GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE HUANUNI

LEY MUNICIPAL Nro. 97/2018

Ley de 24 de julio de 2018
H. FELIPE MARTÍNEZ MAMAN!
ALCALDE DEL MUNICIPIO DE HUANUNI

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE HUANUNI, HA

SANCIONADO LA SIGUIENTE LEY MUNICIPAL

LEY MUNICIPAL DE GESTIÓN DE RIESGOS

TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO I
OBJETO, FINES, ÁMBITO DE APLICACIÓN, PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DEFINICION
Artículo 1. OBJETO. La presente Ley tiene por objeto regular el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos que
incluye la reducción del riesgo a través de la prevención, mitigación, recuperación y la atención de desastres y/o emergencias a través
de la preparación, alerta, respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales,
socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales en el ámbito del Mu-
nicipal de Huanuni.
Artículo 2. FINALIDAD. La presente Ley tiene por finalidad definir y fortalecer la intervención del gobierno municipal para la gestión de
riesgos, priorizando la protección de la vida y desarrollando la cultura de la prevención con participación de todos los actores y sectores
involucrados.
Artículo 3. MARCO LEGAL. La presente Ley se fundamenta en la jerarquía normativa siguiente:
a) Constitución Política del Estado
b) Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización

c) Ley 300 de la Madre Tierra

d) Ley 602 de Gestión de Riesgos
e) Ley del Sistema de Planificación Integral del Estado
f) Otras disposiciones reglamentarias afines
Artículo 4. ÁMBITO DE APLICACIÓN. La presente Ley tiene como ámbito de aplicación a las entidades del nivel Municipal, Distritos,
Comunidades indígenas originarias campesinas y otras entidades territoriales autónomas, instituciones públicas, privadas y personas
naturales y/o jurídicas, que intervienen o se relacionan con la gestión de riesgos en el Municipio de Huanuni.
Artículo 5. RESPONSABLE DE LA EMISIÓN, DIFUSIÓN Y APLICACIÓN DE LA LEY. Se constituyen en Responsables de la emisión,
difusión y aplicación de la presente Ley las siguientes instancias y niveles:
a) La Máxima Autoridad Ejecutiva, que deberá emitir documento normativo para la vigencia de la presente Ley.
b) La Unidad de Comunicación Social, que deberá efectuar la difusión de la presente Ley.
c) La Unidad de Gestión de Riesgos, que se constituye en responsable del cumplimiento de la presente Ley.
d) Los ejecutivos jerárquicos de las Diferentes Secretarias/Direcciones/Unidades Municipales, Servicios Municipales, Programas,
Proyectos Desconcentrados y demás unidades funcionales dependientes, Empresas Municipales que darán cumplimiento a
la presente Ley.
Artículo 6. PRINCIPIOS. Los principios que rigen la presente Ley son:
1. Prevención. Es el comportamiento racional, permanente y generalizado de la sociedad, caracterizado por la práctica habitual
de la acción colectiva anticipada y sistemática para tratar de evitar que los desastres ocurran o caso contrario para mitigar
sus efectos, además de reducir las vulnerabilidades y la incidencia en la población, los bienes y servicios. Se deben asumir
prioritariamente las medidas y acciones anticipadas y sistemáticas necesarias, que limiten o mitiguen amenazas naturales,
socio-naturales, tecnológicas y antrópicas.
2. Prioridad en la Protección. Todas las personas que viven y habitan en el territorio municipal tienen prioridad en la protección
de la vida, la integridad física y la salud ante la infraestructura socio-productiva y los bienes, frente a riesgos de desastres
ocasionados por amenazas y vulnerabilidades.

62 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 3. Integralidad. La gestión de riesgos debe desarrollarse a partir de una visión que implica la coordinación y articulación mu lti-
sectorial, territorial e intercultural.
4. Concurso y Apoyo Obligatorio. Todas las personas, organizaciones y entidades cuyo concurso sea solicitado, deben pres-
tar la cooperación requerida según sus posibilidades. El apoyo en tareas de asistencia y salvataje son obligatorios.
5. Subsidiariedad. Cuando las capacidades técnicas y de recursos de una o varias entidades territoriales autónomas fueren
rebasadas, deberán generarse mecanismos de apoyo y soporte, desde el nivel superior en escala hasta llegar al nivel central
del Estado.

6. Acción Permanente. La gestión de riesgos es una actividad continua en la que las personas e instituciones deben mante-
nerse realizando permanentemente acciones de prevención, aplicando las normas que se dicten al efecto, los conocimientos,
experiencias e información para la gestión de riesgos.
7. Acceso y Difusión de Información. Las personas tienen derecho a informarse y las entidades públicas la obligación de
informar a la población sobre posibilidades de riesgos y ocurrencia de desastres y/o emergencias, así como de las acciones
que se ejecutarán.

8. Atención Prioritaria a Poblaciones Vulnerables. La atención frente a desastres y/o emergencias, debe ser preferencial
para mujeres gestantes, niñas, niños, adultos mayores, personas en condición de enfermedad inhabilitante y personas con
discapacidad.
Artículo 7. DEFINICIONES. Para efectos de la presente Ley se entenderá por:

1. Amenaza. Es la probabilidad de que un evento de origen natural, socio-natural o antrópico, se concrete y se produzca en un
determinado tiempo y territorio.

2. Vulnerabilidad. Es la propensión o susceptibilidad de las comunidades, grupos, familias e individuos a sufrir dañoso pérdidas
vinculadas a las amenazas.

3. Riesgo. Es la magnitud estimada de pérdida de vidas, personas heridas, propiedades afectadas, medio ambiente dañado y
actividades económicas paralizadas, bienes y servicios afectados en un lugar dado, y durante un periodo de exposición de-
terminado para una amenaza en particular y las condiciones de vulnerabilidad de los sectores y población amenazada.

4. Gestión de Riesgos. Es el proceso de planificación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, planes, programas,
proyectos y acciones permanentes para la reducción de los factores de riesgo de desastre en la sociedad y los sistemas de
vida de la Madre Tierra; comprende también el manejo de las situaciones de desastre y/o emergencia, para la posterior recu-
peración, rehabilitación y reconstrucción, con el propósito de contribuir a la seguridad, bienestar y calidad de vida de las
personas y al desarrollo integral.
5. Primera Respuesta. Son acciones operativas inmediatas donde se presenten situaciones de desastre y/o emergencia.
CAPÍTULO II
MARCO INSTITUCIONAL
SECCIÓN I

SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS (SISRADE) EN EL AM-
BITO MUNICIPAL
Artículo 8. SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS — (SISRADE)
- EN EL ÁMBITO MUNICIPAL

I. Es el conjunto de entidades territoriales autónomas del municipio de Huanuni en el ámbito de sus competencias y atribucio-
nes, las organizaciones sociales, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas que interactúan entre sí de manera
coordinada y articulada, a través de procesos y procedimientos para el logro de los objetivos de la presente Ley.

II. Los componentes y atribución de funciones del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias — (SISRADE) - en el ámbito municipal, están establecidas en la presente Ley.
Artículo 9. ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES YI0 EMER-
GENCIAS — SISRADE - EN EL ÁMBITO MUNICIPAL
a) En el ámbito territorial por:
1. El Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias — CONARADE, como la
instancia superior de decisión y coordinación.
2. El Comité Departamental de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres — CODERADE del Departamento de Oruro,
en coordinación con el Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres COMURADE del Municipio
de Huanuni.

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 163

 3. Los Comité Municipal de Reducción de Riesgo y Atención de Desastres — COMURADE del Municipio de HUANUNI.

b) En el ámbito institucional por:

1. Instituciones del nivel municipal, en el ámbito de sus competencias y atribuciones;
2. Unidad Militar del departamento y/o municipio de acuerdo a sus competencias y atribuciones;
3. Comando Provincial de la Policía, de acuerdo a sus competencias y atribuciones;
4. Grupos de primera respuesta (búsqueda, salvamento y rescate; brigadas forestales; y otros equipos de voluntarios de
respuesta inmediata a desastres y/o emergencias);

c) En el ámbito social por:

1. Organizaciones sociales y comunitarias del municipio.

2. Personas individuales y colectivas de derecho privado
3. La sociedad civil organizada.
SECCIÓN II
COMITÉ MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES (COMURADE)
Artículo 10. COMITÉ MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES- COMURADE

I. El COMURADE es la instancia del nivel municipal, encargada de coordinar, promover y recomendar acciones de gestión
de riesgos dentro del Municipio de Huanuni, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional
de Bolivia y de los lineamientos estratégicos sectoriales.

II. La estructura, composición y funciones del Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres será
regulado, a través de la norma reglamentaria.
III. La Secretaría Técnica del COMURADE estará a cargo de la Unidad de Gestión de Riesgos.
Artículo 11. CONFORMACIÓN DEL COMITÉ MUNICIPAL DE REDUCCIÓN DE RIESGO Y ATENCIÓN DE DESASTRES - COMU-
RADE

I. El Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias será presidido por el (la) Al-
calde(sa) del Municipio de Huanuni y conformado por:

a) Secretario (a) Municipal Administrativa.

b) Secretario (a) Municipal Técnico.
c) Director (a) de Finanzas.
d) Director (a) Jurídico.

e) Responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos.

II. El COMURADE, según la naturaleza y efectos de la emergencia y/o desastre, podrá convocar a otras Secretarias, Direc-
ciones o Unidades.
III. El COMURADE establecerá una instancia de coordinación y articulación interterritorial conformada por representantes
del Comité Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias y el Comité Departamental
de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres del departamento de Oruro.
IV. El COMURADE podrá convocar a instituciones públicas y privadas, organizaciones sociales y comunitarias del municipio
de Huanuni vinculadas con la gestión de riesgos.
V. El COMURADE, ejecutará las decisiones a través de una Secretaría Técnica, representada por la Unidad de Gestión de
Riesgos del municipio, conforme a la presente Ley y su reglamento.
Artículo 12. ATRIBUCIONES. -
Las atribuciones de COMURADE son las siguientes:
a) El COMURADE es la instancia del nivel municipal, encargado de coordinar, promover y recomendar acciones de gestión de
riesgos dentro de su ámbito territorial, en el marco del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional de Bolivia y
de los lineamientos estratégicos sectoriales.
b) Proponer políticas y estrategias generales y específicas sobre gestión de riesgos
c) Convocar a reuniones ordinarias y extraordinarias, para temas relacionados con la gestión de riesgos

64 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 d) Recomendar al Alcalde o Alcaldesa del Municipio de Huanuni, la declaratoria de alertas, situaciones de desastre y/o emer-
gencia a nivel municipal;
e) Aprobar mecanismos de acceso y uso de recursos del Fondo, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias.

f) Definir lineamientos para su funcionamiento, armonizado, integrado y articulado de los sistemas de información que forman
parte del SISRADE

g) Coordinar acciones y dar lineamientos, para procesos de rehabilitación, recuperación y reconstrucción

h) Asegurar vínculos directos con los sistemas de información que forman parte del SISRADE, tanto a nivel nacional (SINAGER),
como a nivel Departamental (CODERARE).
SECCIÓN III
COMITE DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL (COEM)

Artículo 13. COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL — COEM

I. El COEM, es la instancia conformada por instituciones públicas, privadas y organizaciones sociales a nivel municipal,
vinculadas con la atención de desastres y/o emergencias y la recuperación.

II. El COEM, será conformado, activado y dirigido por el Gobierno Autónomo Municipal de Huanuni a través de la Unidad
de Gestión de Riesgos en coordinación con el Comité de Operaciones de Emergencia Departamental — COED, Vicemi-
nisterio de Defensa Civil.

III. Las funciones y funcionamiento del COEM, se establecerán en el Manual de Organización y Funciones del mismo.

Artículo 14 ORGANIZACIÓN DEL COMITÉ DE OPERACIONES DE EMERGENCIA MUNICIPAL - COEM.

El COEM se organizará por niveles.

I. Nivel fiscalizador. - Es el área de fiscalización de las acciones del Comité de Operaciones de Emergencia.
II. Nivel Ejecutivo. - Es el área de decisiones político - administrativas de alto nivel, constituido por el Alcalde o la Alcaldesa
y las Secretarias.

III. Nivel Estratégico. - Es el área que prestan servicios funcionales y brindan información de aplicación transversal a los
otros niveles del COEM; es responsable de recolectar, generar y procesar información pertinente y oportuna para su
validación en el nivel operativo y la toma de decisiones en lo político - administrativo.

IV. Nivel Operativo. - Es área de operación y de ejecución de los diversos procedimientos y acciones
SECCIÓN IV
DEL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE HUANUNI EN
GESTIÓN DE RIESGOS

Artículo 15. RESPONSABILIDAD EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGOS. - La gestión de riesgos requiere una intervención integral
y complementaria del Órgano Ejecutivo en el nivel municipal del Estado y tiene la responsabilidad de definir políticas, estrategias y
coordinar e implementar las acciones de gestión de riesgos en el marco de la planificación integral, el ordenamiento territorial y la
inversión pública, de acuerdo a las disposiciones de la presente Ley.

1. A nivel legislativo:

a) El Concejo Municipal, como instancia legislativa fiscaliza las acciones en Gestión de Riesgos del Gobierno Autónomo
Municipal de Huanuni.
2. A nivel ejecutivo:

a) Alcade (sa) del Municipio, como Máxima Autoridad Ejecutiva en materia de Gestión de Riesgos.
b) Secretario(a) Municipal Técnico, como responsable de incorporar en los Planes de Desarrollo y Plan Territorial de Desa-
rrollo Integral para vivir bien.
c) Dirección de Administración y Finanzas Públicas, como responsable debe incorporar los presupuestos, para los diferentes
planes y/o realizar los ajustes presupuestarios al programa de inversiones.

d) El Responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos, como responsable de coordinar con las instancias municipales los
planes para gestión de riesgos, planes de emergencia, planes de contingencia, plan de recuperación post desastre y
presentarlos a la Máxima Autoridad Ejecutiva, Secretaría Municipal Administrativa, Secretaria Municipal Técnica y Direc-
ción de Administración y Finanzas Públicas.

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 1 65

 CAPITULO II

ATRIBUCIONES EN EL NIVEL MUNICIPAL

Artículo 16. TEMPORALIDAD. Para la aplicación de la presente Ley, se establece la siguiente temporalidad:

a) Corto plazo, que comprende el periodo de hasta un (01) año para la planificación y ejecución de estudios, estrategias y
acciones de gestión de riesgos.

b) Mediano plazo, que comprende un periodo mayor a un (01) año e inferior a cinco (05) años.
c) Largo plazo, que comprende un periodo igual o mayor a cinco (05) años, para la planificación y ejecución de estudios,
estrategias y acciones de gestión de riesgo.
Artículo 17. RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGOS. La gestión de riesgos requiere de una intervención
integral y complementaria del Ejecutivo en el nivel Municipal y estará a cargo de la Unidad de Gestión de Riesgos y la Secretaria
Municipal Técnica con las siguientes responsabilidades:

a) Unidad de Gestión de Riesgos, responsable de definir políticas, estrategias y de coordinar e implementar las acciones de
gestión de riesgos en el corto plazo relacionadas con el ámbito de su competencia de acuerdo a las disposiciones de la
presente Ley.

b) La Secretaria Municipal Técnica, es responsable de definir políticas y estrategias de planificación para la gestión de ries-
gos, en el mediano y largo plazo en el marco de la planificación integral, el ordenamiento territorial y la inversión pública, de
acuerdo a las disposiciones de la presente Ley.
Artículo 18. ATRIBUCIONES DE LA ALCALDESA O ALCALDE.
Las atribuciones de la Alcaldesa o Alcalde del Municipio son las siguientes:
a) Ejercer la función de Máxima Autoridad Ejecutiva en el nivel municipal en Gestión del Riesgo, delegando dichas funciones
a los servidores públicos, mediante Resolución expresa;

b) Establecer las políticas públicas en materia de Gestión del Riesgo a nivel municipal;
c) Firmar los convenios que acrediten el acceso y uso de recursos del FORADE y constituir instrumentos, suscribir contratos e
instrumentos a los que se refiere la Ley o que resultaren necesarias para su correcta aplicación;

d) Dictar los lineamientos generales para promover, coordinar y conducir las labores de Gestión de Riesgos en el municipio de
Huanuni;
e) Promover y facilitar la participación de los diversos sectores y grupos de la sociedad en acciones de Gestión de Riesgos;
f) Incluir en el proyecto de Presupuesto del Municipio, los recursos financieros necesarios para acciones de Gestión de Ries-
gos, precisando los montos para conocimiento del riesgo, reducción de riesgos, atención de desastres y/o emergencias y
de protección financiera sean necesarios, así como disponer de la utilización y destino de los mismos, con arreglo a lo
previsto en las disposiciones de la materia;

g) Actualizar, en el ámbito de su competencia, los instrumentos de Gestión de Riesgos;

h) Aprobar y expedir el Programa de Gestión de Riesgos del Gobierno Autónomo Municipal de Huanuni;
i) Resolver, y en su caso emitir, a solicitud del Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres, las
declaratorias de alerta, desastre o emergencia e informar al Concejo Municipal sobre los fundamentos que motivaron la
expedición o el rechazo, así como el destino de los recursos erogados, sin perjuicio de los informes que debe presentar ante
esa instancia legislativa.
j) Generar las acciones que vinculen y coordinen con el CONARADE y el CODERADE;
k) Presidir, constituir y observar las condiciones, para el adecuado funcionamiento del COMURADE;
1) Coordinar e instruir el acceso a los recursos del Fondo, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emer-
gencias — FORADE;
m) Asignar al Responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos, la responsabilidad de la dirección de las acciones destinadas
a Gestión de Riesgos y la coordinación técnica con las Comunidades (en el área de su jurisdicción).
n) Conformar, activar y desactivar el Comité de Operaciones de Emergenc*WVItnicipaL cOEM(Integrado por diferentes insti-
tuciones municipales), de conformidad a las disposiciones legales establecidas para tal objeto.
o) Emitir la Declaratoria de "Alerta Municipal" en base a una sustentación técnica y legal de la Unidad de Gestión de Riesgos.
p) Emitir la Declaratoria de "Desastre y/o Emergencia Municipal", en base a una sustentación técnica de la Unidad de Gestión
de Riesgos y el dictamen legal y la recomendación del COMURADE.

(1, IJONOHABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

F'

q) Observar, atender, y en su caso publicar en la Gaceta Oficial del Municipio el instrumento administrativo correspondiente,
las declaratorias de alerta, de desastre y/o emergencia, conforme a la presente Ley y su respectivo reglamento;
r) Remitir la Declaratoria de "Desastre y/o Emergencia Municipal" a la Secretaría Técnica del Consejo Nacional de Reducción
de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias (CONARADE) y a la Secretaria Técnica del Comité Departamental de
Reducción de Riesgos y Atención de Desastres (CODERADE) de conformidad al procedimiento establecido para tal efecto.
s) En caso de "Declaratoria de Desastre y/o Emergencia Municipal", solicitar recursos financieros al FORADE en cumplimiento
al Plan Municipal de Emergencias, Plan Municipal de Contingencias o Proyectos Específicos.
t) Aprobar mediante Resolución Administrativa Municipal, la organización interna del COMURADE.
u) Promover la inclusión de la "Evaluación de Riesgos" y dar a conocer al Ministerio de Planificación del Desarrollo.

v) Coadyuvar a la conformación de "Centros de Acopio Municipal".

w) Incorporar la temática de Gestión de Riesgos dentro de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral y Programas Operativos
Anuales, en el marco del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.
x) Promover la coordinación con el Gobiernos Autónomos Departamental y otras instituciones públicas y privadas de su juris-
dicción, en la elaboración de los planes Municipales de Gestión de Riesgos.

y) Gestionar fondos de cooperación institucional, para establecer un programa de asistencia institucional para la Gestión de
Riesgos.

z) Generar alianzas estratégicas a través de Convenios Interinstitucionales (nacionales, departamentales, municipales y/o in-
ternacionales), que permitan fortalecer la aplicación de las políticas para la gestión de riesgos.

Artículo 19. ATRIBUCIONES DE LA SECRETARÍA MUNIPAL TÉCNICA. —

La Secretaria Municipal Técnica del Municipio, en materia de gestión de riesgos, tiene las siguientes atribuciones:
a) Incorporar la gestión de riesgos en la planificación integral del desarrollo Municipal de mediano y largo plazo como compo-
nente transversal, misma que rige para los ámbitos, sectorial y territorial, la inversión pública y el ordenamiento territorial
para la reducción de riesgos.
b) Desarrollar normativa, para introducir la reducción de riesgos en los proyectos de desarrollo e inversión pública.

c) Desarrollar directrices, para la elaboración de los programas de recuperación, su ejecución y financiamiento con los minis-
terios que corresponda.
d) Coordinar con la Dirección de Administración y Finanzas Públicas y otras Unidades involucradas, en la canalización de
cooperación técnica y financiera para la gestión de riesgos.

e) Consolidar e integrar la información sobre gestión de riesgos, generada y administrada por la Unidad de Gestión de Riesgos,
con la información generada y administrada por diferentes Unidades, las entidades territoriales autónomas y otras institucio-
nes, a través de la planificación integral del Estado y el Municipio.
f) En coordinación con la Unidad de Gestión de Riesgos y las Unidades cabezas del sector, establecer lineamientos y directri-
ces que permitan evaluar el riesgo en proyectos sectoriales del nivel municipal.
Artículo 20. ATRIBUCIONES DE LA UNIDAD DE GESTIÓN DE RIESGOS.
La Unidad de Gestión de Riesgos, en materia de gestión de riesgos, tiene las siguientes atribuciones:
a) Planificar, organizar, articular, controlar y ejecutar las acciones de gestión de riesgos de corto plazo en coordinación con las
Secretarias, Direcciones y Unidades municipales; así como el Gobierno Autónomo Departamental, el Viceministerio de De-
fensa Civil, las entidades territoriales autónomas y otras entidades públicas e instituciones privadas, Nacionales e Interna-
cionales.
b) Proponer políticas y estrategias para la gestión de riesgos al Ministerio de Planificación del Desarrollo, para su incorporación
en los procesos de planificación e inversión pública.
c) Generar, sistematizar, analizar y administrar la información sobre gestión de riesgos, la cual debe ser compartida e integrada
con el sistema de información del Sistema de Planificación Integral del Estado.

d) Ejecutar las decisiones del Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres — COMURADE.
e) Ejercer y dirigir la Secretaría Técnica del Comité Municipal de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres — COMU-
RADE.
f) Conformar, activar y liderar el Comité de Operaciones de Emergencia Municipal - COEM.

g) Coordinar con la Secretaria Administrativa, Secretaria Técnica y Dirección de Finanzas y la Unidad de Planificación, la
canalización de cooperación técnica y financiera, para el desarrollo de programas y proyectos en gestión de riesgos.

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 1 67

 h) Organizar, coordinar y articular los grupos de búsqueda, salvamento y rescate de las Fuerzas Armadas, grupos de volunta-
rios y bomberos, en situaciones de desastre y/o emergencias.

i) Coordinar con los Comités Locales de Operaciones de Emergencia.

j) Informar sobre riesgos no percibidos, tales como radiación, contaminación y otros, a las entidades territoriales autónomas.

k) Promover la identificación y conocimiento del riesgo en los ámbitos sectorial y territorial.

I) En coordinación con la Unidad de Planificación establecer lineamientos y directrices que permitan evaluar el riesgo en pro-
yectos sectoriales del Municipio.
m) Formular lineamientos, directrices y coordinar las acciones, para la prevención y preparación contingencial, atención de
desastres, emergencias y recuperación temprana para su implementación en los ámbitos sectorial y territorial.

n) Formular directrices, para la formación y capacitación en gestión de riesgos para su implementación en los ámbitos sectorial
y territorial.
Artículo 21. OBLIGACIONES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS EN MATERIA DE GESTIÓN DE RIESGOS. Las Secretarias/Direccio-
nes/Unidades y las instituciones públicas en materia de gestión de riesgos deben:
a) Incorporar la gestión de riesgos en los Planes Territoriales de Desarrollo Integral — PTDI y planes sectoriales, sean estos en
el nivel municipal, comunal o indígena originario campesino, según corresponda, con carácter transversal, obligatorio y pre-
ferente, acciones y recursos para la gestión de riesgos, con énfasis, en la reducción de riesgos a través de la prevención,
mitigación, recuperación y reconstrucción, en el marco de los lineamientos estratégicos y directrices formulados por el Mi-
nisterio de Planificación del Desarrollo, como ente rector de la planificación integral del Estado Plurinacional de Bolivia.
b) Incorporar la evaluación de riesgo en sus proyectos de inversión pública, de acuerdo a lineamientos e instrumentos estable-
cidos por el ente Rector.

c) El/La Responsable de la Unidad de Salud, en coordinación con las Redes Municipales en Salud, deberá establecer directri-
ces, guías y protocolos para la evaluación de riesgos en materia de salud y la atención médica frente a desastres y/o emer-
gencias, en coordinación con instituciones especializadas en salud.
d) EVLa Responsable de la Unidad Desarrollo Productivo, en materia de gestión de riesgos, deberá:
1. Proponer y Promover mecanismos de transferencia de riesgos como seguros y otros, orientados a minimizar los efec-
tos de las eventuales perdidas en los sectores productivos, agrícola, pecuario, en coordinación con el Ministerio com-
petente.
2. Generar políticas y estrategias de prevención en los sectores productivos, agrícola y pecuaria.
e) Las Secretarias/Direcciones/Unidades de los sectores estratégicos, deberán incorporar la evaluación de riesgos y velar por el cum-
plimiento de normas expresas, la presente Ley y su reglamento.
Artículo 22. DERECHOS Y OBLIGACIONES.

I. Son derechos de la persona:

a) Recibir información oportuna y efectiva sobre la probabilidad de ocurrencia de desastres de origen natural, socio - natural,
antrópico y tecnológico, y sobre los medios adecuados de prevención, mitigación, preparación, alerta, respuesta, rehabi-
litación y recuperación.
b) Participar en las actividades que comprende la gestión de riesgos.

c) Recibir en primera instancia en los niveles local, departamental y nacional una atención oportuna ante la presencia de un
fenómeno adverso.
II. Son deberes de la persona:
a) Cumplir con todas las disposiciones legales vigentes sobre uso de suelo urbano y rural, normas técnicas de urbanismo y
gestión de riesgos.
b) Cumplir con los protocolos establecidos por la autoridad competente en materia de atención de desastres y/o emergen-
cias.
c) Prestar colaboración a las acciones de atención de desastres y/o emergencias.

d) Socorrer con todos los medios a su alcance en casos de desastres naturales y otras contingencias.
e) Denunciar todo acto arbitrario, discrecional e ilegal en situaciones de desastre y/o emergencia.

CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 TÍTULO II
GESTIÓN DE RIESGOS

CAPÍTULO I
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS
Artículo 23. GESTIÓN DE RIESGOS EN LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL.
a) El Gobierno Autónomo Municipal Huanuni en todos sus niveles debe incorporar en la planificación integral, la gestión de riesgos
como un eje transversal, con carácter obligatorio y preferente, asimismo debe prever lineamientos, acciones y recursos para
este fin en sus planes, programas y proyectos.
b) El Gobierno Autónomo Municipal Huanuni, de acuerdo a sus atribuciones y competencias, tienen la responsabilidad de elaborar
los Planes Territoriales de Desarrollo Integral, según corresponda, en el marco de los lineamientos estratégicos y directrices
formuladas por el Ministerio de Planificación del Desarrollo, como ente rector de la Planificación Integral del Estado.

Artículo 24. GESTIÓN DE RIESGOS EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

A partir de las directrices emanadas por el nivel central del Estado:

a) El Gobierno Autónomo Municipal Huanuni, en el marco de sus competencias deben incorporar parámetros básicos de identifi-
cación, evaluación, medición y zonificación de áreas con grados de vulnerabilidad y/o riesgo, con el propósito de emitir normas
de prohibición de asentamientos humanos y actividad económica social en estas áreas, siendo el objetivo proteger la vida, los
medios de vida y la infraestructura urbana y/o rural.
b) En las áreas de riesgo que actualmente tienen asentamientos humanos, las entidades territoriales autónomas de acuerdo a sus
competencias, deben establecer medidas de prevención y mitigación, para este efecto realizarán estudios especializados de
cuyos resultados dependerá la decisión de consolidar el asentamiento humano o en su caso proceder a su reubicación a fin de
precautelar la vida.

c) El Gobierno Autónomo Municipal Huanuni, en el marco de sus competencias, emitirán normas para la prohibición de ocupación
para fines de asentamientos humanos, equipamiento en áreas de riesgo que amenacen la seguridad e integridad y para la
transferencia de riesgos, construcción de viviendas, construcción de establecimientos comerciales e industriales y otros. El
emplazamiento de obras de infraestructura, se sujetará a las recomendaciones efectuadas por los estudios especializados.

CAPÍTULO II
ALCANCES DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

Artículo 25. GESTIÓN DE RIESGOS.

I. Para efectos de la presente Ley, la gestión de riesgos, es el conjunto de estrategias y acciones multisectoriales, encaminadas
a la reducción del riesgo a través de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o emergencias a
través de la alerta, preparación, respuesta y rehabilitación ante amenazas naturales, socio naturales, tecnológicas y antrópi-
cas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales.

II. La gestión de riesgos se inicia con la identificación, conocimiento, análisis, evaluación, determinación de los riesgos y el
pronóstico de las tendencias de los eventos, amenazas y vulnerabilidades, que serán efectuadas en todo su alcance e incluye:

a) La reducción de riesgos a través de la prevención, mitigación y recuperación abarca:

1. La prevención, implica la planificación integral estratégica, la programación operativa y el diseño de políticas,

instrumentos y mecanismos para evitar los riesgos potenciales, según corresponda.

2. La mitigación, implica la planificación estratégica y operativa, según corresponda, y la realización de obras de

infraestructura, la protección de sistemas productivos y los ecosistemas, diversificación de la producción para la
generación de ingresos, reubicación de asentamientos humanos, entre otros, para reducir los riesgos potenciales
y existentes.
3. La recuperación, tiene como propósito el restablecimiento de las condiciones normales de vida mediante la reha-
bilitación, reparación o reconstrucción del área afectada, los bienes y servicios interrumpidos o deteriorados y el
fr restablecimiento e impulso del desarrollo económico y social de la comunidad, bajo un enfoque que evite la
reproducción de las condiciones de riesgo preexistentes.
b) La atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación abarca:
1. La preparación, implica organizar y prever medidas y acciones para la atención de desastres y/o emergencias
por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas según corresponda, a través de una plani-
ficación operativa programática que incluya acciones y recursos para la ejecución por los diferentes sectores.

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 1 69

 2. Alerta, es el estado de situación, el cual implica adoptar acciones preventivas y preparatorias, debido a la pro-
bable y cercana ocurrencia de un evento adverso, un desastre y/o emergencia. La Departamental y las entidades
territoriales autónomas, declararán los tipos de alerta de acuerdo a la presente Ley y su reglamento.

3. La respuesta, implica la reacción inmediata para la atención oportuna de la población ante un evento adverso
con el objeto de salvar vidas y disminuir pérdidas. Realizarán acciones humanitarias, según corresponda, los
Municipios, la Departamental y el nivel central del Estado.

4. La rehabilitación, implica acciones inmediatas de reposición de los servicios básicos, de acceso vial y el resta-
blecimiento de los medios de vida, así como, el inicio de la reparación de daños, resultantes de una situación de
desastre y/o emergencia. Se realiza en forma paralela y/o posterior a la respuesta por la Departamental y los
Municipios según corresponda, una vez efectuada la evaluación del desastre y/o emergencia.

III. El Municipio, podrá recurrir al nivel Departamental y al nivel central del Estado e instituciones técnicas especializadas, a fin de
contar con el apoyo técnico y orientaciones para desarrollar estudios específicos de análisis y evaluación de riesgos, mapas
de riesgos, predicción de eventos y otros.
IV. La atención de desastres y/o emergencias tiene efectos en la reducción de riesgos, y se integran a través de la planificación
estratégica y operativa.
TÍTULO III
PREVISIONES PRESUPUESTARIAS Y FINANCIAMIENTO PARA
LA GESTIÓN DE RIESGOS
CAPÍTULO I

PREVISIONES PRESUPUESTARIAS
Artículo 26. PROGRAMACIÓN DE RECURSOS. En los programas operativos anuales y presupuestos, debe incluirse los recursos
necesarios para la gestión de riesgos, según lo establecido en los planes de desarrollo sectorial, planes de emergencia y planes de
contingencia.
Artículo 27. VINCULACIÓN A LOS SISTEMAS NACIONALES. El Plan Territorial de Desarrollo Integral, se enmarca al Sistema Estatal
de Inversión y Financiamiento para el Desarrollo - SEIFD y los sistemas vigentes de gestión pública, a fin de garantizar recursos para
planes y programas de gestión de riesgos.

CAPÍTULO II

FONDO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES - FORADE

Artículo 28. ACCESO A LOS RECURSOS DEL FONDO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
I. La Unidad de Gestión de Riesgos gestionara los recursos del Fondo, para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres
y/o Emergencias, con la finalidad de financiar programas y proyectos de gestión de riesgos en el marco establecido por el
FORADE.
II. Las asignaciones de recursos del fideicomiso, serán autorizadas previa evaluación técnica del COMURADE
III. Las asignaciones de recursos del fideicomiso no serán reembolsables.
IV. La Secretaria Técnica comunicará al Municipio de Huanuni sobre la aprobación de sus programas y proyectos a ser financia-
dos con recursos del FORADE.

Artículo 29. USO DE LOS RECURSOS DEL FONDO PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE DESASTRES Y/0
EMERGENCIAS- FORADE.
I. El uso de los recursos aprobados por el FORADE, deberán estar sujetos a las normas y procedimientos establecidos por el
Reglamento del FORADE y de las normas y procedimientos previstos por el Gobierno Autónomo Municipal de Huanuni para
la implementación de programas y proyectos.
II. La Alcaldía del Municipio de Huanuni, deberá rendir cuentas del fondo fiduciario, en lo relativo al uso de los recursos econó-
micos.
III. El FORADE podrá efectuar auditorias respecto a los recursos desembolsados al Municipio, a solicitud del Fideicomitente o del
Fideicomitente o del Fiduciario del FORADE.

70 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 TÍTULO IV
SITUACIÓN DE DESASTRE Y/0 EMERGENCIA

CAPÍTULO I
NIVELES DE DESASTRE Y/0 EMERGENCIA
Artículo 30. NIVELES. Se establece los niveles de desastre y/o emergencia, de acuerdo a la disponibilidad de recursos económico,
financieros y capacidades municipales y comunales. Los niveles de desastre y/o emergencia se clasifican en:

NIVEL I. Evento de menor magnitud y de efecto localizado, siendo atendido con los recursos y capacidades a nivel Municipal en los
casos siguientes:

a) Municipio realiza la evaluación y respuesta a la emergencia.

b) Municipio atiende y cubre las necesidades de la población.

c) Disposición de recursos previstos en el presupuesto para atender emergencias.

NIVEL II. Evento de afectación extendida a varios sectores del Municipio, cuyas consecuencias no son lo suficientemente graves para
su declaratoria en desastre, en cuyo caso requiere el apoyo del municipio y la gestión de recursos tendientes a garantizar la atención a
la población afectada. Con la declaratoria de emergencia, el municipio conduce la respuesta a la emergencia y gestiona recursos adi-
cionales a lo presupuestado para su atención correspondiente.

NIVEL III. Evento de afectación municipal; requiere la movilización de recursos del departamento; las capacidades municipales no son
suficientes para el manejo de la situación. Con la declaratoria de desastre del Municipio (capacidad de respuesta rebasada) y la decla-
ratoria en emergencias departamental.

a) Municipio conduce la respuesta a la emergencia.

b) Disposición de recursos del nivel Departamental presupuestados para emergencias.

c) El nivel Departamental atiende y cubre las necesidades de la población.
NIVEL IV. Evento generalizado en el departamento, cuyo manejo requiere la intervención coordinada con el nivel nacional. Excede las
capacidades locales y departamentales. Con la declaratoria de Desastre a nivel departamental.
a) El nivel departamental conduce la respuesta.
b) Gestiona recursos adicionales a lo presupuestado.
c) El nivel departamental coordina actividades con el VIDECI.

d) Disposición de recursos del nivel nacional presupuestados para emergencias.

CAPÍTULO II
RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN ANTE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS
Artículo 31. MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS. La declaratoria de desastres y/o emergencias permite que el Municipio y otras
entidades estatales del nivel municipal encargadas de su atención, realicen modificaciones presupuestarias y transferencias entre par-
tidas presupuestarias, de acuerdo a la normativa existente y la normativa específica establecida por el Ministerio de Economía y Finan-
zas Públicas.
Artículo 32. CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

I. Una vez declarada el Desastre y/o Emergencia municipal, conforme a las previsiones de la presente Ley y su reglamento, el
Municipio queda facultado para realizar la contratación de bienes y servicios bajo el régimen de excepción establecida en la
normativa vigente.

II. La contratación de bienes y servicios en situación de desastres y/o emergencias, deben estar orientadas a la atención inme-
diata y oportuna de las poblaciones y sectores afectados.
Artículo 33. VIGENCIA DEL RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN EN SITUACIONES DE DESASTRES YI0 EMERGENCIAS.
I. El régimen de excepción establecido en la presente Ley tendrá vigencia temporal por un plazo máximo de nueve (09) meses,
a partir de su publicación.
II. El retorno a la normalidad de la situación de desastre y/o emergencia declarada implica la conclusión del régimen de excep-
ción, de acuerdo al reglamento de la presente Ley.

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 1 71

 CAPÍTULO III

ESTADOS DE ALERTA

Artículo 34. ALERTAS

I. Las Alertas son situaciones o estados de vigilancia y monitoreo de amenazas probables frente a las condiciones de vulnerabili-
dad existentes, anteriores a la ocurrencia de desastres y/o emergencias que se declaran con la finalidad de activar protocolos
previstos en los planes de emergencia y contingencia y otros mecanismos; informan a la población sobre los posibles riesgos
existentes; activan protocolos de prevención; y se preparan ante posibles desastres y/o emergencias.
Los tipos de alertas se diferencian de acuerdo a la proximidad de ocurrencia del evento, la magnitud y el impacto de daños y
pérdidas probables que puedan generar situaciones de desastres y/o emergencias.
Artículo 35. CLASIFICACIÓN DE ALERTAS.

I. Las alertas, según la proximidad de ocurrencia o magnitud de los eventos adversos previsibles y susceptibles de generar situa-
ciones de desastres y/o emergbncias relacionados a elementos vulnerables, se clasifican en:

a) Alerta Verde. Cuando aún no ha ocurrido el evento adverso y se considera una situación de normalidad. Ante alertas de
esta clase, las distintas secretarias, direcciones, las instancias pertinentes y el Gobierno Municipal efectuarán actividades
de mantenimiento, reparación de infraestructura y equipos; capacitación permanente del personal para fines de res-
puesta. Asimismo, realizarán campañas de concientización e información a la población en la gestión de riesgos.
b) Alerta Amarilla. Cuando la proximidad de la ocurrencia de un evento adverso se encuentra en fase inicial de desarrollo
o evolución. Ante alertas de esta clase, en cada nivel territorial deberán reunirse el Comité de Operaciones de Emergencia
Municipal- COEM, para evaluar los posibles efectos de los eventos. Las distintas Secretarias/Direcciones/Unidades, las
instancias pertinentes de la atención de desastres y/o emergencias y el Gobierno Autónomo Municipal deberá revisar y
adecuar cuando sea necesario sus Planes de Emergencias y contingencias, de acuerdo a las metodologías y protocolos
establecidos, según sus competencias en el marco del reglamento de la presente Ley.
c) Alerta Naranja. Cuando se prevé que el evento adverso ocurra y su desarrollo pueda afectar a la población, medios de
vida, sistemas productivos, accesibilidad a servicios básicos y otros. En esta clase de alertas, se activarán mecanismos
de comunicación y difusión a las poblaciones susceptibles de ser afectadas por los riesgos potenciales o latentes y los
protocolos a seguir en caso de presentarse situaciones de desastres y/o emergencias. El Comité de Operaciones de
Emergencia Municipal deberá poner en ejecución, de manera inicial y previsora, los recursos y personal previstos en su
planificación operativa anual y presupuesto institucional, necesarios para la atención de acuerdo a procedimientos regu-
lares.
d) Alerta Roja. Cuando se ha confirmado la presencia del evento adverso y por su magnitud o intensidad puede causar
daños a la población, medios de vida, sistemas productivos, accesibilidad, servicios básicos y otros. En este tipo de
alertas, el Comité de Operaciones de Emergencia Municipal deberá ejecutar los Planes de Contingencia y recomendar a
las diferentes instancias responsables de las declaratorias de desastres y/o emergencias, considerar de forma inmediata
la pertinencia de la declaratoria de la emergencia.
II. La declaratoria de alertas permite establecer los escenarios de riesgo para realizar acciones preventivas y preparatorias y no
implica necesariamente la declaratoria de emergencias.
III. Los criterios técnicos para la determinación de alertas serán definidos en el reglamento de la presente Ley.
IV. El Gobierno Autónomo Municipal de HUANUNI en el marco de los criterios técnicos establecidos en el reglamento de la presente
Ley, establecerán parámetros para la determinación de las alertas, en el marco de sus características y realidades propias.
Artículo 36. COMPETENCIA DE LA DECLARATORIA DE ALERTAS.
I. La competencia de la declaratoria de alertas corresponde a:
a) El Alcalde (sa) del Municipio Huanuni.
b) El COMURADE evaluará la situación y recomendará al Alcade (sa) la declaratoria de alerta.
c) El Responsable de la Unidad de Gestión de Riesgos, deberá elaborar el informe técnico para la declaratoria de alerta.
d) La Responsable de Salud del Municipio deberá elaborar el informe técnico para la declaratoria de alerta cuando se trate
de problemas de salud, epidemiológicos, etc.; en coordinación con la Red de Salud del Municipio y el SEDES.
El Sistema de Alerta Temprana del Municipio (si tiene), deberá articulase con el Sistema Nacional de Alerta Temprana (SNAT)
del VIDECI; este último se encargará de asesorar y prestar asistencia técnica para conformar y consolidar el Sistema de Alerta
Temprana del Municipio y además, de coordinar las necesidades de declaración de alertas cuando corresponda.

72 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 III. El Sistema Municipal de Vigilancia, Monitoreo y Alerta tendrá a su cargo la de recopilar y monitorear información de manera
periódica y permanente sobre los eventos susceptibles de generar desastres y/o emergencias, así como los elementos vulnera-
bles por medio de la aplicación de los sistemas y mecanismos de información.
Artículo 37. TIPOS DE AMENAZAS. El tipo de amenazas se clasifican en:
a) Meteorológicas. Tienen origen en la atmósfera y se manifiestan, entre otros, como granizos, tormentas eléctricas, olas de calor
o de frío, temperaturas extremas, heladas, precipitaciones moderadas a fuertes, déficit de precipitación, vientos fuertes y torna-
dos.
b) Climatológicas. Están relacionadas con la variabilidad de las condiciones climatológicas a largo del tiempo, tales como las
sequías, derretimiento de nevados, aumento en el nivel de masa de agua y otros. Son también eventos de interacción oceánico-
atmosférica.
c) Hidrológicas. Son procesos o fenómenos de origen hidrológico; pertenecen a este tipo de amenazas, las inundaciones y los
desbordamientos de ríos, lagos, lagunas y otros.
d) Geológicas. Son procesos terrestres de origen tectónico, volcánico y estructural. Pertenecen a este tipo de amenazas, los
terremotos, actividad y emisiones volcánicas, deslizamientos, caídas, hundimientos, reptaciones, avalanchas, colapsos superfi-
ciales, licuefacción, suelos expansivos y otros.
e) Biológicas. Son de origen orgánico, incluye la exposición a microorganismos patógenos, toxinas y sustancias inactivas que
pueden ocasionar la muerte, enfermedades u otros impactos a la salud. Pertenecen a esté tipo de amenazas, los brotes de
enfermedades epidémicas como dengue, malaria, chagas, gripe, cólera, contagios de plantas o animales, insectos u otras plagas
e infecciones, intoxicaciones y otros.
f) Antropogénicas. Son de origen humano y afectan directa o indirectamente a un medio. Comprenden una amplia gama de
amenazas, tales como, las distintas formas de contaminación, los incendios, las explosiones, los derrames de sustancias tóxicas,
los accidentes en los sistemas de transporte, conflictos sociales y otros.

g) Tecnológicas. Son de origen tecnológico o industrial que pueden ocasionar la muerte, lesiones, enfermedades u otros impactos
en la salud, al igual que daños ala propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales o económicos,
daños ambientales. Los mismos son: la contaminación industrial, la radiación nuclear, los desechos tóxicos, colapsos estructu-
rales, los accidentes de transporte, las explosiones de fábricas, los incendios, el derrame de químicos y otros.
CAPÍTULO IV
DECLARATORIA DE DESASTRE Y/0 EMERGENCIA
Artículo 38. DECLARATORIA DE SITUACIONES DE DESASTRES Y/0 EMERGENCIAS. Según los parámetros establecidos en la
presente Ley y su reglamento, podrán declarar:
a) Emergencia Municipal.- El Alcalde o Alcaldesa del Municipio de HUANUNI mediante Decreto/Ley Municipal, previa recomen-
dación del COMURADE, declarará emergencia municipal cuando la presencia de un fenómeno real o inminente sea de tal
magnitud que el municipio pueda atender con su propia capacidad económica y/o técnica el territorio afectado; situación en la
que todas las instituciones destinadas a la atención de la emergencia del nivel municipal, ejecutarán sus protocolos de coordi-
nación e intervención.
b) Desastre Municipal.- El Alcalde o Alcaldesa mediante Decreto/Ley Municipal previa recomendación del COMURADE, declarará
desastre municipal cuando la magnitud e impacto del evento haya causado daños; de manera que el Municipio y las organiza-
ciones municipales de atención de emergencias no puedan atender con su propia capacidad económica y/o técnica; situación
en la que se requerirá asistencia del gobierno departamental o nacional del Estado Plurinacional de Bolivia, quién previa eva-
luación determinará su intervención.
Artículo 39. IMPLICANCIAS DE LA DECLARATORIA DE DESASTRE Y/0 EMERGENCIA
I. En situación de Declaratoria de Emergencia, el Municipio, aplicará las acciones correspondientes para la preparación, res-
puesta y recuperación integral de la emergencia declarada, en el marco de su Plan de Contingencia correspondiente.
II. En situación de Declaratoria de Desastre, el Municipio de manera conjunta con el nivel Central del Estado aplicarán las accio-
nes correspondientes para la respuesta y recuperación de los sectores y la población afectada.
III. En situación de Declaratoria de Desastre y/o Emergencia, el Municipio aplicará el régimen de excepción en la contratación de
bienes y servicios.
IV. El Alcalde o Alcaldesa para las declaratorias de desastre y/o emergencias deberá tomar en cuenta sólo las áreas y población
afectada por la presencia del evento adverso.
Artículo 40. RETORNO A LA NORMALIDAD DE LA SITUACIÓN DE DESASTRE Y/0 EMERGENCIA. El retorno a la normalidad de
la situación de Desastre y/o Emergencia, deberá ser comunicado por el Alcalde o Alcaldesa, a través del instrumento normativo similar
al utilizado para la declaratoria de desastre y/o emergencia.

GACETA LEGISLATÍV~:~1
 TÍTULO V

SISTEMA DE INFORMACIÓN Y ALERTA PARA LA GESTIÓN DE RIESGOS

CAPÍTULO ÚNICO
SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y ALERTA
Artículo 41. SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN Y ALERTA PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

I. Se conforma el Sistema Integrado de Información y Alerta para la Gestión del Riesgo de Desastres Municipal, a cargo de la
Unidad de Gestión de Riesgos.

II. Los componentes del Sistema Integrado de Información y Alerta para la Gestión del Riesgo de Desastres Municipal son:
Sistema Municipal de Alerta Temprana para Desastres (SMATD), Observatorio Municipal de Desastres (OMD), Infraestructura
de Datos Espaciales — GEOSINAGER-M.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Se establece un plazo de hasta seis (06) meses a partir de la publicación de la presente Ley, para que el ejecutivo del
Municipio conforme y ponga en funcionamiento el Comité Municipal de Reducción de Riesgo y Atención de Desastre (COMURADE).
Segunda.- En tanto se conforme e ingrese en funcionamiento el COMURADE, asumirán las responsabilidades y atribuciones conferidas
en esta Ley, el Comité de Operaciones de Emergencia Municipal (COEM).
Tercera.- La presente Ley será reglamentada mediante Decreto Municipal, en un plazo de ciento ochenta (180) días a partir de su
publicación.

Cuarta.- El Gobierno Autónomo Municipal de Huanuni, deberá realizar y/o actualizar su mapa de riesgos en un plazo no mayor a dos
(02) años a partir de la publicación de la presente Ley.
Quinta.- El Gobierno Autónomo Municipal Huanuni, en tanto construya su propio sistema de información y alerta, deberá articularse al
Sistema de Información SINAGER.

LA PRESENTE LEY ES SANCIONADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE HUANUNI, EN
SESIÓN ORDINARIA N° 034/2018, DE FECHA VEINTICUATRO DE JULIO DE DOS MIL DIECIOCHO.

FIRMADO: H. WALTER CERROGRANDE VENTURA, H. EMILIO CHOQUE VALDEZ. H. BRENDA ANTONIA RAMÍREZ MAMAN I, H.
ELISA MISERICORDIA SORIA, H. ROCÍO ALE» ESCOBAR TOVAR.

REMÍTASE AL ÓRGANO EJECUTIVO CONFORME A LEY.-

REGISTRESE, PUBLIQUESE Y CUMPLASE

74 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

 ANEXO 1
(DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley, se entenderá:

1. Afectado: Persona individual o grupos de personas damnificadas por un desastre natural.

2. Órgano regulador: Es el ente regulador de normas básicas, instrumentos, procedimientos yen general todo medio destinado
a asegurar la protección de las personas, bienes, infraestructura estratégica, planta productiva y el medio ambiente, a reducir
los riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente perturbador.
3. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante la amenaza, inminencia u
ocurrencia de un agente perturbador;
4. Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas afectadas en sus viviendas por los efectos de
fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas;
5. Alcalde o Alcaldesa: Máxima Autoridad Ejecutiva del Municipio;

6. Alerta Temprana: Es la identificación y evaluación oportuna del surgimiento de nuevas amenazas;

7. Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente dañino de cierta intensidad, durante un cierto
periodo y en un sitio determinado;
8. Auxilio: Ayuda, socorro y amparo que brindan tanto servidores públicos como la ciudadanía en general a las personas o
miembros de una familia en riesgo o las víctimas de un siniestro, emergencia o desastre; así como de grupos especializados
públicos o privados, o por las unidades internas de protección civil, mediante las acciones para salvaguardar la vida, la salud
e integridad física de las personas;

9. Brigada: Es una unidad orgánica compuesta por varios grupos de personas capacitadas y adiestradas en funciones básicas
de respuesta a emergencias, tales como: primeros auxilios, combate a conatos de incendio, evacuación, búsqueda y rescate;

10. Brigadistas comunitarios: Son las personas organizadas, preparadas y capacitadas por la autoridad o por medios propios
en materias afines a la Defensa Civil, registradas en la red de brigadistas comunitarios, en coordinación con las Direcciones
de Gestión de Riesgos;

11. Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición
de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos comparables;

12. Centro Operativo de Emergencias del Municipio: Puesto de mando dirigido por el Comité de Emergencias Municipal, para
el análisis, manejo de información, coordinación de acciones y toma de decisiones;

13. Comité de ayuda mutua: Es un conjunto de personas organizadas de manera voluntaria y bajo convenios de colaboración
entre los vecinos, los propietarios, administradores, gerentes y o directores de industrias para realizar acciones conjuntas de
atención en casos de emergencias;

14. Comité de Emergencias Municipal: Es el órgano encargado de la coordinación de acciones y toma de decisiones en situa-
ciones de emergencia y desastre natural ocasionados por la ocurrencia de fenómenos perturbadores, activado a través de la
declaratoria de emergencia o de la declaratoria de desastre;

15. Continuidad de operaciones: Al proceso de planeación, documentación y actuación que garantiza que las actividades sus-
tantivas de las instituciones públicas, privadas y sociales, afectadas por un agente perturbador, podrán recuperarse y regresar
a la normalidad en un tiempo mínimo. Esta planeación deberá estar contenida en un documento o serie de documentos cuyo
contenido se dirija hacia la prevención, respuesta inmediata, recuperación y restauración, todas ellas avaladas por sesiones
de capacitación continua y realización de simulacros;

16. Crisis: Es una situación difícil y tensa de la vida de una persona. Es una respuesta de la persona frente a situaciones de
riesgo y condiciones de vulnerabilidad, que ocurren a una o varias personas, incidiendo en sus actividades cotidianas, que
rebasan su capacidad de atención, requiriendo apoyo externo;

17. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su integridad física o un per-
juicio en sus bienes de tal manera que requiere asistencia externa para su subsistencia; considerándose con esa condición
en tanto no se concluya la emergencia o se restablezca la situación de normalidad previa al desastre;

18. Declaratoria de desastre: Acto normativo, mediante el cual el Gobierno Municipal, reconoce que una o varios fenómenos
perturbadores han causado daños que rebasan la capacidad de respuesta de la Gobernación;

19. Declaratoria de emergencia: Reconocimiento formal que hace el Gobierno Autónomo Municipal de la existencia de un riesgo
inminente que ponga en peligro la vida humana, el patrimonio de la población, los servicios vitales o los servicios estratégicos
por lo que la actuación expedita del VIDECI se vuelve esencial para evitar la ocurrencia;

GACETA LEG SLATIVA

 20. Defensa Civil: Es la organización, que opera en Bolivia para la identificación y conocimiento del riesgo, reducción del riesgo,
atención del desastres y/o emergencia, protección financiera; en acciones de corto plazo (hasta un año); tiene como objetivo
apoyar a las poblaciones que habitan en zonas vulnerables para hacer frente a los desastres ocasionados por la naturaleza o
por el hombre mismo, su función es contener a la población, asesorarla, prevenirla, ayudarla a reponerse de las pérdidas
sufridas, coordinar y fijar acciones, para proteger la integridad física de la población y su patrimonio ante situaciones de
emergencia y/o desastre. Para que si no resulta posible evitarlas, causen el mínimo daño posible y se logre una recuperación
rápida y eficaz, distribuyendo racionalmente los medios materiales, humanos y tecnológicos disponibles, para que la normali-
dad pueda restablecerse lo antes posible, prevé la coordinación y concertación de los sectores público, privado y social en el
marco del Sistema Nacional, con el fin de crear un conjunto de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y
recursos para que de manera corresponsable, y Privilegiando la Gestión Integral de Riesgos y la Continuidad de Operaciones,
se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida, integridad y salud de la población, así
como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el medio ambiente;

21. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o más agentes perturbadores severos y o extremos, concatenados o no, de
origen natural, de la actividad humana o aquellos provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en
una zona determinada, causan daños de vidas, bienes o entorno, causando afectaciones en el ambiente, en la estructura
productiva, en infraestructura de los servicios vitales o los sistemas estratégicos del (os) municipio (s) que impiden el funcio-
namiento de los sistemas de subsistencia de manera tal que se alteran las condiciones ordinarias de vida y se pone en riesgo
la estructura social, Oruro pública y el orden social; y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la comunidad
afectada;

22. Donativo: Es el aporte en dinero o en especie que realizan las personas individuales y colectivas, ya sean, nacionales o
internacionales, a través de los centros de acopio autorizados o en las instituciones de crédito, para ayudar a las entidades
territoriales autónomas o comunidades en emergencia o desastre;

23. Emergencia: Situación anormal que puede causar un daño a la sociedad y propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e
integridad de la población en general, generada o asociada con la inminencia, alta probabilidad o presencia de un agente
perturbador y que altera o pone en peligro la continuidad de las condiciones ordinarias de vida de la población o el funciona-
miento normal de los servicios vitales o los sistemas estratégicos y que de no atenderse pueden generar un desastre;
24. Estado de desastre y/o emergencia. Es el estado excepcional colectivo provocado por un fenómeno natural que pondría en
peligro a las personas, afectándoles la vida, la salud y el patrimonio, sus obras o sus ambientes y que requiere de mecanismos
administrativos, toma de decisiones y recursos extraordinarios para mitigar y controlar los efectos del desastre y/o la emer-
gencia.
25. Estado de Alerta: Es el que se determina considerando el tipo de alerta y se decreta según sea el caso y la necesidad,
atendiendo a la gravedad e intensidad del desastre;
26. Evacuado: Persona que, con carácter preventivo y provisional ante la posibilidad o certeza de una emergencia o desastre, se
retira o es retirado de su lugar de alojamiento usual, para ofrecer su seguridad y supervivencia;
27. Evacuación: Medida de seguridad que consiste en el alejamiento de la población de la zona de amenaza, en la cual debe
preverse la colaboración de la población, de manera individual o en grupos, considerando, entre otros aspectos, el desarrollo
de las misiones de salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentración y destino,
la documentación del transporte para los niños; las instrucciones sobre el equipo familiar, además del esquema de regreso a
sus hogares una vez superada la situación de emergencia o desastre;
28. Fenómenos perturbadores: Fenómenos de carácter geológico, hidrometeoro lógico, químico-tecnológico, sanitario ecoló-
gico, antropogénico o socio organizativo que producen un riesgo que implica la posibilidad de generar una o más emergencias
o desastres:
29. Fenómeno Antropogénico: Agente perturbador producido por actividad humana;
30. Fenómeno Astronómico: Eventos, procesos o propiedades a los que están sometidos los objetos del espacio exterior inclui-
dos estrellas, planetas, cometas y meteoros. Algunos de éstos fenómenos interactúan con la tierra, ocasionándole situaciones
que generan perturbaciones que pueden ser destructivas tanto en la atmósfera como en la superficie terrestre, entre ellas se
cuentan las tormentas magnéticas y el impacto de meteoritos.
31. Fenómeno Natural Perturbador: Agente perturbador producido por la naturaleza;
32. Fenómeno Geológico: Agente perturbador de carácter natural, que tiene como causa directa las acciones y movimientos de
la corteza terrestre. A esta categoría pertenecen los sismos, las erupciones volcánicas, los tsunamis, la inestabilidad de lade-
ras, los flujos, los caídos o derrumbes, los hundimientos, la subsidencia y los agrietamientos;
33. Fenómeno Hidrometeoro lógico: Agente perturbador que se genera por la acción de los agentes atmosféricos, tales como:
ciclones tropicales, lluvias extremas, inundaciones pluviales, fluviales, costeras y lacustres; tormentas de nieve, granizo, polvo
y electricidad; heladas; sequías; ondas cálidas y gélidas; y tornados;

76 l HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

34. Fenómeno Químico-Tecnológico: Agente de carácter natural o antropogénico, catalogado como fenómeno perturbador, que
se genera por la acción por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas de su interacción molecular o nuclear. Com-
prende fenómenos destructivos tales como: incendios de todo tipo, explosiones, fugas tóxicas, radiaciones y derrames;
35. Fenómeno Sanitario-Ecológico: Agente de carácter natural o antropogénico; catalogado como fenómeno perturbador que
se genera por la acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, a los animales y a las cosechas, causando
su muerte o la alteración de su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre sanitario en el sentido estricto del
término. En esta clasificación también se ubica la contaminación del aire, agua, suelo y alimentos;
36. Fenómeno Socio-Organizativo: Agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o por acciones preme-
ditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos masivos de población, tales como: demostracio-
nes de inconformidad social, concentración masiva de población, terrorismo, sabotaje, vandalismo, accidentes aéreos, marí-
timos o terrestres, e interrupción o afectación de los servicios básicos o de infraestructura estratégica;
37. FORADE: Fondo para la reducción de riesgos y atención de desastres y/o emergencias. Fondo a cargo del Ministerio de
Defensa y para poder aplicar al acceso y uso de recursos por parte del Municipio, de acuerdo al reglamento de operaciones
de dicho Fondo;

38. Fideicomiso FORADE: Tiene la finalidad de captar y administrar recursos para financiar la gestión de riesgos, en los niveles
nacional, departamental, municipal y autonomías indígenas originario campesinas;

39. Fideicomitente del FORADE: Lo constituye el Ministerio de Defensa;

40. Grupos Voluntarios: Son aquellas personas físicas o morales, acreditadas ante el VIDECI, que cuentan con personal, cono-
cimientos, experiencia y equipo necesario, para prestar de manera altruista y comprometida, sus servicios en acciones de
defensa civil;
41. Grupos Voluntarios: Las personas individuales que se han acreditado ante las autoridades competentes, y que cuentan con
personal, conocimientos, experiencia y equipo necesarios, para prestar de manera altruista y comprometida, sus servicios en
acciones de protección civil;

42. Gestión Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificación, análisis, evaluación, control y reduc-
ción de los riesgos, considerándolos por su origen multifactorial y en un proceso permanente de construcción, que involucra
a los tres niveles de gobierno, así como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realización de acciones dirigidas a la
creación e implementación de políticas públicas, estrategias y procedimientos integrados al logro de pautas de desarrollo
sostenible, que combatan las causas estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia
de la sociedad. Involucra las etapas de: identificación de los riesgos y/o su proceso de formación, previsión, prevención,
mitigación, preparación, auxilio, recuperación y reconstrucción;
43. Gobernador. Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental, elegido por voto universal;
44. Hospital Seguro: Establecimiento de servicios de salud que debe permanecer accesible y funcionando a su máxima capaci-
dad, con la misma estructura, bajo una situación de emergencia o de desastre;

45. Identificación de Riesgos: Reconocer y valorar las pérdidas o daños probables sobre los agentes afectables y su distribución
geográfica, a través del análisis de los peligros y la vulnerabilidad;
46. Infraestructura Estratégica: Aquella que es indispensable para la provisión de bienes y servicios públicos, y cuya destrucción
o inhabilitación es una amenaza en contra de la seguridad nacional;
47. Instrumentos Financieros de Gestión de Riesgos: Son aquellos programas y mecanismos de financiamiento y cofinancia-
miento con el que cuenta el gobierno federal para apoyar a las instancias públicas federales y entidades federativas, en la
ejecución de proyectos y acciones derivadas de la gestión integral de riesgos, para la prevención y atención de situaciones
de emergencia y/o desastre de origen natural;
48. Instrumentos de administración y transferencia de riesgos: Son aquellos programas o mecanismos financieros que per-
miten a las entidades públicas de los diversos órdenes de gobierno, compartir o cubrir sus riesgos catastróficos, transfiriendo
el costo total o parcial a instituciones financieras nacionales o internacionales;

49. Inventario Nacional de Necesidades de Infraestructura: Inventario integrado por las obras de infraestructura que son con-
sideradas estratégicas para disminuir el riesgo de la población y su patrimonio;
50. Intervención en crisis o terapia psicológica: Proceso terapéutico breve, posterior a la ocurrencia de las situaciones de
riesgo o condiciones de vulnerabilidad, que tiene por objeto ayudar al restablecimiento a la persona en su vida cotidiana;

51. Instrumentos de Gestión de Riesgos; Herramientas e información utilizadas en la identificación y conocimiento del riesgo,
reducción del riesgo, atención del desastre y/o emergencias y protección financiera, empleadas por el Sistema, con el fin de
alcanzar los objetivos de protección de la vida, bienes y entorno de la población;
52. Instrumentos de Diagnóstico: Instrumentos elaborados por las autoridades o los particulares acreditados para tal efecto que
conjuntan, exponen y asocian la probabilidad y características de los fenómenos perturbadores que pueden ocurrir y tener

GACETA LEGISLATIVA MUNICIPAL 1 77

 consecuencias de desastre, determinando la forma en que estos inciden en los asentamientos humanos, en la infraestructura
y el entorno, a partir del estudio de un lugar determinado;

53. Ley: Es todo acto normativo aprobado por la instancia competente, de acuerdo al procedimiento establecido al efecto.
54. Mapa de Riesgos: El Mapa de Riesgos es un instrumento de diagnóstico que conjunta la información de amenazas, vulnera-
bilidades y riesgos que se integran de bases de datos de información geográfica y herramienta para el análisis, el sistema de
información que identifica los diferentes riesgos a que está expuesta la población, sus bienes y entorno, así como los servicios
vitales y los sistemas estratégicos establecidos en el departamento y deberá contemplar los procedimientos de actuación por
todas las personas que realicen acciones para salvar vidas, proteger bienes, proteger información y dar continuidad a los
servicios vitales y sistemas estratégicos del Departamento;

55. Mitigación: Acciones realizadas con el objetivo de disminuir la vulnerabilidad de uno o varios lugares ante la posibilidad de
ocurrencia de uno o varios fenómenos perturbadores;
56. Norma Técnica: Conjunto de reglas científicas o tecnológicas expeditas por la Dirección de Gestión de Riesgos de la Gober-
nación de carácter obligatorio para el Departamento de Oruro, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, pa-
rámetros y límites permisibles que deberán observarse en la aplicación de los proyectos y programas, así como en el desarrollo
de actividades o en el uso y destino de bienes que incrementan o tiendan a incrementar los niveles de riesgo. Son comple-
mento de los reglamentos.

57. Personal de primera respuesta: Toda aquella persona que auxilia o atiende a los afectados o damnificados. Como son los
paramédicos, bomberos, personal de las FFAA, policías, médicos, enfermeras, trabajadores sociales, profesionales en salud
mental, etc.;
58. Plan Familiar; Es un conjunto de actividades a realizar antes, durante y después de un desastre y/o emergencia, por los
miembros de una familia;
59. Plan de Contingencias; Instrumento preventivo del Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o
Emergencias, aprobado por el CODERADE y elaborado a partir del diagnóstico de la materia, en el que se determinan las
acciones y los responsables de ejecutarlas, a partir de la inminencia o presencia de los diferentes fenómenos perturbadores
que representan un riesgo para la población, los sistemas estratégicos o los servicios vitales;
60. Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de un
fenómeno perturbador en el corto, mediano y largo plazo;
61. Prevención: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelación a la ocurrencia de los agentes perturbado-
res, con la finalidad de conocer los peligros o los riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto
destructivo sobre las personas, bienes, infraestructura, así como anticiparse a los procesos sociales de construcción de los
mismos;
62. Previsión: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para enfrentarlos a través de las etapas
de identificación de riesgos, prevención, mitigación, preparación, atención de emergencias, recuperación y reconstrucción;
63. Primera Respuesta: Son acciones operativas inmediatas donde se presenten situaciones de desastre y/o emergencia;
64. Primeros Auxilios: Son procedimientos terapéuticos no profesionales urgentes aplicados a una víctima de accidente o en-
fermedad repentina, en tanto llega el tratamiento especializado. Tienen como objeto la atención primaria del enfermo o herido,
para evitar su agravamiento, hasta el momento en que puede ser atendido por un médico;
65. Primeros Auxilios Psicológicos: Es el apoyo que se proporciona en el momento en que ocurre la crisis, tendiente a resta-
blecer emocionalmente a la persona afectada;
66. Reconstrucción: La acción transitoria orientada a alcanzar el entorno de normalidad social y económica que prevalecía entre
la población antes de sufrir los efectos producidos por un agente perturbador en un determinado espacio o jurisdicción. Este
proceso debe buscar en la medida de lo posible la reducción de los riesgos existentes, asegurando la no generación de nuevos
riesgos y mejorando para ello las condiciones preexistentes;
67. Recuperación: Proceso que inicia durante la emergencia, consistente en acciones encaminadas al retorno a la normalidad
de la comunidad afectada;
68. Reducción de Riesgos: Intervención preventiva de individuos, instituciones y comunidades que nos permite eliminar o redu-
cir, mediante acciones de preparación y mitigación, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificación de riesgos
y el análisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una cultura de la protección civil, el
compromiso público y el desarrollo de un marco institucional, la implementación de medidas de protección del medio ambiente,
uso del suelo y planeación urbana, protección de la infraestructura crítica, generación de alianzas y desarrollo de instrumentos
financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de sistemas de alerta miento;

78 1 HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL - HUANUNI

69. Refugio Temporal: La instalación física habilitada para brindar temporalmente protección y bienestar a las personas que no
tienen posibilidades inmediatas de acceso a una habitación segura en caso de un riesgo inminente, una emergencia, siniestro
o desastre;

70. Reglamento: Es la disposición legal complementaria y auxiliar de la Ley de Gestión de Riesgos del Gobierno Autónomo
Municipal HUANUNI.
71. Resiliencia: Es la capacidad de un individuo, familia, comunidad, sociedad y/o sistema potencialmente expuesta a una ame-
naza o riesgo para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un corto plazo y de manera eficiente, a través
de la preservación y restauración de sus estructuras básicas y funcionales, logrando una mejor protección futura y mejorando
las medidas de reducción de riesgos;
72. Riesgo: Daños o pérdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la interacción entre su vulnerabilidad y la pre-
sencia de un agente perturbador;

73. Riesgo de encadenamiento: Probabilidad de concurrencia de dos o más fenómenos directamente vinculados que agravan
el impacto, los daños o el tiempo de recuperación;

74. Riesgo Inminente: Aquel riesgo que, según la opinión de una instancia técnica especializada, debe considerar la realización
de acciones inmediatas en virtud de existir condiciones o altas probabilidades de que se produzcan los efectos adversos sobre
un agente afectable;
75. Secretaría: La Secretaría de Municipal del Gobierno Autónomo Municipal HUANUNI
76. Seguro: Instrumento de Administración y Transferencia de Riesgos;

77. Servicios vitales: Elemento o conjunto de elementos indispensables para el desarrollo de las condiciones ordinarias de vida
de la sociedad del departamento;
78. Simulacro: Representación mediante una simulación de las acciones de respuesta previamente planeadas con el fin de ob-
servar, probar y corregir una respuesta eficaz ante posibles situaciones reales de emergencia o desastre. Implica el montaje
de un escenario en terreno específico, diseñado a partir de la identificación y análisis de riesgos y la vulnerabilidad de los
sistemas afectables;
79. Siniestro: Situación crítica y dañina generada por la incidencia de uno o más fenómenos perturbadores en un inmueble o
instalación afectando a su población y equipo, con posible afectación a instalaciones circundantes;
80. Sistema de Alerta Temprana: Conjunto de mecanismos y herramientas que permiten la identificación y evaluación oportuna
del surgimiento de nuevas amenazas;
81. Sistema Nacional: Es el Sistema Nacional de Protección Civil;
82. Sistemas Estratégicos: estructura gubernamental de trascendencia prioritaria que tiene como objetivo mantener Oruro pú-
blica a través del resguardo u operación de servicios o información y elementos indispensables para convivir en un estado de
derecho;
83. Sustancias y materiales peligrosos: Todo aquel elemento o compuesto, o la mezcla de ambos, que tienen características
de corrosividad, reactividad, inflamabilidad, explosividad, toxicidad, biológico-infecciosas, carcinogenicidad, teratogenicidad o
mutagenicidad;
84. Unidad Interna de Protección Civil: El órgano normativo y operativo responsable de desarrollar y dirigir las acciones de
protección civil, así como elaborar, actualizar, operar y vigilar el Programa Interno de Protección Civil en los inmuebles e
instalaciones fijas y móviles de una dependencia, institución o entidad perteneciente a los sectores público, privado y social;
también conocidas como Brigadas Institucionales de Protección Civil;
85. Unidades de Protección Civil: Los organismos de la administración pública de las entidades federativas, departamentales,
municipales o de las delegaciones, encargados de la organización, coordinación y operación del Sistema Nacional, en su
demarcación territorial;
86. Vulnerabilidad: Susceptibilidad o propensión de un agente afectable a sufrir daños o pérdidas ante la presencia de un agente
perturbador, determinado por factores físicos, sociales, económicos y ambientales;
87. Zona de Desastre: Espacio territorial determinado en el tiempo por la declaración formal de la autoridad competente, en virtud
del desajuste que sufre en su estructura social, impidiéndose el cumplimiento normal de las actividades de la comunidad.
Puede involucrar el ejercicio de recursos públicos a través del Fondo de Desastres;
88. Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se produzca un daño, originado por
un fenómeno perturbador, y

89. Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo, originado por un po-
sible fenómeno perturbador.

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