INTRODUCCION

La descentralización por muchos años bien siendo un tema que ha captado gran

atención en el mundo moderno donde se viene aplicando políticas públicas que apuntan

al desarrollo. Ello nos permite realizar un balance de las políticas públicas que están

siendo aplicadas con la idea de la descentralización. Según estudios la descentralización

no debe ser atendida como un simple axioma considerando que su análisis debe

enmarcarse en la efectividad y la contribución que pueda estar desarrollando en la vida

democrática de los países que la aplican.

En los años 80 varios países de América plantean en su gobierno una política

descentralizada iniciando con la transfería de sus funciones y diversas responsabilidades

a los gobiernos locales o regionales con ello de encontrar una mejor respuesta a las

necesidades de la población ejerciendo una responsabilidad política, no obstante debemos

hacer un análisis que tanto ha sido efectiva y si ha tenido algunas interferencias o mal

manejo más aún que en los últimos años la corrupción ha ido creciendo de forma paralela

con la política de descentralización.

Ante ello es oportuno realizar una investigación la cual pasamos a presentar a fin

tener un análisis claro sobre la descentralización en el Perú.

 LA DESCENTRALIZACION ECONOMICA Y POLITICA ES
INDISPENSABLE PARA EL CRECIMIENTO DE LA REGION LIMA
PROVINCIAS - 2022

1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.1. PROBLEMA GENERAL

¿De qué forma la descentralización y la transferencia del poder económico y político

determinan el crecimiento de la economía y el descenso de la pobreza en el Perú?

1.2. PROBLEMAS ESPECÍFICOS

¿Por qué la descentralización sería un problema político y económico, cuya no ejecución

perjudica al crecimiento de la economía del país y de las regiones del país?

¿Cómo la concentración y la centralización del capital en ciertos lugares del País han

propiciado el limitado desarrollo en la Región Lima Provincias?

¿De qué forma la descentralización limitada ha concebido ciertas condiciones para la

progresión de la pobreza en el Perú y la Región Lima Provincias?

2. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS

2.1. “HIPÓTESIS GENERAL”

“La descentralización y la transferencia del poder económico y político determina el

desarrollo de la economía y la disminución de la pobreza en el Perú”

2.2. “HIPÓTESIS ESPECÍFICA”

“La descentralización es un problema político y económico, cuya no ejecución perjudica

al crecimiento de la economía del país y de las regiones del país”.

“La concentración y centralización del capital en ciertos lugares del País han propiciado

el limitado desarrollo en la Región Lima Provincias”.

“La limitada descentralización ha concebido las condiciones para el crecimiento de la

pobreza en el Perú y la Región Lima provincias”

3. DESCENTRALIZACION

En diversos países de Latinoamérica se ha podido observar los cambios en el

aspecto político así como económico desde los años 80. Esto a razón a su retorna al estado

democrático y a la apertura de la economía, con una mayor consolidación de estabilidad

en los precios. Ante ello se ha producido la descentralización en sea fiscal así como

financiera. (Rodriguez, R, & Thereza, 1996).

Según el Departamento Nacional de Planeacion (DNP) ( 2002) refiere que “la

descentralización se define como el proceso mediante el cual se transfiere poder de

decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a unidades

descentralizadas o alejadas del centro”. Esto se viene aplicando en diversos países de

Latinoamérica incluido el Perú, país en la que han iniciado el proceso de descentralización

como parte de un proceso de índole político así como técnico que es parte de la reforma

del Estado del Perú que busca lograr la existencia de un gobierno adecuado que muestre

efectividad, eficiencia y se presente con un servicio hacia la ciudadanía.

El docente Rodriguez R ( 2017) nos señala porque se requiere que el Estado cuente

con una gestión descentralizada . Nos precisa que para que un Estado alcance modernidad

tiene que tener la capacidad de tener a la descentraliacion como una accion importante a

desarrollar. Asi mismo nos precisa que siendo la clave la descentraliacion para que el

Estado logre un desarrollo donde muestre la cacpacidad de gestion aen todos los niveles

sea nacional, regional o local , siendo de esta forma lograria una real presencia a lo largo
del territorio en el cual gobierna y de esta forma lograra una mayor eficiencia en la

atencion de los sevicios hacia su pobalcion y la oportuna atencion de todos los tramites e

su competencia.

Así como nuestro país a nivel de Latinoamérica se viene encaminado la descentralización

con ciertas observaciones que se deben ir superando tales como la inadecuada distribución

de los recursos, la burocracia que aun entorpece la gestión gubernamental.

Friz Burga (2004) señala que “La ley de reforma constitucional considera que la

descentralización es una forma de organización democrática y constituye una política

permanente de estado, de carácter obligatorio, cuyo objetivo fundamental es el desarrollo

integral del país”. A partir de ello podemos rescatar que en el Perú los últimos gobiernos

han venido trabajando un gobierno descentralizado dejando muestras de un estado

democrático en búsqueda del desarrollo del país, no obstante la corrupción que se ha

acrecentado en los últimos años ha venido causando un gran daño y se ha multiplicado

con el proceso de descentralización y ello se puede demostrar por los diversos reportes

dado por la Contraloría o Fiscalía Anticorrupción de funcionarios públicos.

Ante ello la “Ley Organiza de Bases de Descentralización en sus principios nos

señala las característica del proceso de descentralización tales como: Permanencia,

irreversibilidad, dinamismo, carácter democrático, integralidad, subsidiaridad y

gradualidad” Características que a la fecha tienen ciertas deficiencias en el proceso de

descentralización en el país y que se espera se vayan cumpliendo a cabalidad en favor al

desarrollo del país.

4. EL MARCO NORMATIVO

La descentralización debe tener el respaldo normativo necesario para su aplicabilidad,

ante ello podemos señalar: Ley de Bases de la Descentralización y ampliadas

posteriormente en el Acuerdo Nacional y en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

a) Normativas Del Proceso De Descentralización

Se menciona a las siguientes normas:

 “Ley de Reforma Constitucional del Capítulo 16 del Título 4 sobre

descentralización. Ley N° 27680 • Ley de Elecciones Regionales.

Ley N° 27683”

 “Ley de Bases de la Descentralización. Ley N° 27783”

 “Ley de Demarcación y Organización Territorial. Ley N° 27795”

 “Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27867”

2) OPORTUNIDADES DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION EN EL

ASPECTO ECONOMICO

Si un gobierno local o regional desarrolla una política desligada de a corrupción

puede marcar la diferencia y contribuir notablemente la problemática de la crisis

económica que atraviesa nuestro país. Friz Burga (2004).

Con la descentralización los gobiernos regionales haciendo uso de una

planificación participativa con sus actores económicos a nivel local y la creación de

verdaderas estrategias y políticas que sectorice podrán contribuir al desarrollo

 Con el manejo de estrategias nuevas y el fomento de la educación se desarrollaran

las capacidades a nivel local los temas de producción y gestión.

Desde las regiones se alimenta la política a nivel nacional con cambios que

permitan promover el empleo.

Existe la expectativa que a través de los gobiernos regionales se podrá contribuir

con estabilizar la economía dado que desde su jurisdicción viabilizan un mejor uso de los

recursos y ejercen presión hacia el gobierno central con el fin de lograr la estabilidad

económica y social a nivel nacional. Friz Burga (2004).

3) ANALIZANDO LA “LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓN Y DE

LA LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES, INCLUYENDO LA

LEY MODIFICATORIA”.

Podemos observar que la ley de bases de la descentralización contiene una

diversidad de temas que van a permitir establecer un marco normativo general para

conllevar un adecuado proceso de descentralización.

EL Título III de la mencionada ley indica el “ la preferencia del interés público

en la acción de todos los niveles de gobierno (artículo 7.3°)”; así mismo en su artículo 8°

conceptualiza la autonomía, y hace una presentación de sus dimensiones en el artículo 9°

; en su art. 10.2 nos presenta sobre a protección de las competencias de los gobiernos

subnacionales de forma exclusiva y así una lista de criterios que nos indican

subsidiaridad, proporcionalidad , selectividad y consideraciones a nivel económico.

Si nos vamos al capítulo IV del título III, podemos ver que este capítulo va a

permitir la regulación de los mecanismos que permiten la participación ciudadana ; este

mismo título en su capítulo V nos detalla los planes de desarrollo a nivel regional así

como local que van a permitir la garantizar la estabilidad a nivel macro económica del

país. Dichos planes y presupuestos deberán ser participativos, que regula un grupo de
dispositivos de participación ciudadana; y el capítulo V del mismo título plantea la

planificación de desarrollo y presupuestos: planes a nivel sectorial y nacional, de esta

forma se estarán considerando los planes para el logro del desarrollo a nivel regional así

como local y avalaran la estabilidad macroeconómica; la planificación y el presupuesto

tiene un principio de participación siendo el Ministerio de Economía y Finanzas el cual

expedirá los lineamientos que regulen “la programación, formulación, aprobación,

ejecución, evaluación y control de los presupuestos, en el marco del Sistema Nacional de

Inversión Pública, regulados por el Ministerio de economía y finanzas”.

4) CONCLUSIONES

 La descentralización por muchos años bien siendo un tema que ha captado gran

atención en el mundo moderno donde se viene aplicando políticas públicas que

apuntan al desarrollo.

 En los años 80 varios países de América plantean en su gobierno una política

descentralizada iniciando con la transfería de sus funciones y diversas

responsabilidades a los gobiernos locales o regionales con ello de encontrar una mejor

respuesta a las necesidades de la población ejerciendo una responsabilidad política.

 “la descentralización se define como el proceso mediante el cual se transfiere poder

de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a unidades

descentralizadas o alejadas del centro”

 Nuestro país viene encaminado la descentralización con ciertas observaciones que se

deben ir superando tales como la inadecuada distribución de los recursos, la

burocracia que aun entorpece la gestión gubernamental.

 En el Perú los últimos gobiernos han venido trabajando un gobierno descentralizado

dejando muestras de un estado democrático en búsqueda del desarrollo del país, no

obstante la corrupción que se ha acrecentado en los últimos años ha venido causando

un gran daño y se ha multiplicado con el proceso de descentralización y ello se puede

demostrar por los diversos reportes dado por la Contraloría o Fiscalía Anticorrupción

de funcionarios públicos.

 A través de la descentralización y trasferencia de poder político y económico se busca

el desarrollo del país y de las diversas regiones.

 El problema en estudio es un problema actual del Estado peruano. Es así que los

gobiernos regionales no pueden ejecutar la descentralización pero si es responsable

de impulsarlo de forma responsable.

 Para una real descentralización los gobiernos regionales deberían hacer las exigencias

y el pueblo respaldar a través de su participación.

 Las regiones actuales deberían tener un reordenamiento dado que en el caso de la

Región Lima Provincias las provincias del Norte y Sur están distantes creándose

ciertas barreras o problemas de accesibilidad.

 Mientras no se ejerza una real descentralización la pobreza persistirá con la presencia

de personas que tiene bajos ingresos y que no puedan subsistir adecuadamente.

REFERENCIAS

Departamento Nacional de Planeacion (DNP). (2002). Evaluación de la

descentralización municipal en Colombia, balance de una decada. Tomo I.
Bogotá.
Friz Burga, J. Z. (2004). El actual proceso peruano de descentralización : balance ,
perspectivas de su diseño normativo e institucional. Obtenido de
http://www.propuestaciudadana.org.pe/sites/default/files/sala_lectura/archivos/b
alance.pdf
Rodriguez, A., R, J., & Thereza. (1996). “Fiscal Descentralization and Participation in
Delayed Democratic Experiences”, documento para el. Mexico.
Rodriguez, R. (2017). Blog Universidad Continental. Recuperado el 10 de mayo de
2022, de https://blogposgrado.ucontinental.edu.pe/por-que-la-descentralizacion-
es-importante-para-una-gestion-publica-moderna