2 Plan Bc3a1sico de Contingencia de Comas

SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PLATAFORMA
DE DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS
PLAN BÁSICO DE CONTINGENCIA DE

EMERGENCIAS POR
FENÓMENOS DIVERSOS
SUBGERENCIA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE

DEFENSA CIVIL
AÑO 2015
COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

CONTENIDO.
1. Alcance
2. Objetivo General
3. Base Legal
4. Programa de Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Civil
5. Acciones de Información y Prevención
6. Acciones de auxílios
7. Acciones de recuperación
8. Grupo de trabajo
9. Causas de origen natural
10. Peligros de origen tecnológicos
11. Estúdio e identificación de peligros, vulnerabilidade y riesgo
12. Recomendaciones
13. Características de los fenómenos
14. Lluvias intensas e inundaciones
15. Recomendaciones generales.

1. ALCANCE
El Plan Básico de Contingencia por Emergencias para el Distrito de Comas, permitirá establecer
pautas en emergencias ocasionados por fenómenos diversos como sismos, deslizamientos,
huayco, incendios y otros, es un documento que recoge la organización y conjunto de medios y
procedimientos de actuación previstos en las condiciones de seguridad de las viviendas
dependiendo de sus construcciones y ubicación de las zonas, tanto en Asentamientos Humanos,
urbanizaciones, condominios y otros.
El Plan Básico de Contingencia es una herramienta de gestión que establece como actuar cuando
se produce una situación de emergencia, permitiendo dar respuesta a través de las comunidades o
personas involucradas en asociaciones, juntas directivas y otras.
2. Objetivo General
Educar y guiar a los miembros de una comunidad para que en base al desarrollo de capacidades,
actitudes y valores relacionados con la Gestión del Riesgo de Desastres, asuman libremente un
nivel de participación, compromiso y responsabilidad en la organización social, orientándose al
interés común y al desarrollo sostenible
2.1. Objetivos Específicos.

• Desarrollar capacidades de respuestas frente a cualquier emergencia con los integrantes
de la comunidad para que contribuyan a la reducción de vulnerabilidades y riesgos de su
entorno.
• Adquirir y desarrollar conocimientos orientados a consolidar la Cultura de Prevención de
Desastres en el Distrito de Comas.
• Desarrollar actitudes y rescatar los valores vinculados a la Gestión del Riesgo de Desastres
que permitan la construcción de una sociedad solidaria, justa en la que se respete la vida.
3. Base Legal.
• Constitución Política del Perú.
• Ley 29664, del Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres
• Ley Nº 28551 “Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes
de Contingencia.
• Decreto Supremo 048 -2011 PCM que aprueba el reglamento del SINAGERD.
• D.S. 059-2001- PCM Reglamento de Organización y Funciones del INDECI.
• Decreto Supremo 036-89, Plan Nacional de Defensa Civil
• D.S. N° 045 y N° 058 – 2015 PCM Declaratoria de emergencia por el fenómeno El
Niño.
4. El Programa de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil se divide en tres

importantes puntos:
4.1. Prevención, cuya finalidad es la de prever, mitigar o eliminar la presencia de peligros y sus
riesgos.

4.2. Auxilio, tendiente a brindar ayuda y atención a la población, sus bienes y el entorno.
4.3. Recuperación, que contribuye a restablecer los servicios públicos y equipamiento urbano
dañado.
5. Acciones de información y prevención:
Son las acciones dirigidas a controlar riesgos, evitar o mitigar el impacto destructivo de los
desastres sobre la vida y bienes de la población, los servicios públicos y el medio ambiente.
Esta, entre otras acciones, se realiza a través del monitoreo y vigilancia de la identificación de las
zonas vulnerables (población y entorno), con la idea de prever los posibles riesgos o consecuencias
para establecer mecanismos y realizar acciones que permitan evitar o mitigar los efectos
destructivos.
• Definir una estrategia de coordinación entre integrantes de Gestión del Riesgo de

Desastres y Defensa Civil, indicando las acciones que deben cumplir dentro del ámbito de
su competencia.
• La unión de esfuerzos entre los integrantes de una localidad o comunidad, para trabajar
en forma coordinada.
• Suplir deficiencias a través de convenios de colaboración con instituciones especializadas
en conocimientos afines a la protección de las personas.
• Hacer del conocimiento de la ciudadanía las medidas preventivas, de alerta y auxilio que
se deben de implementar ante la eventualidad de una contingencia, mediante una
adecuada estrategia de difusión
• Realizar un efecto multiplicador de la capacitación de todos los integrantes de una
asociación o junta directiva de una comunidad a que colaboren y posteriormente
multipliquen estos conocimientos en diversas instituciones y de su entorno que lo
requieran.
• Sensibilización generalizada de los riesgos a los que la población se encuentra expuesta,
insertando los temas de prevención y de autoprotección.
• Fortalecimiento la unidad de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil, ya que es el
primero en recibir la información del impacto o de cualquier fenómeno, dicho
fortalecimiento deberá ser de manera conjunta participando todos los sectores de la
sociedad.
• Que todos los integrantes o ciudadano del distrito, colaboren informando de manera
inmediata y precisa la ocurrencia de cualquier emergencia sin importar la magnitud.
• Que la información ante cualquier emergencia, se informe de manera rápida través de los
números de emergencias de las instituciones como Policía Nacional del Perú, Bomberos
Voluntarios, Defensa Civil, Edelnor, Sedapal y Hospitales.

6. Acciones de auxilio
Son las acciones destinadas primordialmente a salvaguardar la vida de las personas, sus bienes y a
preservar los servicios públicos y el medio ambiente, ante la presencia de cualquier fenómeno.
Su instrumento operativo lo constituye el Plan Básico de Emergencia que para tal fin se establezca,
el que funcionará como respuesta ante una emergencia, estas son;
6.1. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

6.2. Comunicaciones.
6.3. Alerta pública y notificación de alarma.
6.4. Evacuación.
6.5. Salvamento y rescate.
6.6. Servicios de emergencia médica.
6.7. Transporte.
6.8. Orden público
6.9. Ingeniería y rehabilitación
6.10. Asistencia social
6.11. Vuelta a la normalidad.
6.1. Centro de Operaciones de Emergencias (COE)
Durante la respuesta a una emergencia declarada, es importante establecer procedimientos para

lograr la coordinación de los participantes, mediante un mando designado o responsable de
coordinar a los grupos de respuesta.
• Debe Incluir:
 Asignar a las personas responsables de las comunidades, la conformación del
COE.
 Planificación de un COE alternativo, para utilizar si el primero queda inoperable, y
condiciones bajo las cuales será activado transfiriéndole la conducción de la
emergencia.
 Previsiones de un lugar para que el COE cuente con capacidad de ubicación y
alojamiento, de sus responsables como mínimo para 1 o 2 días.
 Previsión para la operación continúa del COE durante 24 horas.
 Programas para recopilación, análisis y distribución de información entre el
personal responsable y la Sub Gerencia de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Informes sobre lo acontecido a las autoridades competentes de la municipalidad.

6.2. Comunicaciones
Establecer un sistema único de información y comunicación para la descripción de los hechos

ocurridos durante la emergencia, cual fuera su magnitud.
• Debe incluir:
 Disponer de comunicaciones rápidas, seguras y permanentes.
 Asegurar capacidad de comunicación directa, rápida, segura y eficaz, entre las
personas responsables de las comunidades y el COE.
 Métodos de comunicaciones primarios y alternativos (radio, teléfono, etc.) entre
organizaciones con responsabilidad en las emergencias; COE, sitios especiales,
refugios, alojamientos, sectores privados, organizaciones voluntarias, localidades
cercanas, y autoridades de gobierno local.
 Debe mantenerse actualizado el organigrama de comunicaciones con los nombres
y teléfonos de los responsables de los servicios de Gestión del Riesgo y Defensa
Civil, para en caso de emergencia, poder convocarlos con la urgencia que la misma
requiera.
6.3. Alerta pública y notificación de alarma
Comprende las actividades necesarias para asegurar la alerta efectiva a la población

potencialmente afectada.
• Debe incluir:
 Identificación del responsable del Asentamiento Humano, urbanización,
condominios y otros, para la activación de sistemas de alarma pública declarada la
emergencia.
 Notificación de la emergencia a las autoridades y organizaciones responsables de
operaciones de emergencia.
 Descripción de las diferentes formas de alarmas planificadas, significado de cada
señal de alarma, y área geográfica de cobertura (AA.HH, Urbanización, Pueblo
Joven, etc).
 Capacidad de difundir la señal de alerta y comenzar a emitir mensajes a la
población dentro de los 05 minutos de tomada la decisión.
 Declarar la emergencia y alertar sitios especiales, escuelas, hospitales, hogares,
industrias, lugares públicos, etc.
 Formas y maneras para alarmar áreas de recreación (circos, cines, parques, otros)
 Procedimientos para alarmar a discapacitados.
 Que la localidad tenga capacidad de recepción de la alerta y de información del
desarrollo de la emergencia durante las 24 horas del día.

 Que los responsables de las comunidades o localidades, pongan en

funcionamiento el Plan Básico de Contingencias y estén permanentemente
informados del desarrollo y condiciones de la emergencia.
6.4. Evacuación
Su propósito es reubicar las personas en el más breve plazo y menor tiempo disponible, en áreas
seguras ante una emergencia y trasladar los recursos necesarios (alimentos, medicinas, etc.).
• Debe incluir.
 El responsable debe determinar la necesidad y ordenar la evacuación.
 Especificar la capacidad de tránsito de las rutas de evacuación señaladas.
 Evacuación y atención de damnificados.
 Identificación de instalaciones que pueden ser utilizadas como centros de
alojamientos y atención de evacuados.
 Provisión de transporte de emergencia.
 Medidas de control de tránsito.
 Definición e identificación de puntos de reunión para transporte de evacuados.
 Autorización para ingresar a áreas de evacuación o de áreas en emergencias.
 Provisión de seguridad en las áreas afectadas.
 Autorización para el levantamiento de órdenes de evacuación.
 Autorizaciones para el reingreso a las áreas afectadas.
6.5. Salvamento y rescate
Se realizarán a través de las organizaciones de las tareas de búsqueda y rescate de personas,

incendios producto de la emergencia, las mismas que serán asumidas y dirigidas por la Institución
del cuerpo de bomberos, después que las brigadas organizadas de las comunidades no hayan
podido controlar y dominar una emergencia de esta naturaleza.
• Debe incluir:
 Planificación para la búsqueda y rescate de personas, información que se recibirá
de las personas responsables de la comunidad.
 Ataque y control de incendio producido durante la emergencia, por las brigadas de
las comunidades y el Cuerpo de Bomberos, haciendo una labor en conjunto.
6.6. Servicios de emergencia Médica
El desarrollo de las actividades necesarias con asignación de responsabilidades, para asegurar la

atención de los damnificados y provisión de recursos.
• Debe incluir:
 Identificación y afectación de servicios médicos de emergencia.

 Localización y evaluación de recursos médicos de emergencia adicionales (Centros

de salud, postas médicas y otros).
 Cuidar los recursos médicos de las comunidades que no se hayan utilizados, los
mismos que deben ser entregados a los centros de salud.
 Coordinar e identificar diversos medios de transportes a: escolares, medios para
transporte de heridos y enfermos en emergencias.
 Cuidar y prevenir para neutralizar focos epidémicos que puedan producirse.
6.7. Transporte
Planificación de actividades con asignación de responsabilidades para asegurar el transporte de

personas, insumos, equipos, y demás recursos necesarios.
• Debe incluir:
 Coordinación de los recursos de transporte a usar en la evacuación.
 Planificación del transporte de personas, insumos, suministros, abastecimientos.
 Planificación del uso de vehículos públicos y privados, etc.
 Cuantificación de la cantidad de personas que requieren de transporte en los
puntos de reunión de evacuados.
 Identificación de medios de transporte, ómnibus, camiones u otros vehículos y
posibilidades de disponer de ellos.
6.8. Orden público
Planificación para mantener el orden público a través de las propias organizaciones de las
comunidades, Policía Nacional del Perú, Serenazgo, etc.
• Debe Incluir:
 Planificación para asegurar el cumplimiento de las medidas adoptadas.
 Planificación para neutralizar todo desorden público y preservar la propiedad.
 Facilitar la acción de los servicios de Defensa Civil.
6.9. Ingeniería y rehabilitación.
Planificación para el mantenimiento o rehabilitación de los servicios públicos esenciales, de los

caminos y calles en zonas afectadas, remoción de escombros y obstáculos, reparación de servicios
esenciales, los mismos que serán generados después de la emergencia, priorizando sus daños.
• Debe incluir:
 Participación de empresa Edelnor
 Participación de empresa Sedapal
 Participación de empresas de telefonía.

6.10. Asistencia Social.
Protección y atención de persona evacuadas en los lugares de zonas seguras y zonas de refugio.
• Previsiones para alojamiento temporal, alimentación y otras necesidades esenciales.

• Identificación de alojamiento y refugios disponibles para evacuados.
• Especificar procedimientos para manejo, recepción y atención de evacuados.
6.11. Reingreso
Se realizarán a través de los programas de reconstrucción de los servicios esenciales, control de

acceso, tránsito y reingreso a las zonas afectadas.
• Programación de los servicios esenciales de las áreas afectadas.
6.12. Vuelta a la Normalidad
Última función de las acciones de auxilio. Constituye un período de transición entre el estado de
emergencia y un estado nuevo, ya que luego se efectúa la reconstrucción de los sistemas
afectados para que operen normalmente.
7. Acciones de recuperación
Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno),

así como la reducción del riesgo de ocurrencia y magnitud de los desastres futuros. Se logra con
base en la evaluación de los daños ocurridos en el análisis y prevención de riesgos y en los planes
de desarrollo económico y social establecidos.
7.1. Estrategias
Evaluación de los daños en servicios estratégicos, vivienda, trabajo y otros servicios. Consiste en
desarrollar los mecanismos que permitan determinar la dimensión física y social de la catástrofe,
la estimación de la pérdida de vidas humanas y bienes naturales, las necesidades que deben
satisfacerse y la determinación de posibles riesgos (efectos o daños secundarios).
• Establecer un Plan de Reconstrucción. Instrumento que permite alcanzar las metas de

recuperación, del sistema afectado (población y entorno).
• Coordinar la intervención de los distintos organismos involucrados. Integración de las
acciones de una o varias instituciones, órganos o personas con la finalidad de hacer
compatibles las tareas comunes de reconstrucción.
• Disponer de los medios financieros, materiales y humanos. Los recursos públicos o
privados que sean requeridos, para reforzar las acciones destinadas a la recuperación.

7.2. Establecer la participación social
Coordinar la participación de las organizaciones y asociaciones que cuenten con conocimientos,

experiencia, equipo necesarios y que deseen participar y apoyar las acciones de reconstrucción.
7.3. Información a la población
Mantener comunicación con la población afectada a fin de que tengan conocimiento de las
medidas y acciones que se deberán llevar a cabo para la reconstrucción de sus sistemas, y puedan
volver a operar normalmente.
7.4. Iniciar la reconstrucción
Es la materialización de las acciones para el restablecimiento de los sistemas afectados (población

y entorno).
7.5. Evaluar los resultados
Realizar la revisión detallada de todas las acciones en su conjunto, con el objeto de medir el grado
de eficacia, eficiencia y congruencia con que se operó.
• Función del programa de auxilio e instrumento principal de que debe disponer la

municipalidad para dar una respuesta oportuna, adecuada y coordinada a una situación de
emergencia.
• Consiste en la organización de las acciones, personas, servicios y recursos disponibles para
la atención de personas, servicios y recursos disponibles para la atención del desastre, con
base en la evaluación de riesgos, disponibilidad de recursos materiales y humanos
preparación de la comunidad, capacidad de respuesta local, regional, etc.
7.6. Situaciones de emergencia
Nuestro distrito, debido a su geografía tan accidentada y a su crecimiento demográfico, que se

traduce en población vulnerable, se encuentra expuesto a riesgos diversos.
En algunas sectores, como las márgenes del río Chillón, Zonas de laderas bajas y altas de los cerros
diversos del distrito, por ejemplo; Collique y sus diversos sectores, P.J. Pampas de Comas, P.J.
Santa Rosa y otros, se observa un crecimiento desmedido, así como una falta de planificación en
asentamientos humanos.
La falta de planificación técnica y acorde al crecimiento desmedido por invasiones de terrenos,

sus construcciones inadecuadas de pircas, vías y accesos, permite que estas condiciones se vean
involucrados en situaciones de emergencia, por lo que es necesario disponer de los elementos
básicos para organizar y coordinar junto con los grupos de la comunidad o del estado, las tareas de
auxilio y rescate; así como establecer las medidas de abasto, víveres, ropa, equipo, maquinaria,

etc., refugio temporal, aspectos de saneamiento básico y reconstrucción para la vuelta a la

normalidad de las localidades afectadas.
8. Grupos de Trabajo
Es el grupo de personas pertenecientes a la comunidad que se agrupan en equipos especializados

para cooperar en las tareas que enfrenten las situaciones de emergencia antes, durante y después
de que se presentan. La base de su formación puede ser el oficio, las habilidades o la
especialización (médicos, ingenieros, arquitectos, enfermeras, etc.). Pueden participar los
representantes de las dependencias y organismos voluntarios así como las autoridades
municipales cuyas funciones estén relacionadas estrechamente.
Los grupos de trabajo dependen de la Unidad de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil,
pero tienen plena autonomía y responsabilidad en el cumplimiento de sus actividades, a cuyo fin
organiza los medios y recursos adecuados. Cada grupo debe tener un coordinador responsable.
8.1. Grupos de trabajo de la función de evaluación de daños.

• Estimar las pérdidas de vidas humanas, cantidad de heridos y damnificados.
• Estimar daños materiales y en los sistemas de subsistencia de la comunidad.
• Determina el nivel de gravedad de la situación presentada y analiza su evolución.
8.2. Grupos de trabajo de la función de seguridad

• Programa de seguridad para proteger la integridad física de los ciudadanos, sus bienes y
patrimonio nacional.
• Determina las áreas afectadas para acordonarlas y colocar señalizaciones en las zonas
restringidas y/o peligrosas.
9. CAUSAS DE ORIGEN NATURAL A TRAVÉS DE FENÓMENOS QUE PUEDEN AFECTAR EL

DISTRITO DE COMAS.
9.1. LLUVIAS
 Es una precipitación de agua líquida en la que las gotas son más grandes
que las de una llovizna, proceden de nubes de gran espesor. La lluvia es una
propiedad normal y recurrente del clima. Las mismas que suceden
virtualmente en casi todas las zonas climáticas, aun cuando sus
características varían significativamente de una región a otra. Las mismas
que se presentan como una anomalía temporal.
9.2. INUNDACIÓN
 Fenómeno el cual se ocasiona por invasión de aguas en áreas normalmente
secas, debido a precipitaciones abundantes o ruptura de embalse del río

Chillón, causando daños considerables. Las inundaciones pueden

presentarse en forma lenta, gradual y súbita.
 Los daños comunes por efecto de las inundaciones son el deterioro de las
condiciones de salud ambiental, que propician el incremento de las
enfermedades respiratorias y del aparato digestivo. Además, se produce la
pérdida de alimentos con la subsiguiente escasez a corto plazo de los
terrenos agrícolas, sobre todo en el sector cerca al río Chillón, la
destrucción de la infraestructura de las viviendas de asentamientos
humanos, urbanizaciones y zonas industriales, así como de las vías de
comunicación, las migraciones de población. A esto se agrega la muerte de
número considerable de personas en las inundaciones violentas.
9.3. HUAYCO
 Es un fenómeno que se presenta de manera continua durante los meses
lluviosos (diciembre – abril). Se caracteriza por la caída violenta quebrada
abajo de grandes volúmenes de lodo, piedras y todo material arrastrado en
su camino.
 Su acción es altamente destructivo sobre la salud de la población (muertos
y heridos), el deterioro del medio ambiente (destrucción de las fuentes de
agua, y de disposición de desechos), destrucción de la infraestructura social
y productiva, incluyendo la agrícola y la ganadera. Se genera incremento de
atención a los heridos, atención alimentaría, aprovisionamiento de agua y
alimentos, así como la disposición de desechos.
9.4. DERRUMBE
 Es la caída de una franja de terreno, porción del suelo o roca que pierde
estabilidad o la de una estructura construida por el hombre, ocasionada
por la fuerza de la gravedad, socavamiento del pie de un talud inferior,
presencia de zonas de debilidad (fallas o fracturas), precipitaciones
pluviales e infiltración del agua, movimientos sísmicos y vientos fuertes,
entre otros.
9.5. DESLIZAMIENTO DE TIERRA

 Es el desplazamiento lento y progresivo de una porción de terreno, más o
menos en el mismo sentido de la pendiente, que puede ser producido por
diferentes factores como la erosión del terreno o filtraciones de agua.
9.6. EROSIÓN FLUVIAL/DE LADERAS

 La erosión es la desintegración, desgaste o pérdida de suelo y/o rocas como
resultado de la acción del agua y fenómenos ocasionados en las rocas.

 La erosión fluvial es el desgaste que producen las fuerzas hidráulicas de un

río en sus márgenes y en el fondo de su cauce, con variados efectos
colaterales.
 Mientras que por erosión de laderas, se entiende a todos los procesos que
ocasionan el desgate y traslado de los materiales de superficie (suelo o
roca), por el continuo ataque de agentes erosivos, tales como agua de
lluvias, escurrimiento superficial y vientos, que tiende a degradar la
superficie del terreno.
9.7. VIENTO
 El viento es el movimiento del aire en sentido horizontal, debido a las
diferencias de temperaturas existentes al producirse un desigual
calentamiento de las diversas zonas de la Tierra.
 Para una determinada región existe una velocidad de viento promedio,
cuando supera dicho promedio y genera daños, se tipifica como un viento
fuerte o de alta intensidad.
9.8. SISMOS.
 Es la liberación súbita de energía mecánica generada por el movimiento de
grandes columnas de rocas en el interior de la Tierra, entre su corteza y
manto superior y, se propaga en forma de vibraciones, a través de las
diferentes capas terrestres, incluyendo los núcleos externos o internos de
la Tierra.
 Por su intensidad se clasifican en: Baja intensidad (temblores que no
causan daño: con intensidad entre los grados III, IV y V grados de la escala
Mercalli Modificada), de Moderada y Alta intensidad (terremotos: con
intensidad entre los grados VI y VII de la escala Mercalli Modificada). Este
fenómeno puede ser originado por procesos volcánicos.
10. PELIGROS DE ORIGEN TECNOLÓGICO (INDUCIDOS POR LA ACTIVIDAD DEL HOMBRE)
10.1. INCENDIO
 Es la propagación libre y no programada del fuego, produciendo la
destrucción total o parcial de las viviendas (casas o edificios) o
establecimientos, existentes en las ciudades o centros poblados. Se pueden
dividir en urbanos o domésticos, industriales y forestales.
 El incendio urbano, comercial o industrial puede empezar por fallas en las

instalaciones eléctricas (corto circuito), accidentes en la cocina, escape de
combustible o gases; así como de velas o mecheros encendidos o
accidentes que implican otras fuentes de fuego, propagándose
rápidamente a otras estructuras, especialmente, en aquellas donde no se
cumplen los estándares básicos de seguridad.

 El incendio forestal es la propagación libre y no programada del fuego

sobre la vegetación, en los bosques, selvas y zonas áridas o semiáridas. Se
entiende también, como el fuego causado en forma natural, accidental ó
intencional en el cual se afectan combustibles naturales situados en áreas
boscosas, cuya quema no estaba prevista.
 El incendio forestal, generalmente, es producido por descuidos humanos,
en algunos casos intencionados, así como en forma ocasional. Si encuentra
condiciones apropiadas para su expansión, puede recorrer extensas
superficies produciendo graves daños a la vegetación, fauna y al suelo;
causando importantes pérdidas ecológicas, económicas y sociales, dado los
múltiples beneficios, tanto directos como indirectos, que los montes
prestan a la sociedad.
10.2. EXPLOSIÓN
 Es el fenómeno originado por la expansión violenta de gases de
combustión, manifestándose en forma de liberación de energía y da lugar a
la aparición de efectos acústicos, térmicos y mecánicos.
 Las explosiones en la mayoría de los casos o son el resultado del
encadenamiento de otras calamidades o bien el origen de otras, por ello no
es extraño que los daños sean mayores, y como tal es importante
establecer un mecanismo de coordinación interinstitucional para estar en
condiciones de enfrentar sus posibles efectos y disminuir el riesgo hacia la
población y su entorno.
10.3. DERRAME DE SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS

 Es la descarga accidental o intencional (arma química) de sustancias
tóxicas, al presentarse una característica de peligrosidad: corrosiva,
reactiva, explosiva, toxica, inflamable o biológico infeccioso.
 Según clasificación por grado de peligrosidad de la Organización Mundial de
la Salud (OPS), ésta puede ser originada por el escape, evacuación, rebose,
fuga, emisión o vaciamiento de hidrocarburos o sustancias nocivas, capaces
de modificar las condiciones naturales del medio ambiente, dañando
recursos e instalaciones.
10.4. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

 Es la cantidad de partículas sólidas suspendidas o gases presente en un
volumen de aire, partículas disueltas o suspendidas, bacterias y parásitos
acumulados en el agua, concentraciones de sustancias incorporadas en los
alimentos o acumuladas en un área específica del suelo de medios
permeables, que causan daño a los elementos que conforman el
ecosistema (unidad de estudio de la ecología, donde interactúan los seres
vivos entre sí, con el conjunto de factores no vivos que forman el ambiente:
temperatura, clima, características geológicas, etc.).

10.5. FUGA DE GASES

 Es el escape de una sustancia gaseosa que, por su naturaleza misma, puede
producir diferentes efectos y consecuencias en el hombre y el ambiente.
 Los gases se caracterizan por presentar baja densidad y capacidad para
moverse libremente, expandiéndose hasta ocupar el recipiente que los
contiene, su estado físico representa una gran preocupación,
independientemente del riesgo del producto.
 En caso de fuga, los gases tienden a ocupar todo el ambiente, incluso
cuando posee una densidad diferente a la del aire.
 Una propiedad fisicoquímica relevante durante la atención a las fugas de
gases es la densidad del producto en relación con el aire. Los gases más
densos que el aire tienden a acumularse en el nivel del suelo y, por
consiguiente, tendrán una dispersión difícil comparada con la de los gases,
con una densidad próxima o inferior a la del aire.
 Otro factor que dificulta la dispersión de los gases es la presencia de
grandes obstáculos, como las edificaciones en las áreas urbanas.
 La inhalación prolongada de estas sustancias puede ocasionar desde
pérdida de conocimiento, hasta efectos que de no ser atendidos con
oportunidad pueden producir la muerte.
11. ESTUDIO E IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, VULNERABILIDAD Y RIESGO DEL DISTRITO

DE COMAS
11.1. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA A ATENDER.
• Alto porcentaje de viviendas sin mantenimiento alguno con compromiso

estructural.
• Sectores con problemas de asentamiento, filtraciones del suelo, inestabilidad de
taludes.
• Viviendas construidas con materiales precarios e inflamables.
• Muros de contención en mal estado.
• Viviendas sobre pircas artesanales inestables.
• Población con poca capacidad de respuesta frente a cualquier emergencia o
desastre, en su mayoría no se encuentran involucradas y organizadas.
• Colegios vulnerables por sus condiciones de estructuras y antigüedades en sus
construcciones por no cumplir con los estándares del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
• La mayoría de estos colegios presentan problemas de diseños.
• Crecimiento urbano desordenado y con riesgos
• Plantas industriales no identificadas.
• Transporte materiales peligrosos (gases, líquidos inflamables y sólidos
inflamables)

• Plantas, estaciones, subestaciones, transformadores y torres de alta tensión

eléctrica.
• Plantas, casetas, tuberías, tanques y reservorios de agua no identificadas.
• Falta de mantenimiento, roturas de tuberías, filtraciones y antigüedad de líneas de
aguas de desagües.
• Contaminación del aire por humos diversos, gases, polvos y otros no identificados.
• Aguas ácidas por efectos de lluvias.
• Edificaciones nuevas con daños constructivos.
• Falta de vías de acceso en las partes altas de los cerros hacia las viviendas ubicadas
sin autorización.
• Viviendas construidas con material inflamables en zonas urbanizadas.
• Falta de identificación, mantenimiento, uso de hidrantes para respuesta de
incendios.
• Falta de mantenimiento a canales de aguas y regadío.
• Sectores de las márgenes del río chillón, ocupadas sus zonas intangibles
• Invasión de terrenos en las márgenes del río Chillón.
• Colmatación de malezas y residuos en el canal del río
• Quemado de plantas por la temperaturas bajas por las noches.
• Disminución del crecimiento de plantas en las zonas agrícolas.
• Crianza de animales no tecnificada ubicadas en las márgenes del río
• Alimentación casera de animales, no hay control sanitario.
• Incremento de enfermedades (cólera, porcino)
11.2. FACTORES DE RIESGO.

• Sismos
• Deslizamientos de piedras, rocas, arenas
• Inundaciones por lluvias, aguas servidas, aguas de río
• Incendios forestales y estructurales
• Humedecimiento de suelos
• Suelos inestables y colapsables
• Explosiones por energía eléctrica, productos químicos, otros
• Contaminación ambiental por materiales peligrosos.
• Derrumbes de paredes, muros, cercos.
• Desborde de aguas del río
• Epidemias
• Desprendimiento de piedras de pircas, cerros.
11.3. CAPACIDAD DE RESPUESTA
• Estudio de vulnerabilidad y riesgos en edificaciones (viviendas, colegios)

• Mitigación del riesgo
• Capacitar a todos los sectores diferentes

• Articular las acciones a través de todas las autoridades involucradas.

• Establecer planes de prevención y respuesta.
• Convocar a todas las instituciones de apoyo para realizar las jornadas formativas
de sensibilización.
• Elaborar informe de actividades a través de registros fotográficos realizadas en las
campañas educativas.
• Realizar monitores en todos los sectores del Distrito.
• Hacer seguimientos de rehabilitación a las zonas apoyadas.
12. RECOMENDACIONES.
12.1. Qué hacer antes de un sismo

 Asegúrese de que su casa corran el menor riesgo.
 Solicite el servicio de un ingeniero civil o de un maestro mayor de obras para
detectar los riesgos que puede presentar su casa ante un sismo, e identificar los
lugares más seguros en los que pueda protegerse.
 Haga revisar y reparar periódicamente las instalaciones de gas y electricidad para
que siempre se encuentren en buen estado.
 Prepare, estudie y practique con su familia, un plan para utilizarlo en caso de
sismo.
 Instruya a todos los miembros de su familia acerca de cómo y dónde se
desconectan los suministros de gas y electricidad.
 Arme un botiquín de primeros auxilios y tenga a la mano los números telefónicos
de emergencia de hospitales, bomberos, policía y Defensa Civil.
 Designe a una persona, fuera de la zona en la que usted vive, para que se
comuniquen con ella o para que se reúnan en su casa si los miembros de la familia
llegaran a separarse.
 Póngase de acuerdo sobre qué hará cada miembro de la familia en caso de sismo.
 Coloque los objetos grandes y pesados en el piso o en lugares bajos.
 Fije a la pared, cuadros, espejos, roperos, armarios, libreros y estantes. Evite
colocar objetos pesados en la parte superior de éstos.
 Es conveniente que usted conozca la profesión o actividad laboral de sus por si
llegara a necesitar ayuda.
 Periódicamente organice simulacros con el objeto de que cada miembro de la
familia sepa qué hacer durante el sismo.
 Localice lugares seguros en cada cuarto: bajo mesas sólidas, escritorios
resistentes, paredes de soporte o marcos de puertas.
 Refuerce esta información haciendo que cada miembro de la familia elija uno de
esos lugares para protegerse.

 Identifique los lugares peligrosos de su vivienda para alejarse de ellos, tales como
ventanas donde los vidrios pudieran estallar, libreros u otros muebles que puedan
caer.
12.2. Qué hacer durante.
 Mantenga la calma y ubíquese en las zonas de seguridad del lugar en que usted se
encuentre al momento del sismo y procure protegerse lo mejor, permaneciendo
donde está. La mayor parte de los heridos en un sismo se ha producido cuando las
personas intentaron entrar o salir de sus casas.
 Párese bajo un marco de puerta o de espaldas a una pared de carga. Hágase
“bolita”, abrazándose usted mismo en un rincón; de ser posible, protéjase la
cabeza con un cojín o con una almohada.
 Manténgase alejado de ventanas, espejos y artículos de vidrios que puedan
quebrarse. Evite estar bajo objetos colgantes.
 Manténgase retirado de libreros, gabinetes o muebles pesados que pudieran
caerse o dejar caer su contenido.
 Retírese de las cocinas, o cualquier utensilio caliente.
 Procure estar alejado de balcones, aleros, chimeneas y de lugares de los que
puedan desprenderse ladrillos.
 Si se encuentra en un edificio permanezca donde esté, no traté de utilizar ni los
elevadores ni las escaleras durante el sismo.
 Si estuviera dormido, al despertar tómese unos momentos para razonar conserve
la calma.
 Si se encuentra en el exterior, busque ahí un refugio; al aire libre es difícil que algo
le caiga encima, sin embargo, asegúrese de estar a salvo de cables, postes, árboles
y ramas; escaleras exteriores, edificios con fachadas adornadas, balcones, aleros,
chimeneas y de cualquier otro objeto que pudiera caer, especialmente si se
encuentra en el centro de la ciudad, en zonas de edificios de muchos pisos donde
las ventanas y las fachadas pueden esparcir escombros peligrosos sobre las calles.
 Si se encuentra en su vehículo, maneje serenamente hacia un lugar que quede
lejos de puentes o vías y estaciónese en un sitio fuera de peligro. En lugares
públicos y atestados de gente (cine, teatro, estadio, salón de clases) no grite, no
corra, no empuje, salga serenamente si la salida no está congestionada; en caso
contrario, permanezca en su propio asiento, colocando los brazos sobre la cabeza
y bajándola hacia las rodillas.
12.3. Qué hacer después.

 En caso de haber quedado atrapado, conserve la calma y trate de comunicarse al
exterior golpeando con algún objeto.
 En caso de permanecer en su casa o lugar de trabajo: verifique si hay lesionados y
de ser necesario busque ayuda médica.

 No utilice los ascensores y sea cauteloso con las escaleras, pudieron haberse
resentido con los sismos. Evite pisar o tocar cualquier cable caído o suelto.
Efectúe una cuidadosa revisión de los daños, si son graves no haga uso del
inmueble.
 No encienda fósforos, velas, aparatos de llama abierta, o eléctricos, hasta
asegurarse de que no haya fugas de gas ni problemas en la instalación eléctrica.
En caso de fuga de gas o agua, repórtelas inmediatamente.
 No consuma alimentos y bebidas que hayan estado en contacto con vidrios rotos,
escombros, polvo o algún contaminante. Limpie inmediatamente los líquidos
derramados, tales como medicinas, materiales inflamables o tóxicos, etc.
 Use el teléfono sólo para reportar una emergencia.
 Encienda el radio portátil para mantenerse informado y recibir orientación.
 Cuando abra estantes o roperos, hágalo cuidadosamente porque le pueden caer
los objetos encima.
 No propague rumores ni haga caso de ellos, porque desorientan a la población.
Atienda las indicaciones de las autoridades o de las brigadas de auxilio.
 Si es necesario evacuar, empaque previamente y como medida ante cualquier
riesgo, sus documentos personales: DNI, actas de nacimiento, de matrimonio,
escrituras, etc., en bolsas de plástico bien cerradas, guardadas en mochilas o
bolsos que pueda cargar de tal forma que le dejen libres los brazos y las manos.
 Al salir hágalo con cuidado y orden, siga las instrucciones de las autoridades o de
las brigadas de auxilio. Esté preparado para futuros sismos, llamados réplicas.
Generalmente son más débiles, pero pueden ocasionar daños adicionales.
 Lleve consigo su mochila de emergencia recomendado por Defensa Civil.
13. CARACTERISTICAS DE LOS FENÓMENOS.

13.1. Existen dos tipos de deslizamientos y derrumbes.
• Por un lado, los denominados lentos, que son aquellos donde la velocidad del
movimiento es tan lento que no se percibe. Este tipo de deslizamiento genera unos
pocos centímetros de material al año. Se identifican por medio de una serie de
características marcadas en el terreno.
• Por otro, los rápidos, aquellos donde la velocidad del movimiento es tal que la caída
de todo el material puede darse en pocos minutos o segundos. Son frecuentes
durante las épocas de lluvias o actividades sísmicas intensas. Como son difíciles de
identificar, ocasionan importantes pérdidas materiales y personales.
• ¿Por qué ocurren? Depende de las siguientes variables: clase de rocas y suelos,
topografía (lugares con pendientes fuertes), cantidad de lluvia en el área, actividad
sísmica, actividad humana (cortes en ladera, falta de canalización de aguas, etc.) y
erosión (por actividad humana y de la naturaleza).

13.2. Los deslizamientos o movimientos de masa no son iguales en todos los casos.
• Para evitarlos o mitigarlos (reducir el riesgo) es indispensable saber las causas y la
forma cómo se originan.
13.2.1. Tipos de deslizamientos y derrumbes.
 Una caída se inicia con el desprendimiento de suelo o roca en una ladera muy
inclinada.
 El material desciende principalmente a través del aire por caída, rebotando o
rodando.
 Ocurre en forma rápida sin dar tiempo a eludirlas.
• Los Derrumbes ocurren cuando rocas, tierra y otros elementos bajan por una ladera.
 Pueden ser pequeños o grandes y moverse a muy baja o muy alta velocidad.
 Los derrumbes se activan por fuegos o modificaciones que el ser humano efectúa
en el terreno.
 También pueden producirse como resultados de terremotos o erupciones
volcánicas.
• Deslizamiento
 Es el movimiento, hacia abajo de una ladera, de una masa de suelo o roca.
 Flujos de tierra son movimientos lentos de materiales blandos.
 Estos flujos frecuentemente arrastran parte de la capa vegetal.
 Flujos de escombros y lodo o aluviones son ríos de rocas, tierra y otros elementos
saturados de agua.
 Se desarrollan cuando el agua se acumula rápidamente en el suelo, a raíz de lluvia
intensa, convirtiendo el terreno en un río de barro.
 El barro puede fluir rápidamente por una ladera o quebradas y ataca con poco o
sin aviso, a gran velocidad.
 El río de barro puede viajar muchos kilómetros desde su origen, aumentando de
tamaño a medida que arrastra árboles, autos y otros elementos en el camino.
 Los aluviones generalmente se repiten en lugares donde ya han sucedido antes.
13.2.2. Cómo reducir la amenaza.

 Siembre cubiertas vegetales en laderas y construya barreras protectoras, pero
trate de asesorarse sobre el tipo y conveniencia técnica de estas barreras.
 En áreas de ladera, construya canales o muros de desviación para encausar el flujo
alrededor de construcciones y viviendas y condúzcalo hacia el cauce de ríos o
quebradas, evitando alterar el talud del río o de la quebrada que recibe los
caudales de su predio. Una vez en funcionamiento, observe periódicamente el
comportamiento de esos encauzamientos sobre el suelo y efectúe las correcciones
del caso.
 Instale tuberías flexibles para evitar escapes de gas o de aguas, que ayudarán a
reducir el impacto de los deslizamientos.

 Recuerde que los canales u obras mal o deficientemente construidas ayudan a

disminuir la estabilidad de los suelos en ladera propiciando derrumbes,
deslizamientos, flujos de lodo y de escombros.
13.2.3. Cómo conocer los signos de alerta

 En un principio, las puertas y ventanas se atascan o quedan trabadas.
 Aparición de grietas en muros, baldosas, ladrillos o fundaciones.
 Las paredes exteriores, caminos o escaleras comienzan a separarse de las
construcciones.
 Poco a poco aparecen grietas amplias sobre la tierra en áreas pavimentadas, tales
como calles o entradas.
 Daños en líneas subterráneas (tuberías, alcantarillado, etc.).
 Las cercas, muros de retención y árboles se inclinan o desplazan hacia abajo.
 Se escucha un débil sonido de retumbe, que se incrementa a medida que se
aproxima el deslizamiento.
 La pendiente se quiebra hacia abajo en una dirección específica y puede iniciar un
movimiento en esa dirección bajo sus pies.
 Tenga presente que los deslizamientos, flujos de lodo, desprendimientos y
derrumbes pueden acelerarse durante los períodos de lluvias intensas o
continúas.
13.2.4 Tenga un plan de evacuación.
 Planee por lo menos dos rutas de evacuación, previendo que durante la
emergencia las rutas puedan estar bloqueadas o cerradas.
 Desarrolle un plan de comunicación de emergencias.
 En caso de que la familia esté separada durante el deslizamiento o flujo de lodo (lo
cual es usual durante el día, cuando los adultos trabajan y los niños se encuentran
en el colegio), mantenga un plan para encontrarse posteriormente.
 Póngase de acuerdo con su familia sobre una entidad o amigo que sirva de
contacto para después del desastre.
 Esté seguro de que cada uno conoce su nombre, dirección y teléfono.
13.2.4. Qué hacer antes de un deslizamiento o derrumbe

 Identifique las zonas con amenazas de deslizamientos o derrumbe, mediante la
observación de grietas, árboles inclinados y pisos agrietados.
 Evite hacer rellenos o cortes en terrenos de pendiente fuerte. No excave la base
de laderas empinadas.
 No compre, alquile o construya en zonas propensas a deslizamientos.
 Organícese y emprenda acciones de prevención de deslizamientos del lugar que
ocupa. Así otros vecinos seguirán su ejemplo.
 No haga cortes en los cerros si no está totalmente seguro de la resistencia de la
ladera.

 Si habita en una zona de alta pendiente cerciórese de que su casa y la de sus

vecinos estén firmemente construidas para evitar que caigan unas encima de
otras.
 Para detener la erosión que causa deslizamientos evite quemas de llantas en las
rocas del cerro.
 No amontone basura o desechos en suelos de pendiente porque terminan
tapando desagües y hacen que el agua se filtre lo que desestabiliza los terrenos.
 No permita canteras ni excavaciones que desestabilicen las laderas lo que
representa un peligro para el vecindario.
 No permita el uso de explosivos en terrenos propensos a deslizamientos.
14. LLUVIAS INTENSAS E INUNDACIONES.
14.1. Tipos de inundaciones.

14.1.1. Inundaciones repentinas.
 Se producen por la presencia de grandes cantidades de agua en muy corto tiempo.
 Son frecuentes en bastante pendiente, y muchas veces se producen a causa de
fuertes aguaceros sobre los terrenos débiles o sin vegetación, que aceleran la
formación de deslizamientos cercanos al cauce de los ríos quebradas.
 El agua ejerce gran fuerza sobre las represas o diques hasta que lo rompe
arrastrándolo consigo.
14.1.2 Inundaciones lentas
 Se producen sobre terrenos planos que desaguan muy lentamente, cercanos a las
riberas de los ríos o donde las lluvias son frecuentes o torrenciales. Muchas de
ellas son producto del comportamiento normal de los ríos, es decir, de su régimen
de aguas, ya que es habitual que en invierno aumente la cantidad de agua
inundando los terrenos cercanos como playones o llanuras.
14.1.2. Inundaciones en ciudades.
 Las poblaciones que no cuentan con efectivos sistemas de alcantarillado o canales
de desagües pueden sufrir inundaciones como efecto directo de las lluvias,
independientemente de las inundaciones producidas por desbordamiento de ríos
y quebradas.
 Dónde ocurren inundaciones con mayor frecuencia Las zonas con más riesgo de
inundaciones son los lugares llanos y bajos o con poco desnivel y las regiones
pobladas cercanas a los ríos o sus antiguos cauces.
14.2. Qué hacer antes de una inundación

 Tenga siempre a mano el plan de emergencias establecido por Defensa Civil.
 Prevea un lugar seguro donde pueda alojarse en caso de inundación.
 Haga todos los preparativos por si necesita abandonar su casa por unos días
durante la inundación.

 Tenga preparado un botiquín de primeros auxilios y aquellos medicamentos que

usan permanente o esporádicamente todos los miembros de la familia.
 A fin de evitar contaminaciones, coloque todos los productos tóxicos -herbicidas,
insecticidas, etc.- fuera del alcance del agua.
 Es aconsejable que almacene agua y alimentos, preferentemente aquellos que no
requieran refrigeración o ser cocinados.
 Provéase de un equipo de emergencia para cocinar. Calcule las cantidades de
alimentos necesarios para cinco días (de acuerdo a la zona).
 Revise periódicamente su techo y bajadas de agua, y elimine toda acumulación de
escombros, hojas, tierra, etc. que puede obstaculizar el paso del agua al
alcantarillado, la cuneta o acequia próxima a su vivienda.
 Coloque fuera del alcance de las aguas los bienes y objetos de valor, muebles,
vestuario, documentación personal, etc., situándolos en los puntos más altos de la
vivienda. Si puede, envuélvalos con bolsas de plástico y séllelas con cinta adhesiva.
 Una linterna y una radio de pilas secas y cargadas pueden ser de gran utilidad.
Téngalas preparadas.
 Dentro de la unidad familiar, todos deben conocer:
1) La señal de alarma.
2) Vías y lugares de evacuación.
3) Puntos de concentración.
4) Medios a utilizar.
5) Persona que deberá permanecer en la vivienda, siempre que las
circunstancias lo permitan.
14.3. Qué hacer durante.
 Oriente sus primeros esfuerzos hacia la protección de las personas. Evacue a su familia
a una zona segura.
 Use su teléfono únicamente para informar a las autoridades.
 Retire del exterior de su casa, muebles y objetos que puedan ser arrastrados por las
aguas.
 Desconectar la electricidad, el gas y el agua.
 No toque los aparatos eléctricos si están mojados.
 Prepárense para abandonar su vivienda y acudir al lugar preestablecido si considera
que su vivienda está en peligro o así lo ordenan las autoridades competentes.
 Cuando lo haga, debe entregar las tarjetas de identificación a los integrantes del grupo
familiar y tomar su documentación, botiquín, alimentos, ropa de abrigo y objetos
valiosos poco voluminosos, linterna y radio con pilas secas y buenas.
 Evite atravesar ríos o lugares inundados a pie, en animales o vehículos, a no ser que
así lo dispongan los cuerpos de socorro. Si no tiene otra opción, tenga cuidado al
atravesar puentes que pueden estar debilitados por la inundación.
 Aléjese de sitios inundados; es posible que el agua siga subiendo por nuevas crecidas
lentas o repentinas.
 No deje para última la hora la evacuación.

 Abstenerse de beber agua que no reúna todas las garantías higiénicas de agua
potable. Tenga cuidado: el agua que le rodea puede estar contaminada.
 Si está dentro de un vehículo, debe abandonarlo si el agua empieza a subir de nivel en
la carretera, si se atasca y si al cruzar una corriente, el agua está por encima del eje o
le llega más arriba de la rodilla.
 Si el vehículo está sumergiéndose en el agua y encuentra dificultades en abrir la
puerta, salga por las ventanillas sin pérdida de tiempo.
 No es aconsejable, aunque conozca perfectamente su tramo, avanzar con su vehículo
por una carretera inundada o cruzar un puente oculto por las aguas.
 La fuerza del agua podría arrastrar el vehículo e incluso la carretera puede estar fuera
de servicio.
 Preste atención a los árboles, cables de conducción eléctrica flojos o derribados, y en
general, a todos los objetos caídos.
14.4. Qué hacer después.

 Si lo afectó la inundación y sabe que este fenómeno volverá a ocurrir en ese lugar,
procure no habitarlo nuevamente.
 Si regresa haga una inspección previendo un posible derrumbamiento del terreno y de
la estructura de la casa, especialmente si es construida a base de material no
convencional (rustico).
 No vuelva a habitar su vivienda hasta asegurarse de que resiste y no se le va a caer
encima.
 No beba agua que no reúna las condiciones higiénicas.
 Colabore con la apertura de desagües para evitar el estancamiento de agua, pues
debe ocasionar muchos perjuicios principalmente para la salud.
 Tenga cuidado con las arañas, serpientes y otros animales venenosos; estos buscan
refugio en zonas secas.
 Entierre los animales muertos y limpie los escombros dejados por la inundación.
15. RECOMENDACIONES GENERALES A SEGUIR ANTE CUALQUIER EMERGENCIA POR

FENOMENOS DIVERSOS.
Convenga con su familia un lugar seguro donde pueda evacuar, preferiblemente la

residencia de un familiar o amigo.
Se deben tener disponibles silbatos para advertir el peligro, o para pedir ayuda en caso de
quedar atrapado.
Todos en la familia deben saber cómo actuar, cómo cortar el suministro de gas, luz y agua,
y los números de emergencia a los que pueden llamar de ser necesario.
Tenga a mano su kit de emergencias.
Escuche la radio o la televisión para advertencias de intensa lluvia.
Evite el pánico, es su principal enemigo, conserve la calma. Manténganse atento y alerta.

Muchas de las tragedias causadas por fenómenos naturales ocurren de noche, cuando la
gente está durmiendo.
Ayude a niños, ancianos, minusválidos y personas nerviosas.
No mueva a las personas lesionadas, a menos que estén en peligro de sufrir nuevas
heridas.
Si sospecha que la persona tiene fracturada la columna, no la mueva; trasládela con
mucho cuidado sobre una superficie plana como una tabla, a un lugar seguro.
Si la fractura es de brazo o piernas, no mover por ningún motivo.
Procure advertir a todos sus vecinos sobre el peligro.
Esté pendiente de cualquier sonido inusual que pueda indicar el movimiento de
escombros, tal como árboles que se parten o rocas que chocan unas contra otras. Una
corriente pequeña de lodo o escombros puede preceder un derrumbe de tierra de mayor
tamaño.
Los escombros en movimiento pueden fluir rápidamente y a veces sin advertencia.
Si el deslizamiento es en una vía, avise a los otros conductores y a las autoridades
respectivas.
No intente cruzar el área afectada. Aléjese del lugar ya que pueden seguir cayendo
materiales sobre los sectores aledaños.
Si no es posible escapar, agáchese y coloque su cuerpo en forma de una bola apretada y
protéjase la cabeza.
Esté alerta cuando conduzca un vehículo.
Esté pendiente de pavimento destruido, lodo, rocas caídas y otras indicaciones de posibles
flujos de escombros.
Si el auto se detiene o se atasca, abandónelo de inmediato y suba a un lugar alto.
Manténgase alejado del área del deslizamiento. Puede haber peligro de nuevos
deslizamientos.
Identifique si existe otra infraestructura afectada o en peligro (tendido eléctrico, tuberías,
de aguas negras, viviendas) y notifíquelo inmediatamente.
Revise las cuencas de ríos y quebradas para determinar si se presentan represamiento del
caudal. Si lo hay, notifíquelo de inmediato a las autoridades competentes.
Tenga cuidado si tiene que encender fuego (fósforos, velas, etc.), ya que puede causar una
explosión si hay una fuga de gas o combustible en el lugar. • Revise si hay personas
heridas o atrapadas cerca al área del deslizamiento.
Ayude a quienes pueden requerir asistencia: sus vecinos, niños, adultos y discapacitados.
Sintonice las noticias de radio o televisión sobre la emergencia.
No mueva a personas lesionadas a no ser que estén en peligro de sufrir nuevas heridas.
Si es posible colabore en las labores de rescate.
Junte agua en baldes y otros recipientes, por si se corta el suministro. Hierva el agua que
va a beber.
Procure no habitar en carpas en el lugar del desastre; es preferible trasladarse
temporalmente la residencia de familiares o conocidos que le brinden alojamiento.

Conversa con tus vecinos y trabaja en coordinación con las autoridades de tu localidad
para saber cómo prepararte y actuar ante un desastre.
Ten a la mano los números de teléfonos de Bomberos (116) y Policía Nacional (105).
Colabora y participa con responsabilidad en las Brigadas de Defensa Civil (en apoyo de las
actividades de primera respuesta: rescate, remoción de escombros, primeros auxilios,
contra incendios, etc.)
Colabora en el restablecimiento de los servicios básicos: agua, desagüe y luz.

ANTE LA OCURRENCIA DE UNA EMERGENCIA, SOLICITA EL APOYO A

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SECRETARÍA TÉCNICA DE LA PLATAFORMA

DE DEFENSA CIVIL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMAS

PLAN BÁSICO DE CONTINGENCIA DE

SUBGERENCIA DE GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES DE

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

4. Programa de Gestión del Riesgo de Desastre y Defensa Civil

5. Acciones de Información y Prevención

9. Causas de origen natural

10. Peligros de origen tecnológicos

11. Estúdio e identificación de peligros, vulnerabilidade y riesgo

13. Características de los fenómenos

14. Lluvias intensas e inundaciones

15. Recomendaciones generales.

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

2.1. Objetivos Específicos.

4. El Programa de Gestión del Riesgo de Desastres y Defensa Civil se divide en tres

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

5. Acciones de información y prevención:

• Definir una estrategia de coordinación entre integrantes de Gestión del Riesgo de

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

6.1. Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

6.1. Centro de Operaciones de Emergencias (COE)

Durante la respuesta a una emergencia declarada, es importante establecer procedimientos para

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

Establecer un sistema único de información y comunicación para la descripción de los hechos

6.3. Alerta pública y notificación de alarma

Comprende las actividades necesarias para asegurar la alerta efectiva a la población

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

 Que los responsables de las comunidades o localidades, pongan en

6.5. Salvamento y rescate

Se realizarán a través de las organizaciones de las tareas de búsqueda y rescate de personas,

6.6. Servicios de emergencia Médica

El desarrollo de las actividades necesarias con asignación de responsabilidades, para asegurar la

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

 Localización y evaluación de recursos médicos de emergencia adicionales (Centros

Planificación de actividades con asignación de responsabilidades para asegurar el transporte de

6.8. Orden público

6.9. Ingeniería y rehabilitación.

Planificación para el mantenimiento o rehabilitación de los servicios públicos esenciales, de los

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

6.10. Asistencia Social.

• Previsiones para alojamiento temporal, alimentación y otras necesidades esenciales.

Se realizarán a través de los programas de reconstrucción de los servicios esenciales, control de

• Programación de los servicios esenciales de las áreas afectadas.

6.12. Vuelta a la Normalidad

Proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado (población y entorno),

• Establecer un Plan de Reconstrucción. Instrumento que permite alcanzar las metas de

COMAS – COMUNIDAD EN ACCIÓN

GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE

7.2. Establecer la participación social

Coordinar la participación de las organizaciones y asociaciones que cuenten con conocimientos,

7.3. Información a la población

7.4. Iniciar la reconstrucción

Es la materialización de las acciones para el restablecimiento de los sistemas afectados (población

7.5. Evaluar los resultados