográficos y territoriales, ya sean urbanos o rurales. Su finalidad es propiciar
el desarrollo sostenible y el ordenamiento en un territorio, ciudad u otro espacio para
mejorar la calidad de vida en su población.
Es así como por ejemplo, que establecemos el que los suelos ubicados a lado y lado de la
carretera Troncal de Oriente desde el corregimiento de San Roque hasta los límites del
vecino municipio de Pailitas son tierras o terrenos aptos para desarrollar actividades
recreacionales tales como: parques acuáticos, piscinas comunitarias, paradores turísticos,
clubes campestres, etc. Así mismo, se puede dar algún tipo de actividad comercial sin
contaminación ambiental.
En igual sentido, y en el plano legal, se instituye que el ancho máximo de los corredores
viales suburbanos será de 300 metros medidos desde el borde de la vía y en ellos sólo se
permitirá el desarrollo de actividades con restricciones de uso, intensidad y densidad,
cumpliendo con lo dispuesto en el Decreto 3600 del 20 de septiembre de 2007 suscrito por
el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
En igual sentido legal, corresponderá a las Corporaciones Autónomas Regionales o de
216
Desarrollo Sostenible definir la extensión máxima de los corredores viales suburbanos
respecto del perímetro urbano. Bajo ninguna circunstancia podrán los municipios ampliar la
extensión de los corredores viales que determine la autoridad ambiental competente.
Parágrafo. No se podrán clasificar como suburbanos los corredores viales correspondientes
a las vías veredales o de tercer orden. Queremos garantizar a los ciudadanos el derecho a
la ciudad y la equidad territorial en reconocimiento de sus particularidades y formas de
habitar su entorno.

Corregimientos y territorio rural

Los territorios rurales cubren la mayor porción de la superficie del planeta y son
germinadores de recursos necesarios para la vida humana: agua, alimentos, tierra, oxígeno,
energía y minerales, entre otros; están sujetos a una intensa influencia de las ciudades y de
los territorios urbanos, donde se concentra la mayor demanda por dichos recursos. Estas
interacciones son variadas, por lo que no existe una única configuración de ruralidad, sino
un mosaico diverso de condiciones socioeconómicas, espaciales, poblacionales y de rutas de
desarrollo.
Típicamente los territorios rurales son definidos como el residuo de los territorios urbanos; sin
embargo, esta clasificación agrupa bajo una misma categoría a territorios muy diversos en
características, como sus relaciones de proximidad y conexiones con las principales urbes,
formas de tenencia y uso del suelo, geografía, entre otros.
En la actualidad, los territorios rurales están sujetos a una intensa influencia de las ciudades
y de los territorios urbanos. Las ciudades modernas concentran actividades económicas y
personas en pequeñas áreas geográficas, que no producen gran parte de sus medios
fundamentales de subsistencia, en especial el agua y los alimentos, pero que concentran una
enorme demanda por estos recursos originados por fuera de sus asentamientos.
Las relaciones rurales-urbanas en las regiones se enmarcan en este contexto. Su evolución es
dinámica y puede seguirse a través de un variado conjunto de indicadores. Esto sugiere que
no existe una única configuración de ruralidad, sino que dicho concepto hace referencia a
un mosaico diverso de condiciones socioeconómicas, espaciales, poblacionales y de caminos
hacia el desarrollo.
Una definición más amplia de la ruralidad requiere una mezcla compleja de conceptos en
lo funcional (tierra, agricultura, recursos naturales), lo político (educación, infraestructura,
institucionalidad), lo social (cultura, demografía, estándares de vida) y lo estético
(percepciones sobre cómo es el campo). El territorio rural de Curumaní está conformado por
siete (7) corregimientos: Santa Isabel, San Roque, San Sebastián, Champán, Guaimaral, El
Mamey y Sabanagrande; y por 66 veredas.
El sistema hidrológico del Municipio de Curumaní forma parte de la Ciénaga de Zapatosa,
cuya área es de 6.376 Kms2 , cubriendo los departamentos de Cesar y Magdalena. La red
hidrográfica principal está constituida por los ríos Animito, Anime y Simiti; las quebradas de
San Pedro, Anime y Quiebradientes; y las ciénagas de Zapatosa y Saloa. Siendo
compartida esta red hidrográfica con otros municipios tanto del Departamento del Cesar
como del Magdalena, por tal razón las acciones a ejecutar en estas áreas deben ser
acordadas con las demás administraciones involucradas. 217
Desarrollo rural

En un sentido amplio el desarrollo rural es un proceso de mejora del nivel de bienestar de

la población rural y de la contribución que el medio rural hace de forma más general al
bienestar de la población en su conjunto, ya sea urbana o rural, con su base de recursos
naturales. El medio rural es entendido como el conjunto de regiones o zonas con actividades
diversas (agricultura, artesanía, industrias pequeñas y medianas, comercio, servicios) y en
las que se asientan pueblos, aldeas, pequeñas ciudades y centros regionales, espacios
naturales y cultivados.
Además de las actividades citadas, están también la ganadería, la pesca, la minería, la
extracción de recursos naturales y el turismo. El medio rural es, entonces, una entidad
socioeconómica en un espacio geográfico, con cuatro componentes básicos: Un territorio que
funciona como fuente de recursos naturales y materias primas, receptor de residuos y
soporte de actividades económicas. Una población que, con base en un cierto modelo
cultural, practica actividades muy diversas de producción, consumo y relación social,
formando un entramado socioeconómico complejo.
Un conjunto de asentamientos que se relacionan entre sí y con el exterior, mediante el
intercambio de personas, mercancías e información, a través de canales de relación. Un
conjunto de instituciones públicas y privadas que vertebran y articulan el funcionamiento del
sistema, operando dentro de un marco jurídico determinado. En este sentido presentamos a
continuación algunos elementos que tocan ese concepto en el municipio de Curumaní.
Valor de los Créditos otorgados a productores en la entidad territorial y número de
créditos otorgados a productores en la entidad territorial

De acuerdo con los datos suministrados por FINAGRO a 2019, el valor de los créditos
productores se discriminó de la siguiente manera: 1.369 millones para medianos
productores, 926 para pequeños productores y ninguna erogación para los grandes
productores, al igual que para los productores asociados.

218

En cuanto al número de créditos setenta y siete (77) fueron ejecutados por pequeños
productores y 18 por medianos productores, para un total de 95 créditos.

Índice de informalidad de la propiedad rural y porcentaje de UPAs con infraestructura

para la producción.
Según los datos suministrados el índice de informalidad de la propiedad rural para el
2014 es del 56.8 %, de igual manera el porcentaje de UPAs con infraestructura para la
producción es del 11.4% para el municipio de Curumaní, mientras que para el
departamento es del 26.5%.

Productores beneficiados con servicio de apoyo financiero para proyectos productivos y

porcentaje de UPAs con fertilizante.

Existe una total carencia de productores beneficiados con servicio de apoyo financiero
219
para proyectos sus productivos, mientras que el porcentaje de UPAs con fertilizante para el
municipio de Curumaní es del 30.3%, un poco por debajo del porcentaje presentado por el
departamento del Cesar el cual se ubica en el 33.5%.

Porcentaje de UPAs con sistema de riego y porcentaje de UPAs que recibieron asistencia
técnica
En cuanto al porcentaje de UPAs con sistema de riego el municipio de Curumaní este revela
que hay un 62.3%, mientras que el departamento del Cesar cuenta con un 39.8%. De otra
parte, con respecto porcentaje de UPAs que recibieron asistencia técnica, en relación con el
municipio de Curumaní las cifras al respecto revelan 5%, mientras que para el
departamento del Cesar llega al 11.9%

Porcentaje de UPAs que accedieron a crédito y porcentaje de UPAs con asistencia

técnica de buenas prácticas pecuarias

220
Según los datos suministrados por el Censo Nacional Agropecuario el porcentaje de UPAs
que accedieron a crédito para el municipio de Curumaní fue del 1.3%, mientras que para el
departamento del Cesár estuvo por el orden del 7.3%. En referencia al porcentil de UPAs
con asistencia técnica de buenas prácticas pecuarias el municipio de Curumaní, presentó un
0.2 % mientras que para el departamento fue del 12%.

Numero de predios certificados con buenas prácticas ganaderas y número de predios

bovinos con autorización sanitaria e inocuidad
En reseña a las graficas anteriores, el porcentaje de numero de predios certificados con
buenas prácticas ganaderas en el municipio de Curumaní esta nos muestra que hay un 0%,
mientras que el numero de número de predios bovinos con autorización sanitaria e
inocuidad el departamento del Cesar cuenta con un 44%.

Numero de predios porcinos con autorización sanitaria y de inocuidad

Por otra parte de acuerdo con los datos suministrados por el ICA a 2018, el número de
predios porcinos con autorización sanitaria y de inocuidad es del 0%. 221
Productores beneficiarios con estategias de inclusión productiva y cantidad de hectareas
con seguro agropecuario

En arreglo con los datos suministrados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a
2018, los productores beneficiarios con estategias de inclusión productiva para el municipio
de Curumaní fueron 49, mientras que las cantidades de hectareas con seguro agropecuario
fue 0%. El seguro agropecuario es un mecanismo mediante el cual los productores
agropecuarios pueden proteger sus inversiones, al adquirir pólizas de seguros, de manera
individual o colectiva, a través de las aseguradoras. Los riesgos que cubre son los riesgos
naturales, tales como: exceso o déficit de lluvias, vientos fuertes, inundaciones, heladas,
granizadas, deslizamientos y avalanchas; y los riesgos biológicos, tales como: plagas o
enfermedades. En ambos casos, se trata de aquellos riesgos ajenos al control del tomador,
asegurado o beneficiario que afecten las actividades agropecuarias.

Productores beneficiarios con servicios de apoyo financiero para proyectos productivos

y porcentaje de pobres rurales multidimensionales

En reseña a las grafica emanada del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a 2018,
los productores beneficiarios con servicios de apoyo financiero para proyectos productivos
222
fué del 0%. De otra parte, el porcentaje de pobres rurales multidimensionales es del 92.9%
para el municipio de Curumaní, mientras que para el departamento del Cesár es del
89.9%. Los hogares son considerados pobres multidimensionalmente cuando tienen privación
en por lo menos el 33% de los indicadores que a continuación se presentan: Bajo logro
educativo ,trabajo informal ,trabajo infantil, hacinamiento crítico ,analfabetismo, rezago
escolar, inasistencia escolar ,barreras a servicios para cuidado de la primera infancia,
material inadecuado de paredes exteriores, desempleo de larga duración , sin
aseguramiento en salud, material inadecuado de pisos ,barreras de acceso a servicios de
salud ,sin acceso a fuente de agua mejorada e inadecuada eliminación de excretas.

Espacio público y patrimonio

Los espacios públicos son lugares en la ciudad donde las personas ocupan y circulan de
manera continua a través de su vida cotidiana. Lugares en común dentro de una sociedad,
que son diseñados para distintos usos, según la necesidad o funciones para los que han sido
creados. En otros casos, los espacios ya existentes toman funciones específicas según las
necesidades de sus usuarios. Se entiende al espacio público como el lugar de encuentro se
caracteriza por ser un ámbito abierto por y para el ejercicio de la vida en sociedad.
Representa el lugar idóneo para el desarrollo de actividades deportivas, recreativas,
artístico-culturales, de esparcimiento, y en general para el uso y disfrute de la comunidad
las 24 horas del día.
El espacio público supone pues dominio público, uso social colectivo y multifuncionalidad. Se
caracteriza físicamente por su accesibilidad, lo que lo hace un factor de centralidad. El
espacio público puede ser definido y categorizado desde el aspecto legal, político,
ambiental, cultural, etc., y puede estar sujeto a distintas normas y, representar usos distintos
o específicos. Desde una aproximación jurídica, podemos definirlo como un espacio
sometido a una regulación específica por parte de la administración pública, propietaria o
que posee la facultad de dominio del suelo, que garantiza su accesibilidad a todos y fija
las condiciones de su utilización y de instalación de actividades. Bajo este contexto, y
exclusivamente para los fines del desarrollo urbano o territorial, la Ley 9ª de 1989 y el
Decreto 1504 de 1998 definen el espacio público como el “conjunto de inmuebles públicos
y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su
naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los habitantes” (Artículos 5°
y 2°, respectivamente). Según el Decreto 1504 de 1998, el espacio público está integrado
por la suma de elementos constitutivos naturales, artificiales y complementarios.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) el agrupamiento de las viviendas en

zonas verdes y el fomento de vías peatonales mejoran la calidad del aire y estimulan la
actividad física, al tiempo que reducen las lesiones y los efectos de la isla de calor urbana5
. De tal forma, dicha Organización fijó un indicador óptimo entre 10 m 2 y 15 m 2 de
zonas verdes por habitante, con el fin de que estos mitiguen los impactos generados por la
contaminación de las ciudades y cumplan una función de amortiguamiento.
223
En Colombia, el indicador promedio ajustado a 2010 corresponde a 3,3 m²/hab. En
términos generales, y sobre lo observado, el déficit cuantitativo de espacio público se
manifiesta particularmente en zonas ocupadas por asentamientos precarios o informales, en
centralidades o zonas urbanas con alta densificación, y eventualmente en las zonas de
expansión urbana que se han ido incorporando a los suelos urbanos sin el manejo adecuado
del indicador que establecen las normas vigentes

Gestión de la protección del patrimonio

El Patrimonio cultural constituye una rica herencia histórica ante la que los entes territoriales
tenemos una irrenunciable responsabilidad; sin embargo, su conservación y preservación no
está exenta de peligros, al estar conformado por elementos irrepetibles, en su mayoría de
carácter material (edificios, monumentos, patrimonio mueble, etc.), sujetos al peligro de
degeneración o perdida debido por una parte, al mal uso, preservación inadecuada,
expolio, fenómenos naturales, y por otra, a las intervenciones humanas, ya sea por
ignorancia, por error o por interés, causando de manera voluntaria o involuntaria la
destrucción del Patrimonio.
Por todo ello, resulta imprescindible que las entidades locales realicen una gestión
adecuada del patrimonio cultural, para lo cual sería de gran ayuda la existencia de un
modelo tipo de Planes de Gestión en donde se definan marcos de confluencia entre las
estrategias de conservación y valorización del patrimonio y las necesidades de asentar esos
objetivos dentro de unos procesos de economía sostenible, de activación social y cultural y
de participación ciudadana.
Se conciben, por tanto, como instrumentos de carácter eminentemente estratégico, pero no
sólo con aspectos indicativos sino también con componentes reglados, que afecten en todos
los aspectos incidentes en la conservación y valorización de la ciudad, estableciendo
protocolos de coordinación entre las diferentes administraciones y los agentes privados.
El patrimonio cultural inmueble como uno de los determinantes del ordenamiento, es uno de
las particularidades que deben ser revisadas en cuanto a los adelantos realizados en el
reconocimiento de los bienes que lo integran, así como en la gestión que vela por su
protección y su rol en la construcción de la identidad colectiva.
También es necesaria la valoración de los instrumentos diseñados para la protección del
patrimonio, esperando que no desincentiven los procesos de desarrollo económico, sino por
el contrario, que contribuyan a encontrar alternativas para el desarrollo territorial.
Según el diagnóstico realizado las deducciones por lo visto, sugieren que la capacidad
institucional de la administración municipal en el manejo y gestión del patrimonio se ve
comprometida y que, en particular, faltan fortalezas para que el control de las
intervenciones se realizara efectiva y oportunamente.

2.6.3. INDICADORES REFERENTES

Curumani le apuesta a un desarrollo territorial equitativo en sus aspectos ambientales, 224

urbanos, sociales, culturales, políticos y económicos. Con este propósito el Índice de
Desarrollo Territorial será el indicador que oriente la transformación del territorio y que nos
permitirá evidenciar el avance en la consolidación de un municipio coherente con la base
natural de su territorio y con las necesidades sociales a través de su transformación física. A
continuación se presentan el indicador referente para la dimensión:

Responsable: Secretaría de Planeación

Indicador de Impacto

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Índice de Desarrollo Territorial (IDET) Numero Nuevo Nuevo Secretaría de
Planeación
2.6.4. RETO1: CURUMANI PLANIFICA Y GESTIONA SU TERRITORIO

Objetivo

Planificar y gestionar el territorio municipal, urbano y rural, en cumplimiento de lo dispuesto

en el Plan de Ordenamiento Territorial, utilizando los diversos instrumentos de planificación,
gestión y financiación necesarios, para garantizar el cumplimiento del modelo de ocupación
y sus componentes estratégicos.

Presentación

Bajo el enfoque de equidad social y territorial, los instrumentos complementarios al Plan

Básico de Ordenamiento Territorial son formulados en función de promover la igualdad de
oportunidades y el acceso a los bienes y servicios del desarrollo territorial, para la
población del municipio de Curumani, en especial para aquellas personas y hogares con
mayor vulnerabilidad social, económica y ambiental. La implementación del programa de
ejecución del PBOT en el corto plazo, requiere de un esfuerzo institucional y ciudadano
para formular y reglamentar el sistema de gestión para la equidad territorial y sus
instrumentos de planificación, intervención y financiación. Este plan de desarrollo apuesta,
tanto por la implementación de los ejercicios de planificación ya formulados, como por la
formulación y adopción de los que continúan pendientes. De allí entonces es prioritario
implementar los actos administrativos vigentes y culminar los procesos iniciados de
225
reglamentación complementaria del Plan Básico de Ordenamiento Territorial. Por último es
importante resaltar que la planificación del territorio requiere soportarse en dos aspectos
técnicos y operativos (i) la importancia que tiene la formación catastral municipal, pues se
considera imprescindible para espacializar las decisiones del ordenamiento y desarrollo
territorial, y (ii) el control urbanístico como garante del cumplimento de las normas, estos
deben ser la prioridad de trabajo incansable por el Curumani que queremos y en la que
Creemos.

2.6.4.1. Programa: Planificación del Ordenamiento Vs plan de ordenamiento y manejo

de la cuenca hidrográfica del rio bajo Cesar- Ciénaga de Zapatosa.

La planeación y gestión para el ordenamiento territorial cuenta con el instrumento del Plan
Básico de Ordenamiento Territorial –PBOT-, Acuerdo No. 4 del 28 de enero de 2000,( y
nuevo PBOT en proceso de aprobación) eje conductor y articulador de las dinámicas físico
espaciales, socioeconómicas, ambientales y culturales que están presentes en el proceso de
uso, ocupación y aprovechamiento del suelo. En tal sentido, se encuentra la necesidad de
generar herramientas, estudios y protocolos complementarios al Plan que son requeridos
para promover la responsable mezcla de usos y actividades económicas, el óptimo
desarrollo de las apuestas frente al Sistema Físico Espacial del PBOT y para articular la
gestión de las diferentes dependencias municipales, de la región y del nivel nacional,
buscando la concreción del modelo e imaginario de Municipio a través de la adecuada y
armoniosa implementación del PBOT, para ofertar más y mejores bienes y servicios a la
población tanto de barrios como de los corregimientos y veredas del Municipio de
Curumani. La apuesta es por concretar un modelo de ocupación territorial en el cual el
Municipio de Curumani - como núcleo del centro sur del cesar y centro de servicios de
escala regional. Que trabaje por reducir las desigualdades socio espaciales regionales,
aportando a la consolidación de un territorio regional, funcionalmente integrado en torno a
la estructura ecológica, los sistemas de movilidad, el espacio público de esparcimiento y
encuentro, los equipamientos, el patrimonio construido y los asentamientos humanos con sus
dinámicas singulares, entre otras; y procurando una ocupación del territorio fundamentada
en sus atributos y condicionantes, garantizando la protección y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales con el afianzamiento y empoderamiento de la ciudadanía como
copartícipe de su propio desarrollo.
Responsable: Secretaría de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cumplimiento del programa de ejecución Porcentaje S/D 100 Secretaría de
del Plan de Ordenamiento Territorial en Planeación
el corto plazo

2.6.4.1.1. Proyecto: Ajustes a los usos del suelo propuestos en el PBOT

Ajustar los usos propuestos del suelo identificados en el documento de revisión y

226
ajuste del PBOT de acuerdo a lo establecido en la Zonificación ambiental del
POMCA bajo Cesar- Ciénaga de Zapatosa.

Responsable: Consultor PBOT/ Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ajustes a los usos del suelo propuestos Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
implementados en el PBOT S. Planeación

2.6.4.1.2. Proyecto: ajustar usos del suelo de acuerdo al plan de manejo de acuíferos
Priorizados en la jurisdicción del departamento del Cesar

En lo referente a las áreas definidas por el POMCA como de conservación y

protección ambiental por amenazas naturales se desarrollaran los estudios básicos
de amenazas y riesgos que permitan al municipio contrastar los resultados de sus
estudios con los establecidos en el POMCA. Para definir conflictos y corregir el
PBOT. Derivadas del plan de manejo de acuíferos priorizados en la jurisdicción del
departamento del Cesar, elaborado por la Universidad tecnológica de Pereira, se
encuentran áreas de recarga constituida por formaciones sedimentarias clásticas y
carbonatadas de alta capacidad infiltración y regiones acuíferas con buenas
posibilidades de explotación de agua subterránea y acuíferos recomendados T=
 acuífero terciario que por su importancia ambiental estratégica deben ser definidas
como suelos de protección.
Responsable: Consultor PBOT/ Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Ajustes a los usos del suelo de acuerdo al Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
plan de manejo de acuíferos S. Planeación
implementados en el PBOT

2.6.4.1.3. Proyecto: Identificación cartográfica de las áreas del sistema de servicios

públicos domiciliarios

Se deben identificar en el documento de PBOT y cartografía de las áreas del

sistema de servicios públicos domiciliarios tal como se define en el art 4 del decreto
3600 de 2007 compilado en el decreto 1077 de 2015.

Responsable: Consultor PBOT/ Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

227
Base Plan
Cartografía sistema de servicios públicos Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
en el PBOT implementados S. de Planeación

2.6.4.1.4. Proyecto: Identificación cartográfica de escenarios de amenaza de los

Fenómenos generadores de desastre

Se debe desarrollar el componente de gestión del riesgo con base a lo indicado en

el decreto 1807 de 2014, incluyendo por lo menos estudios básicos donde deben
elaborar los mapas de escenarios de amenaza de los fenómenos generadores de
desastres (inundación, movimientos en masa y avenidas torrenciales).Los estudios
básicos deben integrarse al documento técnico soporte convirtiéndose las áreas
categorizadas bajo condición de amenaza alta en determinante ambiental e
incorporase al modelo de ocupación Territorial, indicándose que se deben incluir al
suelo de protección las áreas que cumplan con las condiciones y por lo tanto quedan
restringidas a la posibilidad de urbanizarse (art. 23 decreto 1807 de 2014)

Responsable: Consultor PBOT/ Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Cartografía escenarios de amenaza riesgo Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
y desastre implementados en el PBOT S. de Planeación

2.6.4.1.5. Proyecto: elaboración del perfil climático y escenarios de cambio climático en

el ciclo del ordenamiento territorial

Según el art. 9 de la ley 1931 del 27 de junio de 2018 los municipios deben
incorporar en el plan de ordenamiento territorial la gestión del cambio climático.
Incluidos el perfil climático y los escenarios de efectos del cambio climático sobre
variables de precipitación y temperatura incluidas en la tercera comunicación de
cambio climático del año 2017, en este se indican los escenarios hasta el 2100 del
comportamiento de la precipitación y temperatura, medidas adelantadas para la
reducción de efecto invernadero y almacenamiento terrestre de carbono. Los
efectos del cambio climático, medidas adelantadas para reducir la vulnerabilidad
de la población y los territorios a los efectos del cambio climático. Acciones que
adelanta el país para dar a conocer que es el cambio climático y los desafíos que
enfrentamos, se elaborara el perfil climático y los escenarios de cambio climático
deben identificar en el documento de PBOT y cartografía de las áreas del sistema
de servicios públicos domiciliarios tal como se define en el art 4 del decreto 3600
de 2007 compilado en el decreto 1077 de 2015

Indicador de Producto.
Responsable: Consultor PBOT/ Secretaria de Planeación 228
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Perfil Climático y escenarios de cambio Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
climático en el PBOT Implementados Secretaria de
Planeación
2.6.4.1.6. Proyecto: Corredor vial Suburbano sobre vía de primer orden (troncal)

Para el ordenamiento del suelo rural suburbano el municipio deberá incluir en la

adopción del PBOT lo siguiente: Determinación del umbral máximo de
suburbanización, Unidad mínima de actuación y definición de usos. En cuento al
umbral máximo de suburbanización no debe ser mayor al 30% del suelo rural del
municipio de acuerdo a lo establecido en las determinantes de la Corpocesar en el
numeral 2.1.3. Art. De la resolución 1207 de noviembre de 2012

Responsable: Consultor PBOT/ Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Corredor vial Suburbano con umbral Porcentaje S/D 100 Consultor PBOT/
máximo de suburbanización, unidad Secretaria de
mínima de actuación y definición de usos Planeación
en el PBOT Implementados

2.6.4.2. Programa: Gestión de la Información Urbanística y Catastral

Se pretende gestionar los procesos de ordenamiento y control territorial a través de la

información actualizada y detallada que dé cuenta de la estructura urbanística y predial
del territorio. Se fortalece la implementación del catastro con enfoque multipropósito,
entendido como aquel que dispone información predial para contribuir a la seguridad
jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento del fisco local, al
ordenamiento territorial, al control urbanístico y la planeación social y económica, de forma
tal que facilite el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente. Adicionalmente,
se pretende incorporar nuevas variables que surgen a partir del desarrollo de actividades
relacionadas con el control urbanístico, como el seguimiento y control de la Secretaria de
Planeación y las obligaciones urbanísticas, el seguimiento y monitoreo a las actuaciones
relacionadas con la ejecución de obras constructivas, el certificado de permiso de
ocupación, y la enajenación de inmuebles destinados a viviendas y actuaciones
relacionadas con infracciones urbanísticas.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.
229
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Verificación de la ocupación real del Porcentaje S/D 100 Secretaria de
territorio respecto al modelo vigente Planeación

2.6.4.2.1. Proyecto: Metodología para el seguimiento de las transformaciones

Territoriales

Se determinará de manera prioritaria el manejo, almacenamiento de los registros

administrativos y demás información que se produce en el marco del Sistema de
Ordenamiento Territorial y los instrumentos complementarios al PBOT, para facilitar
el monitoreo, seguimiento y evaluación de sus objetivos.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Plataforma tecnológica para el Porcentaje S/D 80 Secretaria de
seguimiento de las transformaciones Planeación
territoriales elaborada
2.6.4.2.2. Proyecto: Gestión para la Información catastral

La gestión para la información catastral estaría apoyada en actividades que

permitan que el inventario o censo de los bienes inmuebles ubicados en el Municipio
de Curumani, esté debidamente actualizado y clasificado con el objeto de lograr su
correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica. Para lograr esta meta, se
debe realizar la actualización de la cartografía base, así como llevar a cabo los
procesos de nomenclatura, conservación y actualización consagrados según la
normativa catastral.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Información catastral actualizada Porcentaje S/D 70 Secretaria de
Planeación

2.6.4.2.3. Proyecto: Gestión para el control urbanístico

El Municipio de Curumani debe abordar el control urbanístico a través de

alternativas que permitan apoyar las acciones de control y prevención sobre el
230
desarrollo constructivo, además de verificar el cumplimiento de las normas
urbanísticas en los proyectos tanto desde el momento de la aprobación como
durante el tiempo de ejecución. Esto a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el
Plan de Ordenamiento Territorial y demás normas vigentes. Para cumplir con estas
funciones, el municipio enmarca en el control urbanístico actividades como el
seguimiento y control de las curadurías urbanas y las obligaciones urbanísticas, la
verificación en cuanto al efectivo cumplimiento de las obligaciones urbanísticas
derivadas de los diferentes licenciamientos y el seguimiento y monitoreo en las
actuaciones relacionadas con la ejecución de obras constructivas en el territorio,
entre otras. Las anteriores actividades se convierten en un mecanismo en la
búsqueda de disminuir las construcciones ilegales, la ejecución de proyectos en
contravención a lo autorizado en la licencia de construcción, y los incumplimientos
normativos en las aprobaciones por parte de los curadores urbanos, por lo que se
deben fortalecer los recursos tecnológicos, logísticos y humanos en busca de un
efectivo monitoreo y control al desarrollo urbanístico en concordancia con el modelo
de ocupación, estrategias y lineamientos de base del Plan de Ordenamiento
Territorial.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Obligaciones urbanísticas analizadas Numero S/D 40 Secretaria de
 Planeación
Solicitudes de licencia urbanística Numero S/D 200 Secretaria de
revisadas Planeación

2.6.5. RETO2: CURUMANI GESTIONA SU PAISAJE Y PATRIMONIO

Objetivo

Promover y gestionar el mantenimiento, recuperación y cuidado colectivo del espacio

público, el patrimonio, el paisaje y los bienes dispuestos para la comunidad, en armonía con
la capacidad instalada del municipio y en coherencia con el crecimiento poblacional, para
disminuir la desigualdad y garantizar el acceso de la población a los bienes y servicios de
Curumani.

Presentación

Para el caso de un modelo de ocupación como el de Curumani, el espacio público se

constituye en el escenario ideal para el cierre de brechas de desigualdad y pobreza. El
espacio público como atributo debe constituirse en el sistema estructurante y articulador del
territorio, es decir, servir como enlace entre todos los sistemas territoriales, y facilitar los
vínculos requeridos para los procesos de retroalimentación entre los mismos. Para este reto
será de prioritaria importancia el espacio público de esparcimiento y encuentro, es decir
231
plazas, parques y zonas verdes, en la medida en que es en éste sistema donde se
enfatizarán las acciones de generación y adecuación del espacio público efectivo, y por lo
tanto la gestión de la Secretaria de Planeación es fundamental.

2.6.5.1. Programa: Espacio Público para Convivencia Ciudadana

La consolidación del modelo establecido e identificado para Curumani concreta en el

territorio el espacio público necesario para el esparcimiento, el encuentro, las prácticas
deportivas y la armonización en el municipio de una estrategia estructural que permita la
generación de nuevos espacios públicos y el mantenimiento de los existentes, generados a
través de diversos mecanismos. Curumani ha generado diversas estructuras públicas para
el uso, goce y disfrute de toda la ciudadanía, situación que hace necesario el mantenimiento
y mejoramiento de lo existente, de manera que sus condiciones iniciales se mantengan e
incluso se mejoren. Esta estructura, manifestada en parques de diversa índole, contribuye al
mejoramiento de la calidad de vida y permite que sobre el espacio público se generen
actividades que sean armónicas con sus condiciones públicas. Por ello, los espacios públicos
a generar, consolidar, estructurar y mejorar, son para todos, para la Curumani.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Uso de los escenarios deportivos, Porcentaje S/D 80 Secretaria de
recreativos y de actividad física Planeación
administrados
.
2.6.5.1.1. Proyecto: Parques para Curumani

Con el mejoramiento de cada uno de los parques del municipio, se facilita la

recreación en estos espacios de encuentro y esparcimiento, con la dotación y
reposición de amueblamiento urbano tales como bancas, basureras, luminarias;
construcción de pisos duros y espacios de recreación pasiva, y el mantenimiento de
los espacios verdes al interior de los parques, entre otros. También se busca generar
mejores espacios para nuestros corregimientos.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Espacios públicos mejorados M2 S/D 50000 Secretaria de
Planeación
Espacios públicos mantenidos M2 S/D 50000 Secretaria de
Planeación 232
2.6.5.1.2. Proyecto: Construcción, adecuación y rehabilitación de escenarios deportivos
y recreativos

Se llevará a cabo la estrategia de intervención barrial y corregimental según las

necesidades y la pertinencia que se encuentre en el territorio. Estos equipamientos
posibilitan la apropiación, empoderamiento y esparcimiento de la ciudadanía y el
desarrollo de las comunidades.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Escenarios deportivos y recreativos Numero S/D 4 Secretaria de
Construidos, adecuados y rehabilitados Planeación

2.6.6. RETO HÁBITAT ADECUADO PARA CURUMANI

Objetivo

Garantizar el acceso a la vivienda y hábitat adecuados a la población más vulnerable de

Curumani, desarrollando estrategias que permitan la satisfacción de sus necesidades
humanas, individuales y sociales, reconociendo sus formas particulares de habitar y los
territorios en que se encuentran.
Presentación

Generar acceso a los bienes y servicios asociados a la vivienda y el hábitat adecuado para
la población municipal, en armonía con el modelo de ocupación territorial, es uno de los
esfuerzos que debe resolver este Plan de Desarrollo. Realizaremos un esfuerzo por cerrar
la brecha entre demanda y oferta, bajo el direccionamiento de la planificación
complementaria e intervenciones integrales e incluyentes para todos los ciudadanos.

2.6.6.1. Programa: Gestión de Nuevos Desarrollos Habitacionales de Vivienda Social

Se pretende cambiar el modelo de vivienda social aplicado en Curumani, generando

vivienda con calidad humana, es decir, aquella que genera sentido de pertenencia entre sus
habitantes, que trasciende la funcionalidad e incluye parámetros arquitectónicos y
urbanísticos de accesibilidad, sostenibilidad e integralidad. La generación de vivienda a
gran escala estará acompañada de movilidad, educación, salud, seguridad y comercio,
entre otros servicios
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan 233
Hogares que superan el déficit Numero S/D 1000 Secretaria de
cuantitativo de vivienda Planeación
Hogares que superan el déficit Numero S/D 1000 Secretaria de
habitacional Planeación

2.6.6.1.1. Proyecto: Vivienda nueva

Comprende la asignación de subsidios y la gerencia de proyectos habitacionales de

vivienda nueva dirigidos a población en déficit cuantitativo. Los proyectos podrán
ser generados a través de alianzas estratégicas

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Subsidios para vivienda nueva asignados Numero S/D 200 Secretaria de
Planeación
Subsidios para vivienda nueva asignados Numero S/D 100 Secretaria de
a hogares víctimas de desplazamiento Planeación
forzado, vía integración local y retorno
Vivienda de interés social construida Numero S/D 100 Secretaria de
Planeación
Vivienda para Ahorradores VIPA Numero S/D 500 Secretaria de
 Planeación

2.6.6.1.3. Proyecto: Gestión del suelo para vivienda social

Consiste en el análisis, la revisión y el diagnóstico de los suelos aptos para el

desarrollo de proyectos y programas de vivienda de interés social en el casco
urbano, considerando las disposiciones del Plan de Ordenamiento Territorial
respecto a los instrumentos de planeación, gestión y financiación urbana

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Suelo para vivienda social gestionado Porcentaje S/D 70 Secretaria de
Planeación

2.6.6.2. Programa: Mejoramiento Integral de Barrios

Es una estrategia que opera con integralidad desde la intervención en los territorios a
mejorar, tiene la capacidad de transformar positivamente los desequilibrios en sus
manifestaciones ambientales, socioculturales, socioeconómicas y de incrementar la
234
integración socio espacial, la sostenibilidad ambiental y el mejoramiento de la calidad de
vida de la población objetivo del programa. Comprende un conjunto de proyectos dirigidos
a la regularización urbanística, el mejoramiento de la vivienda y el mejoramiento del
entorno ejecutados en forma complementaria y coordinada. Más allá de intervenciones
puntuales y aisladas, el mejoramiento integral de barrios impacta de forma directa la
sostenibilidad de los barrios.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Hogares que superan el déficit cualitativo Numero S/D 3000 Secretaria de
de vivienda Planeación

2.6.6.2.1. Proyecto: Mejoramiento de vivienda

Acompañar técnicamente el mejoramiento de las condiciones físicas de las viviendas

urbanas y rurales de los grupos familiares en condiciones de vulnerabilidad social y
económica con el fin de cualificar sus condiciones de habitabilidad y contribuir a la
disminución del déficit cualitativo de vivienda en Curumani.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Subsidios para mejoramiento de vivienda Numero S/D 200 Secretaria de
asignados Planeación
Subsidios para mejoramiento de vivienda Numero S/D 100 Secretaria de
asignados a víctimas de desplazamiento Planeación
forzado
Mejoramientos de vivienda ejecutados Numero S/D 200 Secretaria de
Planeación
Viviendas que acceden a agua potable Numero S/D 1000 Secretaria de
en desarrollo de obras de mitigación Planeación

2.6.6.2.2. Proyecto: Mejoramiento del entorno barrial

Este proyecto se orienta al diseño y construcción de las intervenciones asociadas al

espacio público efectivo de calidad desarrollado en los ámbitos de intervención del
mejoramiento integral de barrios, privilegiando el nivel vecinal en primera instancia
y segunda instancia el nivel barrial. Este proyecto articula estrategias de movilidad
peatonal, construcción de infraestructura definitivas para la prestación de servicios
públicos y resignificación de los espacios públicos desde los imaginarios de los
habitantes de cada territorio.
235
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Espacio público del entorno barrial Porcentaje S/D 10 Secretaria de
mejorado Planeación
2.6.6.2.3. Proyecto: Titulación de predios

Consiste en asesorar, acompañar y facilitar a los grupos familiares más vulnerables

la obtención del título gratuito de los predios donde están ubicadas sus viviendas de
interés social, bien en predios fiscales del Municipio de Curumani o en lotes privados,
vinculándolos al proceso en forma organizada, por sectores y en cumplimiento de los
lineamientos del Plan de Ordenamiento Territorial. Desde este proyecto, se aporta
al mejoramiento de la calidad de vida de las personas, que durante mucho tiempo
han habitado los predios, sin tener una escritura pública, que los acredite como
dueños.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Predios titulados para favorecer a las Numero S/D 1000 Secretaria de
familias más vulnerables Planeación
Predios titulados a víctimas de Numero S/D 500 Secretaria de
desplazamiento forzado Planeación

2.6.6.2.4. Proyecto: Reconocimiento de edificaciones

Dirigido a las viviendas que se han levantado o mejorado sin licencia de

construcción, tiene como objeto declarar la existencia de los desarrollos
arquitectónicos que se ejecutaron sin obtener las licencias siempre y cuando cumplan
con el uso previsto por las normas urbanísticas vigentes y que la edificación se haya
concluido como mínimo cinco años antes de la solicitud de reconocimiento. Con esta
iniciativa se busca además legalizar o formalizar el servicio de acueducto y
alcantarillado a los hogares que actualmente se encuentran en zona de cobertura a
través de una oferta especial de financiación y por tiempo limitado.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Edificaciones reconocidas por resolución Numero

Base Plan
S/D 500 Secretaria de
236
de Secretaria de Planeación Planeación
Viviendas habilitadas para conexión de Numero S/D 1000 Secretaria de
los servicios de acueducto y Planeación
alcantarillado
.
2.6.6.4.5. Proyecto: Saneamiento predial – gestión para la tenencia segura

Consiste legalizar la tenencia de quienes han sido beneficiarios(as) de los

programas de vivienda municipal, a través de la escrituración de los inmuebles
adjudicados entre los años 2005-2019 por el Municipio.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Viviendas escrituradas por saneamiento Numero S/D 500 Secretaria de
predial Planeación
.
2.6.6.4.7. Proyecto: Abastecimiento comunitario de agua

Es el suministro de agua para el abastecimiento colectivo y evacuación de las aguas

residuales de manera provisional, a través de una JAC o Entidad Asociativa. Esta
 iniciativa pretende facilitar el acceso a los servicios de acueducto y alcantarillado en
asentamientos subnormales o zonas que no cuentan con redes porque las condiciones
técnicas, económicas y jurídicas impiden la instalación de redes domiciliarias
definitivas por parte de Acuacur y el Municipio. En este proyecto se define un
modelo económico acorde a la capacidad de pago de estas comunidades con la
participación del municipio para el aporte de subsidios

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Viviendas con sistemas alternativos de Numero S/D 500 Secretaria de
agua potable que se ubican en Planeación
asentamientos informales

2.6.7. RETO CURUMANI RECONOCE LA IMPORTANCIA DE SU TERRITORIO RURAL

Objetivo

Reconocer el valor ambiental y paisajístico del territorio rural, armonizando las actividades
productivas en concordancia con los principios de sostenibilidad y sustentabilidad, en
237
armonía con las particularidades del territorio y la población rural.

Presentación

Entendemos los corregimientos como territorios con los cuales nuestra municipio tiene una
deuda, que implicarán énfasis diferenciales para las intervenciones de los programas y
proyectos, según las singularidades en materia de uso y aprovechamiento del suelo en cada
uno de ellos. Es por esto que mejorar las condiciones de vida del territorio rural y de sus
habitantes a partir de sus identidades y vocaciones específicas, constituye un compromiso
permanente del Plan

2.6.7.1. Programa: Rescate y Difusión de la Identidad de los Territorios Rurales “Soy de

Curumani”

Los habitantes de los corregimientos, como miembros activos de la sociedad, tienen una
historia de arraigo con sus territorios. El rápido crecimiento demográfico ha hecho perder la
identidad territorial con consecuencias como la tensión entre habitantes nuevos y
tradicionales. Los corregimientos de Curumani son territorios ricos en atractivos culturales,
naturales y patrimoniales que se traducen en una oportunidad de rescate de identidad,
sentido de apropiación y emprendimiento, capacitación y empleo local. Se hace necesaria
su recuperación, la generación de capacidad instalada y la promoción en el resto del
Municipio.
 Responsable: Secretaria de Planeación/gobierno/general
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que reconocen la importancia Porcentaje S/D 5000 Secretaria de
del territorio rural para el municipio Planeación

2.6.7.1.1. Proyecto: Corregimientos en la agenda de eventos de Curumani

Los grandes eventos de Curumani se generan la mayor parte de sus actividades en

el territorio urbano. Por eso, como un derecho de los habitantes de los territorios
rurales al disfrute de la cultura y la recreación, se hará la gestión necesaria para
llevar eventos completos de ciudad o más actividades relacionadas a los
corregimientos.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Eventos de ciudad realizados
presencia en los territorios rurales
con Numero S/D 40 Secretaria
Gobierno.
de 238
2.6.7.1.2. Proyecto: Reconocimiento y promoción de prácticas campesinas, saberes
ancestrales y tradición popular

Implementación de la política pública de la ruralidad por la que se reconozca que

cada corregimiento tiene vida propia, conocimiento, territorio, arraigo y expresiones
que en su conjunto determinan unos intereses, necesidades, expectativas y fortalezas
específicas, con el objetivo de lograr mayor identidad y sentido de pertenencia en
los territorios por parte de sus habitantes, fomentando el empoderamiento
sociopolítico y cultural entre sus líderes y la ciudadanía en general.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Campañas publicitarias realizadas para Numero S/D 3 Secretaria de
la promoción de prácticas campesinas, Gobierno.
saberes ancestrales y tradición popular
Corregimientos con señalización Porcentaje S/D 50 Secretaria de
informativa y patrimonial instalada Gobierno.
2.6.7.1.3. Proyecto: Jóvenes rurales y sostenibilidad

El 70% del territorio de Curumani es rural. Curumani cuenta con corregimientos en

los cuales desconocemos las dinámicas de su población joven, es por esto que a
través de este proyecto se buscará realizar un diagnóstico el cual nos permita
conocer el cumplimiento de derechos de estos jóvenes, sus necesidades,
problemáticas y oportunidades de manera que como Estado realicemos acciones
propicias a su realidad.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Diagnóstico de los jóvenes rurales Numero S/D 1 Secretaria de
realizado Gobierno.

2.6.7.2. PROGRAMA: DESARROLLO INTEGRAL DE LOS TERRITORIOS RURALES

Para empezar a hacer de Curumani un Municipio incluyente debemos comenzar por incluir
desde nuestra visión y concepto de ciudad a todos y cada uno de sus territorios, para luego
implementar una serie de acciones que permitan materializar esa articulación coherente de
estos territorios que tanto valor tienen en tradiciones y oportunidades. El fin primordial del
239
urbanismo social son obras pensadas y diseñadas para la comunidad, para sus necesidades
y sus aspiraciones. Se busca que los y las habitantes se apropien de ellas y vean allí puntos
de encuentro para el disfrute, que reflejen el sentimiento de pertenencia e identidad por su
comunidad y su municipio. Los Proyectos Integrales Corregimentales –PIC- incluyen iniciativas
que buscan mejorar la calidad de vida de los y las habitantes de los corregimientos de
Curumani a través de un trabajo articulado de las secretarías, entes descentralizados,
academia y empresa privada, fortaleciendo la interacción con los aliados estratégicos en el
Territorio, las corregidurías y los líderes comunitarios, y propiciando espacios de encuentro
e identificación de las necesidades.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Brecha del Índice Multidimensional de Porcentaje S/D 10 Secretaria de
Calidad de Vida entre corregimientos y Planeación
casco urbano
2.6.7.2.1. Proyecto: Construcción y apropiación de equipamientos estratégicos
Comunitarios

Cada uno de los corregimientos tiene su propia dinámica y necesidades de

encuentro ciudadano y espacio público. Se hace necesario generar un plan de
apropiación y construcción de equipamientos estratégicos comunitarios que generen
oportunidades a los pobladores en diversos temas y permitan la vida y convivencia
en el espacio público, articulados con los Planes de Desarrollo Local en temas de
gestión, seguimiento y evaluación
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Planes de apropiación y mantenimiento Numero S/D 4 Secretaria de
de escenarios públicos implementados Planeación
Proyectos integrales corregimentales Porcentaje S/D 4 Secretaria de
Ejecutados Planeación

2.6.7.2.2. Proyecto: Saneamiento básico y agua potable en los corregimientos

Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son fundamentales y

240
desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social. Los servicios
públicos de suministro de calidad son una condición sine qua non para la
erradicación efectiva de la pobreza”. En tal virtud, se realizará la ampliación y
potenciación de acueductos en los corregimientos así como el mejoramiento de redes
de alcantarillado para el saneamiento básico.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Acueductos veredales ampliados y Numero S/D 4 Secretaria de
optimizados Planeación
Nuevas viviendas conectadas al sistema Numero S/D 500 Secretaria de
de acueducto y saneamiento básico en Planeación
corregimientos

2.6.7.2.3. Proyecto: Mi corregimiento limpio y sostenible

Con el propósito de mejorar la calidad de vida de los habitantes en el área rural

mediante la gestión integral de los residuos sólidos, el presente proyecto llevará a
cabo acciones que apunten al fortalecimiento de las cadenas de reciclaje, la labor
del reciclador y la eficiente prestación del servicio público de aseo. Para lograr una
 adecuada gestión de residuos sólidos en el área rural se busca articular a los
actores involucrados en el Municipio, el prestador del servicio público de aseo y a
las organizaciones de recicladores, además de desarrollar e implementar
alternativas no convencionales para la prestación del servicio en zonas de difícil
acceso. Para contribuir al mejoramiento de la calidad y cobertura de la gestión de
residuos sólidos en el área rural, y en especial en el área de influencia del reciclaje.
Lo anterior da cumplimiento a lo establecido por el PGIRS en el tema de
aprovechamiento municipal para el área rural del municipio. Lo anterior da
cumplimiento a lo establecido por el PGIRS en el tema de aprovechamiento
municipal para el área rural del municipio.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Residuos sólidos aprovechados en zona Porcentaje S/D 30 Secretaria de
Rural Planeación

2.6.7.2.4. Proyectos de infraestructura para la movilidad de los corregimientos

Los corregimientos del Municipio de Curumani han venido desarrollándose exigiendo

una mejor infraestructura para suplir las necesidades de las comunidades que allí
241
habitan. Por lo tanto se han planteado una serie de proyectos encaminados a suplir
dichas deficiencias y mejorar la conectividad de los corregimientos a nivel regional y
nacional, así como la movilidad ciudadana y de productos agroindustriales. Esto
mediante la construcción, adecuación y mantenimiento de vías veredales que brinden
mayor competitividad y desarrollo
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Vías Intervenidas para mejorar la Kilómetros S/D 480 Secretaria de
movilidad en los corregimientos Planeación

2.6.7.2.4. Proyectos de infraestructura para la Gasificación de los corregimientos

Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son fundamentales y

desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social. Los servicios
públicos de suministro de calidad son una condición sine qua non para la
erradicación efectiva de la pobreza”. En tal virtud, se realizará la gestión para la
construccion y ampliación de los sistemas domiciliarios de gasificación.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
sistemas domiciliarios de gasificación en numero S/D 2 Secretaria de
corregimientos construidos, ampliados y Planeación
optimizados

2.6.7.3. Programa: Desarrollo Empresarial Rural

Cada día hay un mayor consenso en reconocer que las empresas rurales y la diversificación
hacia actividades orientadas al mercado que generen ingresos, constituyen un instrumento
que permite mejorar los medios de vida en el campo y la seguridad alimentaria. La
participación en la economía de mercado desde los territorios rurales de nuestros
corregimientos deberá hacerse de modo que se produzca un incremento en los ingresos de
manera equitativa y sostenible; además deberá darse en condiciones laborales justas. El
municipio deberá promover diferentes formas asociativas orientadas hacia el desarrollo
empresarial rural para volverlo una alternativa atractiva, sobre todo en la medida en que
contribuya a la equidad gracias al crecimiento económico generado en los corregimientos
en particular y en municipio en general.
Responsable: Secretaria de Planeación 242
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Unidades productivas agropecuarias y Numero S/D 40 Secretaria de
agroindustriales que mejoran sus Planeación
capacidades productivas y empresariales

2.6.7.3.1. Proyecto: Implementar la Política Pública de Desarrollo Rural

Revisar, actualizar e implementar la Política Pública de Desarrollo Rural como

estrategia de solución a las problemáticas del campesinado en los corregimientos de
Curumani.
Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Pequeños productores que reciben Numero S/D 200 Secretaria de
asistencia técnica Planeación
Programa Agropecuario Municipal (PAM) Porcentaje 0 80 Secretaria de
implementado Planeación
2.6.7.3.2. Proyecto: Fortalecer y realizar los mercados campesinos

Identificación de oportunidades desde el mercado local regional que pueden ser

suplidas a partir del potencial productivo de cada corregimiento, partiendo de que
son precisamente los modelos basados en la demanda aquellos que permiten ganar
sostenibilidad e impacto de las iniciativas empresariales que se desarrollan
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Pequeños productores agropecuarios y Numero S/D 200 Secretaria de
emprendedores rurales participantes de Planeación
mercados campesinos
Escenarios y espacios públicos donde se Numero S/D 4 Secretaria de
realizan mercados campesinos Planeación

2.6.7.3.3. Proyecto: Creación y fomento de empresas rurales

Propiciar la creación y el fomento de proyectos productivos que, utilizando la

tecnología apropiada, faciliten la transformación y comercialización de los
productos de origen rural a través de diferentes canales de distribución de la
243
ciudad, agregándoles valor y minimizando la intermediación entre productores y
consumidores. La participación en la economía de mercado desde los territorios
rurales de nuestros corregimientos deberá hacerse de modo que los niveles de
integración e ingresos (distribución a lo largo de la cadena) aporten al
mejoramiento de la calidad de vida de la población en términos de empleo digno,
equidad y sostenibilidad
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Emprendimientos agropecuarios rurales Numero S/D 200 Secretaria de
apoyados Planeación

2.6.7.3.4. Proyecto: Comercio local

Productos cosechados, transformados, con valor agregado, artesanías y demás

manufacturados en los corregimientos de Curumani, son la oportunidad de ingresos y
autoempleo para muchas familias campesinas y rurales. Se hace necesario el
acompañamiento y fortalecimiento para su producción, distribución y
comercialización en armonía con la protección ambiental, la biodiversidad, los
recursos y servicios ambientales, así como las características de su hábitat en el
entorno para el mejoramiento sostenido de la calidad de vida de la población rural.
 Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Nuevas centralidades construidas para el Porcentaje S/D 1 Secretaria de
comercio local Planeación
Sistemas agroalimentarios de proximidad Numero 3 Secretaria de
territorial integrados y fortalecidos en Planeación
cada corregimiento
2.6.7.3.5. Proyecto: Turismo rural

El territorio rural de Curumani cuenta con una riqueza en atractivos naturales,

culturales y patrimoniales que se hace necesario recuperar, promocionar y cuidar.
Sus habitantes son gente amable, emprendedora, con identidad y sentido de
pertenencia. Los corregimientos tienen enormes potencialidades para desarrollar
una actividad ecoturística y agroturística importante, trabajando en equipo con las
comunidades y fortaleciendo las organizaciones de base.

Indicador de Producto.
Responsable: Secretaria de Planeación 244
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Planes de promoción de los sitios de Numero S/D 2 Secretaria de
interés en cada corregimiento Planeación
2.7. DIMENSION ESTRATEGICA –MEDIO AMBIENTE

2.7.1. OBJETIVO.

Promover el acceso y mejora de la prestación de servicios públicos de calidad, reforzando

la prevención y gestión de los factores de amenaza y riesgo acrecentando los esfuerzos en
la cimentación de una conciencia ambiental que conlleve al uso responsable y conservación
de los recursos, y en general, a la sostenibilidad del Municipio.

2.7.2. DIAGNÓSTICO

Curumaní debe reconocer el valor del territorio que habita. Para ello es ineludible integrar
los aspectos sociales y ecológicos en un el estudio de las problemáticas ambientales y en la
gestión de su territorio. Para abordar el desarrollo del municipio de una manera completa,
es necesario reflexionar sobre el contexto en que se encuentra inmerso, está enmarcado
sobre diversas situaciones y perspectivas. Los municipios deben ser entendidos de manera
sistémica, como organismos que consumen recursos naturales y energía en el proceso de
producción de bienes y servicios para la sociedad.

Energía y materiales fluyen en ciclos a través del ecosistema urbano, conectando aire, suelo,
agua y organismos vivos en una vasta red. Identificar los enlaces entre esa red y su
245
importancia relacionante, funda nuevos conocimientos del territorio e inspira un evolución
más eficiente de las actividades, los recursos y el espacio.

Pensar en un municipio verde y sostenible implica contemplar su relación con los recursos
naturales renovables y la capacidad de su gestión ambiental en temas que tienen que ver,
los ecosistemas estratégicos y áreas protegidas, la gestión integral de los residuos sólidos,
la preservación de la biodiversidad, los recursos hídricos entre otras.
Así mismo, se deben reconocer las diversas situaciones ecológicas, ambientales y sociales
asociadas al cambio climático, las cuales se han convertido en un desafío generalizado
tanto a nivel local como internacional. Estos fenómenos, además, generan un impacto directo
sobre el estado de la salud de la población, por lo que se debe tener especial atención en
pro de la prevención y control.

En ese sentido, es necesario generar una infraestructura institucional y un entramado de

programas y proyectos que conduzcan a la consolidación de ciudades sostenibles, cuya
prioridad sea conservar los diferentes ecosistemas y garantizar la disponibilidad, uso y
gestión adecuada de los recursos naturales.
2.7.2.1. Prácticas de sostenibilidad ambiental

Área de bosque estable de la entidad Territorial

Desde el año 2001 hasta mediados del año 2011, las áreas de bosque del municipio de
Curumaní estuvieron alrededor de las 10.300 has. A partir de este punto su incremento
246
hasta el año 2015 fue considerable al llegar a las 16.000 has, para luego haber un
decrecimiento en alrededor de 400 has para el año 2018, denotando un descuido
significativo en la conservación de los ecosistemas tal como se observa en la curva de la
grafica.

Área deforestada en la entidad territorial

En cuanto al área deforestada, el municipio vio decrecer el área deforestada a todo lo
largo del periodo 2001- 2014, al pasar de 1.200 has a cerca de 50 has en el 2016,
manteniéndose hasta finales del año 2018.

2.7.2.2. Sistema hidrográfico

Inversión en adquisición de predios en cuencas abastecedoras

247
De acuerdo a la tabla se observa que el municipio destinó en el año 2018, un 1% de los
Ingresos corrientes a la adquisición de predios en cuencas abastecedoras de agua. Lo
anterior es necesario seguirlo llevando a cabo de una manera más contundente, ya que la
población sin acceso a agua mejorada es de 3.5 en el casco urbano y del 19.5 en centros
poblados y rural disperso.

2.7.2.3. Conservación de la biodiversidad y protección ambiental

La conservación de la biodiversidad se refiere a cuidar y mantener la diversidad biológica,

e decir, conservar la diversidad de especies es cuidar, valorar y preservar los hábitats,
espacios naturales y el medio ambiente. La importancia de la conservación de la
biodiversidad puede explicarse a través de distintos planos (biológico, científico, social,
cultural, económico, recreativo). Es un hecho que a sectores y grupos de personas puede
importarles en mayor o menor medida el estado del medio ambiente.

La conservación de la biodiversidad es un interés común de toda la humanidad y tiene una

importancia crítica para satisfacer sus necesidades básicas. Es importante y relevante el
valor intrínseco de la diversidad biológica y de los valores ecológicos, genéticos, sociales,
económicos, científicos, educativos, culturales, recreativos y estéticos de la diversidad
biológica y sus componentes. La biodiversidad y los ecosistemas nos brindan servicios
esenciales para el bienestar humano. Nos otorga oxígeno, alimento, vestimenta y salud. 248
Inversión en Cambio Climático
La crisis climática es cada vez más preocupante. Afortunadamente, hay muchas cosas que
podemos hacer para garantizar que nuestro futuro sea lo más próspero posible. Entre ellas,
hay acciones que pueden ser parte ya sea de la adaptación al cambio climático como de
la mitigación del cambio climático. Durante esta crisis climática, estos dos términos están
relacionados pero significan cosas muy diferentes.

Al respecto, y retomando los párrafos anteriores, podemos decir que el municipio de

Curumaní para este propósito, destina el 100% de los recursos de este rubro en adaptación
y mitigación. Mitigar el cambio climático significa evitar y reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero -que atrapan el calor- hacia la atmósfera para evitar que el planeta se
caliente de manera más extrema. Por su parte, adaptarse al cambio climático significa
alterar nuestro comportamiento, prácticas, sistemas y -en algunos casos- forma de vida
para proteger a nuestras familias, nuestra economía y el entorno en el que vivimos.

2.7.2.4. Residuos sólidos

Los residuos sólidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por
lo general por sí solos carecen de valor económico. Se componen principalmente de
desechos procedentes de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización
de bienes de consumo. Todos estos residuos sólidos, en su mayoría son susceptibles de
reaprovecharse o transformarse con un correcto reciclado. Es necesario reconocer que el
249
municipio presenta dificultades en el aprovechamiento eficiente de residuos sólidos, debido
a la falta generalizada de visión sobre su potencial económico y la baja implementación de
tecnologías en economía de escala.

El municipio tiene enormes desafíos en cuanto al manejo de residuos sólidos y líquidos. Si

bien se han desarrollado estrategias para fomentar la cultura ambiental en el manejo
integral de residuos sólidos, el proceso aún es débil. Persiste la inadecuada separación de
residuos en la fuente, además de un bajo reconocimiento de los recuperadores en la
cadena de aprovechamiento, y se dan pocas acciones de producción y consumo sostenible.
De hecho una alta cantidad de estos residuos se podría aprovechar para reutilizar, reciclar
o convertir en nuevos productos; sin embargo el porcentaje de recuperación sigue siendo
muy bajo.

2.7.2.5. Gestión del Riesgo

Eventos de riesgo de desastres

Para el 2017 la Unidad Nacional para la Gestion del Riesgo de Desastres, reportó para el
municipio de Curumaní 3 incendios forestales y una inundación, arrojando un 75% para los
primeros eventos y un 25 % par el segundo evento.
 Eventos de riesgo de desastres

Inversión per cápita acumulada en gestión del riesgo de desastres

250

La inversión per cápita acumulada en gestión del riesgo de desastres para el periodo de
2013 a 2018 presenta el siguiente comportamiento en miles de pesos constantes de 2018:
Un primer momento de crecimiento acelerado que parte de cero en 2013, pasa por 84.34
en 2014, continua subiendo hasta ubicarse en 150.7 y termina en un pico con 262.52 en el
año 2016. De ahí en adelante su declive vertiginoso es claro, en el 2017 se reporta 86.66
y en el 2018 vuelve a cero, como en el año 2013. Lo anterior denota que la inversión en
este particular ha venido decreciendo, lo cual nos coloca en situación de alerta.

2.7.2.6. Desempeño ambiental

Área de la entidad territorial en Ecosistemas Estratégicos y porcentaje de Inversión

acumulada en Gestión del Riesgo por proceso.

251

El municipio de curumaní presenta la siguinte disgregación territorial por ecosistemas

estrategicos: Un bosque seco tropical que abarca el 71.8 % de su area y un area de
humedales con el restante 28.2 %. No tiene manglares ni paramos.
 Porcentaje de Inversión Acumulada en Gestión del Riesgo por Proceso

252
En cuanto a la inversión realizada por gestión en riesgo por procesos, el 72.9% de los
procesos se realizan en manejo de desastres, mientras que el 27.1% en reducción del
riesgo. En cuanto a fortalecimiento institucional y conocimiento del riesgo, la inversión a sido
nula.

Área de la entidad que hace parte del SINAP e índice de riesgo ajustado por
capacidades
Para el municipio de Curumaní el área de la entidad que hace parte del SINAP - Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, corresponde a un 47.7%, lo anterior basado en una visión
que enfatiza el manejo efectivo, la prevención y solución diferencial de los conflictos
derivados del uso, ocupación, y tenencia; estableciendo los lineamientos para la creación
de nuevas áreas y el avance en el reconocimiento de estrategias complementarias para la
conservación de los sistemas ambientales.

En cuanto al índice de riesgos ajustado por capacidades, este es del 53.1%. El índice
Municipal de Riesgo de Desastres ajustado por Capacidades tiene como objetivo medir a
los municipios según el riesgo que tiene la población ante eventos relacionados con
inundaciones, flujos torrenciales y movimientos en masa; y comparar a los municipios según
sus capacidades para gestionarlo.

Servicios Públicos

La información sobre la real cobertura de servicios públicos como acueducto y

alcantarillado no está siendo reportado a la Superintendencia de Servicios Públicos, informó
el organismo de control. Al respecto, el 79% de los municipios del país no está reportando
la información sobre las coberturas de acueducto, alcantarillado y saneamiento básico.

La Superintendencia de Servicios ha conminado a las alcaldías a revisar, actualizar y

reportar los datos conforme a las instrucciones de calidad y confiabilidad que ha impartido.
253
Explica la Superintendencia que para el caso de Compensaciones Directas, si los municipios
no alcanzan los mínimos de cobertura (91,5% para agua potable y 85.8% para
alcantarillado), no pueden emplear estos recursos en destinos diferentes a los de agua
potable y saneamiento básico. El Reporte de Estratificación y Coberturas (REC), trata de un
instrumento que mide en cada municipio del país la cobertura de servicios públicos de
acueducto, alcantarillado, aseo y saneamiento básico.

2.7.2.7. Cobertura de Alcantarillado (REC) Reporte de Estratificación y Coberturas

DNP-Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-2008-2018.

La cobertura a nivel nacional de este servicio de alcantarillado está en el 79.47% y a
nivel Departamental se encuentra en el 71.84% según cifras de
www.municipiocolombianos.org en su informe ranking municipal del Cesar. En este servicio se
destacan en el Cesár, cinco municipios que tienen coberturas que superan el 90%, en la
cabecera municipal: San Diego (97,99%), San Alberto (96,24%), Río de Oro (94,43%),
Valledupar (93,87%) y Pailitas (90,31%). A nivel nacional, ningún municipio del
departamento se encuentra dentro de los cien primeros lugares del ranking nacional. Las
mejores posiciones en cabecera municipal son ocupadas por San Diego (109) y San Alberto
(221).

La cobertura a nivel nacional del servicio de alcantarillado en la zona rural está en el

10,43% y a nivel Departamental se encuentra en el 3,44% según cifras de
www.municipiocolombianos.org, siendo preocupante esta situación para los municipios del
Cesár al encontrase lejos de la media nacional.

Los indicadores en área rural oscilan entre 23,94% (San Alberto) ocupando el primer
puesto y 0,28% (Pueblo Bello) en el último lugar dentro del departamento.

En términos de cobertura en área de cabecera municipal y zona rural se deben profundizar

los esfuerzos por favorecer el acceso a este servicio persiguiendo las coberturas del 100%.
Sin embargo, es necesario tener cuidado con los porcentajes que se plantean pues estos
sectores son los que poseen mayor dificultad en cuanto a la información disponible; lo que
254
lleva a analizar de forma profunda cada caso.

Curumaní a pesar de pertenecer al Plan Departamental de Aguas su indicador es de

57,28% de cobertura para 2018, estando en un nivel bajo respecto al promedio del país y
sin superar el promedio departamental.

2.7.2.8. Cobertura de Acueducto (REC) Reporte de Estratificación y Coberturas

DNP-Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios-2008-2018.

La cobertura del servicio de acueducto corresponde al porcentaje de predios residenciales
con acceso al servicio de acueducto; entendiéndose como predios residenciales aquellos con
estratos 1, 2, 3, 4, 5, 6 y los predios aún no estratificados pero reconocidos por la alcaldía
como residenciales.

Esta cobertura se obtiene a través de la información consignada por los alcaldes en el

“Reporte de Estratificación y Coberturas”, dispuesto en el Sistema Único de Información del
módulo alcaldes. Formula: Cobertura del servicio de acueducto: ∑ predios residenciales con
servicio de acueducto * 100 ∑ Total de predios residenciales.

Curumaní a pesar de pertenecer al Plan Departamental de Aguas su indicador referente a

este tópico es del 57,28% de cobertura para 2018, encontrándose en un nivel bajo
respecto al promedio nacional y sin superar el promedio del departamento.

2.7.2.9. Cobertura de Aseo (REC) Reporte de Estratificación y Coberturas

255

DNP- Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios -2008-2018

Curumaní en esta materia tiene según los últimos datos una cobertura del 57,8% para el
2018, encontrándose en un nivel bajo respecto al promedio nacional.
2.7.2.10. Cobertura de acueductos grupos étnicos

DNP- Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios 2008-2018

De acuerdo al reporte entregado por DNP y la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios la cobertura de acueductos para los indígenas y los grupos raizales de San
Andres y Providencia llegan al 100%. Sin embargo, en materia de continuidad del servicio
es donde podrían existir rezagos al respecto. 256
Calidad del Agua - IRCA

Instituto Nacional de Salud – INS- 2017 Unidad de Medida Puntos porcentuales

El Índice de Riesgo de Calidad del Agua IRCA, es un indicador que califica el grado
de riesgo de ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las
características físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano.

El artículo 26 del Decreto 1575 de 2007, establece el sistema para la protección y control
de la calidad del agua para consumo humano. En el Artículo 12. Define el Índice de Riesgo
de la Calidad del Agua para Consumo Humano, IRCA como el grado de riesgo de
ocurrencia de enfermedades relacionadas con el no cumplimiento de las características
físicas, químicas y microbiológicas del agua para consumo humano.

La Resolución 2115 de 2007, de los Ministerios de la Protección Social y de Ambiente,

Vivienda y Desarrollo Territorial, señalan características, instrumentos básicos y frecuencias
del sistema de control y vigilancia para la calidad del agua para consumo humano.

La resolución 2115 de 2017, presenta la Clasificación del Nivel de Riesgo, y establece los
rangos del IRCA y el nivel de riesgo correspondiente: 0% - 5% Sin Riesgo-Agua Apta para
Consumo Humano, 5.1% - 14% el nivel de riesgo es Bajo, 14.1% – 35% El nivel de riesgo
es Medio, 35.1% - 80% El nivel de riesgo es Alto, 80.1% - 100% el nivel de riesgo es
Inviable sanitariamente, en este sentido, podríamos deducir que sanitariamente la calidad
del agua tiene un nivel de riesgo Alto, ya que el índice observado corresponde al 0.4 %.

Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de energía eléctrica.

257

Fuente: Censo Dane 2018

El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de energía eléctrica en el municipio de Curumaní, esta definido hasta el año 2018 de la
siguiente manera: En la zona urbana con un 98.8 %, en la zona rural con un 83.9%, y de
manera global o integral con un 94.6%.
Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de Acueducto.

Fuente: Censo Dane 2018

El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio 258
de acueducto en el municipio de Curumaní, esta determinado hasta el año 2018 de la
siguiente forma: En la zona urbana con un 96.4 %, en la zona rural con un 48.8%, y de
manera global o integral con un 83%.

Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de Alcantarillado.

Fuente: Censo Dane 2018

El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de alcantarillado en la municipalidad de Curumaní, esta expresado hasta el año 2018 del
siguiente modo: En la zona urbana con un 89.7 %, en la zona rural con un 32%, y de
manera global o integral con un 73.5%.

Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de Gas.

259
Fuente: Censo Dane 2018

El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de gas en el municipio de Curumaní, esta definida hasta el año 2018 de la siguiente
manera: En la zona urbana con un 78.5 %, en la zona rural con un 36%, y de manera
global o integral con un 66.3%.

Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de Recolección de Basuras

Fuente: Censo Dane 2018

El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de recolección de basuras en el municipio de Curumaní, esta determinada hasta el año
2018 de la siguiente forma: En la zona urbana con un 89.2 %, en la zona rural con un 2%,
y de manera global o integral con un 64.4 %.

Porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de internet.

Fuente: Censo Dane 2018

260
El porcentaje de viviendas ocupadas con personas presentes que tienen acceso al servicio
de internet en la municipalidad de Curumaní, esta expresado hasta el año 2018 del
siguiente modo: En la zona urbana con un 86 %, en la zona rural con un 0.9%, y de manera
global o integral con un 65%.

Información General – Total Viviendas y Hogares – 2018

Fuente: Dane: Dirección de Censos y Demografía

El número total de viviendas en el municipio de Curumaní asciende a 11.648 unidades de

vivienda, las cuales tienen 10.257 hogares. De estas viviendas, el 91.26% son casas, un
4.69 son apartamentos, y un 3.81 tipo cuarto. Vivienda tradicional indígena, representa el
0.04%, vivienda tradicional étnica (afrocolombiana, isleña, room), el 0.01%, y otro
(contenedor, carpa, embarcación, vagón, cueva, refugio natural etc) el 0.19 %
 Distribución de las viviendas según su tipo - 2018

Distribución de las viviendas según su tipo - 2018

Fuente: Dane: Dirección de Censos y Demografía

Tipo de Unidad de Vivienda SISBEN IV – 2019

261

Fuente: Sisben - 2019

De acuerdo a lo reportado por el SISBEN IV – 2019 los tipos de unidades de vivienda y su

número de personas, están distribuidos de la siguiente forma: En casa o apartamentos
15.572 personas, en tipo cuartos 20.252, y en otro tipo de viviendas 3.996, para un total
de 39.820 personas.

El Sisbén es el principal instrumento de focalización individual utilizado por la gran mayoría

de los programas sociales en el país desde 1995. La focalización del gasto social permite
priorizar la población con mayores necesidades económicas y sociales, y permite mayor
eficiencia del gasto.
2.7.3. INDICADORES REFERENTES
Curumaní le apuesta a la construcción de un municipio que cuide y conserve el medio
ambiente y que enfrente el cambio climático. Con este propósito, y considerando la poca
información disponible para evaluar el desempeño integral del municipio en los temas
ambientales, se propone el Índice de Desempeño Ambiental como indicador que orientará
nuestra gestión, y que nos permitirá observar la evolución de aspectos como la calidad del
aire, el clima, la energía, los recursos hídricos, la salud humana entre otros.

A continuación se presentan el indicador referente para la dimensión

Indicador de impacto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Índice de desempeño ambiental Numero Nuevo Nuevo Secretaria de
Planeación

2.7.4. RETO 1: CURUMANI VERDE Y SOSTENIBLE

Objetivo 262
Proteger, restaurar y promover el uso sostenible de los recursos naturales, así como los
espacios verdes y arborizados del Municipio.

Presentación

Nuestro municipio pretende lograr un desarrollo integral sustentado en la conservación y

defensa del componente ambiental de Curumaní y en el uso racional de sus recursos
naturales. Para esto, es necesario hacer énfasis en el enfoque de la corresponsabilidad
entre el ciudadano y el cuidado del ambiente. Este cambio de paradigma del
comportamiento individual para el bien colectivo, implica que el habitante de Curumaní se
convierta en un ciudadano activo: consumidor responsable, aprendiz del lenguaje del
desarrollo sostenible, y por tanto, sea consciente de temas como la reducción de su huella
ecológica, lo cual implica su disminución del consumo de agua, la reducción de sus residuos,
su capacidad para demandar espacios verdes al privado, la valoración del paisaje y su
capacidad de aportar a la transparencia.

El ciudadano debe empoderarse de su rol en el sistema socio- ecológico. Queremos que

Curumaní y sus habitantes continúen trabajando por un municipio que aprende de su
pasado, que es consciente de las condiciones ambientales del presente, para que las
generaciones futuras puedan tener acceso y disfrutar de ellas.

Este compromiso implica que nuestra responsabilidad y trabajo debe ser consecuente con
los desarrollos integrales locales, regionales, nacionales e internacionales, y debe estar
encaminado hacia el mejoramiento de las condiciones ambientales y la mitigación y
adaptación al cambio climático Debemos encontrar más y mejores maneras de aprovechar
y relacionarnos con nuestro ambiente; ser eficientes en mantener un equilibrio entre lo
estético y lo práctico. El componente ambiental es un asunto transversal, al cual aportan en
mayor o menor medida las acciones sobre diferentes ámbitos de Curumaní: Educación,
Movilidad sostenible, Intervención integral del territorio y renovación urbana, etc.; en
consecuencia, el trabajo por cuidarlo y protegerlo es continuo y permanente, y pasa por
todas las esferas de lo público.

En ese sentido, los retos planteados en el Plan de Desarrollo, en línea con lo propuesto para
los ODS, buscan a largo plazo que la ciudad sea más inclusiva, segura y sostenible
(Objetivo 11 ODS). Creemos en un Municipio enmarcado en el desarrollo sostenible, el cual
debe ser entendido como un proyecto común. Condiciones ambientales y la mitigación y
adaptación al cambio climático.

2.7.4.1. Programa: Estructura Ecológica y sus Servicios Ecosistémicos

Proteger y mejorar los ecosistemas que dan soporte a la vida en el Municipio de Curumani,
reconociendo las condiciones de los recursos naturales, fortaleciendo la conectividad y la
protección de los servicios ecosistémicos. Este programa se constituye en un tema transversal
en la planificación del territorio urbano y rural, que visualiza elementos de articulación y
codependencia desde la conservación y protección de la base natural para el desarrollo y
263
la subsistencia humana.
Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Conectividad de la infraestructura verde Metros S/D 3000 Secretaria de
Generada lineales Planeación

2.7.4.1.1. Proyecto: Actualización del Plan de Saneamiento y manejo de vertimientos

Actualización del Plan de manejo de vertimientos PSMV según lo establecido por

Corpocesar en el acuerdo 002 de22 de marzo de 2019 para el periodo 2019-
2023
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
plan de vertimientos actualizado e Porcentaje S/D 100 Secretaria de
implementado Planeación
2.7.4.1.2. Proyecto: Gestión para la protección del recurso hídrico

Consiste en proteger las fuentes abastecedoras de agua para el Municipio,

mejorando la oferta de los servicios ecosistémicos asociados al recurso hídrico,
caracterizando y generando acciones estratégicas sobre las cuencas que fluyen
para Curumaní, que permite fortalecer la conservación de zonas de recargas para
los acueductos veredales, y la protección de suelos y hábitats de especies asociados
al recurso hídrico, tal y como lo manifiesta el PBOT. En este sentido, se considera
estratégico fortalecer la gestión en la protección de las cuencas abastecedoras
cuales aseguran la conservación de las fuentes hídricas que soportan la vida en el
casco urbano y corregimientos.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cuencas abastecedoras de acueductos Numero S/D 2 Secretaria de
internos del municipio con medidas de Planeación
protección

2.7.4.1.3. Proyecto: Gestión de áreas protegidas y áreas estratégicas para la

Sostenibilidad ambiental
264
Las áreas estratégicas en Curumaní se refieren a la conservación de áreas
protegidas y ecosistemas estratégicos que soportan la consolidación de la cobertura
boscosa para la protección del recurso hídrico y la biodiversidad del municipio.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Áreas de importancia ambiental con plan Numero S/D 2 Secretaria de
de manejo operando Planeación

2.7.4.2. Programa: Nuestras Quebradas

Consiste en consolidar la variable hídrica del Municipio como eje de la estructura ecológica
principal, mediante acciones en pro de la recuperación y mejoramiento ambiental,
ecológico y paisajístico del sistema hídrico del casco urbano, en la búsqueda de una ciudad
sostenible y con sentido de pertenencia sobre sus fuentes hídricas, las cuales pueden ser
prestadoras de servicios ecosistémicos como recreación, regulación hídrica y climática, y
soporte para la biodiversidad local.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Riesgo de inundaciones asociadas a porcentaje S/D 10 Secretaria de
quebradas reducido Planeación

2.7.4.2.1. Proyecto: Intervenciones y mantenimiento de cauces de quebradas

El objetivo básico es identificar, planear y atender los diferentes eventos en

quebradas con el fin de apoyar, definir, priorizar y coordinar el mantenimiento de
los cauces de quebradas contribuyendo al mejoramiento hidráulico de las corrientes.
Se deben generar estrategias para mitigar problemáticas referentes al
comportamiento de la red hídrica, la cual incluye el lecho, los taludes y los retiros de
las quebradas. Estas problemáticas son causadas generalmente por ausencia de
control urbanístico en los retiros de quebradas, indisciplina ciudadana,
comportamiento de riesgo hidráulico, geotécnico y/o estructural, entre otros. Por lo
tanto se hace necesario generar acciones de limpiezas por basuras, escombros o
sedimentos como soluciones preventivas en la mayoría de los casos, y/o la
elaboración de diseños e implementación de obras hidráulicas para dar solución
definitiva a problemáticas presentes en las quebradas. 265
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Intervenciones físicas y mantenimientos de metros S/D 1500 Secretaria de
quebradas realizadas en puntos lineales Planeación
priorizados

2.7.4.3. Programa: Gestión Integral de Residuos Sólidos

Curumaní tiene enormes retos en cuanto al manejo de residuos sólidos, En el municipio se

han implementado estrategias que han permitido fomentar avances positivos en la cultura
ambiental de sus habitantes para el manejo integral de los mismos, sin embargo, aún es
evidente la inadecuada separación en la fuente, la creciente presencia de puntos críticos, el
débil reconocimiento de las personas recicladoras en la cadena de aprovechamiento y las
pocas acciones de producción y consumo sostenible.

La Gestión Integral de Residuos Sólidos desarrollará acciones que propendan por la

disminución de impactos ambientales negativos, mediante estrategias que permitirán:
fomentar la identificación de los recicladores por parte de la ciudadanía, ejecutar
capacitaciones con énfasis en el manejo adecuado de los residuos sólidos por parte de la
ciudadanía de tal manera que se realice la separación en la fuente en sintonía con su
responsabilidad como generador de los residuos, la intervención en las diferentes zonas del
municipio que permitan recuperar lugares que han sido invadidos como puntos críticos y la
generación de alternativas para crear espacios que faciliten la gestión de los residuos que
por su tamaño y composición no son dispuestos como los residuos ordinarios por parte del
prestador del servicio de aseo
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Puntos críticos de residuos sólidos Numero S/D 2 Secretaria de
recuperados Planeación
Residuos sólidos aprovechados respecto Porcentaje S/D 10 Secretaria de
a los generados Planeación

2.7.4.3.1. Proyecto: Implementación, seguimiento, revisión y actualización del Plan de

Gestión Integral de Residuos Sólidos -PGIRS- para el cuidado de
los recursos naturales

El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) actualizado se deberá

actualizar según metodología establecida en lo dispuesto por Corpocesar en su
resolución 0754 de 2014 en este proyecto se llevará a cabo la implementación del
266
Plan, garantizando el mejoramiento continuo del manejo de residuos y la prestación
del servicio de aseo (Decreto 1077 del 2015).

Adicionalmente, para dar cumplimiento a las disposiciones por la normatividad

nacional también se propone en el marco de este proyecto la revisión y
actualización del PGIRS, como una necesidad del gerenciamiento del Plan, que
permita generar alertas tempranas ante ejecuciones inferiores a las planificadas,
que permita identificar necesidades de actualización de datos y de ajuste de metas
y que finalmente permita actualizar el Plan de conformidad con la normatividad
aplicable y las dinámicas del sector. Se incluyen los procesos de caracterización de
residuos y demás estudios requeridos para el seguimiento y la actualización.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
PGIR actualizado Porcentaje 60 100 Secretaria de
Planeación
Residuos sólidos aprovechados en la toneladas S/D por Secretaria de
zona urbana construir Planeación
2.7.4.3.2. Proyecto: Optimización de estrategias para la gestión de residuos sólidos

Durante la ejecución del proyecto se incluirá una efectiva campaña que sensibilice y
capacite a la comunidad en torno al manejo integral de los residuos sólidos que
involucre los nuevos conceptos y acciones que se derivan de los cambios normativos y
la inclusión de recicladores/as en el componente de aprovechamiento. A su vez se
incluirá el seguimiento a la implementación de la herramienta de planeación, Planes
de Manejo Integral de Residuos Sólidos – PMIRS – la cual tiene alcance de
aplicación para los grandes generadores (a partir de 1 m3 por mes) para
desarrollar de manera pedagógica, una capacitación a los ciudadanos que fomente
la separación en la fuente, presentación y almacenamiento adecuado de sus
residuos. En relación con los Residuos de la Construcción y Demolición – RCD -,
generados en mayor proporción con relación a los residuos ordinarios, es necesario
generar mecanismos para su aprovechamiento, además de fortalecer la disposición
final adecuada de estos residuos para ser incluidos nuevamente en la cadena
productiva, traduciéndose en un mejoramiento de las condiciones ambientales de
Curumaní.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta

Base Plan
Responsable 267
Personas comprometidas con el manejo Numero S/D 1000 Secretaria de
adecuado de residuos sólidos Planeación

2.7.4.3.3. Proyecto: Recicladores: empresario del aprovechamiento del material

Reciclable

Se desarrollarán actividades para lograr el reconocimiento de la labor del

reciclador, además se contemplan acciones de fortalecimiento por parte del
Municipio, mediante la ejecución de apoyo administrativo, técnico y financiero, todo
lo anterior para lograr el mejoramiento de la imagen del reciclador y su
establecimiento como empresario de la actividad de aprovechamiento en el
Municipio de Curumaní. El proyecto desarrollará acciones que permitan fortalecer la
adquisición de prácticas adecuadas y suficientes de separación en la fuente, así
como el reconocimiento por parte de la sociedad y el estado de la labor del
recicladores y las acciones de fortalecimiento para las organizaciones según lo
establecido mediante el Decreto 596 de 2016.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Organizaciones de recicladores Numero S/D 2 Secretaria de
fortalecidas Planeación
2.7.4.4. Programa: Protección Animal

Con este programa se pretende dar atención integral a la fauna doméstica callejera y
realizar campañas educativas en la tenencia responsable de mascotas, con el propósito de
generar una cultura de protección y responsabilidad con los recursos naturales. Igualmente,
se busca fortalecer el programa educativo en manejo y cuidado de animales de compañía,
aportando al mejoramiento de la salud pública y el control de la reproducción, evitando así
futuros abandonos de animales en las calles del municipio.

Responsable: Secretaria de Salud

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Animales atendidos a través del Numero S/D 200 Secretaria de
programa de Bienestar Animal Salud.

2.7.4.4.1. Proyecto: Los animales cuentan contigo

Será un proyecto donde la sensibilización y cuidado por los animales, estará en

todos los estamentos de la sociedad, propiciando una comunidad respetuosa y
responsable con la fauna en general, además de implementar estrategias para
268
disminuir las cifras de abandono de los animales domésticos.

Se promoverá el trabajo articulado con las entidades competentes para el cuidado

de la fauna silvestre. Además, se buscará que el espacio público se convierta en un
lugar para la recreación de los animales, a través de diferentes actividades como
festivales y eventos que estarán acompañados de estrategias educativas y de
promoción del bienestar animal. El proyecto es una alternativa para seguir
avanzando en la consolidación de Curumaní como un municipio líder en el bienestar
animal y para continuar con todos los procesos educativos que se han venido
desarrollando en torno a la tenencia responsable de los animales.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas comprometidas en la tenencia Numero S/D 200 Secretaria de
responsable de mascotas Gobierno

2.7.4.5. Programa: Sistema de Gestión Ambiental Integral y Cambio Climático

Se consideran todas las herramientas y acciones para la gestión ambiental integral en el

municipio de Curumaní.
 Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Medidas para enfrentar el cambio Numero S/D 3 Secretaria de
climático generadas e implementadas Planeación

2.7.4.5.1. Proyecto: Intervenciones sociales y ambientales integrales

La articulación interinstitucional permite realizar intervenciones ambientales

integrales, que mejoran las condiciones de hábitat y aportan a la sostenibilidad
mediante la apropiación por parte de la comunidad, con acciones de educación
ambiental in situ. Finalmente, se incluyen las obligaciones consignadas y asociadas al
Cambio Climático. Todo lo anterior, articulado a las directrices nacionales y los
compromisos adquiridos por Colombia en la Conferencia de las Partes, en su versión
21, llevada a cabo en París.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

269
Base Plan
Articulaciones interinstitucionales Numero S/D 20 Secretaria de
realizadas para el mejoramiento de las Planeación
condiciones ambientales

2.7.4.5.2. Proyecto: Plan de mitigación y adaptación al cambio climático perfil climático

y escenarios de cambio climático

Sobre la adaptación al cambio climático según el artículo 9 de la ley 1931 de julio

de 2018 los municipio deben incorporar en el plan de ordenamiento territorial la
gestión del cambio climático en este sentido la incorporación de la adaptación al
cambio climático deberá incluir el perfil climático del municipio y los escenarios de
los efectos del cambio climático sobre las variables de precipitación y temperatura
incluidas en el tercera comunicación de cambio climático publicada por el IDEAM en
el año 2017.

En este se indican cuáles son los escenarios hasta el 2100 del comportamiento de la
precipitación y temperatura medidas adelantadas para la reducción de gases
efecto invernadero y almacenamiento terrestre de carbono, los efectos del cambio
climático, medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad de la población y los
territorios a los efectos del cambio climático y los desafíos que enfrentamos entre
otras.
 Se debe elaborar el perfil climático y escenarios de cambio climático con base a ,o
indicado en la guía para la incorporación de cambio climático en el ciclo del
ordenamiento territorial , elaborada por la universidad tecnológica de Pereira y el
ministerio de ambiente y desarrollo sostenible año 2016.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan de gestión integral para el cambio Numero S/D 1 Secretaria de
climático formulado Planeación

2.7.4.5.3. Proyecto: Acciones de mitigación y adaptación al cambio climático

A partir de lo identificado en el Plan de mitigación y adaptación al cambio

climático, se propone priorizar algunas acciones integrales que se consideren
necesarias, y que no estén siendo ejecutadas dentro de las acciones misionales
priorizadas por las dependencias del municipio.

Entre estas acciones se encuentran algunas como la mitigación para reducir la

generación de gases de efecto invernadero implementando medidas como: consumo
270
sostenible (energía, agua y recursos en general), educación ambiental, manejo y
reutilización de residuos, incentivos al transporte sostenible, acompañamiento y
asesoría a los procesos de producción empresarial sostenible y la estimulación de la
construcción sostenible, la protección de la biodiversidad, la recuperación integral y
protección de cuencas, microcuencas hídricas, la estimulación de los procesos de
silvicultura urbana y rural, entre otros.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Acciones integrales en cambio climático Numero S/D 2 Secretaria de
Ejecutadas Planeación

2.7.4.6. Programa: Fomento e incentivo al uso y aplicación de Energías alternativas en

Curumaní

Para que Curumaní y la Región de un paso hacia el desarrollo y utilización de las energías
renovables no convencionales es necesario contar con una reglamentación clara, eficiente y
específica. Tras varios años de preparación y estudios, el Congreso aprobó la Ley 1715 de
2014 orientada a la eficiencia energética y al aprovechamiento de fuentes no
convencionales de energía eléctrica tanto en el Sistema Interconectado Nacional como en
las zonas no interconectadas de Colombia.
Además, estableció incentivos para que los inversionistas nacionales e internacionales
promuevan el desarrollo de estas fuentes limpias en el territorio. Entre los incentivos se
encuentran los tributarios, los mecanismos para la entrega de excedentes de energía y la
disposición de recursos para financiar los proyectos. De hecho, se han promovido más de
350 iniciativas de desarrollo de renovables.

Con el fin de que un proyecto sea beneficiado con los incentivos establecidos en la Ley
1715 la Unidad de Planeación Minero Energética (UPME) evalúa todos los proyectos
estructurados. Para darles el aval técnico a las propuestas tiene en cuenta parámetros como
la reducción de emisiones, la eficiencia energética y la disminución del consumo de energías.

Por su parte, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) se encarga de dar el

aval ambiental; y una vez ambos requisitos se han cumplido le da luz verde al proyecto,
entrega un certificado que el proyecto debe presentar ante la Dian para recibir los
beneficios tributarios tales como la exclusión del IVA y la eliminación de aranceles.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
fomento e incentivos para la aplicación porcentaje S/D 5% Secretaria de
271
de energías alternativas ejecutadas Planeación

2.7.4.6.1. Proyecto: Gestión para el apoyo de planes piloto de proyectos relacionados

con la producción de energías limpias.

Hace poco el gobierno expidió el decreto 1543 de 2017 mediante el cual creó el
Fondo de Energías no Convencionales y Gestión Eficiente de la Energía (FENOGE),
de acuerdo con lo establecido en la Ley 1715. Tiene la prioridad de entregar
recursos para la investigación y para los planes piloto de proyectos relacionados
con la producción de energías limpias. Por su parte, el Sistema General de Regalías,
con base en la Ley 1530 de 2012, busca incrementar la capacidad científica,
tecnológica, de innovación y de competitividad de las regiones. El FENOGE centra su
trabajo, especialmente, en las zonas no interconectadas del país, donde no hay
mercado ni agentes interesados en construir infraestructura.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Acciones integrales de apoyo a planes Numero S/D 2 Secretaria de
piloto d energías limpias ejecutadas Planeación
2.7.4.6.2. Proyecto: Gestión para la Instalación celdas solares en zonas no
interconectadas

La instalación de celdas solares en zonas no interconectadas tiene como objetivo

aumentar el acceso al servicio de energía eléctrica mediante la instalación de un kit
de paneles que transforman la energía solar en energía eléctrica.

Este proyecto se debe complementar con programas y estrategias para incentivar el

uso de energías renovables. Las que deberán cumplir las siguientes condiciones
según proyectos tipo del DNP: Zona no interconectada que no se encuentre
en planes de interconexión en los próximos 5 años, Contar con al menos 20 usuarios
(viviendas) sin servicio, Utilización del mapa de radiación solar del IDEAM y
relacionar criterios de piso térmico y recurso solar.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Acciones integrales en de aplicación de Numero S/D 2 Secretaria de
celdas solares ejecutadas Planeación 272
2.7.4.7. Programa: Salud Ambiental

De acuerdo con el Plan Decenal de Salud Pública, la salud ambiental es una dimensión
prioritaria y la define como el “Conjunto de políticas, planificado y desarrollado de
manera transectorial, con la participación de los diferentes actores sociales, que busca
favorecer y promover la calidad de vida y salud de la población, de las presentes y
futuras generaciones, y materializar el derecho a un ambiente sano, a través de la
transformación positiva de los determinantes sociales, sanitarios y ambientales”; esta incluye
acciones de promoción, prevención, inspección, vigilancia y control en salud ambiental, como
la dinamización de la participación activa a nivel intersectorial e interinstitucional, para
buscar la solución integral de los problemas de saneamiento básico, la universalización de
los servicios públicos y el manejo integral de las cuencas y microcuencas del territorio; y,
lineamientos para la formulación de los planes territoriales de adaptación al cambio
climático del componente de salud ambiental.
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Índice de salud ambiental Porcentaje S/D 30 Secretaria de
Salud
2.7.4.7.1. Proyecto: Establecimientos y servicios sanos, seguros y saludables

Acciones de promoción y prevención, inspección, vigilancia y control de los factores

de riesgo asociados al consumo de bienes y servicios, necesarias para proteger la
salud humana individual y colectiva, bajo el marco de la seguridad sanitaria, la
gestión del riesgo, desde su detección temprana hasta su intervención oportuna,
según normatividad vigente.

Para fomentar establecimientos y servicios sanos, seguros y saludables, se

desarrollarán acciones de auditoría sanitaria en establecimientos abiertos al
público, con el fin de disminuir los factores de riesgo asociados al consumo y al
ambiente; acciones de educación sanitaria en buenas prácticas sanitarias para
desarrollar hábitos higiénicos en la población; actividades de vigilancia y
evaluación microbiológica a alimentos de establecimientos; acciones de seguimiento
de acuerdo con lo establecido por el reglamento sanitario internacional y demás
normas aplicables; visitas de campo según reportes de enfermedades transmitidas
por alimentos y la gestión de quejas, reclamos, certificaciones y solicitudes
relacionadas con todos los establecimientos abiertos al público.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto. 273
Nombre UnidadLínea Meta Responsable
Base Plan
Establecimientos de alto riesgo Porcentaje S/D 60 Secretaria de
priorizados con auditoria sanitaria Salud
realizada

2.7.4.7.2. Proyecto: Gestión integral para la prevención y control de enfermedades

transmitidas por vectores y zoonosis.

Las enfermedades trasmitidas por vectores y zoonosis representan una seria

problemática en la salud de la población mundial, nacional y local, lo que ha
generado el alistamiento de los países para enfrentar grandes retos en materia de
prevención y control. Curumaní no es ajena a estas problemáticas y debe alinearse
a este proceso basado en estrategias de gestión integral, donde se articulen los
diferentes actores que hacen parte de las intervenciones a los factores de riesgo y
dinámicas de trasmisión de estas enfermedades.

Con los resultados se espera la disminución de la morbilidad y mortalidad por

enfermedades endémicas y epidémicas como el Dengue, Chikungunya, Zika, entre
otras. Así como también a mantener en cero la incidencia de enfermedades
zoonóticas como la rabia y a establecer líneas de base en otras zoonosis para
orientar acciones que estén encaminadas a desarrollar, coordinar y liderar procesos
relacionados con la inteligencia epidemiológica, la promoción de salud y la
 prevención primaria y control vectorial, la vigilancia entomológica y la atención
integral de los pacientes con enfermedades transmitidas por vectores y la zoonosis,
para generar la trasformación de hábitos y conductas orientados a la gestión y
autogestión del riesgo en salud, impactando positivamente los casos de
enfermedades trasmitidas por vectores - zoonosis y su mortalidad.

Responsable: Secretaría de Salud

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Vigilancia entomológica de vectores de Porcentaje S/D 100 Secretaria de
dengue, chikunguña y zika efectuada Salud

2.7.4.7.3. Proyecto: Gestión integral de riesgos sanitarios del ambiente

Acciones de promoción, prevención, gestión interinstitucional e intersectorial,

vigilancia y control de riesgos sanitarios y ambientales para la salud, asociados a la
calidad del agua para consumo humano, de uso terapéutico, recreacional; residuos
líquidos, la calidad del aire, el ruido, radiaciones, residuos sólidos y cambio
climático que permitan modificar la carga ambiental de la enfermedad. 274
Responsable: Secretaría de Salud
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Política de salud ambiental Porcentaje S/D 100 Secretaria de
implementada Salud

2.7.5. RETO 2: CURUMANI CON ACCESO DE CALIDAD A LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Objetivo

Facilitar y promover el acceso de todas las personas a servicios públicos básicos adecuados
y de calidad

Presentación

La universalización de los servicios públicos es garantía de los derechos constitucionales a la

vida, la salud y la seguridad, con énfasis en equidad social, sostenibilidad, uso racional y
eficiente de los recursos, innovación y tecnología; procura mejorar la calidad de vida de
toda la población, y de esta manera facilitar su desarrollo y el incremento de su
competitividad.
El componente de servicios públicos básicos, está integrado por agua, energía, saneamiento
básico, aseo, gas y comunicaciones. Legalmente están regulados y constituyen una
obligación de los Municipios para proveer a sus habitantes de adecuados servicios públicos,
los cuales se considera indispensables para lograr las mínimas condiciones de vida

2.7.5.1. Programa: Acceso de Calidad, Cobertura y continuidad al Acueducto, Gas y al

Alcantarillado

Hay que soñarse un Municipio en donde todas y todos podamos acceder a servicios
públicos de calidad, con cobertura y continuidad este sueño es el reflejo de la Constitución
Política de Colombia, que propende por un país donde todos independientemente de su
nivel económico, condiciones sociales particulares y posición en la sociedad, acceden a los
servicios públicos en igualdad de condiciones.

Para estos fines deben ser superados escollos no solo geográficos y técnicos, sino también
económicos. En virtud de lo anterior, la administración local le apuesta a la disminución de
la distancia que separa a la población más vulnerable del acceso al servicio público,
mediante estrategias que parten de la garantía de estos derechos constitucionales,
fortaleciendo las herramientas legales que aportan a este logro e innovando con soluciones
diferenciales.
275
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cobertura de Acueducto Urbano Porcentaje /D /D Secretaria de
Planeación
Cobertura de Acueductos Corregimientos Porcentaje /D /D Secretaria de
Planeación
Continuidad de Acueducto Urbano Horas/dia /D /D Secretaria de
Planeación
Continuidad Acueducto Corregimientos Horas/ /D /D Secretaria de
dia Planeación
Cobertura de alcantarillado Porcentaje /D /D Secretaria de
Planeación
Cobertura de Aseo Urbano Porcentaje /D /D Secretaria de
Planeación
Cobertura de Aseo Corregimientos Porcentaje /D /D Secretaria de
Planeación
Cobertura de aguas residuales tratadas Porcentaje /D /D Secretaria de
urbano Planeación
Cobertura de aguas residuales tratadas Porcentaje /D /D Secretaria de
Corregimientos. Planeación
Índice de riesgo de la calidad del agua Nivel S/D sin Secretaria de
para consumo humano - Zona Urbana riesgo planeación
Índice de riesgo de la calidad del agua Nivel S/D sin Secretaria de
para consumo humano – Zona Rural riesgo Planeación
Hogares que acceden a soluciones de Numero S/D PD Secretaria de
suministro de agua potable planeación

2.7.5.1.1. Proyecto: Mínimo vital de agua potable

Los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado están íntimamente

relacionados con la vida de las personas, la salubridad pública y la salud, derechos
constitucionales fundamentales y como tal deben ser objeto de protección, por lo
cual este proyecto se encargará de fortalecer los instrumentos que posee el
Municipio de Curumaní para que la población menos favorecida del municipio tenga
garantía del mínimo vital de agua potable y su saneamiento líquido asociado.

De igual forma se promoverá una cultura de buen uso del agua, reconociendo en el
agua un bien común que involucra el acceso sin ningún tipo de discriminación,
intentando recuperar el sentido de elemento dador de vida que proporciona
equilibrio al territorio y a cada ser que lo habita.

Responsable: Secretaria de Planeación

276
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que reciben el auspicio del Numero S/D Secretaria de
Mínimo Vital de Agua Potable Planeación

2.7.5.1.2. Proyecto: Fondo de solidaridad y redistribución de Ingresos

Se dará especial prioridad al fortalecimiento del funcionamiento del Fondo de

Solidaridad del Municipio de Curumaní a partir de la entrega de los subsidios a las
viviendas de los estratos 1, 2 y 3 para los servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo en el municipio.
Responsable: Secretaria Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Subsidios mensuales de acueducto Numero S/D Secretaria de
entregados en el marco del Fondo de Planeación
Solidaridad y Redistribución de Ingresos
Subsidios mensuales de alcantarillado Numero S/D Secretaria de
entregados en el marco del Fondo de Planeación
Solidaridad y Redistribución de Ingresos
Subsidios mensuales de aseo entregados Numero S/D Secretaria de
en el marco del Fondo de Solidaridad y Planeación
Redistribución de Ingresos

2.7.5.1.3. Proyecto: Agua potable y saneamiento básico (subsanación de déficit)

Mediante inversiones estratégicas en el sector, se fortalecerán las estructuras

empresariales que operen los sistemas de acueducto y alcantarillado en los
corregimientos y sectores urbanos y suburbanos, además se construirán nuevos
sistemas y se mejorarán los existentes de manera que se incremente la cobertura de
servicios públicos en el municipio, promoviendo conjuntamente estrategias de
investigación y desarrollo que permitan el acceso al agua potable y el saneamiento
básico mediante soluciones definitivas, alternativas, no convencionales o soluciones
individuales especialmente en las áreas rurales dispersas del municipio, en donde
por condiciones técnicas o geográficas no es posible conectar a las viviendas a los
sistemas convencionales de prestación de los servicios públicos de acueducto y
alcantarillado.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

277
Base Plan
Sistemas comunitarios que ofrecen agua Numero S/D Secretaria de
apta para el consumo humano Planeación

2.7.5.2. Programa: Gestión Integral de los Servicios Públicos

La apuesta principal de los gobiernos territoriales es y seguirá siendo la lucha contra la

pobreza y el hambre, en defensa de los derechos humanos; como requisito indispensable
dentro de esta apuesta está el acceso al agua potable y el saneamiento básico de toda la
población, vinculado con la salud pública y el desarrollo de la comunidad; de otro lado se
encuentra el acceso a los servicios de energía y gas, como impulso al desarrollo de la
población y como medio para garantizar su derechos fundamentales a la vida, la salud y la
seguridad.

Así las cosas, el Municipio requiere una prestación de los diferentes servicios a partir de
estrategias sostenibles que vayan en pro de la protección de los recursos naturales, como
materia prima indispensable y finita, el uso de mecanismos y medios tecnológicos como
plataforma de entrada a la sociedad de la información. Todo lo anterior requiere del
trabajo articulado con los diferentes sectores y comunidades en un diálogo permanente que
enriquezca a las partes, desarrollando herramientas de construcción colectiva de las
políticas de Municipio.
Responsable: Secretaria de Planeación
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cobertura de Micro medición en la Zona Porcentaje S/D 80 Secretaria de
Urbana Planeación
Índice de Aguas No Contabilizadas Porcentaje S/D 80 Secretaria de
(IANC) en la zona urbana Planeación
Servicio de alumbrado público efectivo Porcentaje S/D 80 Secretaria de
prestado Planeación

2.7.5.2.1. Proyecto: Alumbrado público e iluminación para la seguridad y el disfrute de

Los espacios públicos

Consolidar a Curumaní como un municipio entre los mejor iluminados del Cesar, es la
meta de este proyecto, garantizando el incremento permanente de la cobertura de
alumbrado público en el territorio como servicio público esencial, con un énfasis en
desarrollo y aplicación de nuevas tecnologías y en el uso racional y eficiente de la
energía.

Se dará especial importancia al mejoramiento de la iluminación de los parques,

plazas, canchas y placas deportivas, espacios de esparcimiento, recreación y
278
encuentro de la comunidad, de manera que esta se apropie de estos escenarios en
los horarios nocturnos y mejore su sensación de seguridad y sus posibilidades de
encuentro y disfrute del espacio público.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Proyectos de modernización de parques Numero S/D 4 Secretaria de
y vías con nuevas tecnologías realizados Planeación

2.7.5.2.2. Proyectos de infraestructura para la Gasificación de la Zonas Urbanas

Los servicios públicos de suministro (agua, electricidad y gas) son fundamentales y

desempeñan un papel esencial en el desarrollo económico y social. Los servicios
públicos de suministro de calidad son una condición sine qua non para la
erradicación efectiva de la pobreza”. En tal virtud, se realizará la gestión para la
construcción y ampliación de los sistemas domiciliarios de gasificación.

Responsable: Secretaria de Planeación

Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
sistemas domiciliarios de gasificación numero S/D 2 Secretaria de
construidos, ampliados y optimizados Planeación

2.7.6. RETO 3: CURUMANI GESTIONA EL RIESGO

Objetivo

Reducir de manera significativa el número de personas afectadas y pérdidas materiales

causadas por cualquier tipo de desastre a través de la promoción del autocuidado,
conocimiento y prevención del riesgo

Presentación

Le apostamos al fortalecimiento de la gestión del riesgo, orientado al conocimiento y la

reducción del mismo para el manejo de desastres, y de las situaciones vinculadas al cambio
climático, con el propósito de contribuir a la seguridad y el bienestar de cada uno de
nuestros ciudadanos, y generar a través de este, un desarrollo sostenible.
279
En la gestión del riesgo es importante realizar acciones puntuales sobre el reconocimiento
de la sociedad y sus comunidades sobre los eventos acaecidos, las condiciones actuales de
su entorno, la corresponsabilidad y la proyección del mejoramiento para la resiliencia social
desde diferentes ámbitos. Contamos contigo para gestionar el riesgo, y así estar
preparados como Municipio.

2.7.6.1. Programa: Conocimiento del Riesgo

Es el proceso de la gestión del riesgo compuesto por la identificación de escenarios de

riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo con sus
componentes, y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que
alimenta los procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas que conocen acciones para la Porcentaje S/D 30 Secretaria de
gestión del riesgo Gobierno
2.7.6.1.1. Proyecto: Formación y capacitación en gestión del riesgo

Potencializar y optimizar recursos a través del desarrollo de acciones efectivas,

oportunas y eficientes de acuerdo a protocolos y tendencias probadas en diferentes
escenarios nacionales e internacionales, en gestión del riesgo de desastres en
procura de una mayor cobertura en capacitación a las personas del CMGRD en
gestión del riesgo de desastres, definiendo el esquema de capacitación según las
necesidades evidenciadas, para priorizar las temáticas y el perfil del personal que
las recibirá.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas capacitadas en gestión de Numero S/D 150 Secretaria de
Riesgos Gobierno

2.7.6.1.2. Proyecto: Divulgación del Plan Municipal de Gestión del Riesgo

Generar una estrategia de comunicación masiva sobre la gestión del riesgo y la

responsabilidad de la ciudadanía con respecto al autocuidado y a que la ocurrencia
de los desastres de origen natural obedece a un proceso de construcción social del
280
que todos somos responsables.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan Municipal de Gestión del Riesgo Numero S/D 1 Secretaria de
Divulgado Gobierno

2.7.6.1.3. Proyecto: Estudios en áreas o zonas con situaciones de riesgo

Las áreas identificadas y clasificadas como zonas con condiciones de riesgo por
movimientos en masa, inundaciones y/o avenidas torrenciales en Plan Básico de
Ordenamiento Territorial - PBOT – deben ser objeto de estudios de riesgo de
detalle, Los estudios de riesgo de detalle para las zonas con condiciones de riesgo
están orientados a categorizar la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, y definir si
este último es mitigable o no mitigable, en función del nivel de afectación esperada.

Adicionalmente, deben establecer las medidas estructurales de intervención (obras

de estabilización y/o mitigación) requeridas, con sus respectivos diseños y
presupuestos para prevenir la ocurrencia de daños ocasionados por este tipo de
fenómenos amenazantes; complementados con el seguimiento y monitoreo de las
 mismas, y las medidas no estructurales relacionadas con los usos que se deben
promover para las zonas que se clasifiquen como de alto riesgo no mitigables.

A partir de una matriz de priorización establecida basada en el Plan Básico de

Ordenamiento Territorial PBOT, se adelantarán estudios de detalle geológicos,
geotécnicos, hidrogeológicos y de vulnerabilidad estructural en sitios identificados,
que permiten establecer las características y condiciones específicas de los suelos,
las edificaciones y la infraestructura, con el fin de proponer alternativas para
reducir el riesgo a través de medidas como obras o reasentamientos, de acuerdo
con los resultados de los estudios.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Estudios técnicos de vulnerabilidad, Numero S/D 2 Secretaria de
amenaza y riesgo realizados Gobierno

2.7.6.2. Programa: Reducción y Mitigación Del Riesgo

En el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por la intervención dirigida a

modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del riesgo
281
y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la
exposición y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los
bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y
pérdidas en caso de producirse los eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la
componen la intervención correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de
nuevo riesgo y la protección financiera.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Intervenciones realizadas para la Numero S/D 100 Secretaria de
reducción del riesgo Gobierno

2.7.6.2.1. Proyecto: Fortalecimiento de instancias sociales del CMGRD

Diseñar un mecanismo de coordinación, articulación e intercambio que permita la

apropiación y divulgación de conocimientos, experiencias y metodologías para la
formulación y operación de planes de gestión del riesgo.

Adicionalmente, se potenciarán y optimizarán los recursos, integrando la comunidad,

las organizaciones y la municipalidad en torno al tema, procurar una rápida y
 eficiente atención de las emergencias a partir de la activación del primer eslabón,
en el cual se constituye la comunidad afectada.

Se pretende desarrollar habilidades y actitudes en la población escolar y en las

instituciones que permiten generar conciencia frente a la gestión del riesgo,
promoviendo así la seguridad de la población escolar a partir de la identificación y
mitigación de riesgos. Adicionalmente a partir del conocimiento la gestión del riesgo
asociado a la práctica de actividades comerciales o industriales se pretende
mejorar la capacidad de respuesta a través de la capacitación y la dotación.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instancias Sociales del Consejo Municipal Porcentaje S/D 100 Secretaria de
de Gestión del Riesgo de Desastres- Gobierno
CMGRD, preparados y capacitados en
gestión del riesgo

2.7.6.2.2. Proyecto: Intervención en zonas de riesgo 282

Disminuir el riesgo de la población expuesta ante amenazas de tipo físico, antrópico
y tecnológico, a través de la ejecución de actividades de prevención – mitigación
(Obras civiles de Mitigación) y una recuperación integral, equitativa y eficaz, de las
zonas afectadas por fenómenos de inestabilidad y amenazas de tipo natural y
antrópico. Mediante estas acciones se busca mitigar el riesgo al que están expuesta
la población, y que ha sido identificado mediante estudios geotécnicos y de
patología estructural realizados con anterioridad.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Obras de mitigación del riesgo Numero S/D 16 Secretaria de
realizadas Gobierno
2.7.6.2.3. Proyecto: Construcción de la política para la gestión del riesgo de desastres

Se fortalecerá la política pública para la gestión del riesgo, vinculando a todas las
entidades del nivel central y las descentralizadas. El alcance de esta no solo se da
desde lo jurídico - legal, con una articulación efectiva entre la Administración y el
Concejo Municipal, sino desde la directriz pragmática de conjugación de recursos y
capacidades alrededor de la consolidación de un Sistema Integral de Gestión del
Riesgo de Desastres. Adicionalmente se podría buscar la inclusión de la figura de la
 Alianza Público Privada como mecanismo de evolución y desarrollo en la
corresponsabilidad de los preparativos y manejo de los desastres, así como de la
capacidad de resiliencia del Municipio
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Política pública para la gestión del Numero S/D 1 Secretaria de
riesgo aprobada Gobierno

2.7.6.2.4. Proyecto: Realización del inventario municipal de asentamientos humanos

localizados en zonas de alto riesgo no mitigable

Las áreas identificadas y clasificadas de alto riesgo no mitigables deben ser

inventariadas (censadas), de acuerdo con lo establecido en la Resolución 0448 del
17 de julio de 2014 del Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, a través de la
cual se establecen los lineamientos para la recolección y suministro de información
por medio de la cual se establecen los lineamientos para conformar el inventario
nacional de asentamientos en alto riesgo de desastres. El Municipio de Curumaní en
cumplimiento de dicha resolución debe disponer los recursos y acometer las acciones
necesarias que permitan dar cumplimiento con tal directriz, la cual había establecido
283
como fecha perentoria el día 1 de marzo de 2015

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Inventario municipal de asentamientos Porcentaje S/D 100 Secretaria de
humanos localizados en zonas de alto Gobierno
riesgo no mitigable realizado

2.7.6.3. Programa: Manejo Eficaz de Desastres

Consiste en todas las acciones que se harán en el marco del proceso de la gestión del
riesgo compuesto por la preparación para la respuesta a emergencias, la preparación
para la recuperación post-desastre, la ejecución de dicha respuesta y la ejecución de la
respectiva recuperación, entiéndase: rehabilitación y recuperación.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Muertes asociadas a eventos causados Numero S/D 0 Secretaria de
por fenómenos naturales Gobierno
Eficacia en el manejo de situaciones de Porcentaje 100 100 Secretaria de
emergencia o desastres Gobierno

2.7.6.3.1. Proyecto: Gestión integral para el manejo de emergencias y desastres

Atender de manera efectiva las emergencias y desastres en el Municipio, a partir de

la integración del componente logístico, administrativo y operativo del CMGRD, con
el fin de garantizar el derecho a la vida de las y los habitantes del municipio de
Curumaní y desarrollar mecanismos con sus estrategias que permitan la protección
de los bienes y servicios que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida y al
equilibrio medioambiental.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Emergencias y desastres con atención Porcentaje S/D 100 Secretaria de
integral prestada Gobierno

2.7.6.3.2. Proyecto Fortalecimiento del cuerpo oficial de bomberos

284
Fortalecer el Cuerpo Oficial de Bomberos de Curumaní, mediante la renovación y
mejoramiento tecnológico de su maquinaria, equipos de protección personal, equipos
y herramientas especializadas para la atención de desastres, buscando también el
logro de los siguientes objetivos: a) garantizar la seguridad del personal durante la
atención de las diferentes emergencias y desastres que se puedan presentar en el
municipio; b) dotar al COBM de los equipos y herramientas.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Cuerpo oficial de bomberos fortalecido Porcentaje S/D 100 Secretaria de
Gobierno
2.8. DIMENSION ESTRATEGICA SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
2.8.1. OBJETIVO.
Gestionar de manera integral la seguridad y la convivencia, apoyando a la generación de
condiciones y capacidades para garantizar la libertad de los ciudadanos.

2.8.2. DIAGNÓSTICO

La violencia homicida en el Municipio de Curumaní ha estado estrechamente relacionada

con actividades propias de la delincuencia común y en algunos casos con el crimen
organizado, en el acceso y control de rentas criminales como el tráfico de estupefacientes, y
la extorsión.

En lo pertinente a la violencia intrafamiliar entendida como toda acción u omisión cometida

por algún miembro de la familia, que afecte el bienestar y la integridad física, psicológica
o la libertad y derecho al pleno desarrollo de otro miembro de la familia, presenta que al
revisarse los registros para el periodo 2011 – 2019 se observa que los números de víctimas
por violencia intrafamiliar y de víctimas por delitos sexuales se disgregan en dos grupos. El
primero de ellos referido a la violencia intrafamiliar hacia los hombres, presenta que desde
el año 2011hasta el 2017 reporta en promedio 25 casos por año. A partir de ese mismo
285
año y hasta el 2019 esta cifra se incrementó el doble, es decir un poco más de 50 casos.

En cuanto a la extorsión este es uno de los fenómenos que afectan la seguridad de quienes
habitan el municipio. Esta tiene implicaciones importantes en relación con los recursos
económicos que le genera a la criminalidad organizada además del control de los
territorios, las poblaciones y el ejercicio del poder ilegal. Las manifestaciones y los diversos
escenarios en los que ocurre la extorsión, hacen de este delito un verdadero reto en
términos de su comprensión y abordaje institucional. Esta ha estado asociada al conflicto
armado como práctica recurrente implementada por los actores para aportar a su
financiación y a menudo conexa a otras manifestaciones como el secuestro, la amenaza y el
desarrollo de la libre empresa.

En lo tocante al hurto este es un delito que tiene una caracterización especial, ya que en
este no se observa un perfil de víctimas ligado a la edad o al género como ocurre con el
homicidio, la violencia sexual o la violencia intrafamiliar. Los bienes más hurtados son dinero
en efectivo y teléfonos celulares, siendo una de las conductas delictivas que con más
frecuencia afecta los derechos de las personas y, a su vez, impacta de manera más
contundente y negativa la percepción de seguridad.

En reseña a la convivencia esta es un componente necesario que no debe ser separado de

la seguridad. La violencia espontánea, utilizada como medio para abordar y facilitar
conflictos relacionados con la convivencia ciudadana, sea que se trate de riñas, peleas
espontáneas o de conflictos entre vecinos, sigue declarándose en el municipio.
Las lesiones personales son cualquier daño en el cuerpo o la salud de características no
fatales. El énfasis en las riñas como móvil y el conocimiento entre víctima y victimario,
permiten reconocer que independientemente de la circunstancia, el uso de violencia se
constituye en una forma de intolerancia frente a los conflictos, la mayoría de los cuales se
multiplican en las ciudades por la diferenciación de roles, actividades y situaciones en que
se desenvuelven los individuos.
Concerniente al conflicto armado y derechos humanos, en Curumaní tienen un contexto
complejo de violencia que se han presentado históricamente, aunados a un panorama de
conflicto armado de larga duración en el país, que ha tenido serias implicaciones en
diversos territorios del municipio. Los escenarios de seguridad en el municipio han tenido
enormes señales en la violación de los Derechos Humanos de la población. Delitos como el
desplazamiento forzado, el despojo y abandono forzado de bienes inmuebles, la
desaparición forzada, la tortura, la violencia sexual, el reclutamiento y vinculación de niños,
niñas y adolescentes, y el secuestro han tenido ocurrencia en el municipio.

En cuanto a las condiciones y derechos no superados por la población despazada, las cifras
son bastentes bajas que distan mucho de los primigenios objetivos con respecto a estos
puntos.

Violencia homicida
286
Si bien es cierto que la tasa de homicidios no es el único indicador para medir la seguridad
y la convivencia, pues por sí solo no da cuenta de la complejidad de las dinámicas que se
dan día a día en el municipio, esta variable no puede desconocerse.

Tasa de homicidios– Curumaní 2010 – 2019

La violencia homicida en el Municipio de Curumaní ha estado estrechamente relacionada

con actividades propias de la delincuencia común y en algunos casos con el crimen
organizado, en el acceso y control de rentas criminales como el tráfico de estupefacientes, y
la extorsión.

Desde mediados del año 2010, hasta principios del 2014, la tasa de homicidios sufrió
altibajos rondando entre 23 a 32 casos hasta el año 2015. Es de anotar que la menor tasa
correspondió al año 2011 con el cerca de 12 caso. Para los periodos entre el año 2015 y
2016 se estabiliza en 32 casos en promedio, cifra bastante alta según los datos histórico,
para luego caer abruptamente al 20 caos en el año 2017, y luego seguir en crecimiento
hasta el año 2017 con una tasa cercana a 34 casos, y luego según cifras con un aumento
progresivo mediados del año 2018 de 60 casos. Este incremento se observó principalmente
en aquellos cometidos con arma de fuego. Con relación a lo anterior es importante resaltar
que el uso de armas de fuego está asociado comúnmente –aunque no exclusivamente- con
la violencia instrumental ejercida por grupos delincuenciales con el objetivo de controlar
territorios y rentas criminales.

Esto llama la atención sobre un asunto esencial, referente a la intervención de los

organismos de seguridad y justicia relacionados con la prevención del delito, y es que al
identificarse, no todos los homicidios responden a las mismas dinámicas, se debe entender
que el tratamiento de cada contexto homicida debe tener abordajes diferenciados.

Delitos sexuales y violencia intrafamiliar 287

La violencia intrafamiliar se refiere a toda acción u omisión cometida por algún miembro de
la familia, que afecte el bienestar y la integridad física, psicológica o la libertad y derecho
al pleno desarrollo de otro miembro de la familia, sin importar el espacio físico en donde
ocurra. Por tanto, la violencia intrafamiliar incluye el maltrato a los adultos mayores, a los
niños o niñas, la violencia contra la pareja, el abandono, la negligencia o descuido y el
abuso sexual.
Tasa de violencia intrafamiliar por sexo – Curumaní 2011 – 2019
Al revisar los registros en estos delitos para el periodo 2011 – 2019 se observa que los
números de víctimas por violencia intrafamiliar y de víctimas por delitos sexuales se
disgregan en dos grupos.

El primero de ellos referido a la violencia intrafamiliar hacia los hombres, presenta que
desde el año 2011hasta el 2017 reporta en promedio 25 casos por año. A partir de ese
mismo año y hasta el 2019 esta cifra se incrementó el doble, es decir un poco más de 50
casos.

En cuanto a la violencia intrafamiliar hacia las mujeres podemos reseñar que desde
principios de 2010 hasta finales de 2014, los casos oscilaron entre 30 y 40 en ese periodo.
A partir de allí, los casos se fueron incrementando hasta bien entrado el 2015 hasta los
105.Luego de este primer pico, los casos disminuyeron hasta un poco mas de 40 en 2017.
Sin embargo antes de acabarse ese año, la cifra paso a 160 casos y siguió subiendo hasta
llegar al pico mas alto en los tres primeros meses de 2018 con aproximadamente 175
casos, para lego descender bruscamente a finales del 2019.

No obstante, es necesario aclarar que este último aumento no necesariamente implica un

aumento en el delito, sino que puede estar dado por una mayor cultura de denuncia o por
el sub registros en años anteriores.
288
Tasas de violencia intrafamiliar por grupos de edad - Curumaní 2005 – 2017

Por edad, las víctimas de violencia en niños de 5 a 9 nueve años ha permanecido en el

tiempo casi de forma invariable desde el año 2005 hasta el año 2017 entre 20 y 25 casos
por año. Muy diferente se encuentra contra jóvenes entre 15 y 19 años con un inicio para el
año 2007 de cerca de 300 casos a una cifra y un comportamiento menor hasta ubicarse a
aproximadamente 40 casos para el año 2015. Lo anterior denota que las políticas en este
sentido han funcionado.
En cuanto a la población de niños entre 10 y 14 años se observa un incremento bastante
importante entre los años 2015 a 2017 con un incremento que pasó de 30 casos a cerca de
750 casos, cifra bastante preocupante si observamos el comportamiento en el tiempo.

Tasa de violencia de parejas

Se define la violencia de pareja, como una conducta reiterativa violenta y deliberada

hacia la pareja; cargada de coerción y manipulación; generadora de humillación en todas 289
las áreas entre quienes han convivido en la misma residencia sin ser el matrimonio y la
condición heterosexual condiciones “sine qua non”. El maltrato puede darse de muchas
maneras, siendo la más frecuente la física; otras formas son la psicológica, la sexual, y la
económica.

El género femenino, es universalmente el más victimizado, lo cual ha generado una

movilización a nivel mundial, encaminada a luchar contra la discriminación y el maltrato a la
mujer. De acuerdo a la grafica, los picos más altos de casos de violencia de pareja se
dieron a mediados del año 2007 con 32 casos y a finales del 2014 con el reporte de 16
casos. Por lo demás en el periodo comprendido entre 2005 y finales de 2017, los casos
reportados estuvieron entre los 5 y los 2 casos por año, una cifra bastante baja, tal vez
debido a las pocas denuncias en este tópico.

De hecho, estudios hacen énfasis en que la victimización ocurre en áreas apartadas o

rurales, o por igual en lo urbano. Este es un fenómeno influenciado por la incursión de la
mujer en el mundo laboral y por situaciones como el desplazamiento, la violencia social, los
cinturones de miseria, menor capacitación y escolaridad, desempleo y unas costumbres
machistas que implican la tolerancia cultural del problema. El subregistro es un problema
generalizado en todos los estudios, por el miedo, la no denuncia, y la manipulación de la
víctima por el agresor. En Colombia, datos arrojan que sólo el 1,93 % de las denuncias de
éste tipo se hace efectiva, y al igual que a nivel mundial, generan costos sociales y
económicos.
Tasa de extorsión – Curumaní 2011 – 2019

La extorsión es uno de los fenómenos que afectan la seguridad de quienes habitan el

municipio. Esta no solo tiene implicaciones importantes en relación con los recursos 290
económicos que le genera a la criminalidad organizada, sino de manera preocupante con
el control de los territorios, las poblaciones y el ejercicio del poder ilegal que por diversas
razones (en especial la oferta de protección violenta) puede legitimarse.

Lo disímil de las manifestaciones y los diversos escenarios en los que ocurre la extorsión,
hacen de este delito un verdadero reto en términos de su comprensión y abordaje
institucional. Históricamente la extorsión ha estado, por un lado, asociada al conflicto
armado como práctica recurrente implementada por los actores para aportar a su
financiación y a menudo conexa a otras manifestaciones como el secuestro, la amenaza y el
desarrollo de la libre empresa.

Aunque durante el 2011 fueron denunciados 3 casos de extorsión, no se cuenta con

información suficiente para hacer un diagnóstico certero sobre su comportamiento. Durante
el 2012 fueron denunciados 2 casos de extorsión. Para el año 2013 hasta finales de 2015
el promedio fue de 5 casos, pero a partir de allí, se registraron mayores índices de
denuncias de es te tipo hasta llegar a 2017 con 13, para luego pasar a 6 a mediados de
2019 y terminar con 2 al finalizar dicho año.
Delitos contra el patrimonio: hurtos - Curumaní 2003-2019

El hurto es un delito que tiene una caracterización especial, ya que en este no se observa un
perfil de víctimas ligado a la edad o al género como ocurre con el homicidio, la violencia
sexual o la violencia intrafamiliar. Los bienes más hurtados son dinero en efectivo y 291
teléfonos celulares, y que el valor de lo hurtado no supera el millón de pesos, explica que
sea una de las conductas delictivas que con más frecuencia afecta los derechos de las
personas y, a su vez, impacta de manera más contundente y negativa la percepción de
seguridad. Los indicadores de hurto a personas podrían tener, entre otras cosas, relación
con las condiciones socioeconómicas y el acceso equitativo a oportunidades (PNUD, 2013).

De acuerdo a la grafica el hurto a residencias entre el periodo 2003 a 2015 tuvo tasa de
comportamiento por debajo de los 50 casos. A partir del 2016 crece exponencialmente
hasta los primeros meses de 2017 con casi 140 casos, para luego descender hasta unos 60
casos al final del mismo año. Luego de este punto, finales del 2017, empieza de nuevo una
escala vertiginosa hasta llegar casi a los 100 casos en 2018.

En cuanto al hurto a comercios entre el periodo 2003 hasta finales del 2015, los casos
estuvieron siempre por debajo de 30, con excepción del año 2001 en donde llegó a cerca
del 52. A partir del año 2015 y hasta finales del 2017, su relación de crecimiento fue
constante hasta llegar a los mismos índices del 2011, es decir superando la barrera del 50.
A partir de allí su crecimiento ha sido exponencial hasta llegar a algo más de 130 casos en
el 2019. El aumento en todas las modalidades de hurtos en el municipio, deja en evidencia
el desbordamiento de este fenómeno y las dificultades existentes.
Violencia y convivencia
La convivencia es un componente necesario que no debe ser separado de la seguridad. La
violencia espontánea, utilizada como medio para abordar y facilitar conflictos relacionados
con la convivencia ciudadana, sea que se trate de riñas, peleas espontáneas o de conflictos
entre vecinos, sigue declarándose en el municipio.

La convivencia es entendida como el desarrollo y sostenimiento de relaciones

interpersonales basadas en el respeto, la equidad, la solidaridad, el sentido de
pertenencia, el reconocimiento de la diferencia, la participación para la construcción de
acuerdos y el ejercicio de los derechos humanos para el logro del bien común, el desarrollo
humano y social.
Tasa de lesiones personales

292

Lesión personal es cualquier daño en el cuerpo o la salud de características no fatales. A

este respecto. Las lesiones personales suponen el uso de la fuerza en una situación de
conflicto; se diferencian de los homicidios por la intencionalidad y el alcance de la letalidad
que orientan su empleo. El énfasis en las riñas como móvil y el conocimiento entre víctima y
victimario, permiten reconocer que independientemente de la circunstancia, el uso de
violencia se constituye en una forma de intolerancia frente a los conflictos, la mayoría de los
cuales se multiplican en las ciudades por la diferenciación de roles, actividades y situaciones
en que se desenvuelven los individuos.
El perfil de la violencia por lesiones en el nivel municipal presenta en siguiente
comportamiento:
Hacia los hombres, desde mediados del año 2010 el número de casos rondó desde los 60
en es mismo año, hasta los 110 a mediados del 2011, un pico importante dentro del
periodo hasta finales del año 2015. Sin embargo todos esos años estuvieron por debajo de
100 casos. A partir del año 2016 los casos comienzan a crecer de manera exacerbada en
franca pendiente positiva hasta alcanzar los 280 casos en 2017.
De lo anterior se podría extractar que la existencia de relaciones previas entre los actores
involucrados en la situación de conflicto, hacen que la lesión sea una expresión de
intolerancia, pero no con el público en general ni en todos las situaciones, sino con relación a
las formas y medios de manifestación de las hostilidades que se acumulan en relaciones y
situaciones concretas.
En cuanto al comportamiento de esta variable en relación hacia las mujeres, podemos decir
que desde mediados del año 2010 hasta finales del 2013 el comportamiento rondó los 30
casos en promedio por año. De este último en adelante y hasta mediados del 2017, su
crecimiento fue notorio hasta ubicarse en los 170 casos en ese mismo año, y continúo su
crecimiento hasta comienzos del 2019 con 180 casos, para luego descender
ostensiblemente a finales del mismo a cerca de 20 casos. 293
Conflicto armado y derechos humanos

En Curumaní los Derechos Humanos toman un matiz específico debido al contexto complejo
de violencias que se han presentado históricamente, aunados a un panorama de conflicto
armado de larga duración en el país, que ha tenido serias implicaciones en diversos
territorios del municipio. Es así como los escenarios de seguridad en Curumani han tenido
enormes señales en la violación de los Derechos Humanos de la población. Delitos como el
desplazamiento forzado, el despojo y abandono forzado de bienes inmuebles, la
desaparición forzada, la tortura, la violencia sexual, el reclutamiento y vinculación de niños,
niñas y adolescentes, y el secuestro han tenido ocurrencia en Curumani.

Victimas Nivel Nacional

Victimas nivel Curumani

 Victimas Curumaní

Tomado del registro único de victimas a corte primero (1) de diciembre de 2019.
Las víctimas son todos aquellos que hayan sufrido de: Abandono o Despojo Forzado de Tierras, Acto
terrorista/Atentados/Combates/ Hostigamientos, Amenaza, Delitos contra la libertad y la integridad sexual, Desaparición
forzada, Desplazamiento, Homicidio, Minas antipersona/Munición sin explotar/Artefacto explosivo, Perdida de Bienes
Muebles o Inmuebles, Secuestro, Sin información, Tortura, Vinculación de Niños, Niñas y Adolescentes.

Según el Registro Único de Víctimas, con corte a primero (1) de diciembre de 2019, en
Curumaní hay registradas 18.173 víctimas (0,2 % del Total Nacional), de las cuales
17.856 son víctimas del conflicto armado, que a su vez estas se subdividen en 15.608
294
víctimas sujetos de atención y 2.248 víctimas directas de desaparición forzada, homicidio,
fallecidas y no activos para la atención, 317 son víctimas sentencias, 248 víctimas sujetos
de atención y 69 víctimas directas de desaparición forzada, homicidio, fallecidas y no
activos para la atención.

Esto significa que solo 15.925 que representa el 87,63% pueden acceder a las medidas
de atención y reparación en la Ley; mientras que el 12.37 % de las víctimas que equivale a
2.317 por distintas circunstancias no pueden acceder efectivamente a las medidas de
atención y reparación, ya sea porque fallecieron a causa del hecho victimizante, están
reportadas como fallecidas, no tienen documentación válida, o han sido víctimas de
desplazamiento forzado que no solicitaron ayuda humanitaria. Curumaní es uno de los
municipios del Cesar y del país con mayor número de víctimas, de las cuales
aproximadamente el 98.25 % son por víctimas del conflicto armado.

Quedan entonces grandes retos respecto a derechos de seguridad alimentaria, generación

de ingresos y vivienda, que exhiben problemas que trascienden en el cumplimiento de los
objetivos de la política pública de garantía de derechos a las víctimas del conflicto armado.

Adicionalmente, como parte del proceso de justicia transicional, mediante el cual el

gobierno busca garantizar los derechos de las víctimas y la reintegración de grupos
armados al margen de la ley en el marco de la reconciliación nacional, se ha calculado el
Índice de Condiciones para la Reconciliación Nacional (ICRN), que permite medir la
evolución de las condiciones requeridas para generar procesos sostenibles de reconciliación
en Colombia y en las entidades territoriales. El índice está conformado por cuatro
dimensiones: confianza, democracia, derechos de las víctimas y territorio.

Estabilización, Paz y Victimas

Accidentes por minas antipersonas y municipios sin explotar

295
Los reportes en este tópico nos dicen que desde el año 1.991 hasta 1.998 los caso se
mantuvieron en 1, de allí y hasta llegados del año 2005, los accidentes de este tipo
llegaron a 2, y pasaron hasta el 2006 con 3 casos, el mayor de todos en el periodo hasta
el 2010. De allí en adelante y hasta casi llegar el 2010 los casos volvieron a los niveles de
1.995.
Índice de riesgo de Victimización

El ÍRV es una herramienta estratégica para el análisis de los diferentes escenarios de

victimización en el marco del conflicto armado en Colombia, estructurada para monitorear
las diferentes causas y efectos. Este, apoya la implementación de acciones preventivas en
materia de garantías de no repetición, a la luz del Plan Nacional de Atención y Reparación
Integral a las Víctimas.
Índice de Probabilidad de ocurrencia de Reclutamiento de Niños, Niñas y Adolescentes
por parte de Grupos Armados

Índice de incidencia del Conflicto

296

Para el municipio de Curumaní, es bien claro que desde el año 2002, en donde el índice
alcanzaba el 0.17 % en relación con la incidencia del conflicto sobre el municipio, vale
decir este a través del tiempo vino disminuyendo hasta llegar a cero para mediados del
2013. Solo esa contundente caída tuvo un ligero cambio para mediados del 2007 cuando
este se ubicó en un 0.07 %. Por lo demás su caída fue registrada de manera clara.
 Condiciones de Derechos No superados por población

En cuanto a las condiciones y derechos no superados por la población despazada, se infiere

en la anterior grafica que la vivienad ha sido el sector que porcentualmente ha sido el mas
atendido con un 28% , seguido por la educación con un 23.4%, la generación de ingresos 297
con un 19.1%, y la reunificación familiar con el 14.3%. en muy baja medida se encuentra la
salud con el 3.8 %, la aliemntación con el 3.1% , la identificación con el 1%, ye la
vulenrabilidad con el 0.5%, cifras bastentes bajas que distan mucho de los primigenios
objetivos con respecto a estos puntos.

Porcentaje de victimas Registradas en el Sisben IV

Al respecto podemos decir que en esa materia los datos son aceptables si miramos la
complejidad del asunto. De hecho la movilidad de estos actores, hacen que las cifras se
manifiesten de esa manera.
 Numero de solicitudes de Restitución de Tierras presentadas a la URT

Para el año 2018 se presentaron 38 reclamaciones o solicitudes de restitución de tierras, de

estas 30 ya tiene sentencia, es decir un 78.9% de ellas, lo que hace tener unos índices
admisibles en este punto.

Numero de solicitudes de Restitución de Tierras Con Sentencia Individual

298

De acuerdo a las dos graficas anteriores, para el año 2018 se presentaron 38

reclamaciones o solicitudes de restitución de tierras, de estas 30 ya tiene sentencia, es decir
un 78.9% de ellas, lo que hace tener unos índices admisibles en este acápite.
Jóvenes y paz

Distribución de la población en proceso de reincorporación - Nacional

Población en proceso de reincorporación por sexo- Nacional

299

La distribución de la población a reincorporarse a nivel nacional por edades está de la

siguiente manera: Un 25 % esta conformada por edades que oscilan entre los 18 y 25
años. Un 50% está constituida por individuos que tiene edades entre los 26 y 40 años. Y
por ultimo un grupo poblacional que tiene entre sus rangos de edades entre los 41 y 60
años. Por sexos el 75% esta constituido por hombres, y el restante 25%, por mujeres.
Distribucion de la Poblacion en Proceso de reincorpotacion por nivel Educativo-
Nacional

Por nivel educativo la población en proceso de reincorporación a nivel nacional presenta las
siguientes características: El 12.5% no tiene estudios, el 62.5 % estudio básica primaria, el
12.5% básica secundaria, y el 12.5 educación superior. 300
Distribución de la población en proceso de reincorporación - Curumaní
 Población en proceso de reincorporación por sexo- Nacional

La distribución de la población a reincorporarse en el municipio de Curumaní por edades

está de la siguiente manera: Un 100 % esta conformada por edades que oscilan entre los
entre los 41 y 60 años. Por sexos el 100% esta constituido por hombres. 301
Distribucion de la Poblacion en Proceso de reincorpotacion por nivel Educativo
Curumaní
Por nivel educativo la población en proceso de reincorporación del municipio de Curumaní
presenta la siguiente característica: El 100 % no tiene ningún nivel educativo.

Personas en proceso de reintegración con Planes de Negocio

No existen personas en proceso de reintegración con Planes de Negocio en el municipio de

Curumaní. 302
2.8.3. INDICADORES REFERENTES
Tasa de percepción de inseguridad

Curumaní le apuesta a un municipio sin miedo, donde la seguridad integral sea el pilar
importante para la sociedad, en la que sus habitantes se atrevan a pasar de la esperanza
a la confianza, en donde se reconozca al municipio como un lugar de encuentro y en donde
todos convivamos en paz. Según el cuadro 10 del boletín técnico encuesta de convivencia y
seguridad ciudadana periodo 2018, el 76,2% de las personas de los municipios de
Colombia se sienten seguros, un 4.4% cree que esta poco inseguro, un 11,2 % de esta
población cree algo seguro y un 8,2% muy inseguro y se observa que la en las ciudades es
el siguiente 49,9% se siente seguro, un 4,3% poco inseguro, un 20,4% algo inseguro y un
25,4% muy inseguro

Tasa de Victimización

303
Victimización por delito Durante el 2018, el 15,6% de las personas de 15 años y más
sufrieron al menos un delito para el total nacional; 16,6% para cabeceras y 11,6% para
centro poblado y rural disperso. Al indagar por el hurto a residencias, el 3,0% de los
hogares para el total nacional reportaron haber sufrido este hecho. Mientras que el 1,5%,
de los hogares en el total nacional informaron haber sufrido hurto de ganado o
semovientes. Frente al hurto a personas, 7,3% de las personas de 15 años y más en el total
nacional informaron haber sufrido hurto a personas al menos una vez durante 2018.

Con este propósito el nivel de percepción de seguridad (qué tan seguros se sienten los
ciudadanos) y el nivel de victimización (si los ciudadanos han sido o se han sentido víctimas),
serán los indicadores que orienten nuestra gestión y con ello permitir la observancia de
nuestros avances en materia de seguridad en el Municipio.

Que todos los ciudadanos se sientan seguros y que el número de personas que son víctimas
de hechos delictivos sea cada vez menor, son la guía para el desarrollo de nuestras
acciones. A continuación, se presentan el indicador referente para la dimensión:

Indicador de impacto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Nivel de percepción Porcentaje 76,2 77 Secretaria de
de seguridad Gobierno
Nivel de victimización por delito Porcentaje 16,6 15 Secretaria de
Gobierno

2.8.4. RETO1: CURUMANI SEGURA

Objetivo
Reducir gradualmente los niveles de inseguridad a través de una gestión integral que forje
condiciones para el goce efectivo de derechos.
Presentación
En los últimos años Curumaní ha mostrado una marcada reducción en indicadores de alto
impacto, uno de ellos, los homicidios. No obstante, algunas problemáticas presentes en
nuestro Municipio dan cuenta de la importancia de consolidar una estrategia de seguridad
integral. Percibimos la seguridad como un eje transversal de la labor de la Administración,
en la que deben concurrir sectores y enfoques de otros ejes conceptuales del accionar
gubernamental. Se deben efectuar acciones enfocadas en prevenir, tramitar y combatir las
problemáticas del municipio.

Es por esto que la situación debe afrontarse como un asunto de seguridad integral,
aplicando políticas que impliquen una combinación de control y fuerza policial e inversión
304
social efectiva. Esto significa que el trabajo en seguridad y la convivencia debe integrarse
con visiones de otros ejes conceptuales de gobierno, como son la legalidad, la cultura
ciudadana, la educación, el desarrollo económico, la inclusión social, la transparencia y los
proyectos, de manera que apunten a combatir la inseguridad y los problemas de
convivencia actuales.

Por tal razón, este Plan diseña y articula una estrategia integral de seguridad y convivencia
ciudadana que no se limita únicamente a los aspectos punitivos y policiales sino que se
mejora con un amplio entramado de programas y proyectos dirigidos a la promoción de
buenas prácticas ciudadanas sustentadas sobre la cultura de la legalidad, que propenden
por el cuidado colectivo del espacio público y la protección de los Derechos Humanos,
robusteciendo la infraestructura institucional y propiciando el acceso a la justicia de toda la
población.

En este Plan de Desarrollo trabajamos de la mano de la ciudadanía por un Curumaní sin

miedo. Creemos que el municipio debe ser un lugar para el encuentro y el goce efectivo de
sus derechos, donde sus habitantes gozan y utilizan de manera adecuada el espacio
público. Se demandan acciones claras, específicas y contundentes en contra de la
criminalidad y la violencia para no permitir que la ciudadanía se sienta sola, aislada o
desprotegida.
2.8.4.1. Programa: Planeación Para la Seguridad Integral

Como plantea la Política Pública de Seguridad y Convivencia de Curumani, la historia

reciente del municipio ha generado un contexto complejo, caracterizado por la confluencia
de muy diversas formas de ejercicio de la violencia, en una amalgama de prácticas ligadas
al trámite violento de diferencias, dinámicas de delincuencia común, cuestionada legitimidad
de las autoridades y, de manera significativa, ejercicio del poder ilegal propio de la
delincuencia y criminalidad organizada.

En este contexto se proponen en la Política Pública de Seguridad y Convivencia del

Municipio de Curumani, es que se reconoce la necesidad de consolidar las capacidades
institucionales para asumir la planeación de la seguridad y convivencia con un marcado de
liderazgo del Gobierno Local.

Por ello este programa busca el desarrollo de proyectos que, en un ejercicio riguroso de
planeación, permitan articular y desarrollar acciones no sólo al interior de la Administración
Municipal, si no en diálogo permanente con organismos de seguridad y justicia, y entidades
del orden departamental y nacional, con el propósito de garantizar condiciones para
gobernar los fenómenos que afectan la seguridad y la convivencia de la mano con la
ciudadanía.

Responsable: Secretaria de Gobierno

305
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Tasa de homicidios Tasa 7 6 Secretaria de
Gobierno
Tasa por Homicidio por accidentes de Tasa 11 10 Secretaria de
transito Gobierno
Tasa de hurto a personas Tasa 45 30 Secretaria de
Gobierno
Tasa de Lesiones Personales Tasa 21 18 Secretaria de
Gobierno
Tasa violencia intrafamiliar Tasa 13 9 Secretaria de
Gobierno
Tasa de Amenazas Tasa 29 24 Secretaria de
Gobierno
Tasa Vehículos hurtados Tasa 4 3 Secretaria de
Gobierno
Tasa Motocicletas hurtadas Tasa 37 25 Secretaria de
Gobierno
Tasa Hurto a comerciantes Tasa 25 15 Secretaria de
Gobierno
Tasa Hurto a Residencias Tasa 30 25 Secretaria de
 Gobierno
Tasa Delitos Sexuales Tasa 21 18 Secretaria de
Gobierno
Tasa Abigeato Tasa 3 2 Secretaria de
Gobierno
Tasa lesiones por accidentes de transito Tasa 20 18 Secretaria de
Gobierno
Datos tomados de la página Policia.gov.co/estadística delictiva año 2019

2.8.4.1.1. Proyecto: Formulación e implementación del Plan Integral de Seguridad y

Convivencia – PISC

El PISC es el principal instrumento de planificación a partir del cual se implementa la

Política Pública de Seguridad y Convivencia. Allí se concentran la priorización de
problemáticas, estrategias, programas, proyectos y acciones específicas a
desarrollarse durante el cuatrienio para mejorar las condiciones de seguridad y
convivencia a partir del trabajo articulado entre Administración Municipal,
organismos de seguridad y justicia y ciudadanía en un marco de corresponsabilidad.
El PISC se implementa a través de la administración e inversión de los recursos
propios del Fondo de Seguridad. En el marco de este último se da el fortalecimiento
de los distintos organismos de seguridad y justicia de cara a la formulación de los
programas y proyectos que ejecuten el PISC y garanticen el logro de sus metas.
306
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Porcentaje S/D 100 Secretaria de
(PISC) implementado Gobierno

2.8.4.2. Programa: Infraestructura y Tecnología para la Seguridad y la Convivencia

Acrecentar la gobernabilidad en la gestión de seguridad y convivencia implica aumentar la

capacidad del Estado, y en particular de la Alcaldía, para tener incidencia sobre la
infraestructura tanto física como tecnológica al servicio de la seguridad y la convivencia.
Robustecer la presencia del Estado en cada uno de los territorios requiere de la dotación
de una infraestructura física que responda con acierto a las demandas ciudadanas en
cuanto a seguridad y convivencia se refiere, facilitando a la ciudadanía en general un
acceso más cercano a servicios de seguridad y justicia.

La infraestructura tecnológica se constituye por su parte en la herramienta indispensable de

un proceso de gestión de conocimiento que permitirá una toma de decisiones cada vez más
informada, y la implementación de soluciones tecnológicas que garanticen la confluencia de
información proveniente de las diversas bases de datos, aplicativos y sistemas de
información que se considere pertinentes para la gestión de las problemáticas que afectan
la seguridad y la convivencia, deberá ser por tanto su horizonte.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Infraestructuras para la seguridad Numero 1 Secretaria de
gestionadas y construidas Gobierno/Planeación
Dispositivos tecnológicos para la Numero 4 Secretaria de
seguridad Gestionados e Gobierno
implementados

2.8.4.2.1. Proyecto: Gestión para la Formulación e implementación de un Plan Maestro

de infraestructura física y tecnología para la seguridad y la convivencia

Parte de la identificación de la situación actual de infraestructura física y

tecnológica para la seguridad y la convivencia del municipio, detallando, de un
lado, las necesidades de mejoramiento o construcción de nuevas infraestructuras
físicas, acorde a las necesidades de los territorios. Y, de otro lado, hacer un
diagnóstico técnico de los sistemas y herramientas tecnológicas al servicio de la
307
seguridad y la convivencia.

Adicionalmente, evidenciar la situación actual de los sistemas de información, la

calidad y pertinencia de la información que generan y la operación de los mismos,
posibilita aumentar la gobernabilidad de la Alcaldía de Curumani y la Gobernación
del Cesar para tener control sobre sus sistemas y herramientas tecnológicas al
servicio del proceso de gestión del conocimiento y el fortalecimiento de la seguridad
y la convivencia en el Municipio.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan Maestro de Infraestructura para la Porcentaje S/D 100 Secretaria de
seguridad y la convivencia Gestionado e Gobierno
implementado
Plan Maestro de TIC para la seguridad y Porcentaje S/D 100 Secretaria de
la convivencia Gestionado formulado e Gobierno
implementado
2.8.4.3. Programa: Curumaní Segura Para las Mujeres y las Niñas

Curumani cree en un enfoque de derechos, y por tanto busca una “Un Municipio Seguro”
para el desarrollo integral de la ciudadanía, para ello crea estrategias que buscan
enfrentar las violencias contra las mujeres, mejorar la respuesta institucional y fortalecer la
justicia de género. La seguridad pública para las mujeres es uno de los elementos
fundamentales para su desarrollo, avance y construcción de una sociedad equitativa e
incluyente. La apuesta se dirige a incidir en la reducción de las violencias contra las mujeres
y las niñas, y en particular las violencias sexuales, aumentar la percepción de seguridad, la
apropiación y movilidad en el espacio público para el uso y goce efectivo de sus derechos.
Para ello se impulsan campañas de transformación de estereotipos e imaginarios culturales
que generan violencia, así como la implementación de estrategias y dispositivos para
prevenir y atender las violencias basadas en género, en articulación con las demás
dependencias y con los entes de justicia responsables.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Tasa de feminicidios Tasa S/D Nuevo Secretaria de

Tasa de delitos sexuales Tasa S/D 18

Gobierno
Secretaria de
308
Gobierno

2.8.4.3.1. Proyecto: Territorios seguros para las mujeres y las niñas

En Curumaní se generan condiciones para que las mujeres y las niñas disfruten de
espacios seguros en los barrios y los corregimientos, que permitan el libre ejercicio
de la ciudadanía. Un espacio público seguro e incluyente, dispuesto para las niñas y
las mujeres de todas las condiciones y sectores, a partir de la implementación de
estrategias y acciones de seguridad integral y procesos para la resignificación y
apropiación para el encuentro ciudadano, a través de la promoción de factores
protectores que promueven la apropiación del espacio público. Se promueve el
concepto y el programa de Municipio Seguro, lo que implica también la
recuperación física, paisajística, de movilidad, ornato e iluminación, como
corresponsabilidad de las demás dependencias.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Barrios recuperados y apropiados para Porcentaje S/D 80 Secretaria de
la garantía de condiciones de seguridad Gobierno
para las mujeres
2.8.4.3.2. Proyecto: Prevención y atención de las violencias basadas en género

Los derechos humanos de las mujeres y las niñas se garantizan desde la promoción
hasta el restablecimiento; lo que implica orientar acciones desde un enfoque de
género, diferencial y de curso de vida, que habilita todas las medidas para la
prevención y la atención de las Violencias Basadas en Género (VBG). Las mujeres y
las niñas cuentan con estrategias de promoción de los derechos para una vida libre
de violencias, prevención de las violencias sexuales, físicas y psicológicas; y atención
para la activación de la ruta las 24 horas. Lo que además incluye el componente
psicosocial, jurídico, las medidas de protección transitoria, promoción y articulación
para la representación legal y atención a las víctimas.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Mujeres en alto riesgo y victimas de Numero S/D pendiente Secretaria de
violencias basadas en género que Gobierno.
acceden a la ruta de atención y
prevención 309
2.8.4.4. Programa: Promoción de la Convivencia

La convivencia entendida como el reconocimiento y la valoración del otro como un igual y

como interlocutor válido, se comprende como un escenario de respeto donde prevalece la
cultura de la legalidad y el respeto por lo público. La promoción de la convivencia en
Curumaní, avanzando hacia ese modelo de Municipio que acoge y requiere a todos sus
ciudadanos, debe partir de pilares estratégicos que responden a las actuales problemáticas
de nuestros territorios. Adicionalmente, promover la convivencia en el municipio implica
generar dinámicas de transformación orientadas a procesos pedagógicos, en tal sentido la
Alcaldía de Curumaní, expedirá el Manual de Convivencia Ciudadana. La promoción de la
convivencia, busca la materialización de un modelo colectivo basado en la confianza, donde
la ciudadanía pueda relacionarse en un ambiente amable que permita prevenir y
autorregular comportamientos contrarios al bienestar común.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Conocimiento del Manual de Convivencia Porcentaje S/D 20 Secretaria de
ciudadana en el Municipio Gobierno
Ocurrencia de riñas en el Municipio Numero S/D 17 Secretaria de
Gobierno
2.8.4.4.1. Proyecto: Promoción y formación para el fortalecimiento de las competencias
ciudadanas para la convivencia

Fomentar la convivencia ciudadana a través de la difusión de los principios del

manual de en los barrios y corregimientos del Municipio de Curumani, promoviendo
la convivencia autorregulación y la corresponsabilidad de los ciudadanos a través
de procesos pedagógicos que propicien la reflexión y la acción en torno a la
convivencia, y se busque la disminución de las indisciplinas sociales en el municipio.
La gestión de la convivencia y la seguridad requieren de actores corresponsables
que cuenten con las competencias y tengan formación y capacitación para hacer
frente a la complejidad de los problemas que de ellos se derivan. Implementar
acciones para la capacitación a la ciudadanía en la atención y resolución pacífica
de conflictos brindando las competencias para la gestión, atención y trámite de
diferencias y de conflictos cotidianos como riñas y altercados entre el vecindario,
por vías no violentas. Así mismo se promoverán acciones para trabajar las
masculinidades no violentas y se favorecerá el trabajo con agresores para la
prevención y atención de laViolencia intrafamiliar.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

310
Base Plan
Grupos de ciudadanos formados para la Numero S/D 2 Secretaria de
convivencia ciudadana Gobierno

2.8.4.5. Programa: Todos Convivimos en el Espacio Público

El espacio público es el elemento principal del sistema estructurante territorial, está

destinado al uso común dándole prelación en su gestión y administración al bienestar
general sobre el particular, es decir a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas que
transcienden los límites de los intereses individuales de quienes lo habitan. Es por esto que el
programa contiene todas las acciones para procurar la convivencia en dichos espacios. No
se trata de generar únicamente estrategias de control espacial que requieran de una
sostenibilidad vigilada, absolutamente costosa e inoperante para las funciones del Estado y
las necesidades de nuestra sociedad, sino de intervenir en el espacio público para avanzar
en una recuperación que permita dar paso a la apropiación del mismo. En este sentido, la
labor del Estado consiste en la apertura de las puertas formales y legales para que la
ciudadanía pueda apropiarse en su conjunto de un espacio que le corresponde y que está
destinado para el disfrute de todos y de todas. Se trata de generar los mecanismos y
estrategias para que el espacio que nos corresponde no nos sea usurpado, sino que sea
defendido corresponsablemente.
Responsable: Secretaria de Planeación/Gobierno
Indicador de Resultado.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Comerciantes informales beneficiados Numero S/D nuevo Secretaria de
con las estrategias implementadas Planeación/Gobierno

2.8.4.5.1. Proyecto: Regulación, control y recuperación del espacio público

Es deber de la Administración Municipal velar porque se dé un uso y

aprovechamiento adecuado del espacio público que posibilite la movilización
ciudadana y el encuentro e integración de la comunidad a través de estrategias de
vigilancia, control y regulación en torno a su ocupación, así como estrategias de
protección, recuperación y accesibilidad para todas las poblaciones.

Responsable: Secretaria de Planeación/Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
intervenciones de regulación, vigilancia Numero S/D nuevo Secretaria de
y control para la recuperación del Planeación/Gobierno
espacio público efectuadas 311
2.8.4.5.2. Proyecto: Espacio público para el disfrute la ciudadanía

Más allá de su naturaleza física y de su papel como estructurante fundamental del

ordenamiento del territorio del Municipio, el espacio público es por excelencia el
escenario principal de las relaciones sociales, donde se ponen en juego los valores
democráticos de Curumani, la inclusión e integración de toda la ciudadanía en una
cultura determinada. Entendido desde esta dimensión el espacio público, aparece
como la expresión espacial de los intereses colectivos que el mismo Estado protege
gracias a la democracia participativa. La Administración Municipal deberá
garantizar la implementación de acciones y estrategias enfocadas a fortalecer la
apropiación, disfrute y goce de los espacios públicos por parte de toda la
comunidad, en un marco de solidaridad, respeto, inclusión, participación y cultura
ciudadana.
Responsable: Secretaria de Planeación/Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Comerciantes informales regulados con Numero S/D nuevo Secretaria de
acompañamiento psicosocial y Planeación/Gobierno
pedagógico para regular y mejorar la
calidad del espacio público
2.8.4.6. Programa: Prevención de las Violencias

La violencia es un mal que todos los ciudadanos de Curumani, Cesar y Colombia han
soportado por más de 60 años de guerra y por una historia de violencias que han
atravesado a toda la ciudadanía en su parte más profunda, por lo que fortalecer los
entornos protectores y promover la prevención para menores de edad, mujeres, y las
poblaciones más vulnerables es de vital importancia para el estado y para el Municipio en
general. La defensa de los derechos a la vida, integridad y libertad, nos permite identificar
y tramitar situaciones de riesgo, de violación de los derechos humanos que pueden afectar
a niños, niñas, adolescentes, jóvenes, mujeres y hombres en el marco de la violencia
organizada y/o el conflicto armado, mediante estrategias de prevención que mitiguen el
riesgo, fortalezcan entornos protectores, transformen los imaginarios y cambios de
estereotipos que contrarresten estas problemáticas. La trata de personas es un delito que se
configura como una forma de violencia y una violación continua de los derechos humanos de
sus víctimas, tanto en Colombia como en otros países y por ende en nuestro municipio.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Adolescentes infractores intervenidos

Base Plan
Porcentaje S/D Nuevo Secretaria de
312
SRPA (Sistema de responsabilidad penal Gobierno
para adolescentes)
Tasa personas víctimas de acoso sexual Tasa S/D Nuevo Secretaria de
(art 210 cp) Gobierno
Tasa de solicitud de medidas de Tasa S/D Nuevo Secretaria de
protección por violencia intrafamiliar Gobierno

2.8.4.6.1. Proyecto: Fortalecimiento del Sistema Penal de Responsabilidad para

Adolescentes

Fortalecer la intervención realizada con adolescentes y jóvenes en los centros

carcelarios, potenciando sus valores, habilidades y competencias, a través de
programas educativos, reeducativos y de intervención psicosocial y familiar, para la
construcción de su proyecto de vida sobre bases fuertes de legalidad.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Sedes habilitadas para la atención de Numero S/D Nuevo Secretaria de
mujeres jóvenes infractoras y jóvenes Gobierno
egresados del Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente
(SRPA).
Convenios de cooperación firmados Numero S/D 1

2.8.4.6.2. Proyecto: Entornos protectores para niños, niñas, adolescentes y jóvenes

Consagrado desde la Constitución Política de Colombia, la protección especial a

algunos grupos poblacionales tales como niños, niñas, adolescentes y jóvenes, debe
ser prioridad en la acción de cualquier Gobierno. Por ello, se busca a través de la
acción interinstitucional, identificar el panorama real de las vulneraciones de esta
población y a partir de ahí generar unos entornos protectores para ellos. No solo
pasa por brindar y posibilitar el acceso a educación, salud, recreación, deporte etc.,
sino también por el diseño de estrategias que fomenten habilidades para vivir y
convivir en comunidad, de manera que se generen entornos que previenen la
manifestación de violencias y se tornan seguros para el desarrollo de niños, niñas,
adolescentes y jóvenes.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Estrategias de socialización de rutas Numero

Base Plan
S/D 1 Secretaria de
313
implementadas para la atención a delitos Gobierno
en el marco del sistema municipal de
rutas

2.8.4.6.3. Proyecto: Prevención y atención de violencias sexuales

Mediante este proyecto se coordinarán las acciones para la atención, prevención y

orientación jurídica, psicosocial y laboral a víctimas de violencias sexuales y trata de
personas. Adicionalmente, se desarrollan acciones de implementación y seguimiento
de la política pública para prevención y atención de las violencias sexuales y su
plan de acción. Velará por la consolidación de la información de las dependencias y
entidades de orden local y nacional que atienden eventos relacionados con las
violencias sexuales, así como la articulación interinstitucional e intersectorial.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas atendidas para el Porcentaje S/D 100 Secretaria de
restablecimiento de los derechos y Gobierno
garantías de las víctimas de violencia
sexual
2.8.5. RETO 2: CURUMANI PARA CONSTRUIR LA PAZ EN EL TERRITORIO
Problemáticas/Necesidades

 Uno de los municipios del país en proporción con mayor cantidad de víctimas (18.173)
 Receptor de Victimas de la violencia
 Las circunstancias de seguridad del municipio han tenido enormes impactos en la
violación de los derechos humanos de los ciudadanos de Curumani
 Baja cobertura en garantía de derechos relacionados con la seguridad alimentaria,
generación de ingresos y vivienda de las victimas

Fortalezas y Oportunidades

 Reconocimiento nacional en la implementación de programas de retorno y garantía de

derechos a las Victimas
 Las victimas del municipio gozan, con respecto a otros municipios del cesar y el país de
algunos derechos fundamentales como la identificación, subsistencia mínima, salud y
educación

Objetivo
Reducir las diversas formas de violencia en el entorno, a través del fortalecimiento de la
comunidad, de tal forma que como territorio estemos preparados para la construcción de 314
paz y post acuerdo

Presentación

Como ciudadanía tenemos el compromiso de hacer de Curumani un territorio de paz. Hoy

más que nunca se debe trabajar desde la corresponsabilidad para la construcción de
confianza y la reconciliación, y para la generación de una convivencia pacífica en los
territorios que deje atrás la cultura violenta y alcance una cultura de paz. Por muchos años
el Estado ha tenido una deuda enorme con las víctimas, quienes han sufrido situaciones de
abandono en las que sus derechos han sido vulnerados. Curumani está y debe seguir
trabajando por lograr una reparación integral que cumpla con la garantía de todos los
derechos humanos de las víctimas, teniendo en cuenta que es uno de los municipios del país
receptora del mayor número de población afectada por el conflicto armado. Por último, el
municipio debe prepararse para la reintegración efectiva de los actores del conflicto.

2.8.5.1. Programa: Atención a Víctimas del Conflicto Armado

La reparación integral a las víctimas del conflicto armado implica la acción estatal en su
conjunto, es decir, implica tanto al Gobierno Nacional con sus diferentes entidades
competentes y su diversa oferta, como a las alcaldías también con sus dependencias y su
oferta, pues los derechos vulnerados a esta población son el conjunto de los trazados en la
Constitución Política: vida, integridad, libertad, seguridad, salud, educación, identificación,
vivienda, generación de ingresos, etc. La reparación a víctimas es entonces un proceso
multisectorial, interinstitucional y multinivel. El programa está dirigido entonces a
implementar algunas de las medidas con las que se garantizan algunos derechos, tales
como la orientación jurídica, la atención humanitaria inmediata, la atención psicosocial, la
protección de bienes, el fortalecimiento a la participación, las medidas de satisfacción, el
retorno y la reubicación, entre otras; en cuanto a las demás medidas que son de
competencia de otras dependencias de la Alcaldía de Curumani y que están inscritas en
otras Dimensiones de este Plan de Desarrollo, el programa trae unas acciones de
fortalecimiento institucional y coordinación corresponsable interinstitucional, así mismo de
análisis y evaluación de política pública con el fin de lograr coordinaciones entre las
diferentes entidades competentes en función de hacer que la población goce de sus
derechos.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Familias víctimas del conflicto armado con Numero S/D 100 Secretaria de
derechos restablecidos Gobierno

2.8.5.1.1. Proyecto: Restablecimiento y reparación a víctimas del conflicto armado

Consiste en la implementación de medidas dirigidas al restablecimiento de derechos

315
de la población víctima del conflicto armado. Los derechos que deben ser
restablecidos en esta población son los ordenados por la Ley 387 de 1997, por la
Ley 1448 de 2011, y en general por la norma vigente. Estos derechos van más allá
de las acciones implementadas en el marco de este proyecto, pues los derechos de
salud, educación, vivienda e indemnización, se garantizan desde otras instancias
locales y nacionales. Por esta razón uno de los componentes de este proyecto es el
de la Coordinación Interinstitucional, que busca articular los diferentes esfuerzos
para lograr cierres en la población víctima.

Responsable: Secretaría de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Familias que declaran su victimización Porcentaje 100 100 Secretaria de
que reciben protección del derecho a la Gobierno
subsistencia mínima
Familias víctimas de desplazamiento Numero S/D 50 Secretaria de
forzado beneficiados con medidas de Gobierno
generación de ingresos
Personas víctimas del conflicto armado Numero S/D 50 Secretaria de
Beneficiadas con medidas de Gobierno
rehabilitación o satisfacción.
Familias víctimas de desplazamiento Porcentaje S/D 80 Secretaria de
forzado cobijadas con medidas de Gobierno
restitución para Curumani que son
acompañadas institucionalmente

2.8.5.1.2. Proyecto: Prevención de riesgos en el marco de la atención a víctimas del

conflicto armado.

Consiste en la identificación en campo y consecuente tramitación de situaciones de

riesgo de violación de Derechos Humanos en el marco de la violencia organizada
y/o conflicto armado (Ley 1448 de 2011). Son equipos humanos especializados con
presencia continua en los Barrios, veredas y corregimientos de mayor impacto de
violencia. La tramitación se hace ante las entidades competentes y particularmente
ante el Subcomité de prevención y protección, espacio instalado con presencia de
autoridades de seguridad y administrativas.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Casos de riesgo de violación de derechos

Base Plan
Porcentaje S/D 50 Secretaria de
316
humanos identificados y atendidos con Gobierno
Oportunidad y efectividad.
Infraestructura mejorada para la Porcentaje S/D 60 Secretaria de
atención Humanitaria a las víctimas. Gobierno

2.8.5.1.3. Proyecto: Mejoramiento de la infraestructura para la atención humanitaria a

las víctimas

Este proyecto busca mejorar la infraestructura del Centro de Atención a Víctimas

del Conflicto Armado, que es uno en la región y que se ubica en Curumani. Este
centro recibe diariamente unas 300 personas víctimas. Estas mejoras posibilitan dar
una atención digna a esta población, pues en la actualidad las condiciones de
atención son revictimizantes. El gobierno visible es un apuesta para la legalidad y la
transparencia como modelo de gestión, que le permite al Municipio de Curumani la
construcción de la confianza con la ciudadanía y el fortalecimiento de la
institucionalidad como garante de derecho, a través de proyectos diseñados para
que el ciudadano-a fortalezca las relaciones con la Administración Municipal y
pueda intervenir activamente en las decisiones públicas.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Casos de riesgo de violación de derechos Porcentaje S/D 50 Secretaria de
humanos identificados y atendidos con Gobierno
Oportunidad y efectividad.
Infraestructura mejorada para la Porcentaje S/D 60 Secretaria de
atención humanitaria a las víctimas. Gobierno

2.8.5.1.4. Proyecto: Acompañamiento a retornos y reubicaciones de víctimas de

desplazamiento forzado - Curumani le apuesta al retorno

Acompañar a familias víctimas de desplazamiento forzado en su proceso de retorno

o reubicación por medio de una oferta que garantice los principios de voluntad,
seguridad y dignidad. Así como fortalecer la capacidad institucional de las
localidades de destino
Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Hogares víctimas de desplazamiento Numero

Base Plan
S/D 100 Secretaria de
317
forzado retornados o reubicados Gobierno

2.8.5.2. Programa: Promoción de los Derechos Humanos

Promover, proteger y restablecer los derechos humanos de los habitantes de Curumani,

liderando el diseño y desarrollo de estrategias para lograr la implementación y gestión de
las políticas públicas de Derechos Humanos, víctimas, reinsertados y desplazados en
coordinación con las entidades competentes del orden local, departamental y nacional,
fortaleciendo la capacidad institucional. Con este programa también se pretende difundir y
educar a la ciudadanía con enfoque en DDHH, para crear una cultura basada en valores,
para que el ciudadano genere respeto por el otro y promueva una adecuada convivencia
en Barrios, Veredas y corregimientos.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Casos de vulneración de DDHH con Porcentaje S/D 4000 Secretaria de
atención institucional oportuna Gobierno
2.8.5.2.1. Proyecto: Gestión del Sistema Municipal de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario

El Sistema Municipal de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario

(DIH) es una herramienta articuladora y coordinadora de todos los asuntos
relacionados con los Derechos Humanos y el DIH, instancia que agrupa las normas,
las políticas, las entidades y los actores territoriales y que se enmarca en los
siguientes ejes temáticos: ciudadanía, cultura y educación en derechos humanos,
derechos civiles y políticos, DIH y conflicto armado, derechos económicos, sociales,
culturales y ambientales (DESCA), justicia y lucha contra la impunidad, igualdad, no
discriminación y respeto a las identidades. Mediante la articulación con la instancia
nacional se promoverá la protección, promoción y garantía de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario, para el goce efectivo de derechos
y la respuesta oportuna por parte del Estado para la protección a los mismos.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Medidas para la promoción, prevención Porcentaje S/D
y protección de los DDHH implementadas
60 Secretaria
Gobierno
de 318
2.8.5.2.2. Proyecto: Pedagogía para la cultura de los Derechos Humanos

La construcción de una pedagogía en derechos humanos es un tema que trasciende

en el orden comunitario y territorial, pero a la vez las instituciones públicas deben
propender por la obligatoriedad y la transversalización de los DDHH como un
componente inherente a su labor misional. Los diálogos urbanos de paz y
convivencia se destacan como una estrategia importante en este proyecto, tienen
como fin la construcción de procedimientos, protocolos y rutas claras para atender a
las personas que estén al margen de la ley y quieran apostarle a la paz en el
territorio.
Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas beneficiadas con acciones Numero S/D 200 Secretaria de
pedagógicas para la construcción de una Gobierno
cultura de los DDHH.
2.8.5.2.3. Proyecto: Gestión territorial y fortalecimiento de actores sociales para el
ejercicio de los Derechos Humanos

La comunidad agrupada en Mesas DDHH y organizaciones de defensa de DDHH

son espacios abiertos, plurales, democráticos, participativos, comunitarios e
incluyentes, cuyo objetivo central es promover la sana convivencia, defender y
difundir los derechos humanos fundamentales en el Municipio de Curumani. Las
mesas dignifican al ser humano, sus deberes y derechos, con el objetivo de realzar
los postulados éticos y humanitarios inherentes a las personas. Son grupos
independientes, cuyo origen se ubica en los procesos sociales y comunitarios del
Municipio de Curumani. Esta actividad social y comunitaria interactúa con
organizaciones, movimientos y funcionarios-as de la Administración Municipal. Art.
38 y art 44 CP, complementado art 20 C.I.D.H, y Ley 23 de 1982 art 41.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas beneficiadas con acciones Numero S/D 200 Secretaria de
pedagógicas para la construcción de una Gobierno 319
cultura de los DDHH.

2.8.5.2.4. Proyecto: Atención integral a víctimas y/o testigos de delitos de alto impacto
social

Consiste en la atención, asesoría y representación penal a víctimas de alto impacto

social de los barrios, veredas y corregimientos, se asiste la víctima en todas las
etapas procesales y culmina con el incidente de reparación integral.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Víctimas o testigos de delitos de alto Numero S/D 10 Secretaria de
impacto social atendidos integralmente Gobierno

2.8.5.2.5. Proyecto: Orientación y desarrollo de capacidades para personas en ejercicio

y condición de riesgo de prostitución

Orientado a brindar herramientas en los ámbitos emocional, laboral y educativo

que permitan identificar y potenciar las habilidades, conocimientos y destrezas que
poseen las personas en ejercicio de prostitución, buscando su inserción laboral y
social.
 Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Personas en ejercicio de prostitución Numero S/D 50 Secretaria de
orientadas y atendidas para el Gobierno
desarrollo de sus capacidades.

2.8.5.3. Programa: Postacuerdo y Garantías de No Repetición

Este programa está orientado al desarrollo y fortalecimiento de estrategias para la

implementación de las garantías de no repetición tanto en su dimensión reparadora como
preventiva. Esta doble perspectiva contribuye a reducir efectos negativos generados por el
conflicto armado en la sociedad, así como al fomento de las condiciones necesarias para
que dichas afectaciones no se vuelvan a repetir.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

320
Base Plan
Intervenciones realizadas con medidas en Porcentaje S/D 40 Secretaria de
garantías de no repetición y Gobierno
reintegración sostenible
Índice de Condiciones para la numero S/D nuevo Secretaria de
Reconciliación Nacional Gobierno

2.8.5.3.1. Proyecto: Gestión de la estrategia de garantías de no repetición y cultura de

paz

Las garantías de no repetición (GNR) son uno de los cuatro pilares de la justicia
transicional junto con la verdad, la justicia y la reparación. El instrumento legal que
ordena su aplicación en Colombia es la Ley 1448 de 2011, conocida como la Ley
de Víctimas y Restitución de Tierras. Las GNR se construyen como medidas dirigidas
a la sociedad enfocadas a trasformar la realidad o a trasformar las causas que en
un principio posibilitaron la violación de derechos en el marco del conflicto armado
y/o la violencia organizada, para prevenir que vuelvan a suceder. Además, estas
medidas buscan la reparación de los daños colectivos infligidos a una población
determinada. Este proyecto busca, por un lado, fortalecer al Municipio de Curumani
a través del desarrollo de capacidades institucionales en materia de GNR y, por
otro, gestionar la implementación de la Estrategia de GNR ya formulada mediante
un ejercicio de coordinación interinstitucional cuyo objetivo principal es la
construcción de una cultura de paz sostenible en Curumani en el marco del Proceso
 de paz y del posacuerdo, ajustado al contexto histórico, social, político y cultural del
Municipio.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Medidas gestionadas que fomentan la Porcentaje S/D 50 Secretaria de
cultura de paz y la transformación Gobierno
sociocultural desde las garantías de no
repetición

2.8.5.3.2. Proyecto: Reintegración sostenible para un territorio en paz

El proyecto tiene por objeto desarrollar estrategias que faciliten la reintegración

social y económica de las personas desmovilizadas con voluntad de paz y de sus
familias a las redes sociales del Estado, promoviendo la reconciliación entre las
personas en proceso de reintegración y las comunidades receptoras, así como la
reconstrucción del tejido social afectado por el conflicto armado.

Indicador de Producto.
Responsable: Secretaria de Gobierno 321
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas atendidas con reintegración Numero S/D 100 Secretaria de
educativa Gobierno
Personas en situación de vulnerabilidad Numero S/D 100 Secretaria de
con reintegración social, intervenidas Gobierno

2.8.5.4. Programa: Memoria y participación para la Construcción de Paz

La experiencia de paz y reconciliación en los procesos de intervención social y comunitaria

ha dejado aprendizajes de gran valor para la construcción de confianza, paz y
reconciliación en el Muncipio. Uno de los más importantes es la necesidad de llevar a cabo
un eficaz análisis e interpretación del contexto, a través del cual es posible facilitar los
acercamientos entre la institucionalidad y la comunidad y dar lugar a la generación de una
convivencia pacífica en los territorios. La realidad sigue mostrando que en Curumani, en
cada uno de los barrios, corregimientos y veredas, persisten dinámicas del conflicto
particulares que deben ser abordadas teniendo en cuenta las perspectivas de las
comunidades que habitan dichos territorios; por lo tanto es fundamental establecer diálogos
directos con ellos y con los actores que se encuentren en conflicto para que se fortalezcan
escenarios de paz y se avance en la verdadera reconciliación de la sociedad. La memoria
es un eje transversal de los procesos de construcción de paz, ya que esto coadyuva a
minimizar la repetición de ciclos violentos que se han generado en nuestra Municipio por el
olvido que se suscita en este tipo de fenómenos. En ese sentido, es relevante incluir las voces
de los actores del conflicto, tales como las víctimas, los agentes del Estado y las personas en
proceso de reintegración, quienes vivieron el conflicto desde lugares diferentes y en los que
-en muchos de ellos- se confunde la condición de víctima y victimario. Es relevante darle una
mirada desde el enfoque de género que permita no solo diferenciar estas memorias entre
hombres y mujeres sino también sus resignificaciones, y que puedan aportar en la garantías
de no repetición.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Resultado.

Nombre UnidadLínea Meta Responsable

Base Plan
Percepción positiva del Centro regional Porcentaje S/D 90 Secretaria de
de Victimas de Curumani, como Gobierno
facilitador de servicios psicosocial,
asistencia, reparación, victimas otros

2.8.5.4.1. Proyecto: Construcción participativa de memorias territoriales

Un paso necesario para avanzar en el camino de la construcción de paz es el

reconocimiento de la importancia de conocer lo que pasó en nuestra historia. Por
tanto, este proyecto busca la construcción de la memoria colectiva desde los
322
territorios partiendo de las causas, actores y efectos del conflicto sobre la sociedad
en general (no sólo negativos, sino también acciones y respuestas destacables frente
al contexto de violencia).
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Memorias participativas construidas Numero S/D 1 Secretaria de
Gobierno

2.8.5.4.2. Proyecto: Pedagogía de las memorias para la construcción de paz

Se busca contribuir al fortalecimiento de una cultura de paz y convivencia pacífica a

través de estrategias pedagógicas y de sensibilización con públicos diversos
mediante la transferencia de conocimiento, gestión para la implementación de la
cátedra de paz, diseño y puesta en marcha de herramientas pedagógicas, procesos
expositivos y pedagogía sobre los acuerdos de paz, entre otros.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.
Nombre Unidad Línea Meta Responsable
Base Plan
Personas que interactúan con los Numero S/D 100 Secretaria de
contenidos en la sala - Museo Casa de Gobierno
la Memoria (por ubicar)

2.8.5.4.3. Proyecto: Ciudadanía activa para el postconflicto – Gestores (as) de paz

Busca llevar a la ciudadanía a reflexionar sobre la responsabilidad que tenemos

como sociedad y los retos para lograr una construcción de paz desde los territorios,
para ello se pretende generar escenarios de diálogo, ejercicios de reparación
simbólica para las víctimas e implementar estrategias de no repetición en
articulación con diferentes instancias públicas y privadas.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Actores públicos y privados vinculados en Numero S/D 50 Secretaria de
procesos de construcción de paz Gobierno 323
2.8.5.4.4. Proyecto: Fortalecimiento institucional Sala - Museo Casa de la Memoria

El fortalecimiento institucional de la Sala - Museo Casa de la Memoria busca

mejorar integralmente los recursos físicos, humanos y organizacionales de la entidad
con el fin de favorecer y potenciar las condiciones para el desarrollo de los
procesos internos y para la prestación del servicio, con miras a garantizar el
cumplimiento de nuestros objetivos institucionales de construcción participativa de
cultura de paz.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Plan de fortalecimiento institucional de la Porcentaje S/D 1 Secretaria de
sala-Museo Casa de la Memoria Gobierno
implementado

2.8.5.5. Programa: Ciudadanía Activa por La Paz

La construcción de la paz es un asunto de la sociedad en su conjunto que requiere de la

participación de todos sin distinción, se hace necesario activar a la ciudadanía en los
territorios para el logro de este propósito. La paz debe construirse a partir de la voluntad
real de hacer una transformación desde los barrios, veredas y corregimientos del municipio,
que traiga beneficios y oportunidades para todos sus habitantes, que reconozca sus
derechos y que garantice procesos ampliamente participativos. Así mismo, el concepto de
Paz territorial incluye sin excepciones ni exclusiones a todos los ciudadanos y ciudadanas a
través de procesos ampliamente participativos, el fortalecimiento del diálogo nacional,
regional y local, e involucra necesariamente la visión de las instituciones estatales, las
comunidades, las organizaciones sociales, del sector público y privado, entre otros. En ese
marco será necesario que las autoridades y comunidades redefinan las visiones del
territorio en el nuevo escenario de construcción de paz, planeen y pongan en marcha
acciones para fortalecer la administración territorial, para profundizar la democracia, para
trabajar a partir de la movilización social, una participación ciudadana fortalecidas, para
generar confianza en la sociedad y acercarla al Estado en torno a una visión conjunta de
construcción de paz.

La paz no es un asunto que se dice de un solo modo, es múltiple y complejo, es necesario

recuperar la confianza en los mecanismos de participación local, institucionalizar entre todos
los procesos y las reglas de juego”, en la búsqueda de una paz estable que permita
superar el uso de la violencia como medio para resolver los conflictos, impulsar el diálogo
social y alternativas de desarrollo económico y social sostenibles.

Responsable: Secretaria de Gobierno

Indicador de Resultado. 324
Nombre Unidad
Línea Meta Responsable
Base Plan
Iniciativas para la paz promovidas o Porcentaje S/D 4 Secretaria de
desarrolladas por la ciudadanía en el Gobierno
territorio

2.8.5.5.1Proyecto: Apertura democrática para construir la paz

El proyecto busca promover en la ciudadanía la conversación, la discusión, la

propuesta de agendas y la movilización social alrededor de temas relacionados con
la paz como acto y condición previa para superar gradualmente la tensión y el
conflicto. Honrar el valor de la palabra, practicar el ejercicio democrático de la
concertación y el disenso, reconocer la memoria colectiva como una oportunidad,
alimentar la cultura de la legalidad, el civismo y la convivencia, procurar la
reintegración comunitaria, la construcción de confianza social e institucional, la
reconstrucción del tejido social y resignificar la práctica de la democracia, se
traducen en los hilos conductores del proyecto.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Iniciativas desarrolladas para la Numero S/D 1 Secretaria de
formación, organización, movilización y Gobierno
comunicación que contribuyan a la
construcción de paz

2.8.5.5.2. Proyecto: La educación en Curumani le apuesta a la paz y la convivencia

Potenciar las capacidades y las habilidades humanas para el desarrollo y el

progreso ciudadano, es un propósito de Municipio que requiere encaminar todos los
esfuerzos hacia la calidad educativa desde la primera infancia hasta la educación
para siempre. Pero las competencias cognitivas y los talentos humanos requieren de
una apuesta por la calidad integral de la educación en la que no solamente se
avance en estrategias para el fortalecimiento de los contenidos académicos y los
resultados en pruebas estandarizadas, sino también en la generación de una cultura
de paz por medio de la convivencia escolar, la inteligencia emocional, la formación
para la ciudadanía y el ejercicio de los derechos humanos, sexuales y reproductivos,
que en su conjunto contribuyan a la consolidación de hombres y mujeres en
capacidad de aportar constructivamente a los procesos de desarrollo social,
económico, político y cultural del municipio, el departamento y el país. Este tipo de
educación concibe al estudiante desde su dimensión física, psicológica y cultural, y se
traza entre sus objetivos fundamentales la formación de mejores seres humanos y
ciudadanos-as para la democracia
325
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Instituciones educativas acompañadas en Numero S/D 2 Secretaria de
mediación escolar Gobierno/
General

2.8.5.5.3. Proyecto Oportunidades productivas para la paz

Apoyar el acceso al empleo y/o apalancamiento de ideas de negocio, para

población vulnerable víctima del conflicto y postconflicto, como vía para generar
condiciones que propicien un ambiente de paz y desarrollo económico de dicha
población
Responsable: Secretaria de Gobierno/ Planeación
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Iniciativas productivas para la paz Numero S/D 1 Secretaria de
apoyadas Gobierno/Planeación
2.8.5.5.4. Proyecto: Jóvenes que ayudan a reconstruir la paz

Se promueve el fortalecimiento individual y familiar de jóvenes en condición de

vulnerabilidad en contextos de violencia, incluyendo a jóvenes del sistema de
responsabilidad penal adolescente, mediante el potenciamiento de habilidades
individuales, activación de los mecanismos de restablecimiento de derechos,
acercamiento de la oferta y gestión social del conocimiento que contribuya al
desarrollo integral de los y las jóvenes y el fortalecimiento de la confianza, la
convivencia y la paz territorial. Esta intervención busca potenciar las capacidades
de agenciamiento de los y las jóvenes vulnerables, de manera tal que les permite
hacia el futuro la toma de decisiones responsables e informadas con si mismo y la
sociedad.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Jóvenes que acceden a atención integral Numero S/D 50 Secretaria de
para la construccion de su proyecto de Gobierno
vida

2.8.5.5.5. Proyecto: Mujeres memorias de la guerra, protagonistas de la paz

326
En Curumani se propician espacios y escenarios para la construcción de una cultura
de paz con enfoque de género, que cuenta con la incidencia de las mujeres como
actoras y promotoras de estrategias para la reconciliación, la inclusión y el tejido
de nuevas maneras de relacionamiento, y la visibilización de los efectos de la
guerra en la vida de las mujeres y sus entornos. Las mujeres son más de la mitad de
las víctimas del conflicto armado del país y del Municipio, y han sufrido múltiples
violencias, entre ellas la agresión a sus cuerpos que han sido convertidos en
territorios y trofeos de guerra. La voz de las mujeres enriquece y trasversalizar la
implementación de los procesos, programas y proyectos en el marco del
posconflicto, con acciones para la formación de una pedagogía para la paz en el
territorio, que permita la reconstrucción de la memoria de la guerra en la vida de
las mujeres de manera individual y colectiva como garantía de no repetición. Por
ello se trata de aportar a la desfeminización de la pobreza para alcanzar la
feminización de la paz.
Responsable: Secretaria de Gobierno
Indicador de Producto.

Nombre Unidad Línea Meta Responsable

Base Plan
Mujeres vinculadas a los procesos de Numero S/D 50 Secretaria de
pedagogía de paz en el marco del Gobierno
posacuerdo y posconflicto
Artículo 3. PLAN FINANCIERO
Legalmente el Plan Financiero es una herramienta de planificación y gestión financiera del
sector público, el cual, “a partir de la situación económica y financiera del ente territorial,
permite vislumbrar el escenario de mediano plazo de sus finanzas, en cumplimiento al Plan
Nacional de Desarrollo y en concordancia con la política monetaria y cambiaria del país”.
(Ley 38/89, artículo 4º. Ley 179/94, artículo 55, inciso 5º).
Transpuesto a la esfera de las entidades territoriales, el Plan Financiero asiente concebir el
escenario de mediano plazo de las finanzas en cumplimiento al Plan de Desarrollo. Para
nuestro municipio Curumaní, el Plan Financiero es la carta de navegación financiera, porque
a través de la estimación de los ingresos que el ente administrativo percibirá en el mediano
plazo, se establece consecuentemente la distribución del gasto y se fijan los límites de éste,
asignando así los montos que avalen el funcionamiento y operatividad de la administración
municipal, el cumplimiento de las obligaciones financieras y de las metas y programas
trazados en el Plan de Desarrollo.
Dado que en la proyección de los ingresos se soporta la distribución del gasto, la
elaboración del Plan Financiero comprende un riguroso ejercicio de análisis; en este proceso
se tendrán en cuenta factores económicos como la inflación, la Tasa Representativa del
Mercado –TRM-, el Producto Interno Bruto –PIB- Nacional, el Índice de Precios al
Consumidor –IPC- y otras variables macroeconómicas, se examina su asociación con el
327
comportamiento de los ingresos municipales, sus perspectivas en el mediano y largo plazo y
su incidencia en los rubros municipales. Esta fase examina el uso de diversas metodologías
estadísticas, así como la consideración de los datos históricos, buscando con ello reducir el
margen de error y acrecentar la exactitud de los datos proyectados.
El análisis encierra a la par, una revisión en materia normativa, desde leyes promulgadas
por el Gobierno Nacional hasta decretos de orden Municipal, y las consecuencias que tales
actos administrativos puedan ejercer sobre las finanzas de la Administración Municipal, así
como el juicio de expertos al interior del ente territorial.
De otro lado, la distribución del Gasto se hace priorizando el componente de inversión
social como eje del Plan de Desarrollo, el uso eficiente de los recursos sin afectación de las
condiciones normales de operación, y el cumplimiento oportuno de las obligaciones
financieras.
Presentamos a continuación el Plan Financiero Municipal para el periodo 2020 – 2023,
mediante el cual acometemos cristalizar nuestro Plan de Desarrollo, donde delineamos
metas exigentes, que nos sentimos seguros de poder cumplir porque sabemos que para
alcanzarlas, Curumaní cuenta con el compromiso de todos.
 PROYECCION FINANCIERA DE INGRESOS Y GASTOS 2020-2023
TOTAL PERIODO 2020-
2020 2021 2022 2023
CONCEPTO 2023
INGRESOS TOTALES 39.146.052.877 40.580.119.078 41.995.368.683 43.368.223.523 165.089.764.161

12.189.219.228 12.679.796.251 51.668.267.653

13.174.335.203 13.624.916.971
INGRESOS CORRIENTES

4.215.586.574 18.169.705.083
TRIBUTARIOS 4.426.365.903 4.647.684.198 4.880.068.408

547.974.503 2.361.838.604
IMPUESTOS DIRECTOS 575.373.228 604.141.889 634.348.984

IMPUESTO PREDIAL
547.970.763 2.361.822.484
UNIFICADO 575.369.301 604.137.766 634.344.654

PARTICIPACIÓN IMPUESTO
3.740 16.120
DE VEHÍCULOS 3.927 4.123 4.330

3.667.612.071 15.807.866.479
IMPUESTOS INDIRECTOS 3.850.992.675 4.043.542.309 4.245.719.424

IMPUESTO DE INDUSTRIA Y
1.073.310.752 4.626.103.507
COMERCIO 1.126.976.290 1.183.325.105 1.242.491.360

IMPUESTO DE AVISOS Y
122.776.832 529.183.495
TABLEROS 128.915.674 135.361.458 142.129.531

79.838.498 344.113.906
SOBRETASA BOMBERIL 83.830.423 88.021.944 92.423.041
836.396.050 3.604.971.527
SOBRETASA A LA
GASOLINA 878.215.853 922.126.646 968.232.978

491.476.880 2.118.326.787
ALUMBRADO PUBLICO 516.050.724 541.853.260 568.945.923

683.663.008 2.946.673.021
ESTAMPILLAS 717.846.158 753.738.466 791.425.389

IMPUESTO TRANSP.
56.966.675 245.533.490
OLEODUCTO Y GAS 59.815.009 62.805.759 65.946.047

OTROS IMPUESTOS
44.394.942 191.347.749
INDIRECTOS 46.614.689 48.945.423 51.392.695

CONTRIBUCIÓN SOBRE
CONTRATOS DE OBRAS 278.788.434
292.727.856 307.364.249 322.732.461
1.201.613.000 329
PUBLICAS
NO TRIBUTARIOS 7.973.632.654 8.253.430.348 8,526,651,005 8.744.848.563 24.971.911.565

4.331.021 4.547.572 5.013.698 18.667.242

TASAS Y DERECHOS 4.774.951

MULTAS Y SANCIONES 42.693.842 44.828.534 47.069.961 49.423.459 184.015.796

CONTRIBUCIONES 1.000.000 1.050.000 1.102.500 1.157.625 4.310.125

VENTA DE BIENES Y 11.906 51.315

12.501 13.126 13.782
SERVICIOS
TRANSFERENCIAS 7.925.595.885 8.202.991.741 8.473.690.468 8.744.848.563 33.347.126.657
FUNCIONAMIENTO SGP-
PROPOSITO
2.059.713.178 8.666.290.487
GENERAL LIBRE 2.131.803.139 2.202.152.643 2.272.621.527
DESTINACION
TRANSFERENCIA
5.865.882.707 24.680.836.171
INVERSION - SGP 6.071.188.602 6.271.537.826 6.472.227.036

SGP- EDUCACION 1.813.861.225 1.877.346.368 1.939.298.798 2.001.356.360 7.631.862.751

SGP- ALIMENTACION
341.142.808 353.082.806 364.734.539 376.406.044 1.435.366.197
ESCOLAR
SGP CALIDAD EDUCATIVA 1.472.718.417 1.524.263.562 1.574.564.260 1.624.950.316 6.196.496.555
330
SGP AGUA POTABLE Y
1.199.589.658 1.241.575.296 1.282.547.281 1.323.588.794 5.047.301.029
SANEAMIENTO BASICO
SGP- PROPOSITO
GENERAL FORZOSO 2.711.968.803 2.806.887.711 2.899.515.005 2.992.299.486 11.410.671.005
INVERSION
SGP- DEPORTES 105.917.610 109.624.726 113.242.342 116.866.097 445.650.775

SGP - CULTURA 79.438.207 82.218.544 84.931.756 87.649.572 334.238.079

SGP - OTROS SECTORES 2.526.612.986 2.615.044.441 2.701.340.908 2.787.783.817 10.630.782.152

132.397.013 557.063.471
FONPET 137.030.908 141.552.928 146.082.622
8.066.008 8.348.318 8.623.812 8.899.774 33.937.912
TRANSFERENCIA
DEPARTAMENTAL
RECURSOS DE CAPITAL –
REND.
30.000.000 31.050.000 32.074.650 33.101.039 126.225.689
OPERACIONES
FINANCIERAS
SGP SALUD (FONDO
26.926.833.649 27.869.272.827 28.788.958.830 29.710.205.513 113.295.270.819
LOCAL DE SALUD)
SGP- SALUD (SGP-
SUBSIDIO CONTINUIDAD + 11.045.059.488 46.472.341.390
11.431.636.570 11.808.880.577 12.186.764.755
SGP - SALUD PUBLICA)
331
FOSYGA 13.302.659.681 13.768.252.770 14.222.605.111 14.677.728.475 55.971.246.037

COLJUEGOS 247.994.099 256.673.892 265.144.130 273.628.743 1.043.440.864

FONPET ASEGURAMIENTO 1.797.573.439 1.860.488.509 1.921.884.630 1.983.384.938 7.563.331.516

TRANSFERENCIA
453.546.942 469.421.085 484.911.981 500.429.164 1.908.309.172
DEPARTAMENTAL SALUD
OTROS INGRESOS EN
80.000.000 82.800.000 85.532.400 88.269.437 336.601.837
SALUD
GASTOS TOTALES 39.146.052.877 40.070.528.476 41.229.767.357 42.607.521.466 163.053.870.176

GASTOS CORRIENTES 2.792.405.444 2.932.025.716 3.078.627.002 3.232.558.352 12.035.616.514

GASTOS DE
2.435.093.662 2.556.848.345 2.684.690.762 2.818.925.300 10.495.558.069
FUNCIONAMIENTO
GASTOS DE PERSONAL-
1.013.011.478 1.063.662.052 1.116.845.154 1.172.687.412 4.366.206.096
Nivel central
GASTOS GENERALES-
963.600.800 1.011.780.840 1.062.369.882 1.115.488.376 4.153.239.898
Nivel central
TRANSFERENCIAS
458.481.384 481.405.453 505.475725 530.749.512 1.976.112.074
CORRIENTES
Fonpet 132.397.013 139.016863 145.967.706 153.266.092 570.647.674

Federación Col. De
5.000.000 5.250.000 5.512.500 5.788.125 21.550.625
Municipios
Intereses sobre Cesantías 5.661.403 5.944.473 6.241.696 6.553.781 24.401.353
332
Mesadas pensionales 165.422.968 173.694.116 18.237.882 19.149.776 376.504.742

Sentencias y Conciliaciones 150.000.000 157.500.000 165.375.000 173.643.750 646.518.750

GASTOS DE FUNC.
225.641.338 236.923.404 248.769.575 261.208.053 972.542.370
CONCEJO
GASTOS DE FUNC.
131.670.444 138.253.966 145.166.664 152.424.997 567.516.071
PERSONERIA
DÉFICIT O AHORRO
9.396.813.784 8.747.770.535 10.095.708.201 10.392.358.619 38.632.651.139
CORRIENTE
INGRESOS DE CAPITAL 35.330.127.236 35.966.283.659 37.225.103.587 38.527.982.213 146.469.401.980

SGP LIBRE DESTINACION 2.059.713.178 2.131.803.139 2.206.416.249 2..283.640.818 6.397.932.566

SGP INVERSION 5.725.419.686 5.925.809.375 6.133.212.703 6.347.875.148 24.132.316.912

FONDO LOCAL DE SALUD
26.926.833.649 27.869.272.827 28.844.697.376 29.854.261.784 113.495.065.636
FOSYGA -COLJUEGOS
TRANSFERENCIAS
8.066.008 8.348.318 8.640.509 8.942.927 33.997.762
DEPARTAMENTALES
RENDIMIENTOS
30.000.000 31.050.000 3.213.6750 33.261.536 126.448.286
FINANCIEROS
OTROS INGRESOS DE
580.094.715 0 0 0 0
CAPITAL
GASTOS DE CAPITAL 35.330.127.236 36.570.863.516 37.855.234.658 39.184.778.334 148.941.003.744

Formación Bruta de capital

(construcción, reparación)
8.124.505.153 8.408.862.833 8.703.173.033 9.007.784.089 34.244.325.108 333
Fondo Local de Salud 26.926.833.649 27.869.272.827 28.844.697.376 29.854.261.784 113.495.065.636

Fondo Seguridad 278.788.434 292.727.855 307.364.248 322.732.460 1.201.612.997

DÉFICIT O SUPERÁVIT DE
0 -604.579.857 -630.131.071 -656.796.121 -1.891.507.049
CAPITAL
DÉFICIT O SUPERÁVIT
0 509.590.602 765.601.326 760.702.057 2.035.893.985
TOTAL
SERVICIO DE LA DEUDA 1.023.520.197 N.D N.D N.D

Pago Intereses 362..639.244 N.D N.D N.D

Amortizaciones 560.880.953 N.D N.D N.D

FONDO DE ONTINGENCIA 100.000.000 1050.00.000 110.250.000 115.762.500 431.012.500

Para el periodo 2020 – 2023 hemos presupuestado ingresos superiores a $165 mil millones
de pesos, de los cuales $ 51.668 millones, es decir un 31.3% corresponden a Ingresos
Corrientes, 68.6% al Fondo Local de Salud con algo mas de 113 mil millones, mientras que
el 1% restante a Recursos de Capital.
De los ingresos corrientes podemos decir que si bien es cierto suman $ 51.660 millones en el
cuatrenio, la mayor parte de su porcentaje esta representado por las transferencias de la
nación, que son algo así como $33.347 millones de pesos, un 64.7% del total de estos
ingresos.

En cuanto a como están conformados estos últimos, $8.666 millones están destinados para
libre destinación, mientras que $ 24.680 millones para inversión en diferentes sectores. Es
así como para educación se destinaran $ 7.631 millones, agua potable y saneamiento
básico $ 5.047 millones y SGP forzosa inversión $ 11.410 millones, dentro de los cuales los
rubros de deportes tendrán $ 445 millones, cultura $ 334 millones y otros sectores un poco
mas de $ 10.630 millones de pesos.

En cuanto a recursos propios dentro de los ingresos corrientes, es importante resaltar la

injerencia del impuesto de industria y comercio con cerca de $4.624 millones de pesos, y el
impuesto predial unificado con un acervo de $ 2.361 millones como los dos mayores
aportantes en este tópico.

Destacamos en los ingresos, los provenientes de la nación correspondientes al Fondo Local

de Salud dada la importancia de estos en el quehacer del municipio, dado que se
constituyen en impulsadores de diferentes proyectos en materia de mejoramiento de
condiciones y calidad de vida; así mismo, en el rubro de las transferencias de la nación los
cuales financian importantes iniciativas en materia de educación, bienestar e infraestructura.
En materia de gasto, el componente de funcionamiento se regirá por el principio de
eficiencia y representa un 23 % del total del gasto que asciende para el cuatrienio a cerca
de $ 149 mil millones, mientras que la inversión social representa el componente más
importante: de los recursos programados para el cuatrienio, 76% tendrán como destino el
fondo local de salud con mas de $ 113 mil millones de pesos. Le siguen en su orden la
inversión con $ 34 mil millones, con un 23 % sobre el total de lo transferido por el gobierno
central.

Para conseguir esas metas, se demanda de un esfuerzo conjunto, de ahí que nuestra
primera tarea será la de acometer, mediante un trabajo organizado de planificación
financiera, la cimentación de un escenario económico idóneo, sensato en la proyección de
ingresos, coherente con la realidad económica del país, eficaz en el funcionamiento de la
entidad, comprometido con el cumplimiento de las obligaciones financieras, pensado para
garantizar la sostenibilidad de la entidad, y encauzado en el uso de más recursos a
destinar para el componente de inversión y la construcción de nuestro sueño de municipio,
ese que recoge las ideas de todos sus ciudadanos.

La construcción del Plan Financiero inicia con la proyección de los ingresos de la

Administración Municipal para el periodo 2020 – 2023, labor que implica el análisis de
datos históricos, tendencias, cambios y efectos de leyes sobre los ingresos, la consideración
de la coyuntura económica del momento, sus perspectivas y posibles efectos sobre el
recaudo de los diferentes rubros, y la proyección de cifras mediante el uso de modelos
estadísticos, así como la revisión, validación y ajuste de las cifras finales.

Con la consolidación de los ingresos esperados a recibir en el periodo, se determinan los

usos que se darán a dichos recursos; el valor total de los ingresos actúa entonces como el
límite de gasto durante el mismo periodo. Se destinan los recursos necesarios para
garantizar el normal funcionamiento de la entidad bajo criterios de austeridad y eficiencia,
y los necesarios para el cumplimiento de las obligaciones financieras, atendiendo las
directrices en materia de cobertura de riesgos para mitigar las contingencias.

Para nuestro caso en particular, en cuanto a los ingresos se proyectaron tomando como
base una inflación del 3.3 % para el año 2020 más un porcentaje de crecimiento variable,
de acuerdo análisis históricos sobre comportamiento de cada renta, 3,5% par los años
2021, 2022 y 2023. En la proyección de los gastos, al igual que los ingresos, se trabajó
con el supuesto macroeconómico de una inflación esperada del 5 % para el año 2020, y un
3,5% para los subsiguientes 2021, 2022 y 2023.

Cabe aclarar que para algunos renglones rentísticos, se optó por la utilización del método
de tasa de crecimiento aritmético, por reflejar un comportamiento más cercano a la
realidad, además teniendo en cuenta el criterio una vez estudiado el comportamiento de
cada uno de los ingresos y las estrategias a utilizar para su reactivación. 335
En cuanto al cumplimiento de la Ley 617 del 2000, al tener los ingresos un crecimiento por
inflación más el porcentaje de crecimiento de la actividad generadora del impuesto, frente
a un crecimiento por inflación de los gastos se garantizaría que en cada vigencia fiscal el
porcentaje de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación asignados a gastos de
funcionamiento no superen el 80% de los Ingresos Corrientes de Libre Destinación,
incrementándose por ende la participación de estos recursos en la inversión social como se
resalta en el párrafo anterior.

PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS

Proyección de los Ingresos Tributarios

La proyección de los ingresos tributarios para el cuatrienio 2020 – 2023 obedece a un

criterio conservador, atendiendo al principio de coherencia macroeconómica y minimizando
los riesgos asociados a una sobrevaloración de los recursos, que podrían traer como
consecuencia una desfinanciación de proyectos. Dentro de los ingresos tributarios se destaca
la participación que tienen el impuesto predial y sobre todo el de industria y comercio.

Impuesto Predial
Proyección de Recaudo Impuesto Predial 2020-2023

La tasa de crecimiento promedio del impuesto predial es ligeramente superior a 4.8%,

considerando los aumentos autorizados por el Gobierno Nacional al inicio de cada año, así
como la gestión en materia de conservación catastral que habitualmente realiza la
Administración Municipal.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

IMPUESTO PREDIAL
547.970.763 575.369.301 604.137.766 634.344.654
UNIFICADO

Impuesto de Industria y Comercio

Proyección de Recaudo Impuesto de Industria y Comercio 2020-2023

La tasa proyectada de crecimiento promedio del impuesto de industria y comercio para el

cuatrienio es del orden de 4.7%, criterio que considera la dinámica actual y la perspectiva
de la economía nacional y local; la proyección de recursos por este concepto, se hace luego
de remover posibles efectos consecuencia de leyes que en vigencias anteriores otorgaron
beneficios tributarios a contribuyentes con obligaciones pendientes.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

IMPUESTO INDUSTRIA Y 1.073.310.752 1.126.976.290 1.183.325.105 1.242.491.360
COMERCIO

Sobretasa a la Gasolina 336

Proyección de Recaudo por Sobretasa a la Gasolina. Periodo 2020-2023

La sobretasa a la gasolina presenta para el periodo proyectado un crecimiento promedio

anual de 4.7%, este rubro está altamente asociado al precio internacional del crudo, el
comportamiento de la Tasa Representativa del Mercado -TRM-, y la dinámica del mercado
automotriz, este concepto está expuesto a una alta variabilidad, y en vigencias anteriores
presentó incluso tasas de crecimiento negativas.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

SEOBRETASA A LA
836.396.050 878.215.853 922.126.646 968.232.978
GASOLINA

Ingresos No Tributarios
Proyección de Ingresos No Tributarios. Periodo 2020-2023

Los ingresos no tributarios; comprenden principalmente las rentas contractuales de la

Administración Municipal tasas y derechos, multas y sanciones, contribuciones, venta de
bienes y servicios), así como las transferencias de orden Nacional y Departamental y las
contribuciones especiales. La tasa proyectada de crecimiento promedio para este rubro es
del orden de 4.7%.
CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023
IMPUESTOS NO
TRIBUTARIOS (TASAS Y
DERECHOS, MULTAS Y
48.036.769 50.438.607 52.960.538 55.608.564
SANCIONES,
CONTRIBUCIONES ,VENTA
DE BIENES Y SERVICIOS)

Transferencias
Proyección de las Transferencias. Período 2020-2023

La tasa proyectada de crecimiento promedio de las transferencias para el cuatrienio es del

orden del 3.3 %, criterio que considera la dinámica actual y la perspectiva de la economía
nacional.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

TRANSFERENCIAS SGP 7.925.595.885 8.202.991.741 8.473.690.468 8.744.848.563

SGP- Propósito General Libre Destinación

Proyección de SGP- Propósito General Libre Destinación. Período 2020-2023 337
Para el periodo proyectado el rubro correspondiente a SGP- Propósito General Libre
Destinación presenta un crecimiento de 3.3%, considerando la dinámica actual y la
perspectiva de la economía nacional; la proyección de recursos por este concepto.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

FUNCIONAMIENTO SGP- 2.059.713.17 2.131.803.1 2.202.152.64 2.272.621.52

PROPOSITO 8 39 3 7
GENERAL LIBRE
DESTINACION

SGP- Inversión
Proyección de SGP- Inversión. Período 2020-2023
La tasa de crecimiento promedio del SGP- Inversión es ligeramente superior al 3.3%,
considerando los aumentos autorizados por el Gobierno Nacional al inicio de cada año.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

SGP- INVERSIÓN 5.865.882.70 6.071.188.6 6.271.537.82 6.472.227.03

7 02 6 6
Fondo Local de Salud
Proyección del Fondo Local de Salud. Periodo 2020-2023

El Fondo Local de Salud comprende recursos que en su mayoría corresponden a

transferencias efectuadas por la Nación, y que tienen destinación específica para atender
el sector de la Salud. El Fondo Local de Salud, sostiene una tasa de crecimiento promedio
durante el periodo del orden del 3.3%, pues el valor de los giros que efectúa la Nación a
las entidades territoriales se establece mediante las disposiciones que para tal efecto
establece periódicamente el CONPES. Este agregado incluye las transferencias por
concepto de FOSYGA y SGP Régimen Subsidiado.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

SGP- SALUD (SGP-
SUBSIDIO CONTINUIDAD 26.926.833.6 27.869.272. 28.788.958.8 29.710.205.5
+SGP - SALUD PUBLICA) 49 827 30 13

Recursos de Capital
Proyección de los Recursos de Capital. Periodo 2020-2023

Los recursos de capital constituyen otro de los agregados de ingresos de la Administración

Municipal; corresponden básicamente a los recursos del crédito, recursos del balance y
excedentes financieros, su crecimiento se estableció en un 3.3% a lo largo del periodo.
338
CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023
RECURSOS DE CAPITAL 32.074.650 33.101.039
30.000.000 31.050.000

GASTOS - PERIODO 2020-2023

En promedio, durante el cuatrienio 2020 – 2023, los gastos de funcionamiento representan

el 7.4 del total, destacando de este rubro una tasa de crecimiento moderado de 3% en
promedio, lo que refleja nuestro esfuerzo por incrementar los niveles de eficiencia y
austeridad en el uso de recursos y brinda la posibilidad de destinar una mayor proporción
al componente de inversión, el cual representa el 91.2% del total de los gastos y una tasa
de crecimiento anual promedio cercana al 7%; es a través del rubro de inversión como
materializamos las iniciativas del Plan de Desarrollo.
Por otro lado, el agregado correspondiente a la deuda pública presenta para el año
2020, según el presupuesto 2020, un valor cercano a los $ 1.000 millones; teniendo como
base los créditos con el Banco de Bogotá, en el año a (2014), sin embargo y
adicionalmente debe proyectarse el servicio de la deuda de un crédito por valor de
$3.530.000.000,00, desembolsados en el mes de marzo del 2019, lo que aumenta el
servicio de la deuda, infiriendo un monto para el final del periodo una suma cercana a los
$2.000 millones de pesos.
Gastos de Funcionamiento
Proyección Gastos de Funcionamiento. Periodo 2020-2023

Los gastos de personal mantienen una tasa de crecimiento cercana a 5% en concordancia

con la estrategia de eficiencia en el uso de recursos y austeridad en el gasto, y en
coherencia con la coyuntura y perspectiva económica actual.

CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023

GASTOS DE 2.435.093.66 2.556.848.3 2.684.690.76 2.818.925.30
FUNCIONAMIENTO 2 45 2 0

Gastos de Capital
Proyección Gastos de capital. Periodo 2020-2023

El monto total de inversión proyectado para el periodo 2020 - 2023 es de casi $ 150 mil
millones de pesos, con una tasa promedio de crecimiento anual del 3.3%; es a través de
este rubro que se financian las iniciativas y se ejecutan los proyectos y obras contemplados
en el Plan de Desarrollo; la tasa de crecimiento proyectada para este componente y el
control sobre el agregado de funcionamiento evidencian nuestro compromiso con el
municipio través del logro de los objetivos trazados y los recursos destinados para ello. 339
CONCEPTO INGRESO 2020 2021 2022 2023
GASTOS DE CAPITAL 35.330.127.2 36.570.863. 37.855.234.6 39.184.778.3
36 516 58 34

RECURSOS DEL MUNICIPIO POR FUENTES

FINANCIACION DEL POAI 2020-2023

CONCEPTO MONTO 2020 MONTO 2021 MONTO 2022 MONTO 2023
RECURSOS
2.855.955.001 2.965.745.085 3.101.194.411 3.311.228.727
PROPIOS
ICLD-Propios 1.890.166.497 1.963.026.673 2.052.680.582 2.191.702.296
Ingresos Ctes.
687.000.070 713.261.692 745.837.255 796.350.508
Dest. Especif.
Fondo Seguridad 278.788.434 289.456.720 302.676.574 323.175.923
TRANSFERENCI
31.982.695.355 33.096.381.687 34.227.473.933 35.328.489.341
AS
SGP 16.172.855.186 16.734.577.350 17.291.041.948 17.797.219.515
ICLD-SGP 268.929.534 277.433.884 287.177.381 297.263.565
1.877.346.368 1.939.298.798 2.001.356.360
Educación 1.813.861.225
Salud
 11.045.059.488 11.431.636.570 11.808.880.577 12.186.764.755
Agua potable y
1.241.575.296 1.282.547.281 1.323.588.794
S. Básico 1.199.589.658
82.218.544 84.931.756 87.649.572
Cultura 79.438.207
109.624.726 113.242.342 116.866.097
Deporte 105.917.610
Otros Sectores 1.660.059.464 1.714.741.962 1.774.963.813 1.783.730.372
OTRAS FUENTES
16.361.804.337 16.936.431.985 17.531.269.826
-SECTOR SALUD 15.809.840.169
Fosyga-
Coljuegos- 15.348.227.219 15.884.039.650 16.441.888.171 17.019.356.747
Fonpet
Trasferencias
461.612.950 477.764.687 521.543.814 511.913.079
Dpto.
OTRAS FUENTES 491.476.880 508.736.744 526.566.314 545.060.266
TOTAL
35.330.127.236 36.570.863.516 37.855.234.658 39.184.778.334
RECURSOS
Fuente: Proyección equipo asesor.

Cumplimiento de Indicadores de Ley

340
Los datos financieros que se incluirán en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 serán el
resultado de un ejercicio riguroso de planificación financiera, mediante el cual no solo se
busca garantizar los recursos necesarios para la ejecución de las iniciativas del Plan, sino
procurar el cumplimiento de los indicadores establecidos por las Leyes 358 de 1997, 617
de 2000 y 819 de 2003 y consolidar un horizonte financieramente sostenible por parte del
Municipio de Curumaní.
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

FUENTES
DIMENSION,RETO,PROGRAMA 2020 2021 2022 2023 INVERSION TOTAL
ALTERNATIVAS
FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA 1.920.821.000,00 2.003.488.350,00 2.156.168.075,40 2.220.853.117,67 8.301.330.543,07
CIUDADANA
CULTURA CIUDADANA EN 305.026.000,00 339.219.500,00 349.396.085,00 359.877.967,55 1.353.519.552,55
CURUMANÍ
Gestión de la Cultura Ciudadana 61.000.000,00 62.830.000,00 64.714.900,00 66.656.347,00 255.201.247,00

Instaurando Confianza 2.600.000,00 18.000.000,00 18.540.000,00 19.096.200,00 58.236.200,00

Curumaní Cuenta Contigo 22.650.000,00 23.329.500,00 24.029.385,00 24.750.266,55 94.759.151,55

Formémonos para transformarnos 16.776.000,00 27.000.000,00 27.810.000,00 28.644.300,00 100.230.300,00

Buenas Prácticas Ciudadanas para 202.000.000,00 208.060.000,00 214.301.800,00 220.730.854,00 845.092.654,00

el goce de mis derechos y deberes
CURUMANÍ PARTICIPATIVO 169.195.000,00 174.270.850,00 179.498.975,50 184.883.944,77 707.848.770,27

Promoción de la Organización, la 100.000.000,00 103.000.000,00 106.090.000,00 109.272.700,00 418.362.700,00

movilizacion y la formacion para la
Presupuesto Participativo 28.000.000,00 28.840.000,00 29.705.200,00 30.596.356,00 - 121.328.066,82
Responsable
Fortalecimiento estratégico de la 41.195.000,00 42.430.850,00 43.703.775,50 45.014.888,77 - 173.325.809,74
planeación social y económica
CURUMANÍ BIEN ADMINISTRADO 1.446.600.000,00 1.489.998.000,00 1.627.273.014,90 1.676.091.205,35 - 6.239.962.220,26

Curumaní con gobierno visible 61.700.000,00 63.551.000,00 65.457.530,00 67.421.255,90 - 259.988.714,61

Curumaní Transparente como 68.000.000,00 70.040.000,00 72.141.200,00 74.305.436,00 - 285.987.586,07

modelo de gestión
Excelencia en el manejo de las
finanzas y recursos público
82.400.000,00 84.872.000,00 87.418.160,00 90.040.704,80 - 346.651.619,48 341
Gestión Positiva 1.132.000.000,00 1.165.960.000,00 1.293.513.874,90 1.332.319.291,15 4.923.793.166,06

innovación en lo Público 102.500.000,00 105.575.000,00 108.742.250,00 112.004.517,50 428.821.767,50

 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

FUENTES
DIMENSION,RETO,PROGRAMA 2020 2021 2022 2023 INVERSION TOTAL
ALTERNATIVAS
EQUIDAD SOCIAL 27.778.833.649,00 28.742.461.098,58 29.661.288.032,44 30.604.069.085,54 116.786.651.865,56

CURUMANÍ VIVAMOS MEJOR 26.926.833.649,00 27.869.272.827,00 28.788.958.830,00 29.710.205.513,00 113.295.270.819,00

Fortalecimiento del Acceso a los 26.385.604.292,00 27.309.100.443,00 28.210.300.758,00 29.113.030.382,00 111.018.035.875,00

Servicios de Salud
Gestión de Estrategias en Salud 156.175.635,00 161.641.782,00 166.975.962,00 172.319.191,00 657.112.570,00

Gobernanza y Gobernabilidad para 113.092.703,00 117.050.946 120.913.627,00 124.782.863,00 475.840.139,00

la Salud
Vigilancia Integral en Salud 271.961.019,00 281.479.656 290.768.483,00 300.073.077,00 1.144.282.235,00

CURUMANÍ DECENTE 852.000.000,00 873.188.271,58 872.329.202,44 893.863.572,54 3.491.381.046,56

Curumaní para la Niñez y la 350.000.000,00 360.500.000,00 371.315.000,00 382.454.450,00 1.464.269.450,00

Adolescencia
por un Envejecimiento y una Vejez 190.000.000,00 195.700.000,00 201.571.000,00 207.618.130,00 794.889.130,00
Decente
Empoderamiento y 15.000.000,00 15.450.000,00 15.913.500,00 16.390.905,00 62.754.405,00
Transversalización de la equidad
Promoción del Desarrollo Humano 30.000.000,00 50.000.000,00 51.500.000,00 70.000.000,00 201.500.000,00
Integral de La Juventud
Seguridad Alimentaria y 150.000.000,00 120.000.000,00 96.000.000,00 76.800.000,00 442.800.000,00
Nutricional
Con los manos se pueden mover 50.000.000,00 62.528.271,58 64.949.402,44 67.387.378,54 244.865.052,56
los pies: Inclusión Social de las
Diversidad Sexual e Identidades de 21.000.000,00 21.630.000,00 22.278.900,00 22.947.267,00 87.856.167,00
Género
Diversidad Étnica 23.000.000,00 23.690.000,00 24.400.700,00 25.132.721,00 96.223.421,00

Familia Curumaní 8.000.000,00 8.240.000,00 8.487.200,00 8.741.816,00 33.469.016,00 342

Atención e inclusión social para el 9.000.000,00 9.270.000,00 9.548.100,00 9.834.543,00 37.652.643,00
habitante de calle
Política pública integral de libertad 6.000.000,00 6.180.000,00 6.365.400,00 6.556.362,00 25.101.762,00
religiosa y de cultos en Curumaní.
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

DIMENSION,RETO,PROGRAMA FUENTES
2020 2021 2022 2023 INVERSION TOTAL
ALTERNATIVAS
EDUCACION DE CALIDAD Y 2.305.408.000,00 2.381.320.240,00 2.452.759.847,20 2.549.258.082,62 9.688.746.169,82
EMPLEO
OFERTA EDUCATIVA 1.632.400.000,00 1.681.372.000,00 1.731.813.160,00 1.783.767.554,80 6.829.352.714,80

Educación Inicial, Preescolar, 1.583.500.000,00 1.631.005.000,00 1.679.935.150,00 1.730.333.204,50 6.624.773.354,50

Básica y Media
Gestión para Fortalecer el Sistema 48.900.000,00 50.367.000,00 51.878.010,00 53.434.350,30 204.579.360,30
de Educación Técnica y Superior
CURUMANI CAMINO A LA 181.388.000,00 186.829.640,00 192.434.529,20 198.207.565,08 758.859.734,28
EXCELENCIA Y LA CALIDAD
Gestión Escolar para el 18.138.000,00 18.682.140,00 19.242.604,20 19.819.882,33 75.882.626,53
Mejoramiento de la Calidad
Ambientes de Aprendizaje para la 163.250.000,00 168.147.500,00 173.191.925,00 178.387.682,75 682.977.107,75
Calidad de la Educación
CURUMANI SE CONSTRUYE DESDE 239.620.000,00 246.808.600,00 254.212.858,00 261.839.243,74 1.002.480.701,74
LA CULTURA
Bibliotecas, Lectura y Patrimonio 26.600.000,00 27.398.000,00 28.219.940,00 29.066.538,20 111.284.478,20
para Contribuir al Desarrollo
Llamado por la Cultura 53.250.000,00 54.847.500,00 56.492.925,00 58.187.712,75 222.778.137,75

Creación, formación, fomento y 159.770.000,00 164.563.100,00 169.499.993,00 174.584.992,79 668.418.085,79

circulación de la cultura en
CURUMANI CON ACCESO AL 182.000.000,00 187.460.000,00 193.083.800,00 221.791.754,00 784.335.554,00
EMPLEO
Curumani Especialización 15.000.000,00 15.450.000,00 15.913.500,00 16.390.905,00 62.754.405,00
Inteligente
Educación Pertinente a la Dinámica 17.000.000,00 17.510.000,00 18.035.300,00 18.576.359,00 71.121.659,00
Laboral
Generación de Empleo 70.000.000,00 72.100.000,00 74.263.000,00 76.490.890,00 292.853.890,00

Creación y Fortalecimiento
Empresarial en Curumaní
80.000.000,00 82.400.000,00 84.872.000,00 110.333.600,00 357.605.600,00 343
CURUMANI INNOVADORA Y 70.000.000,00 78.850.000,00 81.215.500,00 83.651.965,00 313.717.465,00
CREADORA
Ciencia, Innovación y Tecnología 25.000.000,00 32.500.000,00 33.475.000,00 34.479.250,00 125.454.250,00
Para La Sociedad en Curumani
Turismo Sostenible y Creciente en 20.000.000,00 20.600.000,00 21.218.000,00 21.854.540,00 83.672.540,00
Curumani
Internacionalización del turismo 15.000.000,00 15.450.000,00 15.913.500,00 16.390.905,00 62.754.405,00
sostenible en Curumani (cultura
Malibu- complejo cenagoso de la
Zapatosa) de Investigación
Semilleros 10.000.000,00 10.300.000,00 10.609.000,00 10.927.270,00 41.836.270,00
Científica y Desarrollo Tecnológico.
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

DIMENSION,RETO,PROGRAMA FUENTES INVERSION TOTAL

2020 2021 2022 2023
ALTERNATIVAS
MOVILIDAD SOSTENIBLE EN 410.000.000,00 418.200.000,00 426.564.000,00 570.095.280,00 1.824.859.280,00
CURUMANI
CURUMANI SE INTEGRA CON LA 150.000.000,00 153.000.000,00 156.060.000,00 294.181.200,00 753.241.200,00
REGIÓN, EL DEPARTAMENTO Y LA
Gestión de Planes Regionales 150.000.000,00 153.000.000,00 156.060.000,00 294.181.200,00 753.241.200,00

CURUMANI POR UNA MEJOR 190.000.000,00 193.800.000,00 197.676.000,00 201.629.520,00 783.105.520,00

MOVILIDAD
Proyectos de Infraestructura vial 190.000.000,00 193.800.000,00 197.676.000,00 201.629.520,00 783.105.520,00
para la productividad de Curumani
CURUMANI GESTIONA SUS 70.000.000,00 71.400.000,00 72.828.000,00 74.284.560,00 288.512.560,00
SISTEMAS DE MOVILIDAD
Intervenciones Movilidad para 30.000.000,00 30.600.000,00 31.212.000,00 31.836.240,00 123.648.240,00
Transporte Público
Gestión Integral para la Movilidad 30.000.000,00 30.600.000,00 31.212.000,00 31.836.240,00 123.648.240,00
No Motorizada
Reconociendo la Importancia de la 10.000.000,00 10.200.000,00 10.404.000,00 10.612.080,00 41.216.080,00
Movilidad Segura

344
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

DIMENSION,RETO,PROGRAMA FUENTES
2020 2021 2022 2023 INVERSION TOTAL
ALTERNATIVAS
CURUMANI PLANIFICA Y GESTIONA 736.640.517,00 798.712.947,34 861.097.014,89 884.301.058,04 3.280.751.537,27
SU TERRITORIO
CURUMANI PLANIFICA Y GESTIONA 60.000.000,00 61.800.000,00 63.654.000,00 65.563.620,00 251.017.620,00
SU TERRITORIO
Planificación del Ordenamiento Vs - - 0 0 -
plan de ordenamiento y manejo de
Gestión de la Información 60.000.000,00 61.800.000,00 63.654.000,00 65.563.620,00 251.017.620,00
Urbanística y Catastral
CURUMANI GESTIONA SU PAISAJE Y 252.678.517,00 257.732.087,34 262.886.729,09 268.144.463,67 1.041.441.797,10
PATRIMONIO
Espacio Público para Convivencia 252.678.517,00 257.732.087,34 262.886.729,09 268.144.463,67 1.041.441.797,10
Ciudadana
HÁBITAT ADECUADO PARA 90.000.000,00 92.700.000,00 95.481.000,00 98.345.430,00 376.526.430,00
CURUMANI
Gestión de Nuevos Desarrollos 90.000.000,00 92.700.000,00 95.481.000,00 98.345.430,00 376.526.430,00
Habitacionales de Vivienda Social
CURUMANI RECONOCE LA 333.962.000,00 386.480.860,00 439.075.285,80 452.247.544,37 1.611.765.690,17
IMPORTANCIA DE SU TERRITORIO
Rescate y Difusión de la Identidad 23.962.000,00 24.680.860,00 25.421.285,80 26.183.924,37 100.248.070,17
de los Territorios Rurales “Soy de
Desarrollo Integral de Los 250.000.000,00 300.000.000,00 350.000.000,00 360.500.000,00 1.260.500.000,00
Territorios Rurales
Desarrollo Empresarial Rural 60.000.000,00 61.800.000,00 63.654.000,00 65.563.620,00 251.017.620,00

345
 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

DIMENSION,RETO,PROGRAMA FUENTES INVERSION TOTAL

2020 2021 2022 2023
ALTERNATIVAS
MEDIO AMBIENTE 1.841.236.938,00 1.841.901.447,69 1.893.515.051,12 1.946.604.193,85 7.523.257.630,67

CURUMANI VERDE Y SOSTENIBLE 357.200.000,00 364.344.000,00 371.630.880,00 379.063.497,60 1.472.238.377,60

Estructura Ecológica y sus Servicios 240.000.000,00 244.800.000,00 249.696.000,00 254.689.920,00 989.185.920,00

Ecosistémicos
Nuestras Quebradas 23.000.000,00 23.460.000,00 23.929.200,00 24.407.784,00 94.796.984,00

Gestión Integral de Residuos 11.200.000,00 11.424.000,00 11.652.480,00 11.885.529,60 46.162.009,60

Sólidos
Protección Animal 9.000.000,00 9.180.000,00 9.363.600,00 9.550.872,00 37.094.472,00

Sistema de Gestión Ambiental 45.000.000,00 45.900.000,00 46.818.000,00 47.754.360,00 185.472.360,00

Integral y Cambio Climático
Fomento e incentivo al uso y 19.000.000,00 19.380.000,00 19.767.600,00 20.162.952,00 78.310.552,00
aplicación de Energías alternativas
Salud Ambiental 10.000.000,00 10.200.000,00 10.404.000,00 10.612.080,00 41.216.080,00

CURUMANI CON ACCESO DE 1.309.820.823,00 1.349.115.447,69 1.389.588.911,12 1.431.276.578,45 5.479.801.760,27

CALIDAD A LOS SERVICIOS
Acceso de Calidad, Cobertura y 1.259.820.823,00 1.297.615.447,69 1.336.543.911,12 1.376.640.228,45 5.270.620.410,27
continuidad al Acueducto, Gas y al
Gestión Integral de los Servicios 50.000.000,00 51.500.000,00 53.045.000,00 54.636.350,00 209.181.350,00
Públicos
CURUMANI GESTIONA EL RIESGO 174.216.115,00 128.442.000,00 132.295.260,00 136.264.117,80 571.217.492,80

Conocimiento Del Riesgo 8.000.000,00 8.240.000,00 8.487.200,00 8.741.816,00 33.469.016,00

Reducción y Mitigación Del Riesgo 100.000.000,00 60.000.000,00 61.800.000,00 63.654.000,00 285.454.000,00

Manejo Eficaz de Desastres 66.216.115,00 60.202.000,00 62.008.060,00 63.868.301,80 252.294.476,80 346

 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2020-2023

DIMENSION,RETO,PROGRAMA FUENTES
2020 2021 2022 2023 INVERSION TOTAL
ALTERNATIVAS
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA 337.187.138,00 384.779.440,43 403.842.645,22 409.597.524,80 1.535.406.748,45
CIUDADANA
CURUMANI SEGURA 337.187.138,00 384.779.440,43 403.842.645,22 409.597.524,80 1.535.406.748,45

Planeación Para la Seguridad 21.363.774,60 21.791.050,09 22.226.871,09 22.671.408,52 88.053.104,30

Integral
Infraestructura y Tecnología para la 30.000.000,00 30.900.000,00 31.827.000,00 32.781.810,00 125.508.810,00
Seguridad y la Convivencia
Curumani Segura Para las Mujeres 3.738.660,56 3.813.433,77 3.889.702,44 3.967.496,49 15.409.293,25
las Niñas
Promoción de la Convivencia 6.409.132,38 6.537.315,03 6.668.061,33 6.801.422,55 26.415.931,29

Todos Convivimos en el Espacio 3.204.566,19 3.268.657,51 3.334.030,66 3.400.711,28 13.207.965,65

Público
Prevención de las Violencias 2.136.377,46 2.179.105,01 2.222.687,11 2.267.140,85 8.805.310,43

Atención a Víctimas del Conflicto 220.000.000,00 250.765.950,84 266.244.571,95 267.559.555,80 1.004.570.078,59

Armado
Promoción de los Derechos 5.875.038,02 5.992.538,78 6.112.389,55 6.991.128,29 24.971.094,63
Humanos
Postacuerdo y Garantías de No 14.819.862,93 15.264.458,82 15.722.392,59 16.194.064,36 62.000.778,70
Repetición
Memoria Para la Construcción de - 13.738.012,94 14.150.153,33 14.574.657,93 42.462.824,19
Paz
Ciudadanía Activa por La Paz 29.639.725,87 30.528.917,64 31.444.785,17 32.388.128,73 124.001.557,41

TOTALES 35.330.127.236,00 36.570.863.524,04 37.855.234.666,28 39.184.778.342,52 148.941.003.768,83

347
FUENTES DE FINANCIACIÓN

Tal como se mencionó anteriormente, para poder llevar a cabo el sueño de Municipio, es
muy importante encontrar otro tipo de fuentes de financiación para los proyectos que se
están considerando. A continuación describimos posibles fuentes alternativas que
contribuyen en gran parte a poder estructurar financieramente los proyectos hacerlos
realidad.

Fuentes convencionales

La Administración se compromete a realizar inversiones, como se presentó en el Plan

Plurianual, teniendo en cuenta el comportamiento de las rentas del municipio de acuerdo a
las estimaciones hechas por la Secretaría de Hacienda en cuentas como impuesto predial,
de industria y comercio, entre otras.

Fuentes no convencionales

Sistema General de Regalías:

Nace en el año 2012 y para los entes territoriales se convierte desde ese momento en una
de las fuentes de financiación de más fácil acceso para financiar los diferentes proyectos
de inversión. Entendiendo que hay diferentes fondos con objetos específicos a los cuales
348
podemos acceder como municipio, refiriéndonos específicamente a los fondos regionales y
el de ciencia y tecnología. Encontramos que esta podría ser una fuente de financiación
importante para aquellos proyectos que cumplan con la normativa y con los requisitos de
cada fondo. Nuestro compromiso es entonces fortalecer las capacidades institucionales en
el marco del aprendizaje normativo y procedimental para poder acceder a estos recursos.

Recursos provenientes del Gobierno Nacional:

Es entonces como esta otra fuente de financiación también es una puerta para financiar
grandes proyectos de Municipio y de carácter nacional

Recursos de cooperación internacional:

Los recursos de cooperación internacional son recursos que se pueden captar no sólo para
continuar con proyectos de transformación social sino para traer inversión extranjera y
eventos internacionales que redunden en empleo y en mejorar la economía del Municipio
que lo necesita.

Alianzas público – privadas (APP):

Curumani le apuesta desde este plan de desarrollo a incentivar la vinculación del capital
privado en alianza con el gobierno para llevar a cabo proyectos que den beneficios a las
dos partes, al primero una rentabilidad económica, y al segundo una rentabilidad social.
Hoy el mundo y el gobierno nacional han logrado identificar que esta es una fuente valida
de financiación de proyectos de inversión y que con los recursos escasos del estado el sector
privado y empresarial se convierten en unos aliados estratégicos para llevar desarrollo a
las ciudades como lo es el ejemplo de todos los proyectos de infraestructura vial del
gobierno nacional que se han hecho mediante APP.

Es claro que en este camino hay muchas cosas por aprender, pero hoy no sólo Curumani le
está apostando al tema, sino que contamos con el apoyo técnico del Gobierno Nacional, y
es así como varios de los proyectos del Plan de Desarrollo serán financiados con este
modelo.

349
ARTICULO 4° DISPOSICIONES SOBRE EL SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
DEL PLAN

El seguimiento y la evaluación del Plan de Desarrollo son elementos esenciales para la

administración pública, ya que permiten la retroalimentación constante para la toma
decisiones y para la rendición publica de cuentas.

Por ello, la Secretaria de Planeación y Obras Públicas, atendiendo a su función de realizar

el seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo en coordinación con los responsables de
la ejecución de los programas y proyectos, a través de los instrumentos definidos por ley,
para retroalimentar la toma de decisiones en la entidad, rendir cuentas y activar el control
social, asume la responsabilidad de direccionar y coordinar la construcción e
implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de este Plan de Desarrollo, como
un acto de compromiso institucional frente a la trascendencia del instrumento, que propicie
la gestión articulada de todas las entidades o actores involucrados, para la definición y
aplicación de los instrumentos de seguimiento, la entrega de información y su lectura y
análisis, la evaluación de los resultados y, finalmente, la difusión pública de los informes.

En este sentido, está previsto hacer grandes esfuerzos por articular, mantener, expandir,
estandarizar y fortalecer un sistema que le permita al Gobierno Municipal velar por el
cumplimiento de sus metas y a la ciudadanía conocer cómo se están logrando los fines
previstos.
350
Los informes de gestión del presente Plan de Desarrollo a la Comunidad, se harán mediante
audiencia de rendición pública de cuentas, cada año durante el mes de marzo previa
convocatoria pública. En el primer año este informe se hará en el mes de noviembre y en el
último año se hará en el mes de diciembre

SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO “UN

COMPROMISO CON EL PUEBLO” 2020-2023

Todos participan del seguimiento a la ejecución del Plan El seguimiento y la evaluación del
Plan de Desarrollo Municipal PDM son elementos esenciales para la administración pública,
pues no sólo facilita el proceso de toma de decisiones al interior de la Administración, sino
que también brinda insumos para la rendición pública de cuentas, de manera tal que la
ciudadanía en general tenga la oportunidad de participar de manera activa y
corresponsable en la verificación del progreso de las políticas, programas y acciones
realizadas para la consecución de los objetivos y metas priorizadas. Tener un Curumani
bien administrado, requiere de un gobierno visible que tiene como modelo de gestión la
transparencia, esto implica que desde distintas instancias se pueda vigilar la gestión
pública; no sólo desde la Administración, sino también desde el control político, el control
fiscal y, sobre todo, el control ciudadano. Por ello, el sistema de seguimiento a este Plan “Un
Compromiso con el Pueblo” para que la efectividad de las acciones del Gobierno, se
perciba, se controle y verifique con todos los ciudadanos en los territorios. Así, el Sistema de
Seguimiento trasciende la mirada exclusivamente técnica, para entablar diálogos
constructivos con todos los sectores de la sociedad: Como todos somos responsables y
dueños del Municipio, el seguimiento y la evaluación tienen que ser procesos cercanos a
todos los ciudadanos.

La interacción cercana entre el gobierno y la ciudadanía es vital para el logro de una

verdadera transformación de nuestra sociedad. La crítica y la autocrítica a la gestión, son
constructivas en la democracia si se hacen con altura, respeto y argumentos, además
contribuyen al reconocimiento de los aciertos y a la búsqueda de soluciones cuando existen
dificultades.

Por ello, la secretaria de planeación y obras públicas es responsable de realizar el

seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo en coordinación con los responsables de la
ejecución de los programas y proyectos, a través de los instrumentos definidos por ley.
Además, es su función la definición y aplicación de los instrumentos de seguimiento, la
entrega de información, su lectura y análisis, la evaluación de los resultados y, finalmente,
la difusión pública de los informes, para la interlocución con toda la ciudadanía.

La secretaria de planeación y obras públicas asume la responsabilidad de direccionar y

coordinar la construcción e implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación de este
PDM como compromiso institucional de gestión articulada entre todas las entidades o
actores involucrados. En este sentido, está previsto articular, mantener, expandir,
estandarizar y fortalecer un sistema que le permita al Gobierno Municipal velar por el
351
cumplimiento de sus metas. Pero, como parte activa de la ciudadanía, no sólo para conocer
cómo se están logrando los fines previstos, sino también para contribuir a la obtención de
los mismos.

El Sistema de Indicadores

El Sistema de Indicadores definido, responde a los momentos de seguimiento y evaluación,

en el corto y mediano plazo, utilizando los instrumentos adecuados, de modo que se
evidencie qué tanto se logra o se avanza en el cumplimiento de las metas previstas, y en el
modelo de ciudad planteado.

Este sistema de indicadores presenta total coherencia con la propuesta metodológica

aplicada durante la etapa formulación del PDM. Para ello se parte de los indicadores
identificados en la fase de diagnóstico, los cuales se constituyen en el referente inicial para
la caracterización general del Municipio. De igual manera, permitirán hacer una evaluación
posterior del avance de estas dimensiones, a través del seguimiento de los indicadores en el
período de ejecución.

Para realizar el seguimiento y evaluación, se tienen los siguientes tipos de indicadores:

 352

Los indicadores de la cúpula de la pirámide son propios de la evaluación, en tanto que los
demás son los utilizados para realizar el seguimiento.

Se resalta que las líneas base de los indicadores de producto y resultado contemplados en
el presente Plan son del año 2019, aquellos que tienen un año de línea base distinta a
2019, presentan la aclaración en cada indicador.

En el presente Plan, las tablas de indicadores incorporan una columna denominada “meta
plan” la cual se refiere a la valoración del logro que el Plan de Desarrollo espera obtener,
como producto de la gestión y la inversión de recursos durante el cuatrienio 2020-2023.
Constituyen la cuantificación del compromiso adquirido en el momento de la formulación del
Plan, para cumplir en el período de gobierno. El comportamiento de este valor depende de
la dinámica propia de cada indicador.

Aspectos conceptuales del Sistema, El Seguimiento y la Evaluación del PDM, Como

marco de referencia para la implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del
Plan de Desarrollo Municipal (SSE-PDM), se establece el siguiente esquema conceptual
compuesto por dos niveles, fundamentados en la estructura de indicadores como unidad de
análisis, aplicado en los momentos de Seguimiento y Evaluación:
El Seguimiento se define como la recolección y análisis continúo de información
fundamental para tomar decisiones durante la gestión y ejecución del PDM, fundamentado
en la comparación entre los productos y resultados esperados y el estado de avance de los
mismos, en las escalas de Programas y Proyectos. Este proceso también mide la concreción
de resultados, por lo que trasciende el reporte formal de eficacia en la ejecución del Plan,
el cual sólo se calcula con los indicadores de producto. El Seguimiento se realiza
semestralmente, dando respuestas a preguntas como:

El Qué, en función de los diferentes retos y programas que permiten cumplir los objetivos
planteados en cada una de las dimensiones.

El Cómo, a partir de la ejecución de los proyectos, midiendo su evolución a partir de

indicadores de producto y gestión, utilizando instrumentos como el Plan de Acción y el Plan
Indicativo.

Todo ello en articulación con los proyectos de inversión que se formulan en el Banco de
Proyectos de Inversión Pública y se ejecutan en el marco del Plan Operativo Anual de
Inversiones.

La Evaluación es la acción de valorar los resultados del seguimiento, para determinar la

relevancia, eficiencia, efectividad e impacto de la ejecución del PDM. Su objetivo
primordial es mejorar los procesos de decisión a partir de la incorporación de las lecciones
353
aprendidas.

La Evaluación permitirá dar respuesta al Para qué se ejecuta el Plan, a partir de lo definido
en sus fundamentos, indicadores generales o trazadores, que orientan y sustentan las
prioridades de inversión para el desarrollo territorial; la visión compartida del desarrollo
soportada en una imagen deseable de futuro, a través de las apuestas que se vislumbran en
los objetivos por dimensión, orientadas a la consolidación de cambios sustentados en las
dinámicas de transformación. Tales objetivos guían las acciones para abordar los
principales retos; todo esto medido a través de indicadores de efecto e impacto. El
Seguimiento, está orientado a los medios (Proyectos, productos, resultados de los
programas), que hacen tangible la implementación y ejecución del Plan de Desarrollo. La
Evaluación está enfocada en los fines (Principios, Fundamentos, Objetivos estratégicos,
grandes desafíos y apuestas por dimensión). Para el desarrollo e implementación del
Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal (SSE-PDM), se
contará con aplicaciones informáticas de carácter corporativo, soportadas sobre la
infraestructura tecnológica que posee el Municipio de Curumani. Además integrará la
batería de indicadores con que cuenta la entidad, el Sistema de Indicadores Estratégicos
Municipales –SIEM- y los equipos técnicos interdisciplinarios, encargados de la medición,
recolección, almacenamiento, lectura e interpretación de los resultados que arrojen los
indicadores.
Alistamiento Institucional

La Secretaria de Planeación y Obras Públicas, líder de este componente del proceso,

definirá los responsables, tareas, condiciones y términos en que cada uno de los actores que
intervienen en la ejecución del Plan, aportarán a la conformación de los instrumentos de
programación, seguimiento y evaluación, y establecerá los procedimientos, parámetros y
compromisos para que dichos actores entreguen de manera oportuna y confiable, la
información que permita medir el avance y el cumplimiento en el logro de las metas.

Para la implementación del Sistema de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo

Municipal, se contará con el talento humano especializado adscrito a la Secretaria de
Planeación y Obras Públicas, que se encargará del diseño de estrategias y políticas para
el seguimiento y la evaluación y de validar los indicadores que conforman el sistema. Este
equipo responsable de la crítica a los datos, el análisis de la información producida y la
elaboración de documentos estratégicos para la Administración y la ciudadanía; deberá ser
propositivo para nuevas aplicaciones o mejoras en los indicadores e índices existentes.

El SSE-PDM también contará con el compromiso y la corresponsabilidad de todos aquellos

actores que desde las diferentes dependencias del nivel central y descentralizado del
Municipio de Curumani, deben ejecutar las acciones y medir los productos, resultados e
impactos en la transformación del territorio a nivel cultural, institucional, social, económico,
físico y ambiental. Ello exige la designación de enlaces técnicos en las dependencias y entes
354
municipales descentralizados, con los cuales interactúa el equipo de la Secretaria de
Planeación y Obras Públicas, para mantener permanente contacto con los generadores de
información al interior de las dependencias, garantizando calidad, oportunidad y
veracidad.

El Consejo Territorial de Planeación como representante de diferentes sectores, poblaciones,

gremios y organizaciones de la sociedad civil, que habitan y aportan al desarrollo del
territorio, y con las Veedurías Ciudadanas, son responsables de ejercer vigilancia social
sobre la gestión pública, en tanto que el Concejo Municipal ejerce el control político al
desempeño de la Administración.

Todos estos actores, cada cual desde su rol, brindan soporte institucional, normativo y social
al seguimiento y evaluación del PDM, y tienen la responsabilidad de actuar como garantes
de que los cambios y trasformaciones que se vayan ejecutando, coincidan con lo que se ha
previsto en la formulación y aprobación del PDM.

Normatividad

Dentro del marco normativo para la construcción e implementación del SSE-PDM, se acogen
como principales premisas normativas:
La aplicación de la Ley 152 de 1994, norma orgánica de la planeación, especialmente los
artículos 29 y 41, que se refieren a la evaluación de gestión y de resultados y a la
preparación de los planes de acción.

Instrumentos para el seguimiento y la evaluación a la gestión

Plan Indicativo:

Instrumento técnico mediante el cual se programa y se hace el seguimiento a las metas

definidas en el Plan de Desarrollo.

Plan de Acción:

Instrumento gerencial, cuyo propósito es programar anualmente las metas de producto y el

detalle de actividades de los proyectos de inversión.

Anexo de Presupuesto de Inversión por Resultados:

Instrumento que permitirá visualizar año a año cuáles son los desafíos, retos y metas que se
pretende alcanzar con los recursos asignados.

Rendición de cuentas al control social, fiscal y político:

355
Abarca el compromiso de realizar informes anuales de gestión mediante el balance de los
resultados obtenidos, publicar los reportes semestrales en la página web, rendir
oportunamente la cuenta, efectuar las audiencias públicas como componente central de la
rendición pública de cuentas, y remitir la información de manera oportuna a los órganos de
control ciudadano, político y fiscal, mediante reportes rigurosos y con total transparencia.
La retroalimentación entre el sector público y los ciudadanos: El ejercicio de rendición
pública de cuentas utilizará medios interactivos y tecnologías de Información y
comunicación, no sólo para informar, explicar y justificar la gestión pública, sino también
para propiciar la participación de la ciudadanía y fomentar el diálogo constructivo.

Implementación del Sistema

La Secretaria de planeación y Obras Públicas, una vez aprobado el PDM definirá e

implementará con los responsables misionales, la programación indicativa de metas del
Sistema de Indicadores identificando las metas y los horizontes temporales correspondientes
para cada anualidad del presente Plan. Además diseñará e implementará los
procedimientos necesarios y se designarán los responsables de estructurar los planes de
acción de las dependencias y entidades, y la frecuencia de generación y publicación de los
reportes, de manera que se permita la consulta por parte de las autoridades e instancias
de planeación, órganos de control y de la ciudadanía en general.
En consideración a que en el Sistema de Indicadores del presente Plan de Desarrollo, la
medición de líneas de base y de las metas previstas, toma como base las proyecciones
oficiales de población, la Administración Municipal queda facultada para hacer el ajuste
técnico a los indicadores afectados, tanto en su línea de base como en las metas previstas.
Los ajustes técnicos una vez efectuados y aprobados en Consejo de Gobierno, serán
comunicados al Concejo Municipal, al Control Fiscal, a las veedurías ciudadanas y a la
Ciudadanía en general.

ARTICULO 5° DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA EJECUCIÓN Y GESTIÓN DEL PLAN

El Plan de Desarrollo municipal dispone de mecanismos e instrumentos idóneos para su

ejecución. Con todo, en el proceso de estudio y aprobación de los acuerdos anuales de
presupuesto, la Administración presentará al Concejo un informe de seguimiento a los
productos y resultados del Plan, así como los ajustes en programación de metas. También la
ejecución del Plan Plurianual de Inversiones aprobado en el presente acuerdo, expresando
con claridad la dimensión, reto, programa y proyecto.

Adaptación del Presupuesto 2020 con el Plan de Desarrollo- Con el fin de garantizar la
adaptación del presupuesto 2020 a este Plan de Desarrollo, la Administración Municipal,
mediante acto administrativo debidamente motivado, podrá realizar los traslados
presupuestales dentro y entre los agregados de funcionamiento, servicio de la deuda e
inversión.
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La Administración presentará al Concejo un informe sobre los actos administrativos más
relevantes expedidos en cumplimiento de dicha facultad, de conformidad con la Ley 152
de 1994 y las disposiciones aplicables a la materia.

Pasivo pensional como proyecto prioritario: En los términos de la Ley 549 de 1999 y demás
normas que la modifiquen, sustituyan o adicionen, se considera como proyecto prioritario
del presente Plan de Desarrollo la constitución de las reservas necesarias para cubrir el
pasivo pensional y su administración a través del FONPET.

ARTÍCULO 6º. VIGENCIA Y DEROGATORIAS.

El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicación, deroga y modifica las

disposiciones que le sean contrarias.

Publíquese y cúmplase,

Dado en Curumani Cesar, a los días _____del mes de______ del año dos mil veinte