PROYECTO DE APRENDIZAJE

DIPLOMADO EN CONTRATACIÓN ESTATAL

Competencias a desarrollar:

• Identificar el concepto del contrato, así como, los elementos de existencia y

validez a partir del marco normativo y jurisprudencial pertinente.
• Aplicar en contexto los principios que orientan el sistema de la compra pública
colombiano.
• Comprender la aplicación de ejercicios de autonomía de la voluntad y los límites
que las normas de orden público demandan para el ejercicio de poderes
excepcionales y sancionatorios en el ámbito de la ejecución de la contratación
estatal.

Criterios de evaluación: A continuación, se relacionan los lineamientos que se deben

contemplar para el desarrollo del proyecto denominado: Contratación Estatal Aplicada.

1. El trabajo se deberá adelantar de forma individual.

2. Se realizan 2 entregas del proyecto:

-Fase 1: Análisis del caso, de conformidad con los lineamientos advertidos en las
instrucciones que se indican más adelante, en modalidad de concepto jurídico.
-Fase 2: Análisis del caso, de conformidad con los lineamientos advertidos en las
instrucciones que se indican más adelante, en modalidad de concepto jurídico.

Cada entrega deberá realizarse en formato Word, la cual, deberá ser presentada con
los siguientes lineamientos: tipo de letra: Times New Roman, tamaño 12 puntos,
interlineado sencillo, y márgenes a 3 cm cada uno. La extensión mínima de cada
concepto será de 3 hojas y máxima de 4.

Se debe tener de presente que, de conformidad con el reglamento estudiantil, el

plagio en los trabajos académicos dará como consecuencia una nota de 0 y se deberá
iniciar el proceso disciplinario respectivo.

Información general del proyecto: El presente proyecto que se fundamenta en el desarrollo

y aplicación de los conceptos de la compra pública y demanda una revisión de los materiales
disponibles en el aula virtual del diplomado, así como, la consulta de las diferentes fuentes
de información que en materia de contratación estatal existen, jurisprudencia, entre otros.
Para tal finalidad el estudiante deberá realizar la presentación de dos conceptos jurídicos
en cada una de las entregas, las cuales serán analizadas y revisadas por parte del tutor del
diplomado.

Resultado del desempeño:

• Desarrollar la capacidad crítica y argumentativa, para la identificación y solución

de las problemáticas en el contexto de la compra pública de conformidad con el
caso de análisis.
• Apropiar mediante la contextualización los conceptos generales y específicos
propios del contexto de la compra pública colombiana.

Instrucciones para elaborar el proyecto

Cada estudiante, deberá realizar para cada una de las entregas un concepto jurídico, a partir
de los supuestos de hecho que se plantean en el CASO ASOCIADO.

Instrucciones Primera Entrega -Semana 3-:

● Para esta entrega, se deberá elaborar un informe, en donde exponga la posición de

los siguientes agentes de la compra pública, frente a las problemáticas que se
encuentran en el primer párrafo del caso:

▪ Ordenador del gasto

▪ Contratista de obra
▪ Contraloría
▪ Procuraduría

Realizar el análisis del caso y la construcción de la posición de cada uno de los antes
mencionados previamente, observando los siguientes aspectos:

▪ Contrato estatal, requisitos de existencia, análisis normativo y

jurisprudencial.
▪ Principio de planeación
▪ Principio de responsabilidad
▪ Capacidad y competencia para ejecutar el contrato
 ▪ Régimen de inhabilidades e incompatibilidades

Escala de valores

Resultados de aprendizaje

• Identifica los elementos y conceptos propios de la compra pública y del

contrato estatal.
• Describe y aplica los principios de la contratación estatal.
• Comprende los diferentes papeles y requerimientos que deben ser
observados por parte de los agentes de la compra pública.

Componente

Documento que evidencia el dominio de la visión introductoria de la compra pública

desde los diferentes agentes de la compra pública.

Necesidad de Aprendizaje

Ausencia de dominio sobre los conceptos y elementos generales de la compra

pública y el contrato estatal.

Instrucciones Segunda Entrega -Semana 6-:

Para esta entrega, se deberá elaborar un breve concepto, desde un punto de vista
holístico (es decir, sin tomar posición por alguno de los extremos de la relación
contractual) observando el lineamiento previamente expuesto, en donde aborde los
hechos narrados en el segundo párrafo del caso, determinando en su análisis la
procedencia o no de la aplicación de la multa en el contexto de la relación
contractual y la forma de gestionar la petición de liquidación del contrato.

Escala de valores

Resultados de aprendizaje
 • Construye conceptos con relación a la aplicación de las potestades
excepcionales y otras facultades unilaterales de la administración con
ocasión de la ejecución del contrato.
• Determina los aspectos centrales relacionados con el ejercicio de la
liquidación de los contratos estatales.

Componente

Documento que evidencia el dominio de los elementos propios del ejercicio y

ejecución del contrato estatal.

Necesidad de Aprendizaje

Ausencia de dominio sobre los conceptos y elementos propios de la fase contractual

y post contractual.

CASO:

En el año 2018 inició la ejecución del CONTRATO DE OBRA No. 145-18 luego
de realizar un acuerdo verbal entre el ordenador del gasto, señor JUAN TULIO
RAMÍREZ SÁNCHEZ y el consorcio RMX (conformado por Nicolás Triana y un
primo del ordenador del gasto RICARDO MORENO RAMÍREZ), representada
legalmente por NICOLÁS TRIANA. Una vez realizada la auditoría regular por la
oficina de Control Interno, se advirtieron tales circunstancias y se procedió a
remitir los oficios correspondientes a los entes respectivos de control.

No obstante, lo anterior, la Entidad continuó con la ejecución del contrato en

cuestión, por un tiempo indefinido, pues, nunca se convino un plazo concreto
para la finalización del mismo. Sin embargo, durante el mes de enero 2021, el
Consorcio RMX abandonó la ejecución del contrato y no continuó con su
desarrollo, por lo que la Entidad procedió a citarlo a una audiencia para la
imposición de multa por retardo en la ejecución, en la cual, se tomó la decisión
de imponer una multa de 50 millones de pesos, esto mediante acto
administrativo motivado el consorcio RMX, argumentó siempre en su defensa,
que al no existir contrato escrito, nunca las partes convinieron en la fijación o
pacto de una multa por retardo y mucho menos la forma de cuantificar la
misma y solicitó a la Entidad proceder a la liquidación del mismo de forma
inmediata, a partir de enero de 2021, fecha en la que él consideró terminado
el contrato.

1. Los aspectos del primer párrafo del caso deben ser analizados desde la
óptica, de las unidades 1 y 2 del diplomado, mientras que los aspectos
del segundo párrafo deben ser analizados desde la óptica de las
unidades 3 y 4.
2. En el análisis de cada entrega, se deberá determinar los diferentes
problemas jurídicos que se pueden evidenciar y emitir el
correspondiente pronunciamiento.