MANUAL DE EVACUACION

DE COMUNIDADES EN RIESGO.

INDICE.
PROPOSITOS DEL MANUAL. ....................................................................................................... ii

CAPITULO I.

CONCEPTOS BASICOS.

PRIMERA SECCION.
ANTECEDENTES. ..........................................................................................................................1

SEGUNDA SECCION.
PROCEDIMIENTOS DE ATENCION A DESASTRES....................................................................4

CAPITULO II.

PROCEDIMIENTOS DE ACTUACION.

SECCION UNICA.
MISIONES A LOS ORGANISMOS PARTICIPANTES..................................................................16

CAPITULO III.

ESTABLECIMIENTO DE ALBERGUES. ......................................................................................23

PROPOSITOS DEL MANUAL.

 ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EVACUACION COORDINADA Y
ADECUADA DE COMUNIDADES EN RIESGO; ASI COMO ESTABLECER LA COORDINACION CON LAS
DIFERENTES DEPENDENCIAS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA FEDERAL, ESTATAL Y MUNICIPAL, PARA
LA INTERVENCION OPORTUNA EN LAS AREAS EN DONDE OCURRA ALGUN DESASTRE.

PROPORCIONAR AUXILIO A LA POBLACION CIVIL EN CASOS DE DESASTRE, CON OPORTUNIDAD Y

EFICIENCIA PARA MINIMIZAR LOS EFECTOS DE LOS FENOMENOS PERTURBADORES, MEDIANTE LA
EVACUACION OPORTUNA DE LA POBLACION CIVIL.

OPTIMIZAR LOS RECURSOS DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL PARA ATENDER LOS

DESASTRES.

MANTENER LA CONFIANZA DE LA POBLACION CIVIL MEDIANTE LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DEL

EJERCITO Y FUERZA AEREA MEXICANOS ANTE UN DESASTRE.

CAPITULO I.
 CONCEPTOS BASICOS.

PRIMERA SECCION.

ANTECEDENTES.

1. EN EL AÑO DE 1966, UN IMPORTANTE DESBORDAMIENTO DEL RIO PANUCO PROVOCO

GRAVES DAÑOS EN LOS ESTADOS DE VERACRUZ Y TAMAULIPAS; LA EVIDENTE FALTA DE UN
ORGANISMO ESPECIFICO QUE ACUDIERA DE INMEDIATO AL AUXILIO DE LOS HABITANTES DE
LAS ZONAS AFECTADAS, ORIGINO INSTRUCCIONES DEL GOBIERNO DE LA REPUBLICA PARA
QUE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL, LLEVARA A CABO LA APLICACION DEL PLAN
DN-III-E.

2. CONCEPTO DE DESASTRE.

A. EVENTO CONCENTRADO EN TIEMPO Y ESPACIO, EN EL CUAL LA SOCIEDAD O UNA PARTE

DE ELLA SUFRE UN SEVERO DAÑO E INCURRE EN PERDIDAS PARA SUS MIEMBROS, DE
TAL MANERA QUE LA ESTRUCTURA SOCIAL SE DESAJUSTA Y SE IMPIDE EL
CUMPLIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ESENCIALES DE LA SOCIEDAD, AFECTANDO EL
FUNCIONAMIENTO VITAL DE LA MISMA.

B. LOS AGENTES PERTURBADORES QUE DAN LUGAR A DESASTRES, SON BASICAMENTE

FENOMENOS NATURALES O DE ORIGEN ANTROPOGENICO.

3. CONCEPTO DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL.

A. CONJUNTO ORGANICO Y ARTICULADO DE ESTRUCTURAS, RELACIONES FUNCIONALES,

METODOS Y PROCEDIMIENTOS QUE ESTABLECEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
DEL SECTOR PUBLICO ENTRE SI, CON LAS ORGANIZACIONES DE LOS DIVERSOS
GRUPOS SOCIALES Y PRIVADOS Y CON LAS AUTORIDADES DE LOS ESTADOS, EL
DISTRITO FEDERAL Y MUNICIPIOS, A FIN DE EFECTUAR ACCIONES DE COMUN ACUERDO,
DESTINADAS A LA PROTECCION DE LOS CIUDADANOS CONTRA LOS PELIGROS Y
RIESGOS QUE SE PRESENTAN ANTE LA EVENTUALIDAD DE UN DESASTRE.

B. CADA UNA DE LAS DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS PARTICIPANTES EN ESTE ESFUERZO,

REALIZAN TAREAS DE CONCEPCION, PREPARACION Y EJECUCION, BAJO EL MARCO
RECTOR DEL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL DENTRO DEL NIVEL DE
GOBIERNO QUE LE CORRESPONDA.

4. EMERGENCIA.

SITUACION O CONDICION ANORMAL QUE PUEDE CAUSAR UN DAÑO A LA SOCIEDAD Y

PROPICIAR UN RIESGO EXCESIVO PARA LA SALUD Y LA SEGURIDAD DEL PUBLICO EN
GENERAL. CONLLEVA LA APLICACION DE MEDIDAS DE PREVENCION, PROTECCION Y
CONTROL SOBRE LOS EFECTOS DE UN DESASTRE COMO PROCESO ESPECIFICO DE LA
CONDUCCION O GESTION PARA HACER FRENTE A SITUACIONES DE DESASTRE, LA
EMERGENCIA SE DESARROLLA EN 5 ETAPAS: IDENTIFICACION, EVALUACION, DECLARACION,
ATENCION Y TERMINACION.

5. EVACUACION.

MEDIDA DE SEGURIDAD POR ALEJAMIENTO DE LA POBLACION DE LA ZONA DE PELIGRO, EN

LA CUAL DEBE PREVERSE LA COLABORACION DE LA POBLACION CIVIL, DE MANERA
INDIVIDUAL O EN GRUPOS. EN SU PROGRAMACION EL PROCEDIMIENTO DE EVACUACION
DEBE CONSIDERAR, ENTRE OTROS ASPECTOS: EL DESARROLLO DE LAS MISIONES DE
SALVAMENTO, SOCORRO Y ASISTENCIA SOCIAL; LOS MEDIOS, LOS ITINERARIOS Y LAS ZONAS
DE CONCENTRACION O DESTINO; LA DOCUMENTACION DEL TRANSPORTE PARA LOS NIÑOS;
LAS INSTRUCCIONES SOBRE EL EQUIPO FAMILIAR, ADEMAS DEL ESQUEMA DE REGRESO A
 SUS HOGARES, UNA VEZ SUPERADA LA SITUACION DE EMERGENCIA.

6. MAGNITUD DEL DESASTRE.

LA MAGNITUD DEL DESASTRE PUEDE APRECIARSE POR:

A. EL NUMERO DE SERES HUMANOS Y ANIMALES MUERTOS O LESIONADOS TEMPORAL O

PERMANENTEMENTE.

B. DESORGANIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

C. DAÑOS EN PROPIEDAD PRIVADA.

D. PROPAGACION DE ENFERMEDADES.

E. DESORGANIZACION DE LAS ACTIVIDADES NORMALES.

7. EN NUESTRO PAIS, LOS FENOMENOS QUE OCURREN CON MAYOR FRECUENCIA SON LOS
HURACANES, SEGUIDO POR LOS SISMOS.

8. LOS CITADOS FENOMENOS CUANDO OCURREN PUEDEN TENER UNA CORTA DURACION
COMO LOS TERREMOTOS O PROLONGARSE POR VARIOS DIAS COMO ES EL CASO DE LOS
HIDROMETEOROLOGICOS; SIN EMBARGO, LOS EFECTOS QUE GENERAN, PUEDEN SER
IGUALMENTE GRAVES DEJANDO UNA GRAN CANTIDAD DE PERSONAS SIN HOGAR, PRIVADAS
DE ALIMENTOS, ROPA Y EXPUESTAS A CONDICIONES CLIMATICAS ADVERSAS Y A LA
PROPAGACION DE ENFERMEDADES, POR LO CUAL ES NECESARIO AYUDARLOS A PROTEGER
SU SALUD Y A VOLVER A SU VIDA NORMAL.

9. CADA DESASTRE TIENE CARACTERISTICAS PROPIAS Y CADA LUGAR RECURSOS DIFERENTES

PARA AFRONTARLO, POR LO QUE DIFICILMENTE PODRIAN RECOMENDARSE MEDIDAS
CONCRETAS PARA APLICARSE EN TODOS LOS CASOS DE EMERGENCIA; SIN EMBARGO,
EXISTEN ALGUNAS QUE SON COMUNES A LA MAYORIA DE ELLOS.

10. PARTICIPACION DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL EN EL SISTEMA.

A. EL PLAN DN-III-E SE VINCULA AL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCION CIVIL

CONSTITUYENDO LA APORTACION DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL.

B. EL DESPLIEGUE DE LAS UNIDADES DEPENDENCIAS E INSTALACIONES DEL EJERCITO Y

FUERZA AEREA EN EL TERRITORIO NACIONAL, PERMITE ACTUAR TANTO EN LA
PLANEACION, COMO EN LA EJECUCION DE LAS ACTIVIDADES DE AUXILIO EN CADA UNO
DE LOS NIVELES DE GOBIERNO; INTEGRANDOSE AL CONSEJO NACIONAL DE
PROTECCION CIVIL, CONSEJOS ESTATALES Y MUNICIPALES SEGUN CORRESPONDA.

11. ES IMPORTANTE SEÑALAR QUE EL HECHO DE QUE CADA DEPENDENCIA TENGA ASIGNADA
UNA FUNCION ESPECIFICA, NO IMPIDE QUE LOS MANDOS MILITARES TOMEN LAS
PROVISIONES PARA ATENDER LAS CONSECUENCIAS DE UN FENOMENO EN FORMA INTEGRAL,
PUESTO QUE PUEDE SUCEDER QUE DONDE OCURRA EL INCIDENTE NO HAYA
REPRESENTACION DE DICHAS DEPENDENCIAS; EN TODO CASO, SE HARA CARGO DE LAS
FUNCIONES QUE TIENEN ASIGNADAS, DENTRO DEL SISTEMA DE PROTECCION.

SEGUNDA SECCION.
 PROCEDIMIENTOS DE ATENCION A DESASTRES.

12. DURANTE LA APLICACION DEL PLAN DN-III-E EN DESASTRES OCASIONADOS POR LOS
AGENTES PERTURBADORES A QUE NOS HEMOS REFERIDO, SE HA IMPLEMENTADO UNA
METODOLOGIA PARA LA ACTUACION DE LAS TROPAS, LO QUE HA FACILITADO LA REMISION
DE INFORMES INICIALES, LA DEFINICION DE LAS ACCIONES POR REALIZAR Y EL DESPLIEGUE
INMEDIATO DE LAS TROPAS PARA LA ATENCION DE LA EMERGENCIA.

13. COMO SE EXPLICO EN LA SECCION ANTERIOR, ESTADISTICAMENTE LOS FENOMENOS QUE

CON FRECUENCIA HAN CAUSADO DESASTRES EN LA REPUBLICA MEXICANA SON LOS
HURACANES Y LOS SISMOS, PARA EL EFECTO LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL HA
ESTABLECIDO LOS PROCEDIMIENTOS A DESARROLLAR PARA ATENDER DESASTRES
OCASIONADOS POR SISMOS Y HURACANES.

14. LOS SISMOS.

SE PRESENTAN, EN FORMA SUBITA Y OCASIONAN UN MAYOR NUMERO DE VICTIMAS ENTRE

LA POBLACION, POR ELLO SE DESARROLLAN ACCIONES PARA MITIGAR O DIMINUIR SUS
EFECTOS.

A. DURANTE LA FASE DE PREVENCION.

a. SE DESARROLLAN ACTIVIDADES DE RECONOCIMIENTO Y EVALUACION DE LAS

ZONAS DE RIESGO.

b. SE VERIFICA EL ESTADO DE HABITABILIDAD DE LOS ALBERGUES PREVISTOS POR

LAS AUTORIDADES CIVILES, EL NIVEL DE ABASTECIMIENTOS DE LOS DEPOSITOS Y
CENTROS DE ACOPIO E INVENTARIO DE SUMINISTROS.

c. SE ACTUALIZAN LOS PLANES DE CADA MANDO TERRITORIAL, TOMANDO EN CUENTA

LOS NUEVOS ASENTAMIENTOS HUMANOS, MODIFICACIONES EN EL USO DEL SUELO,
ETC.

d. SE REALIZAN ACTIVIDADES DE ADIESTRAMIENTO DE LAS TROPAS A FIN DE ESTAR

CAPACITADOS PARA ATENDER ESTE TIPO DE EMERGENCIAS.

B. DURANTE LA FASE DE AUXILIO.

a. A PARTIR DE LA HORA “H”, MOMENTO EN QUE SE REGISTRA EL SISMO, EL ESTADO

MAYOR DE LA DEFENSA NACIONAL, ASI COMO LOS MANDOS DE REGION Y ZONA
MILITAR REALIZAN LA BUSQUEDA, RECOLECCION Y ANALISIS DE LA INFORMACION
RELACIONADA CON EL DESASTRE, CONSULTANDO A SUS UNIDADES
SUBORDINADAS Y PERSONAL MILITAR DESPLEGADO; ASIMISMO, EN SU NIVEL DE
RESPONSABILIDAD SE INTERCAMBIA INFORMACION CON LAS AUTORIDADES DE
PROTECCION CIVIL Y DEPENDENCIAS QUE INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCION CIVIL SOBRE LOS POSIBLES DAÑOS QUE SE HAYAN ORIGINADO.

b. DE LA HORA “H A H+30", CON LA INFORMACION OBTENIDA SE PRESENTA EL

INFORME PRELIMINAR Y EL CROQUIS DE LAS COMUNIDADES AFECTADAS.

1. SE DESPLIEGAN LAS FUERZAS DE REACCION DEL MANDO TERRITORIAL

AFECTADO Y LAS TROPAS DESPLEGADAS REORIENTAN SU MISION DANDO
PRIORIDAD A LA APLICACION DEL PLAN DN-III-E EN SUS SECTORES DE
RESPONSABILIDAD.

2. A NIVEL ALTO MANDO SE ORDENA LA CONCENTRACION DE LA FUERZA DE

 APOYO PARA CASOS DE DESASTRE (F.A.C.D.); DESTACANDO QUE PARA LA
INTEGRACION DE ESTA FUERZA, SE INCLUYEN BINOMIOS CANOFILOS CON LA
ESPECIALIDAD DE BUSQUEDA Y RESCATE, ASI COMO EL EQUIPO DE
BUSQUEDA Y RESCATE URBANO.

3. EN CASO DE QUE NO SE REPORTEN DAÑOS Y LA SITUACION SEA NORMAL, SE

CONCLUYE EL PROCEDIMIENTO Y SE DESACTIVA LA ALERTA.

c. DE LA HORA “H+30" A “H+0230", A ORDENES DEL ALTO MANDO SE DESPLIEGA LA

FUERZA DE APOYO PARA CASOS DE DESASTRE, PARALELAMENTE LOS
COMANDANTES DE REGION Y ZONA MILITAR REALIZAN JUNTAS DE COORDINACION
INTERINSTITUCIONAL CON LAS AUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES DE
PROTECCION CIVIL.

1. PARA COORDINAR LAS ACCIONES A DESARROLLAR Y DE ACUERDO A LAS

CONDICIONES METEOROLOGICAS IMPERANTES Y CON LOS MEDIOS LOCALES
SE REALIZA LA EVALUACION INICIAL DE DAÑOS, MEDIANTE
RECONOCIMIENTOS AEREOS Y TERRESTRES.

2. SE EMITE UN INFORME GENERAL CON LA SITUACION PREVALECIENTE EN EL

AREA AFECTADA.

3. SE REALIZAN ACTIVIDADES DE BUSQUEDA Y RESCATE.

4. SE EVACUAN A LAS PERSONAS DAMNIFICADAS, SE ACTIVAN LOS ALBERGUES

Y CENTROS DE ACOPIO, SE PROPORCIONA ATENCION MEDICA, DISTRIBUCION
DE ALIMENTACION CALIENTE Y MATERIAL DE ABRIGO A LOS DAMNIFICADOS.

d. DE LA HORA “H +0230 A H + 0700", SE EXTIENDEN LOS RECONOCIMIENTOS HACIA

OTRAS AREAS, SE CONTINUA CON LA EVALUACION INICIAL DE DAÑOS Y SE
INTERCAMBIA LA INFORMACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCION CIVIL A
FIN DE EMITIR UN INFORME UNIFICADO; EN CASO NECESARIO SE CONTINUA CON
LAS ACTIVIDADES DE EVACUACION Y ACTIVACION DE UN MAYOR NUMERO DE
ALBERGUES, ASI COMO ACTIVIDADES DE BUSQUEDA Y RESCATE.

e. A PARTIR DE LAS “H+0700", SE EFECTUA LA ADMINISTRACION INTEGRAL DE LA

ZONA DE DESASTRE, DELIMITANDO EL AREA AFECTADA Y DIVIDIENDOLA EN
SECTORES DE OPERACIONES, SE ADMINISTRAN LOS ABASTECIMIENTOS DE TODO
TIPO PARA HACERLOS LLEGAR A LAS PERSONAS AFECTADAS Y SE EFECTUAN
PATRULLAMIENTOS EN EL AREA A FIN DE EVITAR EL PILLAJE.

C. DURANTE EL PROGRAMA DE RECUPERACION.

DURANTE ESTA FASE SE CONTINUA CON LA ADMINISTRACION INTEGRAL DE LA ZONA DE

DESASTRE, DESTACANDO EN ELLA LAS ACCIONES QUE EL GOBIERNO FEDERAL O
ESTATAL PONDRAN EN EJECUCION PARA RECUPERAR LOS DAÑOS OCASIONADOS POR
EL SISMO, A TRAVES DEL FONDO NACIONAL DE DESASTRES NATURALES (FONDEN).

15. PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCION DE UN HURACAN.

LA APLICACION DEL PLAN DN-III-E, PARA LA ATENCION A UN HURACAN REVISTE CIERTAS

PARTICULARIDADES, DEBIDO A QUE ESTE FENOMENO SE PUEDE PREDECIR, PUDIENDO
ADOPTARSE UNA SERIE DE MEDIDAS PREVENTIVAS CON LA DEBIDA ANTICIPACION A FIN DE
MITIGAR LOS DAÑOS EN LAS PERSONAS Y SUS BIENES.

16. LA SECRETARIA DE GOBERNACION POR CONDUCTO DE LA COORDINACION GENERAL DE

PROTECCION CIVIL, ESTABLECIO UN MECANISMO DENOMINADO “SISTEMA DE ALERTA
TEMPRANA PARA CICLONES TROPICALES” (SIAT CT) CON EL OBJETO DE QUE A TRAVES DE
LA PARTICIPACION DE LA RADIO Y LA TELEVISION, O BIEN DURANTE LOS RECONOCIMIENTOS
QUE REALICE EL PERSONAL DEL EJERCITO Y FUERZA AEREA, LA POBLACION VULNERABLE
 ESTE OPORTUNAMENTE INFORMADA DE LA OCURRENCIA DE ALGUNOS DE ESTOS
FENOMENOS, BUSCANDO CON ELLO QUE LAS PERSONAS ADOPTEN LAS MEDIDAS
PRECAUTORIAS CORRESPONDIENTES, ACTUEN ADECUADAMENTE EN CADA UNA DE LAS
ETAPAS Y REDUZCAN EL MIEDO Y LA INCERTIDUMBRE.

17. LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL NO ESTA OBLIGADA A OBSERVAR EL “SISTEMA DE

ALERTA TEMPRANA PARA CICLONES TROPICALES” (SIAT CT), APLICANDO EN FORMA
PARALELA EL PLAN DN-III-E, DURANTE LAS FASES DE PREVENCION, AUXILIO Y
RECUPERACION.

A. DURANTE LA FASE DE PREVENCION.

SE ADOPTAN LAS SIGUIENTES ACCIONES:

a. CUANDO SE DETECTA LA GESTACION DE UN SISTEMA TROPICAL SIN IMPORTAR LA

DISTANCIA A LA QUE SE ENCUENTRE DE LAS COSTAS NACIONALES SE ALERTA A
LOS MANDOS TERRITORIALES, QUE PUEDE SER DE 3 A 12 DIAS.

b. DETECTADO EL SISTEMA SE DA SEGUIMIENTO DE SU EVOLUCION Y TRAYECTORIA,

EMITIENDO BOLETINES CADA 24 HORAS O CADA QUE EVOLUCIONA.

c. DE 96 A 72 HORAS SE DESPLIEGA LA FUERZA DE APOYO PARA CASOS DE DESASTRE

(F.A.C.D.) EN LUGARES CERCANOS AL AREA DE POSIBLE IMPACTO,
ESTABLECIENDOSE LOS CENTROS COORDINADORES DE OPERACIONES DEL PLAN
DN-III-E.

d. EN BASE A LOS ATLAS DE RIESGO SE UBICAN LAS AREAS DE MAYOR RIESGO.

e. SE UBICAN LOS POSIBLES ALBERGUES A SER ACTIVADOS.

f. SE ESTABLECE LA COORDINACION CON LOS INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL

DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC).

g. LAS TROPAS SE ENCUENTRAN EN SITUACION DE ALERTA.

h. DE 48 A 24 HORAS ANTES DEL IMPACTO DEL SISTEMA:

1. SE CONTINUA CON EL MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL CICLON, INFORMANDO

A LOS MANDOS TERRITORIALES.

2. SE REALIZAN RECONOCIMIENTOS EN LAS AREAS DE POSIBLE IMPACTO.

3. SE ESTRECHA LA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCION

CIVIL.

4. SE ANALIZA LA SITUACION A NIVEL INTERINSTITUCIONAL CON LAS

AUTORIDADES PARA DETERMINAR LAS ACTIVIDADES DE EVACUACION DE LA
POBLACION.

5. COMO MEDIDA PREVENTIVA, 48 HORAS ANTES DEL IMPACTO DEL SISTEMA,

SE INICIA LA EVACUACION DE LOS HABITANTES DE LAS AREAS DE POSIBLE
IMPACTO, CON LAS TROPAS LOCALES.

6. SE ORGANIZAN Y DESPLIEGAN LOS EQUIPOS DE TRABAJO Y AUXILIO CON LAS

TROPAS LOCALES DE LA JURISDICCION AFECTADA.

7. SE ESTABLECEN LOS ALBERGUES NECESARIOS PARA ATENDER A LA

POBLACION EVACUADA.
 i. DE 24 A 12 HORAS ANTES DEL IMPACTO DEL SISTEMA:

1. SE CONTINUA CON EL MONITOREO Y SEGUIMIENTO DEL SISTEMA,

INFORMANDO A LOS MANDOS TERRITORIALES.

2. CONTINUAN LOS RECONOCIMIENTOS EN LAS AREAS DE POSIBLE IMPACTO

CON TROPAS LOCALES.

3. SE MANTIENE LA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCION

CIVIL.

4. 24 HORAS ANTES DEL IMPACTO DEL SISTEMA, ES POSIBLE DETERMINAR EL

RANGO DEL AREA DE AFECTACION.

5. SE CONTINUA CON LA EVACUACION DE LAS COMUNIDADES EN RIESGO.

6. SE REALIZAN PATRULLAJES CON TROPAS LOCALES DE LAS COMUNIDADES

EVACUADAS A FIN DE EVITAR EL PILLAJE.

7. LOS MANDOS TERRITORIALES DE LAS POSIBLES AREAS DE AFECTACION

INFORMAN LA SITUACION CLIMATOLOGICA CADA HORA.

8. EN LOS ALBERGUES ESTABLECIDOS SE PROPORCIONA ALIMENTACION,

ATENCION MEDICA Y ODONTOLOGICA, ASI COMO ACTIVIDADES
OCUPACIONALES.

9. EN CASO NECESARIO SE REUBICA AL PERSONAL DE LA FUERZA DE APOYO

PARA CASOS SE DESASTRE.

j. 12 HORAS ANTES DEL IMPACTO HASTA EL IMPACTO DEL SISTEMA:

1. 12 HORAS ANTES, ES POSIBLE DETERMINAR EL AREA DE IMPACTO DEL

SISTEMA CON MAYOR EXACTITUD.

2. SE MANTIENEN INFORMADOS A LOS MANDO TERRITORIALES SOBRE LA

TRAYECTORIA DEL SISTEMA Y SU EVOLUCION.

3. LOS MANDOS TERRITORIALES REPORTAN CADA HORA LAS CONDICIONES

CLIMATOLOGICAS IMPERANTES EN SUS JURISDICCIONES.

4. SE CONTINUA CON LA EVACUACION DE LAS COMUNIDADES EN RIESGO.

5. SE MANTIENEN LOS PATRULLAJES EN LAS COMUNIDADES EVACUADAS PARA

EVITAR EL PILLAJE.

6. EN LOS ALBERGUES ESTABLECIDOS SE CONTINUA PROPORCIONANDO

ALIMENTACION, ATENCION MEDICA Y ODONTOLOGICA, ASI COMO
ACTIVIDADES OCUPACIONALES.

7. SE REORIENTA EL DESPLIEGUE DEL PERSONAL MILITAR EN CASO QUE SEA

NECESARIO.

8. SE MANTIENE LA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCION

CIVIL.

9. SE REALIZAN REPORTES DE LOS DAÑOS INICIALES POR LA CERCANIA DEL

SISTEMA AL AREA AFECTADA.

B. DURANTE LA FASE DE AUXILIO.

SE REALIZAN LAS SIGUIENTES ACCIONES:

a. SE INFORMA A LOS MANDOS TERRITORIALES AFECTADOS SOBRE LA DISTANCIA A

LA QUE EVOLUCIONA EL SISTEMA TROPICAL.

b. LOS MANDOS TERRITORIALES REPORTAN CADA HORA LAS CONDICIONES

CLIMATOLOGICAS IMPERANTES EN SUS JURISDICCIONES.

c. SE CONTINUA REALIZANDO PATRULLAJES EN LAS COMUNIDADES EVACUADAS A

FIN DE EVITAR EL PILLAJE Y RESTRINGIR EL TRANSITO PEATONAL Y VEHICULAR DE
LAS AREAS IMPACTADAS.

d. EN LOS ALBERGUES ESTABLECIDOS SE CONTINUA PROPORCIONANDO

ALIMENTACION, ATENCION MEDICA Y ODONTOLOGICA, ASI COMO ACTIVIDADES
OCUPACIONALES.

e. SE MANTIENE LA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCIÓN CIVIL.

f. SE REALIZAN LOS REPORTES DE LOS DAÑOS INICIALES.

g. EN CASO QUE EL SISTEMA NO HAYA AFECTADO, LO QUE PUDO HABER SIDO POR
HABERSE DEGRADADO ANTES DE IMPACTARSE EN TIERRA, EN COMUNIDADES O
POBLACIONES.

1. SE INFORMA A LOS MANDOS TERRITORIALES SOBRE LA DISTANCIA Y

EVOLUCION DEL SISTEMA.

2. LOS MANDOS TERRITORIALES REPORTAN LAS CONDICIONES

CLIMATOLOGICAS IMPERANTES EN SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES.

3. SE MANTIENE EL SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL SISTEMA.

4. LAS TROPAS CONTINUAN EN SITUACION DE ALERTA PARA APLICAR EL PLAN

DN-III-E EN CASO DE SER NECESARIO.

h. EN CASO QUE EL SISTEMA HAYA AFECTADO SE REALIZA:

1. RECONOCIMIENTOS AEREOS Y TERRESTRES PARA OBTENER INFORMACION

PRELIMINAR DE LAS AFECTACIONES.

2. LA EVALUACION INICIAL DE DAÑOS.

3. DELIMITACION DE LAS AREAS DE OPERACIONES.

4. EMPLEO DE LA FUERZA DE APOYO PARA CASOS DE DESASTRE (F.A.C.D.) EN

LAS AREAS AFECTADAS.

5. REUNIONES DE COORDINACION CON LAS AUTORIDADES CIVILES.

6. SE INICIA CON LAS PRIMERAS EVALUACIONES DE LOS DAÑOS OCURRIDOS.

7. SE CONTINUA PROPORCIONANDO ALIMENTACION, ATENCION MEDICA Y

ODONTOLOGICA, ASÍ COMO ACTIVIDADES OCUPACIONALES EN LOS
ALBERGUES ESTABLECIDOS Y SE ESTABLECEN UNA MAYOR CANTIDAD DE
ALBERGUES DE CONFORMIDAD CON LAS NECESIDADES.

8. SE MANTIENE LA COORDINACION CON LAS AUTORIDADES DE PROTECCION

CIVIL.
 9. BUSQUEDA, RESCATE Y EVACUACION DE PERSONAS AFECTADAS.

10. TRASLADO DE DAMNIFICADOS.

11. DESARROLLO DE CAMPAÑAS PROFILACTICAS.

12. SE CONTINUA CON LOS RECONOCIMIENTOS, PATRULLAJES Y SEGURIDAD DE

LAS AREAS AFECTADAS.

13. ELABORACION Y REMISION DE PARTES E INFORMES DE LAS ACCIONES

REALIZADAS.

14. REMOCION DE ESCOMBROS.

15. TRABAJOS DIVERSOS PARA EL AUXILIO DE LA POBLACION CIVIL AFECTADA.

16. RECUPERACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

17. REPARACION DE CAMINOS Y ESCUELAS AFECTADAS.

C. DURANTE LA FASE DE RECUPERACION.

a. EN CASO QUE EL SISTEMA NO HAYA AFECTADO.

LAS TROPAS DEJAN DE ESTAR EN SITUACION DE ALERTA Y PROCEDEN A

DESARROLLAR SUS ACTIVIDADES EN FORMA NORMAL.

b. EN CASO QUE EL SISTEMA HAYA AFECTADO:

1. SE COORDINA CON PROTECCION CIVIL PARA DETERMINAR SI YA SE PUEDE

HACER ENTREGA DE LA RESPONSABILIDAD A LAS AUTORIDADES CIVILES Y EN
CASO CONTRARIO SE CONTINUA CON EL APOYO A LA POBLACION CIVIL.
2. DE SER NECESARIO SE REALIZA LA DESACTIVACION DE ALBERGUES.

3. SE CONTINUA CON LAS CAMPAÑAS PROFILACTICAS.

4. CONTINUAN LOS RECONOCIMIENTOS, PATRULLAJES Y SEGURIDAD DE LAS

AREAS AFECTADAS.

5. SE SIGUEN ELABORANDO Y REMITIENDO LOS PARTES E INFORMES DE LAS

ACCIONES REALIZADAS.

6. CONTINUACION EN LA REPARACION DE CAMINOS Y LIMPIEZA DE ESCUELAS

AFECTADAS.

7. DEPENDIENDO DEL AVANCE DE LOS TRABAJOS DE RECUPERACION SE

RETIRAN LAS TROPAS EN APOYO.

8. DEPENDIENDO DEL AVANCE DE LOS TRABAJOS DE RECUPERACION SE HACE

ENTREGA DE LA RESPONSABILIDAD DEL AREA A LAS AUTORIDADES CIVILES.

9. DEPENDIENDO DEL AVANCE DE LOS TRABAJOS DE RECUPERACION SE

REALIZA EL RETIRO DE LAS TROPAS LOCALES.

18. LOS PROCEDIMIENTOS ANTES DESCRITOS PARA ATENCION A DESASTRES OCASIONADOS

POR SISMOS Y HURACANES, SON SUSCEPTIBLES DE APLICARSE PARA LA ATENCION DE
DESASTRES OCASIONADOS POR OTROS FENOMENOS PERTURBADORES, COMO PUEDEN
SER: EXPLOSIONES, INCENDIOS URBANOS, DERRAMES DE SUBSTANCIAS QUIMICAS, ETC.;
 SIN EMBARGO EXISTEN CASOS ESPECIALES EN LOS QUE SE HA IMPLEMENTADO UN PLAN
ESPECIFICO, COMO SON LOS PLANES: “POPOCATEPETL” Y “VOLCAN DE COLIMA” QUE
CUENTAN CON UN SEMAFORO DE ALERTA VOLCANICA; ADEMAS LOS PLANES DE
“EMERGENCIA RADIOLOGICA EXTERNA” (P.E.R.E.) Y “VALLE DE ANAHUAC”.

CAPITULO II.

PROCEDIMIENTOS DE ACTUACION.

SECCION UNICA.

MISIONES A LOS ORGANISMOS PARTICIPANTES.

19. UNA VEZ QUE SE TENGA CONOCIMIENTO SOBRE LA GESTACION DE UN SISTEMA TROPICAL
POR MEDIO DE UN BOLETIN EMITIDO POR EL SERVICIO METEOROLOGICO O BIEN CUALQUIER
OTRO TIPO DE FENOMENO PERTURBADOR, SE PROCEDERA A DAR CUMPLIMIENTO A LAS
INSTRUCCIONES ESTABLECIDAS EN LOS PLANES PREVIAMENTE PREPARADOS PARA TAL FIN.

20. ESTADO MAYOR DE LA REGION O ZONA MILITAR.

A. EN COORDINACION CON LAS AUTORIDADES FEDERALES O ESTATALES, ESTABLECERA

LAS RUTAS PRINCIPALES Y ALTERNAS DE EVACUACION DE LAS PERSONAS DE LA ZONA
DE DESASTRE, MISMAS QUE POSTERIORMENTE Y SEGUN LAS CARACTERISTICAS
PARTICULARES DEL DESASTRE, PODRAN SER EMPLEADAS COMO RUTAS DE
ABASTECIMIENTO.

B. EN LAS REUNIONES DE TRABAJO DEL CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION CIVIL SE

IMPLEMENTARAN LAS ACCIONES TENDIENTES A RESPONDER CON OPORTUNIDAD Y
EFICIENCIA EN LAS ACTIVIDADES DE EVACUACION DE LAS PERSONAS, PARA TAL
EFECTO DEBERAN CONSIDERAR LOS VEHICULOS SUFICIENTES DE CONFORMIDAD CON
LOS MEDIOS DISPONIBLES Y CANTIDAD DE PERSONAS POR EVACUAR.

C. LA EVACUACION DEBE PLANIFICARSE Y COORDINARSE TOMANDO EN CUENTA EL TIPO

DE FENOMENO PERTURBADOR Y EL NUMERO DE PERSONAS AFECTADAS; POR LO
ANTERIOR Y CON EL FIN DE DISMINUIR AL MAXIMO LOS EFECTOS QUE SE PUEDAN
OCASIONAR AL PRESENTARSE UN DESASTRE, SE DEBE REALIZAR UNA LABOR DE
CONCIENTIZACION Y CAPACITACION DE LAS PERSONAS MEDIANTE:

a. EL FOMENTO DE LA CULTURA DE PROTECCION CIVIL.

b. LA REALIZACION DE SIMULACROS.

c. PREPARAR TODO EL SISTEMA DESDE EL MOMENTO QUE SE DE LA ALERTA.

D. PARA OBTENER RESULTADOS SATISFACTORIOS EN LA EVACUACION, EL ESTADO MAYOR

DE REGION O ZONA MILITAR DEBE CONSIDERAR LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:

a. MANTENER ACTUALIZADO UN CENSO DE VEHICULOS DE LAS DIFERENTES

EMPRESAS TRANSPORTISTAS.

b. ELABORAR EL PLAN DE EVACUACION Y TRANSPORTE PARA LAS AREAS DE

MEDIANO Y ALTO RIESGO.

c. ESTABLECER POLITICAS DE EVACUACION DE LAS PERSONAS, CONSIDERANDO

SEXO Y EDAD, ASI COMO GRADO DE AFECTACION DE LAS MISMAS.
 d. ESTABLECER AREAS DE REUNION DE LA POBLACION.

e. ORGANIZAR EL CONVOY DE CADA UNA DE LAS AREAS, DESIGNANDO

COORDINADORES QUE SEAN IDENTIFICADOS MEDIANTE BRAZALETES Y SILBATOS.

f. REORGANIZAR LOS VEHICULOS DESPUES DE CADA SERVICIO, PARA ESTAR EN

CONDICIONES DE MATERIALIZAR VIAJES SUBSECUENTES.

g. ATENDER LAS INSTRUCCIONES QUE SE IMPARTAN, CON DISCIPLINA Y CONFIANZA.

h. EVITAR CARGAR BULTOS O CUALQUIER OTRO OBJETO QUE DIFICULTE LA

MOVILIZACION.

i. GIRAR INSTRUCCIONES, PARA DAR PRIORIDAD EN LA EVACUACION DE LAS

PERSONAS CON MAYORES RIESGOS COMO: LOS ANCIANOS, NIÑOS, MUJERES
EMBARAZADAS Y AQUELLAS PERSONAS DISCAPACITADAS.

j. EN COORDINACION CON LAS AUTORIDADES QUE INTEGRAN EL COMITE ESTATAL DE

PROTECCION CIVIL DIFUNDIR A LA POBLACION INFORMACION REFERENTE A LA
PRESENCIA DEL FENOMENO NATURAL O DE ORIGEN ANTROPOGENICO.

k. SUPERVISAR QUE LOS COMANDANTES DE SECTOR DESPLIEGUEN SUS TROPAS

CON TODOS SUS RECURSOS Y MATERIAL DISPONIBLE HACIA LAS POBLACIONES
CON MAYOR RIESGO A SER IMPACTADAS, CON EL PROPOSITO DE APLICAR CON
OPORTUNIDAD Y EN FORMA EFICIENTE EL PLAN DN-III-E.

l. REALIZAR UNA ESTIMACION DE DAÑOS EN BASE A LA EXPERIENCIA,

ANTECEDENTES Y ESTADISTICA CON QUE CUENTE; ASIMISMO, DETERMINARA LOS
APOYOS QUE REQUIERAN LOS COMANDANTES DE SECTOR PARA ATENDER LA
EMERGENCIA.

m. SUPERVISAR QUE LOS COMANDANTES DE AGRUPAMIENTO DESPLIEGUEN EN LAS

POBLACIONES DE MAYOR RIESGO SUS GRUPOS DE BUSQUEDA DE INFORMACION,
EQUIPOS DE BUSQUEDA Y RESCATE Y EVACUACION DE HERIDOS, ASI COMO LAS
CELULAS DE ATENCION MEDICA Y ALIMENTACION.

n. SUPERVISAR EL ADECUADO FUNCIONAMIENTO DE LOS ALBERGUES QUE SE

ESTABLEZCAN PARA ATENDER A LAS PERSONAS EVACUADAS.
ñ. SUPERVISAR EL ESTABLECIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE ALIMENTACION Y
MEDICO EN LOS ALBERGUES ESTABLECIDOS.

o. LLEVAR UN CONTROL EN FORMA ESCRUPULOSA DEL PERSONAL EVACUADO QUE

SE ENCUENTRA EN LOS ALBERGUES.

p. ORDENAR EL ESTABLECIMIENTO DE PATRULLAS EN LAS POBLACIONES

EVACUADAS, CON EL FIN DE PROPORCIONAR SEGURIDAD Y EVITAR EL PILLAJE.

q. ORDENAR Y SUPERVISAR QUE PARA EL APOYO DE LA POBLACION CIVIL EN LOS

ALBERGUES, SE ORGANICEN EQUIPOS PARA SER EMPLEADOS EN LA
ELABORACION DE RACION CALIENTE, LIMPIEZA DE ALBERGUES ASI COMO EL
MANTENIMIENTO DEL CONTROL Y ORDEN DEL MISMO.

21. CONSEJO ESTATAL DE PROTECCION CIVIL.

A. EN FORMA COORDINADA, EL PERSONAL MILITAR Y DEL CONSEJO ESTATAL DE

PROTECCION CIVIL DE CONFORMIDAD AL MAPA DE RIESGO, IDENTIFICARAN LAS
POBLACIONES SUSCEPTIBLES DE SUFRIR DAÑOS EN CASO DE PRESENTARSE UN
 FENOMENO NATURAL O CUALQUIER OTRO TIPO DE DESASTRE, A FIN DE TOMAR LAS
MEDIDAS PREVENTIVAS DE EVACUACION.

B. CON LA PARTICIPACION DE LAS AUTORIDADES CIVILES, SE ESTABLECERA UN PARQUE

DE VEHICULOS Y AREAS DE REUNION, SE IDENTIFICARAN Y SELECCIONARAN LOS
ALBERGUES EN LAS AREAS URBANAS Y RURALES SUSCEPTIBLES DE VERSE
AFECTADAS POR UN DESASTRE, REGISTRANDO SU UBICACION PARA UN MEJOR
CONTROL.

22. DICONSA.

A. COORDINARA EL ABASTECIMIENTO A LAS POBLACIONES AFECTADAS POR EL

FENOMENO.

B. MANTENDRA ACTUALIZADO LA UBICACION DE LOS ALMACENES DE SU COMUNIDAD.

C. CREARA EL SISTEMA DE CONTROL Y DISTRIBUCION DE VIVERES A LA POBLACION

DAMNIFICADA PARA LLEVAR UNA EFICIENTE ADMINISTRACION DEL GASTO QUE SE
GENERE.

D. AL PRESENTARSE LA ALERTA VERIFICARA LAS RUTAS DE ABASTECIMIENTO, PARA

OTORGAR EL APOYO EN EL TRASLADO DE VIVERES Y DESPENSAS, DANDO PRIORIDAD
A LAS ZONAS MAS AFECTADAS.

E. PLANEARA Y REALIZARA LAS ACCIONES QUE PERMITAN RESTABLECER EL

FUNCIONAMIENTO NORMAL DE LOS SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO Y
COMERCIALIZACION QUE LE CORRESPONDA A LA ZONA DE DESASTRE.

23. LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTE.

A. ESTA DEPENDENCIA MANTENDRA INFORMADA A LA POBLACION CIVIL A TRAVES DEL

COMITE DE PROTECCION CIVIL ESTATAL Y AL CENTRO COORDINADOR DE OPERACIONES
DE REGION Y ZONA MILITAR, SOBRE LA SITUACION PREVALECIENTE EN LAS
CARRETERAS.

B. DE CONFORMIDAD A LOS ARTICULO 5/o. Y 35/o. DE LA LEY DE TRANSPORTES,

DISPONDRA DEL TRANSPORTE PUBLICO EN CASO DE ALGUNA EMERGENCIA PARA
EVACUAR A LA POBLACION CIVIL EN CASO, DE PRESENTARSE UN FENOMENO NATURAL
O ANTROPOGENICO.

24. PEMEX.

INFORMARA AL CENTRO COORDINADOR LOS NIVELES DE ABASTECIMIENTOS DE

COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES DISPONIBLES PARA LAS NECESIDADES QUE SE PRESENTEN
ANTE LA EXISTENCIA DE UN DESASTRE.

25. CONAGUA.

A. DOTARA DE AGUA A LA POBLACION A TRAVES DE CISTERNAS Y DEPOSITOS.

B. TENDRA COMO PRIORIDAD SATISFACER LAS NECESIDADES DE AGUA DE LOS

ALBERGUES Y OTRAS INSTALACIONES SANITARIAS.

C. RESTABLECERA LAS REDES DE AGUA EN LAS ZONAS URBANAS QUE SE ENCUENTREN

AFECTADAS.

D. DETERMINARA EL GRADO DE VULNERABILIDAD DE SUS INSTALACIONES UBICADAS EN

ZONAS DE PELIGRO Y ESTABLECERA LAS MEDIDAS PREVENTIVAS
CORRESPONDIENTES.

E. DARA A CONOCER AL MANDO TERRITORIAL CORRESPONDIENTE LA SITUACION DE LOS

 DAÑOS OCASIONADOS A SU INFRAESTRUCTURA, LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTOS
DEL LIQUIDO, ASI COMO SU DISTRIBUCION A LA POBLACION CIVIL MAS NECESITADA,
DANDO ESTRICTO SEGUIMIENTO SOBRE LA EVOLUCION DEL DESASTRE.

26. SECRETARIA DE SALUD.

EN COORDINACION CON EL SERVICIO DE SANIDAD DESARROLLARA ACCIONES PARA

MANTENER INFORMADA A LA POBLACION CIVIL AFECTADA, ADEMAS PROVEERA DE
SUMINISTROS Y MEDICAMENTOS NECESARIOS PARA LAS FAMILIAS CONCENTRADAS EN LOS
ALBERGUES Y EN OTROS SITIOS EN DONDE SE REQUIERAN.

27. COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD.

A. IDENTIFICARA LAS INSTALACIONES ESTRATEGICAS EN COORDINACION CON LAS AREAS

DE DISTRIBUCION DE ENERGIA UBICADAS EN LAS ZONAS DE RIESGO, DETERMINARA SU
GRADO DE VULNERABILIDAD Y DIAGNOSTICARA POSIBLES AFECTACIONES.

B. EN BASE A LA VULNERABILIDAD DE SUS INSTALACIONES ESTABLECERA MEDIDAS Y

ACCIONES ESPECIFICAS DE PREVENCION TENDIENTES A PROPORCIONAR UNA MAYOR
SEGURIDAD.

C. PROPORCIONARA INFORMACION SOBRE LOS DAÑOS OCASIONADOS AL SISTEMA DE

ENERGIA ELECTRICA EN LOS CENTROS URBANOS AFECTADOS Y SU CAPACIDAD PARA
RESTAURAR DICHO SISTEMA, DEBIENDO DAR PRIORIDAD AL SUMINISTRO DEL CITADO
SERVICIO A LOS ALBERGUES ESTABLECIDOS.

28. SECRETARIA DE EDUCACION PUBLICA.

TENDRA UN DIRECTORIO DE LAS ESCUELAS QUE SERAN ACTIVADAS COMO ALBERGUES, LAS
CUALES DEBEN REUNIR LAS MEJORES CARACTERISTICAS DE SEGURIDAD E HIGIENE PARA
ALOJAR A PERSONAL CIVIL DAMNIFICADO.

29. SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION.

A. ELABORARA Y MANTENDRA ACTUALIZADO EL DIAGNOSTICO POR REGIONES PARA

EVALUAR LOS HURACANES, INUNDACIONES Y SEQUIAS.

B. ORIENTARA A LAS DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS CORRESPONDIENTES EN LA

ELABORACION DE PROGRAMAS ESPECIFICOS.

C. EFECTUARA ACCIONES DE COORDINACION ORIENTADAS A LA PREVENCION DE

DESASTRES PROVOCADOS POR FENOMENOS NATURALES Y ANTROPOGENICOS.

D. DETERMINARA LA VULNERABILIDAD DE LAS COMUNIDADES Y DE LAS ZONAS

PRODUCTIVAS GANADERAS Y AGROPECUARIAS QUE PUEDAN SER AFECTADAS POR EL
DESASTRE.

CAPITULO III.

ESTABLECIMIENTO DE ALBERGUES.

30. EL CONSEJO DE PROTECCION CIVIL DEBERA DETERMINAR LA PRIORIDAD PARA LA

ACTIVACION DE LOS ALBERGUES EN CASOS DE DESASTRE, ESTABLECIENDO LA
COORDINACION NECESARIA PARA QUE ESTEN DISPONIBLES Y SEAN ACTIVADOS CUANDO ASI
SE REQUIERA.

31. LOS MANDOS TERRITORIALES DESIGNARAN AL PERSONAL MILITAR QUE ADMINISTRARA LOS
ALBERGUES, QUIENES PROCEDERAN COMO SE ESTABLECE EN EL MANUAL DE
ADMINISTRACION DE ALBERGUES.