CONTRATACION DEL SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA FORMULACION DEL PLAN LOCAL DE CONTINGENCIA ANTE SISMO Y TSUNAMI DE LA PROVINCIA DE PISCO-ICA-ICA
Pisco, Setiembre del 2013
Formulación del Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami de la Provincia 1
de Pisco MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PISCO
TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA FORMULACION DEL PLAN
LOCAL DE CONTINGENCIA ANTE SISMO Y TSUNAMI DE LA PROVINCIA DE PISCO-ICA-ICA
SOLICITANTE : SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
ENTIDAD : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PISCO
1. ANTECEDENTES
Mediante la Ley Nº 29664, se crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres – SINAGERD, como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
El artículo Nº 8 de la mencionada Ley, señala que el Instituto Nacional de Defensa Civil –
INDECI es un organismo público ejecutor que conforma el SINAGERD. Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
El 15 de agosto de 2007 a las 6:41 de la tarde, un terremoto de 7.9 grados en la escala Richter se produjo a 60 Km. Al oeste de la ciudad de Pisco con una profundidad de 40Kms. Debajo de la superficie del mar, causando un tsunami. La inmensidad del sismo tuvo como consecuencia la pérdida de 596 vidas humanas, 853 heridos, más de 430 mil personas damnificadas, daños estructurales que aún son materia de reconstrucción y pérdidas económicas millonarias. Todos estos antecedentes y la descripción Geodinámica y Geomorfológica de nuestro país nos permite concluir que somos una nación en términos de peligros, proclives a la ocurrencia de desastres generados por la propia naturaleza y también por el Hombre. Las limitaciones actuales de los servicios que brinda Defensa Civil, ante la inminencia de un desastre natural o antrópico es preocupante, al no tener respuesta en la movilización y la logística y como ente para coordinar, dirigir y supervisar las acciones de prevención y atención de emergencias y desastres, se traduce en una potencial dificultad para cumplir sus objetivos de Defensa Civil para beneficio de la población, tanto en temas de prevención de desastres como de atención de desastres. Dentro de este contexto, ante un eventual desastre el riesgo de gran número de pérdidas de vida humanas y patrimonio sería grande. En ese sentido los especialistas e investigadores opinan que la ocurrencia de un nuevo sismo de grado 8, es muy probable de presentarse, debido al reciente sismo en el año 2007. El mismo que afectaría considerablemente causando daños a la población con pérdidas de vidas humanas como del patrimonio de las familias.
Si bien es cierto que actualmente no es posible que los sismólogos puedan predecir la ocurrencia de un terremoto, señalando con cierta precisión cuando, donde y la magnitud del mismo, debido a la complejidad del fenómeno. También es cierto, que los especialistas vienen desarrollando técnicas que permitan identificar la posible ubicación de terremotos potencialmente destructivos en el mediano y largo plazo, todos ellos basados en la estadística y que suponen la formulación de hipótesis respecto a la predicción de los sismos.
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El presente estudio nace como resultado de una necesidad sentida y por iniciativa de la Municipalidad Provincial de Pisco, las mismas que financiaran en su totalidad la formulación.
2. Base Legal
Constitución Política del Perú, Art. 163°.
Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. Decreto Supremo Nº 059-2001-PCM, Reglamento de Organización y Funciones del INDECI. Decreto Supremo Nº 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres. LEY Nº 28551, Ley que establece la obligación de elaborar y presentar Planes de Contingencia. Ley N° 27972 - Ley Orgánica de los Municipalidades, Art. 20°.
3. OBJETIVO GENERAL
Contratar el Servicio de Consultoría para la realizar la Formulación del Plan Local de
Contingencia ante Sismo y Tsunami de la Provincia Pisco, en el Marco de la Ley del SINAGERD.
4. OBJETIVO ESPECIFICO
Para la formulación del plan en mención deberá realizarse de acuerdo al índice indicado:
1. Finalidad y Objetivos
2. Marco Legal
3. Definiciones Básicas
4. Antecedentes de Sismos y Tsunami.
4.1 Impactos del Fenómeno El Niño y Niña
5. Situación Actual
5.1 Situación de la Plataforma de Defensa Civil para afrontar la contingencia.
5.2 Escenario de máxima afectación probable.
6. Organización, Dirección y Control
7. Acciones a desarrollar por sectores, Gobiernos Regionales y Locales.
7.1. Priorización de obras de Prevención y Reducción de Riesgos
7.2. Acciones por sectores y por Gobiernos Regionales y Locales.
8. Administración y Logística
9. Comunicaciones
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Anexos:
1. Componentes de la gestión de Riesgo de Desastres.
2. Funciones de los Gobiernos Regionales y Locales. 3. Componentes para afrontar la contingencia ante sismo y tsunami. 4. Galería de fotos.
5. ÁMBITO EN QUE SE DESARROLLARA LA CONSULTORÍA
El desarrollo de la Formulación del Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami será en el ámbito de la Provincia de Pisco, así mismo el desarrollo de los talleres y actividades principales se realizará en la sede del Hospital San Juan de Dios de Pisco.
6. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A REALIZAR
Revisión de documentos y normativa relacionados a la GRD, Nacional, Regional y
Municipal, como la Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD) y su reglamentación establecida en el Decreto Supremo N° 048- 2011-PCM. Establecer un esquema de propuesta del Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami de la Provincia de Pisco, que incluya la conformación de un equipo técnico conformado con representantes de la Municipalidad Provincial de Pisco y otras instituciones, que facilitaran la información. Recopilación de Información y entrevistas con representantes de Instituciones que trabajan en terreno sobre GDR y estén involucradas en la Plataforma de Defensa Civil. Redacción de presentación de avances y elaboración de producto final. Formulación del plan en mención acuerdo al Objetivo General. Realizar visitas de campo identificando las zonas de Alto Riesgo con potencial peligro por Sismo, Tsunami. Realizar trabajos de Gabinete identificando los recursos humanos y logísticos disponibles para actuar ante situación de emergencia o desastre.
7. PRODUCTOS
Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami de la Provincia de Pisco.
La cual incluye, informe por cada seminario/taller desarrollado, los mismos que serán presentados oportunamente y deberá considerar cada uno de ellos lo siguiente:
a) Resumen ejecutivo b) Reporte impreso y en medio magnético del número de asistentes c) Copia impresa y en medio magnética de las presentaciones y otros materiales que se brinden, fotos, etc.
8. CRONOGRAMA DE LA CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN LOCAL
DE CONTINGENCIA ANTE SISMO Y TSUNAMI.
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PLAZO DEL PRODUCTOS A ENTREGAR PRODUCTO Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami 30 días a la firma del de la Provincia de Pisco contrato.
9. COORDINACIÓN Y SUPERVISION DE LA CONSULTORIA
El trabajo del consultor será supervisado por la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco.
La revisión, conformidad y aprobación de los productos esperados, estarán a cargo por la Sub Gerencia de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco.
10. PLAZO DEL SERVICIO
El contrato tendrá una duración de 30 días, contados a partir de la firma del contrato.
11. MONTO TOTAL DEL REQUERIMIENTO
Ocho Mil con 00/100 Nuevos Soles (S/. 8 000.00) incluye los impuestos de Ley.
12. FORMA DE PAGO
El pago se realizará en moneda nacional, para la cual el consultor deberá entregar el producto que corresponda:
1. Primer pago (50% del monto total) – previa entrega del informe de avance, y emitida la conformidad de servicio por parte de la Sub Gerencia de Defensa Civil, a los 15 días calendarios a la firma del contrato.
2. Tercer pago (50% del monto total) – previa entrega al 100% de la formulación del Plan Local de Contingencia Ante Sismo y Tsunami , y emitida la conformidad de servicio por parte de la Sub Gerencia de Defensa Civil, a los 30 días calendarios a la firma del contrato.
13. PERFIL REQUERIDO
El personal que participa en la prestación de servicios, podrá ser persona natural o
jurídica con las siguientes características:
1. Profesional Titulado, acreditara con copia simple de Título
Universitario. 2. Con experiencia en Gestión de Riesgos de Desastres. 3. Experiencia en la Gestión Pública.
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