PLAN DE OPERACIONES

PARA AFRONTAR EPOCAS DE LLUVIAS

EN LA JURISDICCION DE LA PROVINCIA
DE PUTUMAYO

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

2019
 PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA GESTION DEL RIESGO DE
DESASTRES DE LA PROVINCIA DE PUTUMAYO

PLAN DE OPERACIONES PARA AFRONTAR LOS EFECTOS POR

TEMPORADA DE LLUVIAS É INUNDACIONES EN LA PROVINCIA DE
PUTUMAYO

I .INTRODUCCION:
El presente plan elaborado por la oficina de Defensa Civil de la Municipalidad
Distrito de Putumayo, Provincia de Putumayo, Región Loreto, contiene criterios
técnicos y acciones preventivas para determinar y sistematizar los
procedimientos establecidos de coordinación, alerta, movilización y respuesta
de cada uno de los sectores e instituciones de la Provincia de Putumayo, para
así de esta manera mitigar los efectos negativos posibles que puedan
ocasionar las lluvias durante los meses de Enero, Febrero, Marzo, Abril del
2019.

II. OBJETIVOS DEL PLAN:

a) Promover la organización en los sectores públicos y privado del Distrito

y la Provincia de Putumayo, para adoptar medidas de prevención en la
temporada de lluvias Enero, Abril del 2019
b) Activar el centro de operaciones de Emergencia Provincial (COEP).
c) Brindar seguridad colectiva mediante una atención oportuna y evitar
que se produzcan mayores desgracias y reconstruir la infraestructura
productiva de los servicios básicos afectados a fin de lograr el
restablecimiento de las actividades de los posibles efectos negativos en
el ámbito de la Provincia de Putumayo.
d) Conformar, capacitar y activar grupos especializados en la
administración de Desastres para que participen en la atención de las
emergencias, saneamiento ambiental y vigilancia.
e) Rehabilitar y reparar la infraestructura necesaria y proyectar la
reconstrucción para la recuperación de las relaciones sociales y
productivas bajo nuevas y mejores condiciones de seguridad para la
población afectada.

III. BASE LEGAL:

 Constitución Política del Perú, Art. 163.
 Ley Nº,29664 Ley del sistema Nacional de la Gestión del riesgo de
desastres.
 Decreto Supremo Nº 048_2011, Reglamento de la ley 29664.
 Decreto Legislativo Nª 28101 ley de movilización
  Decreto Supremo Nº 081 – PCM -2002, Creación de la comisión
Multisectorial de prevención y atención de desastres.
IV. SITUACION:
a) ORGANIZACIÓN:
Presidente de la Plataforma de defensa civil de la Gestión de riesgo de
desastres de la Provincia de Putumayo (Alcalde)

Jefes de Sectores Públicos, Privados, Organizaciones de bien social,

comunidades campesinas.

Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad.

b) SITUACION ACTUAL:
Considerando las opiniones emitidas por la dirección general del servicio
nacional de Meteorología e hidrología SENAMHI, indica probable eventos
hidrometeoro lógicos y de geodinámica externa, con carácter severo,
temporales, deslizamientos de tierra, estos desastres están asociados a
cambios atmosféricos climáticos los que pueden ocasionar daños en la
Región el cual se encuentra ubicado en la parte nororiental del territorio
nacional, al este de la cordillera occidental abarcando zonas andinas y de
la selva amazónica comprendiendo los sectores de la cuenca alta y media;
siendo muy posible el más afectado el Distrito de Putumayo, ubicado en la
provincia de Putumayo, encontrándose a 111 m.s.n.m, a consecuencia de
las lluvias en los meses de Enero - Abril del 2019, periodo de lluvias
intensas que crean situaciones de emergencias con probables inundaciones,
deslizamientos de tierra, erosiones, en las diferentes comunidades del
distrito, ocasionando la interrupción de diversos tramos de la carreteras de
penetración, dejando aislados a los centros poblados y sus comunidades.
Teniendo en cuenta que se aproxima con fuerza el fenómeno de la Niña
siendo muy posible más devastador que el fenómeno del Niño

c) HIPOTESIS

Que se produzcan precipitaciones pluviales intensas durante el periodo de

las lluvias que generan inundaciones, deslizamientos de tierra, interrupción
de carreteras, interrupción de servicios básicos, desborde de los ríos, siendo
afectados los centros poblados y comunidades rurales a consecuencias de
estos fenómenos sobrepasa la capacidad de respuesta de la Plataforma de
defensa civil de la gestión de riesgo de desastres afectado por los desastres
naturales.
V. EJECUCION:

A) CONCEPTO DE OPERACIONES.

Para la atención de las posibles emergencias producidas por los

fenómenos naturales; los sectores integrantes de la Plataforma de
defensa civil de la gestión de riesgo de desastres, desarrollarán las
actividades de su competencia canalizaran, coordinaran, gestionaran y
proporcionaran ayuda oportuna y adecuada mediante los recursos
disponibles asignados por su representada de acuerdo al art. 42º de la
ley 29664 y de la Dirección Regional de Defensa Civil de Loreto, INDECI,
a través de la Coordinación del GRUPO DE TRABAJO DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUTUMAYO y la coordinadora de
acciones de obras de prevención y otras entidades cooperantes a fin de
atender en estrecha coordinación con las autoridades competentes de
la zona y de acuerdo al desastre.

B) RESPONSABILIDADES DE LOS ÓRGANOS DE EJECUCIÓN .

Disponer de apoyo logístico, material y profesional de los sectores para

lograr la atención ágil y oportuna a fin de mitigar los efectos del
fenómeno. Asimismo las instituciones dispondrán todos los recursos
humanos y materiales que sean adecuados para la emergencia,
comprometiéndose en épocas de tranquilidad y de prevención.

1. La Municipalidad Provincial de Putumayo a través de la oficina

de Defensa Civil mantendrá enlace con las autoridades de la
localidad afectada a fin de obtener mayores datos y afrontar
mediante otros canales la información requerida.

2. Se instalara el Centro de Operaciones de Emergencia Provincial

COEP, de acuerdo a las normas establecidos y apoyar en la
organización de la población.

3. La oficina de Defensa Civil evaluara en forma primaria la

información disponible y determinada las necesidades para
atender la emergencia presentada.

4. Se mantendrá permanentemente información de las acciones a

la instancia superior inmediata, Plataforma Regional de Defensa
Civil, oficina Regional de defensa civil órgano desconcentrado de
INDECI, CENTRO DE OPERACOPNES DE EMERGENCIA REGIONAL Y
NACIONAL, sobre el desarrollo de la situación para lo cual
asegurar el funcionamiento nnormal de la población y zonas
afectadas las 24 horas.
 5. Programar reuniones con los presidentes de los comités de los
Centros Poblados, de mayor riesgo, en donde se efectuaran
capacidades y riesgos, en donde se efectuaran capacitaciones y
se les brindará el apoyo logístico oportuno antes de las 72
horas de haber ocurrido el desastre, a los damnificados y/o
afectados.

6. El Modulo de comunicaciones del Centro de Operaciones de

Emergencia Provincial de Putumayo se encargara de elaborar
Notas de prensa y síntesis informativa para la población a fin de
no alarmar y crear pánico colectivo, asimismo informará al
INDECI, a través de las autoridades de mayor jerarquía, de igual
forma proporcionara información a los medios de comunicación
del Distrito y a la Provincia, dependiendo de la magnitud del
desastre se hará a nivel Regional y/o Nacional. Si es que la
capacidad de respuesta rebasa la capacidad instalada

7. Proporcionarán equipo técnico de emergencia los conceptos de

viáticos, pasajes, combustible y otros imprevistos.

C. RESPONSABILIDAD DE LA PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA

GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

1. Mantendrá enlace permanente con la Plataforma Regional de

Defensa Civil de Loreto, sobre las ocurrencias dentro de su
jurisdicción y remitirá la evaluación de daños y análisis de
necesidades (EDAN) sobre las emergencias ocurridas.

2. Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil de

acuerdo a normas y directivas emitidas por el SINAGERD, en la
Provincia, cumpliendo el ciclo del desastre, prevención,
preparación, respuesta y rehabilitación.

3. Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional

de Prevención y atención de desastres.

4. Elaborar y mantener actualizado el inventario del potencial

humano y recursos materiales para la atención de emergencias y
la movilización oportuna de los mismos.

5. Identificar los peligros, analizar la vulnerabilidad y estimar los

riesgos para la protección de la vida y el patrimonio, adoptando
las medidas de prevención necesarias para anular o reducir los
efectos del desastre.

6. En coordinación con el área de capacitaciones de la Dirección

Regional de Defensa Civil, efectuarán la capacitación a las
 autoridades, docentes y Voluntariados de cada lugar de su
jurisdicción.

VI RESPONSABILIDAD DE LOS SECTORES INTEGRANTES DEL COMITÉ DISTRITAL DE

DEFENSA CIVIL

PREPARACION:
1. Elaboraran y aprobaran el plan de contingencia de su Sector subsidiado
al plan Nacional.
2. Los Sectores en su área de responsabilidad evaluaran la necesidad de
ejecutar obras de prevención por peligro eminente en concordancia en
lo dispuesto en EL CENEPRED
3. Difundir la información disponible sobre los posibles fenómenos
descritos, a todos los integrantes de los sectores e instituciones para
que tomen conciencia de la importancia de rol que les corresponde en la
atención que demande la emergencia.
4. Verificar si las medidas y recursos con que cuentan en las zonas posibles
a ser afectadas pueden responder eficientemente a las necesidades de
la emergencia.
5. Asumir institucionalmente como potenciales peligros los fenómenos
descritos en la hipótesis.
6. Definirán los lineamientos y coordinaran las acciones necesarias para
enfrentar los efectos de posibles desastres de gran magnitud
considerando las fases de prevención de daños, atención y
rehabilitación.
7. Priorizaran las medidas consideradas en los planes de contingencia así
como definirá los mecanismos y recursos necesarios para su ejecución.
8. Prever de recursos presupuestales y orientar los mayores medios
humanos y materiales hacia las zonas previstas.
9. La Municipalidad Provincial, sectores estatales, Privados y Organismos
integrantes de la Plataforma, apoyarán con un mínimo de personal
equipado de acuerdo a su competencia durante los siete días de la
semana y las 24 horas del día en estado de alerta permanente en
periodo que dure las lluvias.
10. Formular sus respectivos planes de respuesta para afrontar emergencia
y/o desastres por lluvias y difundir a sus respectivos organismos o
dependencias y verificar su cumplimiento.
11. La Municipalidad Provincial y los sectores estatales a través de sus
unidades de presupuesto y planificación deberán prever recursos
presupuestales y orientar los mayores recursos humanos y materiales
hacia las zonas afectadas.

RESPUESTA.

1. Integrarse a los respectivos Centros de Operaciones de Emergencias—

COEP, COED que se activen en las zonas afectadas.
 2. Participar activamente en acciones para rehabilitar y/o reconstruir la
infraestructura de los servicios Básicos afectados a fin de lograr el
restablecimiento de las actividades normales en la población afectada.
3. Realizar la evaluación de daños por sectores e Instituciones
involucradas.
4. Realizar el análisis de necesidades para brindar la atención de
emergencias a la población afectada.
5. La Municipalidad Provincial y los sectores e instituciones pondrán a
disposición de la Plataforma según corresponda los recursos de personal
y material logístico.
6. Mantener comunicación permanente con la Dirección Regional de
Defensa Civil y el centro de Operaciones Regional de Loreto.
7. La distribución de los apoyos se hará en forma centralizada a través de
la Comisión de Logística de la oficina de defensa civil de la Municipalidad
Provincial de Putumayo, con la estrecha coordinación de la Secretaria
Técnica de la Plataforma de defensa civil de la gestión del riesgo de
desastres. .

REHABILITACION

1. Coordinaran las acciones necesarias para disponer en su nivel la

apropiada atención de la emergencia.

2. Evaluaran la ejecución de los planes de contingencia.

3. Participaran activamente en acciones para rehabilitar y/o construir la

infraestructura productiva de los servicios básicos afectados a fin de
lograr el restablecimiento de las actividades normales en las zonas
afectadas.

4. Recuperar a la Provincia, después de la evaluación interna realizada por

la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial y de esta
manera volver a las condiciones normales, prever los desastres y
preparar a la población en el futuro con posibilidades de éxito para
hacer frente a los efectos de desastres ocasionados por la naturaleza o
por la acción del hombre

VII. INSTRUCCIONES QUE DEBERÁN CUMPLIR LOS SECTORES MIEMBROS DE LA

PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL DE LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES.

A) MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUTUMAYO.

1. Elaborará y aprobara el Plan de contingencia de la Plataforma de

defensa civil de la Gestión del riesgo de desastres.

2. Dirigirá y mantendrá en sesión permanente a la Plataforma de

Defensa Civil de la Gestión del riesgo de desastres, coordinando
 con los organismos públicos y privados que lo integran,
garantizando el funcionamiento.

3. Promoverá la organización de la población para su participación

activa en acciones de prevención y atención de damnificados y
afectados.

4. Mantendrá operativo los equipos, vehículos y maquinaria así como

disponer de personal técnico profesional para las acciones de
evaluación, trasladando el material logístico.

5. Equipar con medios de comunicación: Computadora, Internet

radios, teléfonos, fax a las oficinas de Defensa Civil para enviar
en forma permanente las ocurrencias del fenómeno por la
temporada de las lluvias.

6. Organizar áreas de alberge y de atención de heridos.

7. Establecerá y mantendrá un sistema de información y alerta con

participación ciudadana.

B) CENTRO DE SALUD - MINSA.

1. Elaborar y aprobar el Plan de contingencia de su sector.

2. Inspeccionara y evaluara periódicamente a la infraestructura de

los locales de salud, ejecutando acciones de protección técnica.

3. Formularan un plan de atención.

4. Dispondrán en todos los Centros y postas de salud la formulación

ejecución y evaluación de planes hospitalarios para atender
problemas de salud derivados del evento.

5. Mantendrán en stock de medicinas para las zonas afectadas.

6. Mantendrán un aprovisionamiento de insumos, equipos de

saneamiento ambiental para la desinfección o purificación de agua
y fumigación de las zonas afectadas.

7. Coordinara la participación con los organismos del sector en las

acciones de Defensa Civil.

8. Asegurara la asistencia médica. Medicinas y equipos en cualquier

punto de zona afectada en forma oportuna y adecuada.

C) INSTITUCIONES EDUCATIVAS: SECUNDARIA - PRIMARIA.

1. Elaborará y aprobara su plan de emergencia de su sector.

 2. Organizará la evaluación periódica de la infraestructura física de
los Centros Educativos con participación de la Comunidad
disponiendo las acciones preventivas pertinentes.

3. Normará y estimulara el mantenimiento, reparación y/o

reubicación de los Centros Educativos.

4. Establecerá los mecanismos de participación del magisterio.

5. Establecerá y normara la forma de participación de la población

estudiantil en las Acciones de Defensa Civil que realice la
Plataforma de defensa civil de la gestión del riesgo de desastres.

6. Dispondrá los locales escolares como alberges en caso de

emergencia.

7. Coordinara la participación con los organismos de sector en las

acciones de Defensa Civil.

D) MINISTERIO INTERIOR-GOBERNACION-P.N.P y FUERZAS ARMADAS.

1. Elaborará y aprobara el plan de contingencia de su sector.

2. Que le confiere la nueva Ley Proporcionará las facilidades
necesarias a las autoridades políticas para el cumplimiento de las
tareas, actividades planificadas para la contingencia.
1. Realizara el planeamiento del sector para actuar en caso de
desastre considerando su participación en acciones de evacuación,
y seguridad.
2. Controlará el cumplimiento de las normas sobre el abastecimiento
de materiales de bienes de ayuda humanitaria y el uso necesario
para obras de prevención.
3. Mantener permanentemente comunicación con los puestos
policiales.
4. Dictará medidas para reforzar y proteger las instalaciones radiales
de la PNP y Gobierno Interior.
5. Coordinará la participación con los organismos del sector en las
acciones de Defensa Civil.
6. De acuerdo a las atribuciones que le confiere la nueva Ley del
sistema nacional de la gestión del riesgo de desastres Ley Nª
29664 en su artículo 17ª, que a la letra dice que las fuerzas
armadas y policiales actúan de oficio ante cualquier emergencia
y/o desastres que se presentan en el territorio nacional

VIII. INSTRUCCIONES DE COORDINACION.

1. El presente plan entra en vigencia a partir de su recepción para su

ejecución de acuerdo al fenómeno natural.
 2. Formular sus respectivos planes de opresión bajo los lineamientos del
presente plan.
3. La Plataforma de defensa civil de la gestión del riesgo de desastres de la
Provincia de Putumayo, activará su respectivo Centro de operaciones de
Emergencia Provincial COEP; inmediatamente de conocer la emergencia
manteniendo los niveles de comunicación con el Centro de Operaciones
de Emergencia Regional -Loreto y la Dirección Regional de Defensa Civil
de Loreto.

IX. ADMISTRACION LOGISTICA.

PERSONAL.-
Cada sector, Institución, Organización involucrada en el Plan de Contingencia
para la temporada de lluvia, asumirá la ejecución de las actividades asignadas
con el personal que dispone.

LOGISTICA - REQUIMIRIMIENTO DE MATERIAL LOGISTICO

Se requiere material logístico para ser asignado en calidad de custodia a los

presidentes de los Comités de Defensa Civil que se encuentren alejados, para su mayor
facilidad en la distribución oportuna a los damnificados y afectados, de acuerdo al
PLAN LOGISTICO

CENTRO DE OPERACIONES PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE PUTUMAYO

Teléfono 949 877 914
MUN ICIPALIDAD PROVINCIAL DE PUTUMAYO
OFICINA DE DEFENSA CIVIL
945 132 252

ELABORADO POR: PEDRO FERREYRA RAMOS

JEFE DE LA OFICINA DE DEFENSA CIVIL DE LA
MUNICIPALPIDAD PROVINCIAL DE PUTUMAYO