Informe de Gestion de Riesgos

“REHABILITACIÓN DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86637 LA
INMACULADA EN EL CENTRO POBLADO CUNYA, DISTRITO DE YANAMA

- PROVINCIA DE YUNGAY - DEPARTAMENTO ÁNCASH.”
ANCASH - PERÚ
2019
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANAMA
YUNGAY – ANCASH
“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION Y LA IMPUNIDAD”
“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
I. NOMBRE DE LA INVERSIÓN
“REHABILITACIÓN DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86637 LA

INMACULADA EN EL CENTRO POBLADO CUNYA, DISTRITO DE
YANAMA - PROVINCIA DE YUNGAY - DEPARTAMENTO ÁNCASH.”
II. UBICACIÓN
Región : Ancash
Departamento : Ancash
Provincia : Yungay
Distrito : Yanama
Localidad : Cunya
III. ENTIDAD EJECUTORA (U.E.I.)
Municipalidad Distrital de Yanama
IV. MARCO LEGAL
 Ley N°29664 Ley del sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres – SINAGERD
 Decreto Supremo N°048-2011-PCM, reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres.
 Ley N°27867, Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales y su modificatoria dispuesta por
Ley N° 27902.
 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, y sus modificatoria aprobada por Ley
N°28268.
 Del Reglamento de la Ley N° 29664, “que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
de Desastres”, se ha tomado la definición de peligro, “Probabilidad de que un fenómeno
físico, potencialmente dañino, de origen natural o inducido por la acción antrópica del
hombre, se presente en un lugar específico, con una cierta intensidad y en un periodo de
tiempo y frecuencia definidos”.
 Decreto supremo N° 003-2019-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 30556, en
el CAPITULO II, articulo 5. 3 detalla lo siguiente:” …Es necesario realizar una
descripción orientada a incrementar la resiliencia de la infraestructura ante la ocurrencia
de desastres ocasionados por fenómenos naturales o eventos climatológicos extremos
naturales como lo fue el FEN 2017”.
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YUNGAY – ANCASH
Ley N° 29664 y Reglamento “Ley del Sistema Nacional de gestión del riesgo de
Desastres - SINAGERD”.
El SINAGERD, se crea el año 2011, como sistema interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir
los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la
generación de nuevos riesgos, y preparación y atención ante situaciones de desastre
mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes,
procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de Desastres.
Los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres son

los siguientes:
a. La Gestión del Riesgo de Desastres debe ser parte intrínseca de los procesos
de planeamiento de todas las entidades públicas en todos los niveles de
gobierno. De acuerdo al ámbito de sus competencias, las entidades públicas
deben reducir el riesgo de su propia actividad y deben evitar la creación de
nuevos riesgos.
b. Las entidades públicas deben priorizar la programación de recursos para la
intervención en materia de Gestión del Riesgo de Desastres siguiendo el
principio de gradualidad, establecido en la presente Ley.
c. La generación de una cultura de la prevención en las entidades públicas,
privadas y en la ciudadanía en general, como un pilar fundamental para el
desarrollo sostenible, y la interiorización de la Gestión del Riesgo de
Desastres. El Sistema Educativo Nacional debe establecer mecanismos e
instrumentos que garanticen este proceso.
d. El fortalecimiento institucional y la generación de capacidades para integrar
la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos institucionales.
e. La promoción, el desarrollo y la difusión de estudios e investigaciones
relacionadas con la generación del conocimiento para la Gestión del Riesgo
de Desastres.
f. La integración de medidas de control, rendición de cuentas y auditoría
ciudadana para asegurar la transparencia en la realización de las acciones,
así como para fomentar procesos de desarrollo con criterios de
responsabilidad ante el riesgo.
g. El país debe contar con una adecuada capacidad de respuesta ante los
desastres, con criterios de eficacia, eficiencia, aprendizaje y actualización
permanente. Las capacidades de resiliencia y respuesta de las comunidades
y de las entidades públicas deben ser fortalecidas, fomentadas y mejoradas
permanentemente.
h. Las entidades públicas del Poder Ejecutivo deben establecer y mantener los
mecanismos estratégicos y operativos que permitan una respuesta adecuada
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YUNGAY – ANCASH
ante las situaciones de emergencia y de desastres de gran magnitud. Los

gobiernos regionales y gobiernos locales son los responsables de desarrollar
las acciones de la Gestión del Riesgo de Desastres, con plena observancia
del principio de subsidiariedad.
i. Las entidades públicas, de todos los niveles de gobierno, evalúan su
respectiva capacidad financiera y presupuestaria para la atención de
desastres y la fase de reconstrucción posterior, en el marco de las
disposiciones legales vigentes. El Ministerio de Economía y Finanzas
evalúa e identifica mecanismos que sean adecuados y costos eficientes, con
el objeto de contar con la capacidad financiera complementaria para tal fin.
Reglamento de la Ley N° 28044 Ley General de Educación
Art. 38°. - Educación Ambiental y la Gestión del Riesgo. “La Educación Ambiental
promueve una conciencia y cultura de conservación y valoración del ambiente y de
prevención frente a los riesgos de desastres en el marco del desarrollo sostenible
(…)” “Implementa la educación en gestión del riesgo de desastre en su entorno y
en un contexto de cambio climático”.
“Las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local

e instituciones educativas elaboran el Plan de Gestión del Riesgo, dan cumplimiento
al calendario anual de simulacros, poniendo en práctica los planes de operaciones
de emergencia o contingencia según, sea el caso, y el sistema de activación de los
Centros de Operaciones de Emergencia-COE para responder al evento adverso y
reportar sus efectos a la instancia inmediata superior, para la toma de decisiones”.
El Reglamento de la Ley N° 30556, en Anexo, para solicitud de financiamiento ante

la ARCC, solicita la descripción del componente de gestión de riesgos orientado a
incrementar la resiliencia de la infraestructura ante la ocurrencia de desastres
ocasionados por fenómenos naturales.
Ante esta situación la ARCC, solicita la presentación del presente informe, en la

que la entidad comunica las acciones o medidas que contempla la propuesta de
solución del proyecto en salvaguarda de aumentar o proveer la resiliencia de las
estructuras proyectadas, ante eventos climatológicos extremos, máximas avenidas ,
fuertes lluvias, etc.; tales como el ocasionado por el FEN 2017; con estructuras y/o
elementos de protección de techos de las edificaciones que conforman el local
educativo, sistema de drenaje pluvial, muros de contención en caso de ubicarse en
zona de ladera con pendiente pronunciada a fin de evitar deslizamiento, etc., que
coadyuven en la protección a la infraestructura a rehabilitar o recuperar, asegurando
el activo del estado con la inversión a ser ejecutada.
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YUNGAY – ANCASH
V. ANTECEDENTES
 Del evento climatológico, ocurrido con el FEN 2017, que trajo consigo
daños severos a la Infraestructura Educativa y puso en manifiesto los
peligros a los cuales está expuesta, por el contexto de las características de
su topografía y de su ubicación.
 La infraestructura existente, antes que ocurriera el evento, e incluso ahora,
no presenta una protección adecuada que ayude a mitigar los embientes
ocasionados por las fuertes lluvias, reportándose infraestructura expuesta
a daños. Sin presencia de estructuras de protección, que pudieran
coadyuvar en mitigar la fuerza o ímpetu de la naturaleza; trajo como
consecuencia, daños en las edificaciones existentes que fueron registrados
en el informe CONSULTORIA PARA LA ELABORACION DE
FICHAS DE INVIERTE .PE (PIP Y NO PIP), INFOMES TECNICOS Y
ESTUDIOS DE SUSTENTO, EN EL MARCO DEL D.I. N°1252, PARA
LAS INTERVENCIONES EN LAS MINSTITUCIONES
EDUCATIVAS DE LAS ZONAS AFECTADAS POR EL FEN 2017,
REGION ANCASH. (CODIGO LOCAL 20772)
 Las afectaciones ocasionadas por el FEN-2017, limitaron el normal
desarrollo del servicio educativo, el cual después de ser restablecido
brinda un servicio en condiciones inadecuadas, a la vez sigue vulnerable
ante un próximo evento.
VI. OBJETIVO
Informar a la Autoridad Para La Reconstrucción con Cambios (ARCC), el

requerimiento de la implementación de infraestructura de protección, con un
enfoque de Gestión de Riesgos, que asegure mitigar los daños y afectaciones al
centro educativo por la ocurrencia de un fenómeno similar, mediante una
propuesta técnica a ser implementada, con las intervenciones de Rehabilitación
y/o Recuperación.
Así mismo, implementar la intervención con una solución a la problemática
existente, con un proyecto, que asegure la continuidad del servicio.
VII. Identificación de peligros:

En la institución educativa de acuerdo al informe de diagnóstico se tiene
recomendaciones, se tiene:
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YUNGAY – ANCASH
a) Se produce asentamientos por corrientes de aguas subterráneas en el

cual desenboca en diferentes lugares y afecta a la institución educativa
y a viviendas cercanas.
Filtración de
Corrientes de aguas
Figura N° 1. Filtraciones de aguas que afecta a la institución educativa y

viviendas
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YUNGAY – ANCASH
Rajaduras por
asentamientos
Figura N° 2. Vista de vivienda con rajadura producida por asentamiento,

generadas por corrientes de aguas subterraneas.
Figura N° 3. Vista de vivienda con rajadura producida por asentamiento,

generadas por corrientes de aguas subterraneas.
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YUNGAY – ANCASH
Desplome por asentamiento

producida por corrientes de
aguas subterraneas
subterraneas
Figura N° 4. Vista de la iglesia con asentamiento, producida por corrientes

de aguas subterraneas.
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YUNGAY – ANCASH
b) Los tramos de cerco perimétrico (autoconstrucción), que han sido

contemplados en este diagnóstico; presentan daños graves, siendo
necesario y recomendándose su demolición y reconstrucción.
Ubicación
Figura N° 5. Zona de muro existente donde se presenta problemas por

erosión y falla estructural por empuje de rellenos internos.
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YUNGAY – ANCASH
Situación actual (Fig. N° 6, 7 y 8)
rajaduras en el muro de
contención por antiguedad
Figura N° 6. Vista del cerco autoconstruido en mal estado
Vista del el muro de piedra

afectada por el talud
Figura N° 7. Vista del cerco autoconstruido
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YUNGAY – ANCASH
Figura N° 8. Desprendimiento del talud del cerco de piedra
Propuesta de solución (Fig. N°9)
Las acciones respecto a las estructuras que fueron autoconstruidas, sin

respeto a las normas establecidas en el RNE – diseño sismo resistente, se
reemplazarán colocando estructuras que cumplan con los parámetros de
diseño, en este sentido, el cerco existente será demolido, construyendo en
reemplazo un muro de contención, debidamente diseñado para sostener los
empujes de los rellenos.
Se propone una capa de filtro, que permita eliminar los excedentes de agua
acumulada en épocas de lluvias; pero, sobre todo, que permita drenar las
aguas que sobrepasaron límites permitidos en la época del FENÓMENO
DEL NIÑO.
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YUNGAY – ANCASH
Figura N° 9. Propuesta para reconstrucción de cerco perimétrico
c) Se recomienda una protección del talud mediante un sistema de

estabilización, en la zona Nor-oeste (detrás del módulo de aulas), a
través de una estructura que permita estabilizar y drenar las
infiltraciones adecuadamente.
Ubicación
Talud pronunciado
alta probabilidad de
deslizamiento.
Talud pronunciado
alta probabilidad de
deslizamiento.
Figura N° 10. Vista en planta de la zona a intervenir.
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YUNGAY – ANCASH
Situación actual (Fig. N° 11 )
Módulo de aulas en riesgo
Muro de sostenimiento
autoconstruido deteriorado
Figura N° 11. Vista del muro deteriorado, el cual pone en peligro al módulo.
Propuesta de solución (Fig. N°12 )

Para darle una solución al tema a la alta vulnerabilidad a deslizamientos a
causa de factores externos como son las precipitaciones pluviales, se proyecta
la construcción de muro de contención de concreto con un sistema de drenaje.
Este sistema permite, estabilizar taludes y recuperar áreas de recreación y/o
que pueden ser usados como jardines sin afectar el entorno, así se logra
minimizar la vulnerabilidad deslizamiento y afectaciones al módulo de aulas
adyacente al talud.
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YUNGAY – ANCASH
Figura N° 12. Propuesta para construcción de muro de contension.
d) La reposición del muro de contención autoconstruido, al pie del talud

interno.
Ubicación
Ubicación del muro

autoconstruido
Figura N° 13. Vista de la ubicación del muro autoconstruido deteriorado
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YUNGAY – ANCASH
Situación actual (Fig. N° 14)
Relleno que pone

en riesgo a
Figura N°14. Vista de lavatorios ya deteriorado al pie del talud.
Propuesta de solución (Fig. N° 15)

La propuesta de solución consistirá la demolición del muro autoconstruido y
la reconstrucción de un muro de contención de concreto armado que permita
el drenaje de aguas de infiltración.
Material de drenaje
Tubo de drenaje de ∅4”
Figura N° 15.Vista del sistema de drenaje en el muro de contención.
15
YUNGAY – ANCASH
e) La estructura presenta un alto nivel de deterioro por afectación de

lluvias y antigüedad a la vez de no contar con canaletas pluviales el cual
se generan fisuras a la estructura, recomendándose su demolición y
reconstrucción.
Situación actual (Fig. N° 16 y 17)
Fisuras en los muros

de estructura
Figura N° 16. Vista de fisuras en muros de la estructura de la institución

educativa
Sobrecimiento
con rajaduras
Figura N° 17. Vista del sobrecimiento que presentan rajaduras.
16
YUNGAY – ANCASH

Se propone su reconstrucción de los módulos de material noble, el cual
garantisa una infraestructura adecuada y segura para el alumnado y la
institución educativa.
Figura N°18.Vista de la estructura a construir.
f) En la imagen se puede ver la separación de juntas entre el piso y la

estructura causados por la filtraicones de agua, producto de ello se
generan asentamientos afectando asi a la estructura dela I-E,
recomendándose su demolición y reconstrucción.
Situación actual (Fig. N° 19 y 20)
SEPARACION DE JUNTAS
DE DILATACION Y
ASENTAMIENTOS
Figura N° 19. Vista de separación de juntas de dilatación y asentamientos

producto de las lluvias.
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YUNGAY – ANCASH
Separación de
Junta Sismica
Figura N° 20. Vista de separación de junta sísmica entre los modulos

causados por los asentamientos del terreno

Figura N°21.Vista de la estructura a construir.
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YUNGAY – ANCASH
g) El módulo prefabricado presenta un alto nivel de deterioro, por

afectación de lluvias por no contar con veredas ni canaletas pluviales
para evacuar sus aguas, recomendándose su demolición y
reconstrucción.
No cuenta con
veredas ni canaletas
Figura N°22.Vista del aula prefabricada que no cuenta con veredas ni

canaletas pluviales el cual afecta a las paredes del módulo.
Propuesta de solución (Fig. N° 23 )

Figura N° 23.Vista de la estructura a construir
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YUNGAY – ANCASH
h) El patio de formación, presenta daños grabes como asentamientos, el

cual genera fisuras en las losas de concreto
Asentamiento
en las justas
Figura N° 24. Vista del patio de formación con asentamiento y rajaduras.

Se propone mejorar el suelo, la losa de concreto y a la vez contar con
canaletas pluviales para evacuar rápidamente sus aguas en épocas de lluvias.
Figura N° 25. Vista del patio principal de concreto a reconstruir.
20
YUNGAY – ANCASH
i) Las veredas de circulación presentan rajaduras y asentamientos

diferenciales , por afectación de lluvias ya que no cuentan con canaletas
pluviales para evacuación de aguas en épocas de lluvias.
Situación actual (Fig. N° 26 )
Rajaduras en las veredas.
Figura N° 26. Vista de veredas con rajaduras y asentamientos por afectación

de lluvias.

Se propone la construcción de veredas con un sistema de drenaje pluvial,
para tener mejor evacuación de sus aguas.
Figura N° 27. Veredas a construir.
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YUNGAY – ANCASH
A. Intervenciones Propuestas:
MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO (E):
 Reconstrucción de cerco perimétrico Inc. Puerta de ingreso

 Construcción de muros de contención en cerco perimétrico
 Construccion de cisterna y tanque elevado.
 Reconstruccion de molulo I.
 Reconstruccion de módulo II.
 Reconstruccion de módulo III.
B. Costos de la Intervenciones Propuesta:
ALTERNATIVA UNICA
ITEM CONCEPTO COSTO DIRECTO
ESTRUCTURAS
MODULO I
1 MOVIMIENTO DE TIERRAS 23,749.13
2 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 17,695.66
3 OBRAS DE CONCRETO ARMADO 318,527.50
MODULO II
MODULO III
ESCALERA
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YUNGAY – ANCASH
PORTICO
13 MOVIMIENTO DE TIERRAS 528.56
14 OBRAS DE CONCRETO SIMPLE 354.61
CISTERNA Y TANQUE ELEVADO
ARQUITECTURA
18 ARQUITECTURA MODULO I 191,148.70
19 ARQUITECTURA MODULO II 130,167.58
20 ARQUITECTURA MODULO III 94,793.95
21 ESCALERAS 38,650.21
22 TANQUE CISTERNA 12,557.19
23 REHABILITACION DEL MODULO EXISTENTE 56,662.34
INSTALACIONES ELECTRICAS Y SANITARIAS
24 INSTALACIONES SANITARIAS 64,836.29
25 INSTALACIONES ELECTRICAS 128,310.89
EXTERIORES
26 OBRAS PROVISIONALES 168,970.29
27 TRABAJOS PRELIMINARES 76,769.61
RECONSTRUCCION DE CERCO PERIMETRICO INC.

30 249,233.55
PUERTA DE INGRESO
31 SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL 77,918.19
COSTO DIRECTO DE LAS OBRAS CIVILES 2,365,486.85
23

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“REHABILITACIÓN DE LA INSTITUCION EDUCATIVA N° 86637 LA

III. ENTIDAD EJECUTORA (U.E.I.)

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IV. MARCO LEGAL

Los lineamientos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres son

ante las situaciones de emergencia y de desastres de gran magnitud. Los

“Las Direcciones Regionales de Educación, Unidades de Gestión Educativa Local

El Reglamento de la Ley N° 30556, en Anexo, para solicitud de financiamiento ante

Ante esta situación la ARCC, solicita la presentación del presente informe, en la

Informar a la Autoridad Para La Reconstrucción con Cambios (ARCC), el

VII. Identificación de peligros:

a) Se produce asentamientos por corrientes de aguas subterráneas en el

Figura N° 1. Filtraciones de aguas que afecta a la institución educativa y

Figura N° 2. Vista de vivienda con rajadura producida por asentamiento,

Figura N° 3. Vista de vivienda con rajadura producida por asentamiento,

Desplome por asentamiento

Figura N° 4. Vista de la iglesia con asentamiento, producida por corrientes

b) Los tramos de cerco perimétrico (autoconstrucción), que han sido

Figura N° 5. Zona de muro existente donde se presenta problemas por

Situación actual (Fig. N° 6, 7 y 8)

Figura N° 6. Vista del cerco autoconstruido en mal estado

Vista del el muro de piedra

Figura N° 7. Vista del cerco autoconstruido

Figura N° 8. Desprendimiento del talud del cerco de piedra

Propuesta de solución (Fig. N°9)

Las acciones respecto a las estructuras que fueron autoconstruidas, sin

Figura N° 9. Propuesta para reconstrucción de cerco perimétrico

c) Se recomienda una protección del talud mediante un sistema de

Figura N° 10. Vista en planta de la zona a intervenir.

Situación actual (Fig. N° 11 )

Módulo de aulas en riesgo

Propuesta de solución (Fig. N°12 )

Figura N° 12. Propuesta para construcción de muro de contension.

d) La reposición del muro de contención autoconstruido, al pie del talud

Ubicación del muro

Figura N° 13. Vista de la ubicación del muro autoconstruido deteriorado

Situación actual (Fig. N° 14)

Relleno que pone

Figura N°14. Vista de lavatorios ya deteriorado al pie del talud.

Propuesta de solución (Fig. N° 15)

Tubo de drenaje de ∅4”

Figura N° 15.Vista del sistema de drenaje en el muro de contención.

e) La estructura presenta un alto nivel de deterioro por afectación de

Fisuras en los muros

Figura N° 16. Vista de fisuras en muros de la estructura de la institución

Figura N° 17. Vista del sobrecimiento que presentan rajaduras.

Propuesta de solución (Fig. N° 18)

Figura N°18.Vista de la estructura a construir.

f) En la imagen se puede ver la separación de juntas entre el piso y la

Situación actual (Fig. N° 19 y 20)

Figura N° 19. Vista de separación de juntas de dilatación y asentamientos

Figura N° 20. Vista de separación de junta sísmica entre los modulos

Propuesta de solución (Fig. N° 21)

Figura N°21.Vista de la estructura a construir.

g) El módulo prefabricado presenta un alto nivel de deterioro, por

Figura N°22.Vista del aula prefabricada que no cuenta con veredas ni

Propuesta de solución (Fig. N° 23 )

Figura N° 23.Vista de la estructura a construir

h) El patio de formación, presenta daños grabes como asentamientos, el

Situación actual (Fig. N° 24)

Figura N° 24. Vista del patio de formación con asentamiento y rajaduras.

Propuesta de solución (Fig. N° 25)