El Congreso de la Unión, como legislador ordinario, no puede imponer prohibiciones o limitaciones

al poder fiscal de los Estados que la propia Constitución Federal no haya establecido, porque con
apoyo en los Arts., 40 y 124 de la Constitución Federal los Estados tienen facultades' para legislar
en todas aquellas materias que no son exclusivas del Congreso de la Unión.

Las prohibiciones a los Estados toman la forma de "exenciones" a favor del sector paraestatal.

Las prohibiciones o "exenciones" se conceden no solamente para impuestos, sino lo que es más
injustificado, para que no paguen derechos ni contribuciones de mejora, por lo que son
gravemente atentatorias para las finanzas de los Estados y de los Municipios.

7.4. Limitaciones de carácter negativo:

Las limitaciones de carácter negativo están representadas por aquellas facultades que en
exclusiva confiere a la Federación la fracción XXIX del artículo 73 Constitucional.

7.5. Limitaciones de carácter positivo:

Las limitaciones expresadas en forma positiva están representadas por la prohibición establecida
mediante reforma al Art, 115 Constitucional en materia municipal, por la cual los Estados ejercen
poder tributario sobre la materia inmobiliaria pero ese ejercicio de poder está destinado
exclusivamente a favor de los municipios del respectivo Estado.