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Cerrando  la  brecha:  el  uso  de  métodos  de  los  
resultados  de  la  investigación  para  la  
implementación  de  Urbanismo  Sostenible
Planes  de  transporte:  con  el  ejemplo  de  
Lund,  Suecia

Christer  Ljungberg,  Dr.  Eng,  director  general,  Trivector  Traffic,
Lund,  Suecia

1.  El  concepto  de  sistemas  de  transporte  sostenibles  
en  Suecia

La  discusión  sobre  el  cambio  climático  y  los  problemas  ambientales  se  ha  acelerado  durante  
2006.  En  Europa,  la  discusión  sobre  la  sustentabilidad  ha  estado  en  curso  desde  principios  de  los  
años  noventa.  Ya  en  1996,  una  cooperación  de  varias  autoridades  y  organizaciones  de  transporte  
suecas  (Administración  Nacional  de  Carreteras,  Asociación  Sueca  de  Autoridades  Locales  y  Regiones,  
Junta  Nacional  de  Vivienda,  Construcción  y  Planificación,  Autoridad  de  Infraestructura  Ferroviaria,  
Cooperación  de  la  Industria  del  Automóvil  junto  con  la  Agencia  Sueca  de  Protección  Ambiental). ),  
publicó  una  serie  de  informes  sobre  “Sistemas  de  Transporte  Adaptados  al  Medio  Ambiente”,  en  
sueco  llamados  MaTs  (MiljöAnpassade  TransportSystem).

El  concepto  MaTs  se  basa  en  The  Four  Environmental  System
Condiciones  de  organización  de  The  Natural  Step:

1)  Las  sustancias  de  la  corteza  terrestre  no  deben  aumentar  sistemáticamente
en  la  ecosfera
2)  Las  sustancias  producidas  por  la  sociedad  no  deben  aumentar  sistemáticamente  en  la  
ecosfera.
3)  La  base  física  para  la  productividad  y  diversidad  de  la  naturaleza  debe
no  ser  sistemáticamente  disminuido
4)  Uso  justo  y  eficiente  de  los  recursos  con  respecto  al  cumplimiento  de  los  derechos  humanos.
necesidades.

En  el  concepto,  las  medidas  para  la  sostenibilidad  se  dividen  en  5  áreas:

1)  Medidas  que  influyen  en  la  necesidad  de  viajar
2)  Medidas  que  inciden  en  el  reparto  modal  y  la  intermodalidad
3)  Medida  que  influye  en  el  funcionamiento  de  los  diferentes  modos  de  transporte

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4)  Medidas  técnicas  sobre  vehículos  y  combustibles
5)  Medidas  que  influyen  en  la  construcción,  operación  y  mantenimiento  de  la  
infraestructura

Este  concepto,  MaTs,  ha  sido  utilizado  y  discutido  en  varios  proyectos  de  ley  
gubernamentales,  en  materia  de  infraestructura,  transporte,  medio  ambiente  y  clima.  
También  ha  sido  reconocido  y  utilizado  por  un  gran  número  de  ciudades  y  regiones  suecas  
como  un  concepto  de  cómo  abordar  el  transporte  y  el  medio  ambiente.

2.  Lund:  una  ciudad  con  una  larga  tradición  en  
medidas  de  tráfico  innovadoras

Lund  es  una  ciudad  universitaria  medieval  en  la  parte  sur  de  Suecia.  Tiene  100.000  
habitantes  y  una  larga  tradición  en  el  tratamiento  del  tráfico  de  forma  innovadora.

En  1968  hubo  un  largo  debate  sobre  la  construcción  de  una  autopista  de  cuatro  
carriles,  con  un  ancho  de  36  metros,  a  través  del  centro  de  la  ciudad  medieval.  El  
resultado  fue  que  no  se  construyó  ninguna  autopista.  Cuatro  años  más  tarde,  en  
1972,  la  carretera  de  paso  por  el  centro  de  la  ciudad  se  cerró  al  tráfico  de  automóviles.  
Esta  vía  tenía  21.000  vehículos  por  día,  y  desde  entonces  se  ha  mantenido  estable  en  
3000  vehículos  por  día,  donde  la  mitad  de  los  números  son  autobuses  y  la  mitad  son  
vehículos  de  cortesía.

Tabla  1:  Iniciativas  significativas  de  planificación  y  formulación  de  políticas  de  
transporte  desde  una  perspectiva  ambiental  en  Lund.

1969 1972   1985 1999


Decisión  del  Concejo   Plan  de  Tráfico   Tráfico  en  el  centro  de  la   LundaMaTs,  plano:
Municipal: y  Medio  Ambiente:   ciudad  de  Lund,  plan: Ambición  de  

Abandono  de  planes   Restricción  para   Zonas  peatonales,   establecer  un  

para  carretera  de  4   vehículos  privados   iniciativas  de  transporte   sistema  de  transporte  


carriles  a  través  del   en  el  centro  de  la  ciudad,   público,  nueva  estación  de   ambientalmente  adaptado  
centro  de  la  ciudad introducción  de  tarifas  de   autobuses  en  la  estación   en  Lund
estacionamiento. de  tren,  instalaciones  para  
bicicletas

Lund  también  es  bien  conocido  por  su  alto  grado  de  uso  de  bicicletas.  El  reparto  
modal  para  andar  en  bicicleta  y  caminar  juntos  es  del  45  %.  Más  del  30%  de  todos  los  
viajes  en  la  ciudad  se  realizan  en  bicicleta.  Esto  se  debe  a  una  larga  tradición  en  la  que  
muchos  estudiantes  forman  la  base  de  una  cultura  ciclista.

Todos  los  días,  los  ciudadanos  de  Lund  recorren  en  bicicleta  alrededor  de  170  000  km  y  
21  000  personas  visitan  el  centro  de  la  ciudad  en  bicicleta.  35.000  personas  al  día  
cambian  de  modo  de  transporte  en  la  estación  central  de  Lund.  Un  gran  número  de  ellos  
aparca  su  bicicleta  en  uno  de  los  3.800  aparcamientos  y  continúa  el  viaje  en  autobús  o  
tren.

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En  1985  se  hizo  una  investigación  sobre  cómo  peatonalizar  una  parte  del  centro  de  la  
ciudad.  Se  cerraron  más  carreteras  al  tráfico  de  automóviles  y  se  creó  un  área  libre  de  
automóviles  más  grande.

A  mediados  de  los  años  noventa  se  realizó  una  medición  del  contenido  de  benceno  en  el  
aire  del  centro  de  la  ciudad  de  Lund  que  mostró  un  número  muy  alto.  Esto  formó  la  base  
para  la  decisión  de  hacer  un  plan  para  un  sistema  de  transporte  más  sostenible  en  Lund.

En  marzo  de  1997,  la  ciudad  encargó  la  realización  de  dicho  plan  a  Trivector,  una  
firma  de  consultoría,  con  una  estrecha  relación  con  la  Universidad  de  Lund.

3.  LundaMaTs:  el  primer  SUTP  sueco,  
plan  de  transporte  urbano  sostenible

3.1  Diseño  del  plan  El  plan  para  un  
sistema  de  transporte  sostenible  en  Lund  se  llama  LundaMaTs,  abreviatura  en  sueco  de  
Lund  Environmentally  Adaptated  Transport  System.
El  plan  concluía  de  estas  partes  principales:

­  descripción  del  estado  del  transporte  y  el  medio  ambiente  ­  
discusión  de  la  visión  y  la  meta  ­  plan  de  acción  ­  descripción  de  los  
efectos  de  las  mediciones  ­  plan  de  seguimiento  y  evaluación

La  creación  del  plan  LundaMaTs  tardó  un  año  en  realizarse.  El  informe  final  
constaba  de  300  páginas,  que  incluían  más  de  100  medidas,  que  se  describían  y  
cuyos  efectos  sobre  el  tráfico  y  el  medio  ambiente  se  calculaban.

La  organización  del  trabajo  se  puede  ver  en  la  figura  1.

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Municipal
Concejo

Comisión  de  Transporte

Consultor grupo  de  trabajo

Figura  1:  Organización  institucional  del  proceso  de  formulación  de  políticas  y  
planificación  que  conduce  a  LundaMaTs.

El  Concejo  Municipal  formó  una  comisión  de  transporte,  con  todos  los  políticos  
importantes  incluidos.  El  consultor  y  un  grupo  de  trabajo  (integrado  por  una  
persona  de  la  oficina  de  planificación,  una  de  la  delegación  ambiental  y  una  del  
departamento  técnico)  reportaron  a  esta  comisión.

En  2005,  la  Comisión  Europea  lanzó  el  concepto  de  SUTP  ­  Plan  de  Transporte  
Urbano  Sostenible.  Estos  planes  tienen  la  mayoría  de  las  características  comunes  
con  LundaMaTs,  por  lo  que  se  puede  decir  que  LundaMaTs  fue  el  primer  SUTP  sueco.

3.2  Preparando  una  implementación  sin  problemas

Una  parte  muy  importante  del  desembolso  del  trabajo  del  plan  LundaMaTs  fue  una  
discusión  sobre  cómo  se  podría  asegurar  la  implementación  de  las  medidas  a  
través  de  un  proceso  de  apoyo  basado  en  los  resultados  de  la  investigación  científica.

Una  encuesta  sobre  la  investigación  en  este  campo  en  ese  momento  (1997)  no  
arrojó  muchos  resultados.  La  fuente  principal  en  la  que  elegimos  centrarnos  fue  una  
tesis  doctoral  de  Bent  Flyvbjerg,  “Rationality  and  power:  Democracy  in  Practice”.  El  
libro  contiene  un  estudio  de  caso  en  profundidad  sobre  cómo  la  racionalidad  y  el  
poder  dan  forma  a  la  política  y  la  planificación  urbanas,  con  la  ciudad  danesa  de  
Aalborg  como  caso  paradigmático.  Los  casos  son  principalmente  sobre  diferentes  
medidas  de  tráfico,  donde  la  implementación  ha  fallado  debido  a  la  falta  de  apertura  
en  los  procedimientos  de  decisión  e  implementación.

Como  resultado  de  su  investigación,  Flyvbjerg  sugirió  una  serie  de  medidas  para  
superar  estos  problemas.  Estas  medidas  fueron:

a)  Muchos  involucrados:  formar  una  junta  de  planificación.  Se  invita  a  las  partes  
interesadas  centrales  a  unirse  al  proceso  de  decisión  desde  el  principio.

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b)  Audiencias  públicas:  usar  audiencias  públicas  antes,  durante  y  después
implementación.  Esto  es  para  conocer  temprano  a  las  partes  interesadas  para  las  
medidas  sugeridas.  c)  Información  gratuita  para  evitar  cabildeos.  Toda  la  información  
sobre  el
las  medidas  sugeridas  deberían  ser  gratuitas.  Por  ejemplo,  toda  la  información  del  
tablero  de  planificación  puede  ser  accesible  para  el  público  y  los  medios.  d)  Defensor  
del  Pueblo  como  organismo  de  control.  Un  ombudsman  podría  ser  una  autoridad  ante  la  
cual  el  público  puede  quejarse.
e)  Experiencia  independiente.  Se  podrían  utilizar  expertos  para  evaluar  la
base  para  el  análisis,  procedimientos  técnicos,  modelos  utilizados,  etc.
f)  Audiencias  judiciales.  En  casos  especiales  de  dudosa  planificación  y
implementación  esto  podría  ser  relevante.  g)  La  
ética  de  la  democracia.  Flyvbjerg  también  nos  exige  que  desarrollemos
ética  democrática  en  las  organizaciones  y  entre  las  personas  involucradas  en  
proyectos  ambientales.  Este  es  un  trabajo  a  largo  plazo  que  podría  comenzar  con  la  
educación  de  los  políticos  y  funcionarios  públicos  presentes  y  futuros.

El  consultor  Trivector  sugirió  utilizar  partes  aplicables  de  esta  lista.  Los  resultados  de  esto  fueron:

Grupo  de  expertos.  Compuesto  por  dos  profesores  de  la  Universidad  de  Lund,  uno  en  
ciencias  del  comportamiento  y  otro  en  planificación  del  tráfico.  También  había  una  persona  
de  la  Autoridad  Nacional  de  Carreteras  y  otra  de  la  Asociación  Sueca  de  Autoridades  Locales.  
Este  grupo  celebró  3  reuniones  durante  el  año  de  investigación,  y  también  leyó  todos  los  
informes  y  los  comentó.

Grupo  de  referencia.  Este  grupo  estaba  formado  por  varias  organizaciones  de  interés  e  
instituciones  públicas  como  la  cámara  de  comercio,  la  organización  de  ciclistas,  la  asociación  
de  transportistas  por  carretera,  la  industria,  la  policía,  el  transporte  público,  las  escuelas,  etc.
El  grupo  se  reunió  durante  4  reuniones  durante  el  tiempo  de  investigación.

Audiencias  públicas.  Cuando  se  terminaron  los  informes  en  borrador,  se  llevaron  a  cabo  
audiencias  públicas  en  cuatro  partes  diferentes  de  la  comunidad.

Comisión  de  Transporte.  La  comisión  de  transporte  incluía  a  los  políticos  más  importantes  y  
los  principales  funcionarios  de  la  oficina  de  planificación  y  el  departamento  técnico.  En  las  
reuniones  el  consultor  y  los  integrantes  del  grupo  de  trabajo  informaron  sobre  el  avance  y  
proceso  de  trabajo  de  la  propuesta  del  plan  LundaMaTs.  La  comisión  de  transporte  realizó  8  
reuniones  durante  el  proceso  de  trabajo.

Las  actas  de  todas  las  reuniones  fueron  públicas  y  se  publicaron  en  el  sitio  web  de  Lund.

3.3  La  propuesta  del  plan  LundaMaTs

El  plan  LundaMats  propuesto  constaba  de  tres  partes  diferentes:

­  un  estudio  sobre  la  situación  anterior

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­  establecimiento  de  
objetivos  ­  un  programa  de  acción  con  8  proyectos  principales  y  83  subproyectos.

El  plan  se  presentó  en  tres  documentos  separados,  en  todos  comprendiendo  
aproximadamente  300  páginas.

Las  medidas  sugeridas  consistieron  en  83  subproyectos,  organizados  en  5  reformas  principales  
y  3  complementarias.

Las  principales  reformas,  con  el  coste  calculado  fueron:

­  urbanismo  (2,5  M€)  ­  mejor  tráfico  
de  bicicletas  (13,1  M  €)  ­  mejor  transporte  
público  (73,8  M  €)  ­  transporte  relacionado  con  
la  empresa  (0,33  M  €)  ­  tráfico  de  coches  más  sostenible  
(14,1  M  €)

Las  reformas  adicionales  fueron:

­  tecnología  de  la  información  (1,6  M€)
­  Ciudadano  de  Lund  que  viaja  fuera  de  Lund  (0,1  M  €)
­  Gestión  de  la  Movilidad  ( 3,8  M€)

El  coste  total  del  plan  LundaMaTs  se  estimó  en  109,3  M€.

4.  El  proceso  de  implementación

Los  borradores  de  informes  sobre  LundaMaTs  se  terminaron  en  enero  de  1998.  Junto  con  las  
audiencias  públicas,  que  tuvieron  lugar  cuando  se  publicaron  los  borradores  de  informes,  
también  se  llevó  a  cabo  un  procedimiento  tradicional  de  remisión.  Después  de  este  
procedimiento,  se  publicó  una  versión  final  del  plan  LundaMaTs,  a  fines  de  la  primavera  de  
1998.

El  concejo  municipal  tomó  la  decisión  de  iniciar  los  trabajos  sobre  las  medidas  
sugeridas.  Esta  decisión  se  tomó  sin  ningún  debate  en  el  Concejo  Municipal.  Este  
procedimiento  tan  sencillo  ha  sido  objeto  de  investigación  por  parte  de  uno  de  los  
estudiantes  de  doctorado  de  Bent  Flyvbjerg,  Carsten  Jahn  Hansen,  en  su  tesis  doctoral,  
“Política  y  planificación  del  transporte  local:  la  capacidad  para  abordar  problemas  ambientales,  
2001.

En  su  tesis  Hansen  concluye  que:

“Un  elemento  clave  en  la  capacidad  de  Lund  para  la  formulación  de  políticas  y  la  planificación  
de  un  sistema  de  transporte  adaptado  al  medio  ambiente  ha  sido  el  establecimiento  de  una  
hegemonía  discursiva  fuerte  y  ampliamente  aceptada  basada  en  líneas  argumentales,  que  
también  se  ocupan  de  los  problemas  ambientales  (por  ejemplo ,  las  emisiones  de  CO2).  como  
posibilidades  (por  ejemplo,  desarrollo  sostenible  a  largo  plazo)”.

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La  hegemonía  discursiva  sobre  las  visiones  de  los  temas  ambientales  fue  posible  
principalmente  debido  al  establecimiento  y  anclaje  de  un  consenso  sobre  metas,  
estrategias  y  medidas  ambientales  más  fuertes,  no  solo  entre  políticos  de  diferentes  
partidos,  sino  también  entre  funcionarios  de  diferentes  sectores  y  entre  un  variedad  de  
partes  interesadas”.

Hansen  señala  que  la  formación  y  el  uso  de  los  diferentes  grupos  de  partes  
interesadas  tuvo  un  impacto  significativo  en  la  toma  de  decisiones.

“….Sin  embargo,  ninguno  de  los  actores  fue  forzado  a  formar  parte  de  esta  
organización  de  construcción  de  consenso,  que  no  tenía  ninguna  competencia  formal  
para  tomar  decisiones  finales  sobre  objetivos,  medios  y  financiamiento.  La  decisión  final  
se  tomaría  en  el  Concejo  Municipal,  con  la  Comisión  de  Transporte,  el  Grupo  de  Trabajo,  
el  Consultor,  el  Grupo  de  Referencia,  el  Grupo  de  Expertos  y  las  audiencias  públicas  
únicamente  como  órganos  consultivos.

Sin  embargo,  con  los  principales  políticos  en  la  parte  superior  de  la  
organización  LundaMaTs,  es  decir,  la  Comisión  de  Transporte,  era  evidente  que  
tendría  una  importancia  significativa  en  las  decisiones  finales.  Por  lo  tanto,  en  la  
práctica  nadie  podía  darse  el  lujo  de  estar  fuera  de  la  organización,  porque  esos  actores  
dentro  tendrían  influencia  directa  sobre  los  políticos  que  al  final  controlarían  las  decisiones  
del  Concejo  Municipal”.

La  conclusión  de  Hansen  muestra  que  el  uso  de  un  amplio  procedimiento  de  discusión  
y  anclaje,  inspirado  en  Flyvbjerg,  ha  jugado  un  papel  importante  en  la  decisión  de  favorecer  
todo  el  plan  LundaMaTs.

En  el  otoño  de  1998,  la  ciudad  de  Lund  seleccionó  cuatro  proyectos  principales  en  los  
que  centrarse  durante  un  período  de  tres  años  (1999­2001)  y  comenzó  el  proceso  de  
implementación.  Los  cuatro  proyectos  seleccionados  son  el  Centro  de  Movilidad,  la  
Ciudad  de  la  Bicicleta,  Caminar  y  ir  en  bicicleta  a  la  escuela  y  Lundlink  (un  sistema  de  
autobuses  de  rutas  troncales),  que  forman  parte  de  los  LundaMaT  integrales.

En  2002­2004  continuó  el  trabajo  con  el  Centro  de  Movilidad,  la  Ciudad  de  la  Bicicleta  y  el  
Lundlink .  Para  permitir  el  trabajo  con  el  sistema  LundaMaTs,  la  ciudad  de  Lund  solicitó  y  
recibió  subvenciones  gubernamentales.  Durante  1998­  2004  aprox.  Se  han  invertido  31  
millones  de  euros  en  diferentes  medidas  dentro  de  LundaMaTs.

Las  medidas  que  se  han  llevado  a  cabo  en  el  marco  de  LundaMaTs  son  de  carácter  tanto  
técnico  como  de  gestión  de  la  movilidad.  Ejemplos  de  medidas  son  la  construcción  de  
nuevos  carriles  para  bicicletas,  rutas  escolares  mejoradas,  desplazamientos  en  bicicleta,  
autobuses  escolares  a  pie,  asociaciones  de  vehículos  compartidos,  etc.
Otro  ejemplo  es  el  evento  anual  'En  la  ciudad  sin  mi  coche'  que  se  organizó  por  primera  vez  
el  22  de  septiembre  de  2000.  Una  actividad  importante  ha  sido  el  proyecto  “TravelSmart”.  
Esta  actividad  llega  a  las  personas  en  sus  propios  hogares  y  lugares  de  trabajo,  con  la  
comercialización  individual  de  modos  de  transporte  más  sostenibles.

La  realización  de  LundaMaTs  es  una  colaboración  entre  la  ciudad  de  Lund,  el  sector  
empresarial,  el  sector  del  transporte  público,  diferentes  asociaciones  y

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autoridades.  La  ciudad  de  Lund  y  el  Departamento  de  Medio  Ambiente  
de  Suecia  están  cofinanciando  la  implementación.  El  Departamento  de  
Servicios  Técnicos  y  el  Departamento  de  Planificación  y  Construcción  de  la  
Ciudad  de  Lund  tienen  la  responsabilidad  principal  de  la  realización  de  LundaMaTs.
En  2005,  el  plan  integral  LundaMaTs  fue  revisado  y  desarrollado  en  el  
llamado  LundaMaTs2.

El  Centro  de  Movilidad,  que  fue  uno  de  los  primeros  de  su  tipo  en  Suecia,  fue  
parte  del  proyecto  MOST  de  la  UE  en  2000­2002.

Desde  1999  Lund  ha  estado  trabajando  con  la  implementación  de  
LundaMaTs.  Durante  1998­2004  aplicación.  Se  han  invertido  31  millones  de  
euros  en  diferentes  medidas  dentro  de  LundaMaTs.  Las  medidas  son  tanto  
medidas  físicas  como  medidas  de  gestión  de  la  movilidad.

5.  Los  resultados  después  de  algunos  años  de  trabajo  Tanto  en  
2001  como  en  2004,  se  encargó  a  Trivector  Traffic  que  evaluara  los  LundaMaT  en  
cooperación  con  el  Centro  de  Movilidad.  Esto  significa  que  hay  resultados  de  dos  
evaluaciones  con  un  enfoque  similar.

5.1  Propósito

El  propósito  de  las  evaluaciones  fue  investigar  qué  tan  conscientes  
están  los  habitantes  de  la  ciudad  de  Lund  de  los  diferentes  proyectos  que  se  han  
llevado  a  cabo  en  los  últimos  años,  y  cómo  los  habitantes  se  han  visto  afectados  
por  ellos.

Las  actividades  que  se  han  llevado  a  cabo  en  LundaMaTs  han  variado  en  
tamaño  e  intensidad.  Para  investigar  la  conciencia  y  los  efectos  de  LundaMaTs  
en  diferentes  áreas  de  la  ciudad  de  Lund,  el  estudio  de  evaluación  se  centró  en  la  
ciudad  de  Lund  y  los  pequeños  pueblos  de  Soedra  Sandby,  Dalby,  Genarp  y  
Veberoed.

5.2  Realización

La  evaluación  de  2004  incluyó  un  cuestionario  a  4000  habitantes  de  18  a  70  años  
de  edad  en  el  municipio  de  Lund.  En  total  se  respondió  el  59  %  de  los  cuestionarios.  
En  el  cuestionario  hemos  utilizado  el  método  de  seguimiento  y  evaluación  
recomendado  en  el  proyecto  MOST  (proyecto  UE,  2000­2002),  lo  que  significa  que  
las  preguntas  están  en  diferentes  niveles:  desde  el  nivel  de  conocimiento  hasta  el  
nivel  de  comportamiento  individual  y  el  nivel  de  impacto  del  sistema.
Desde  entonces,  el  modelo  ha  sido  desarrollado  por  Trivector  y  ahora  se  llama  
SUMO  ­  Sistema  para  la  evaluación  de  proyectos  de  Movilidad.  Este  modelo  ya  
está  disponible  en  inglés.

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Para  ver  si  existen  diferencias  entre  las  personas  que  respondieron  y  no  
respondieron  el  cuestionario,  se  realizaron  entrevistas  telefónicas  con  unas  50  
personas  elegidas  al  azar  que  no  habían  respondido  el  cuestionario.  En  general  
hay  diferencias  muy  pequeñas  entre  los  dos  grupos.  En  aquellos  casos  en  los  que  se  
ha  apreciado  alguna  diferencia,  se  ha  tenido  en  cuenta  en  el  análisis  del  cuestionario.

5.3  Efectos  sobre  el  comportamiento

La  mayoría  de  las  personas  que  viven  en  la  ciudad  de  Lund  conocen  el  trabajo  con  
LundaMaTs  y  los  proyectos  y  actividades  involucradas.  Las  medidas  también  han  
afectado  la  forma  de  viajar  de  los  habitantes.

En  2001 ,  uno  de  cada  diez  habitantes  había  disminuido  el  uso  del  automóvil  o  había  
comenzado  a  pensar  en  alternativas  al  automóvil.  En  2004  esta  cifra  había  aumentado  
a  dos  de  cada  diez  habitantes.  Con  más  detalle  podemos  ver  que  en  2004:

•  El  2  por  ciento  ha  cambiado  en  gran  medida  del  automóvil  a  la  bicicleta  y  al  
transporte  público  •  El  2,4  por  ciento  ha  cambiado  en  cierta  medida  del  
automóvil  a  la  bicicleta  y  al  transporte  público  •  El  4,3  por  ciento  a  veces  
intenta  tomar  otro  modo  de  transporte  que  el

auto

•  3  por  ciento  ha  comenzado  a  pensar  en  alternativas  al  automóvil

8%

6%

4%

2%

0%

En  gran   Hasta   a  veces  intenta han  comenzado  


medida cierto  punto a  pensar

2001 2004

Figura  2  Proporción  de  personas  que  han  cambiado  sus  rutinas  de  viaje  debido  a  las  
actividades  dentro  de  LundaMaTs.

Las  cifras  anteriores  son  un  promedio  para  todos  los  habitantes  de  la  ciudad  de  
Lund  y  son  algo  diferentes  en  Lund  y  los  cuatro  pueblos  estudiados.  En  total  en  2004,  
el  20%  de  los  habitantes  de  Lund  han  sido  influenciados  para  cambiar  su  
comportamiento.

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5.4  Efectos  sobre  los  viajes  en  automóvil  y  las  emisiones

Aproximadamente  el  20  por  ciento  de  los  habitantes  declara  que  los  LundaMaT  los  han  
influido  para  usar  más  la  bicicleta  y/o  utilizar  más  el  transporte  público.  Una  gran  proporción  
de  los  habitantes  también  han  manifestado  que  han  reducido  la  distancia  en  kilómetros  que  
recorren  en  automóvil  durante  una  semana  promedio.  En  la  consulta  se  les  pidió  que  
estimaran  el  número  de  kilómetros  en  los  que  han  cambiado  de  modo.

Los  efectos  totales  se  muestran  en  la  siguiente  tabla.

tabla  1 El  impacto  de  los  proyectos  LundaMaTs  en  2004.  (Hyllenius  2006)

Millones  de  km/año   Toneladas  CO2/año  
Pasar  del  coche  a  la  moto 5  5 1300  1000
Cambio  del  coche  al  
transporte  público
Uso  compartido  de  automóviles,  conducción  ecológica,  uso   0,7 250
compartido  de  automóviles

Total 10 2500

En  2001  las  mismas  cifras  eran  de  unos  4  millones  de  kilómetros  y  900  toneladas  de  dióxido  
de  carbono.

Las  personas  que  viven  en  la  ciudad  de  Lund  han  reducido  los  viajes  en  coche  en  unos  
10  millones  de  kilómetros,  o  entre  un  2,5  y  un  3  %,  durante  el  último  año  en  comparación  
con  una  situación  sin  LundaMaT.

Estos  resultados  también  se  pueden  ver  en  los  conteos  anuales  de  tráfico.  El  tráfico  de  
coches  ha  sido  más  o  menos  constante  durante  los  últimos  años  y  ha  aumentado  el  uso  de  
la  bicicleta  y  el  transporte  público.  Al  mismo  tiempo,  la  población  ha  aumentado.

130
Bicicleta
120

Auto
110

100
Transporte  público
90
Tendencia  (Bicicleta)
80

70 Tendencia  
(Transporte  público)
60
Tendencia  (Coche)
1995  1996  1997  1998  1999  2000  2001  2002  2003  2004

Figura  3:  Volúmenes  de  tráfico,  índice  1995=100.  Ciudad  de  Lund  2005

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Además,  otras  medidas  no  investigadas  en  este  proyecto  pueden  contribuir  
positivamente  a  un  medio  ambiente  aún  mejor.  Por  ejemplo,  la  mezcla  de  etanol  (5  
%)  en  todas  las  gasolineras  públicas  de  la  ciudad,  la  sustitución  de  los  viajes  por  
trabajo  a  distancia  y  transportes  de  mercancías  más  eficientes  pueden  ayudar  a  crear  
un  sistema  de  transporte  sostenible  en  la  ciudad  de  Lund.  Por  lo  tanto,  el  efecto  total  
es  incluso  mayor  que  el  que  se  muestra  en  la  tabla  anterior.

4.3  Efectos  adicionales  de  la  Gestión  de  la  Movilidad

El  Centro  de  Movilidad  de  Lund  es  una  oficina  de  proyectos  que  se  ocupa  
de  la  implementación  de  las  medidas  de  Gestión  de  Movilidad  de  LundaMaTs.
El  Centro  de  Movilidad  tiene  como  finalidad  la  realización  de  actividades  de  
salida  de  diversa  índole.  Una  actividad  importante  desde  2002  ha  sido  el  
proyecto  “TravelSmart”.  Esta  actividad  llega  a  las  personas  en  sus  propios  hogares  
y  lugares  de  trabajo,  con  la  comercialización  individual  de  modos  de  transporte  
más  sostenibles.

En  2002­2004  aproximadamente  20.000  hogares  en  Lund,  más  de  un  tercio  de  
todos  los  hogares,  recibieron  información  por  escrito  sobre  cómo  pueden  elegir  los  
mejores  medios  de  comunicación  o  de  viaje  en  diferentes  situaciones.  12.000  de  
estos  hogares  también  han  recibido  una  visita  personal  o  una  llamada  telefónica  del  
Centro  de  Movilidad.  Hay  una  diferencia  significativa  en  los  efectos  entre  quienes  
recibieron  una  visita  o  llamada  personal  y  quienes  no.  Las  actividades  “TravelSmart”  
dirigidas  a  empresas  se  han  concentrado  en  empresas  cercanas  a  Lundalink.

El  marketing  individual  consta  de  preguntas  sobre  los  modos  de  viaje  actuales  en  
desplazamientos  y  para  viajes  realizados  durante  el  tiempo  libre,  información  
sobre  diferentes  modos  de  desplazamiento  y  posibilidades  de  probar  los  
desplazamientos  en  bicicleta  durante  un  año  o  en  transporte  público  durante  un  
mes.  Los  períodos  de  prueba  como  Health  Bikers  y  Bus  Riders  han  tenido  mucho  
éxito  y  los  efectos  a  largo  plazo  son  prometedores.

6.  Discusión

Los  resultados  de  Lund  que  se  muestran  en  este  artículo  parecen  apuntar  en  la  
dirección  de  que  hay  posibilidades  de  implementar  SUTP:  s  de  una  manera  que  pueda  
tener  efectos  sustanciales.

El  uso  de  los  resultados  de  la  investigación  al  hacer  el  plan,  hacer  que  el  plan  sea  
aceptado  y  al  implementar  las  medidas  parece  haber  tenido  un  impacto  importante  
en  los  resultados.

LundaMaTs  cubre  una  gran  variedad  de  herramientas  para  
establecer  un  sistema  de  transporte  ambientalmente  adaptado  en  la  ciudad  de  
Lund.  El  proyecto  consta  de  un  gran  número  de  medidas,  tanto  físicas  como

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gestión  de  la  movilidad  en  el  carácter.  La  evaluación  muestra  que  las  medidas  
suaves  son  de  la  misma,  o  incluso  mayor,  importancia  que  las  medidas  físicas  
con  respecto  a  los  efectos.

Parece  que  la  mayoría  de  la  gente  en  la  ciudad  de  Lund  está  satisfecha  con  lo  que  
se  ha  hecho  en  LundaMaTs.  Esto  no  solo  se  muestra  en  las  respuestas  al  
cuestionario,  sino  también  en  la  respuesta  recibida  con  respecto  a  los  diferentes  
subproyectos.  Alrededor  del  20  por  ciento  de  los  habitantes  ha  modificado  su  
comportamiento  de  viaje  en  una  dirección  positiva  gracias  a  las  actividades  y  más  
del  90  por  ciento  afirma  que  las  inversiones  en  transporte  sostenible  son  buenas.

Es  muy  plausible  que  un  proceso  de  implementación  aún  más  adaptado,  basado  
en  los  resultados  de  la  investigación  sobre  la  implementación,  pueda  dar  resultados  
aún  mejores.  El  proyecto  de  investigación  IMPACT,  parte  de  TransportMistra,  
producirá  en  los  próximos  años  dicho  conocimiento.

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Referencias

Åtgärder  för  att  uppnå  ett  miljöanpassat  transportsystem,  MaTs,  1996.  Banverket,  
Bilindustriföreningen,  Boverket,  Kommunikationsforskningsberedningen,  Luftfartsverket,  
Naturvårdsverket,  NUTEK,  Sjöfartsverket,  Statens  institut  för  kommunikationsanalys,  Svenska,  
Petroleuminstitutet.  Naturvårdsverket  rapport  4511,  Naturvårdsverket  förlag.

Flyvbjerg,  Bent,  1997,  Racionalidad  y  poder:  democracia  en  la  práctica

Hansen,  C,  J,  2001,  Política  y  planificación  del  transporte  local,  La  capacidad  para  hacer  frente  a
Cuestiones  ambientales,  tesis  doctoral,  Universidad  de  Aalborg

Hyllenius,  P,  2006,  Las  medidas  blandas  afectan  el  tráfico  en  Lund:  efectos  de  seis  años  de  trabajo  con  
un  sistema  de  transporte  sostenible  en  Lund,  artículo  aceptado  para  TRA,  Suecia,  2006

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