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La Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR) es una asociación civil creada el año
2007, promovida por algunos presidentes regionales de esa época con el apoyo y la promoción
de la cooperación alemana GIZ y el Grupo Propuesta Ciudadana, motivada principalmente
porque en el segundo gobierno de Alan García se cercenó la conducción del proceso de
descentralización, que al final se redujo a una Secretaría dentro de la Presidencia del Consejo de
Ministros. Han pasado más de 15 años.
A la vuelta de dos décadas, es claro que pasará un largo trecho antes de avizorar cambios
fundamentales, más aún en un escenario de una alta descomposición política y donde no se
mejoran las políticas públicas.
Los gobiernos regionales que por costumbre o eufemísticamente llamamos regiones, no son
tales y ese quizá es uno de los primeros cuellos de botella por definir o resolver. Precisamente
porque no son regiones el Ministerio de Economía y Finanzas en aplicación del Decreto
Legislativo N 955, Ley de Descentralización Fiscal, financieramente las trata como entidades
transitorias sujetas, sólo a la primera etapa de asignación de ingresos a los gobiernos regionales,
vale decir transferencias presupuestales desde el nivel central. Ingresar a la segunda etapa de
asignación de ingresos implicaría que existan regiones, porque se trata de: “Transferencias
presupuestales, asignación de los recursos efectivamente recaudados en cada Región por
determinados impuestos del Gobierno Nacional, incentivos al esfuerzo fiscal”.
Estos son sólo algunos de los muchos temas importantes por resolver a favor de los gobiernos
regionales, pero que se puede resumir en una nula o débil conducción del proceso de
descentralización, que se ha intentado superar con GORES Ejecutivos, Consejos
Descentralizados y otras fórmulas, pero no han logrado superar los problemas principales. La
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización creó el Consejo Nacional de
Descentralización, presidido por la PCM y con representantes de los GR y los municipios. Este es
un tema fundamental que debiera ser parte de la Agenda Nacional de la ANGR y recuperar el
espacio propio de conducción de la descentralización
En nueve meses o diez debe haber una nueva elección en la presidencia de la ANGR, por lo que
este primer año del nuevo período de gobernadores regionales debe ser un momento para
establecer unos lineamientos centrales de lo que debiera ser la agenda de los gobiernos
regionales, frente al gobierno central y de cara al país.