ESCUELA SUPERIOR POLITECNICA DE

CHIMBORAZO
ESCUELA DE INGENIERIA EN GESTION DE TRANSPORTES

PLANIFICACION DEL TRANSPORTE

RIOBAMBA 2017 - 2018
ING. RUFFO VILLA UVIDIA
 INTRODUCCION A LA PLANIFICACIÓN DEL
TRANSPORTE

 Planificar es un proceso de intervención para producir un

cambio en el curso tendencial de los eventos.

 Examina cómo acciones futuras pueden llevar a una situación

o un sistema hacia un objetivo.

 Incrementa la posibilidad de que una acción recomendada

ocurra, pero no garantiza que esta acción será implementada
como fue concebida y en el tiempo esperado.

 Hay una diferencia de tiempo entre cuando la acción es

tomada y cuando sus efectos se empiezan a sentir.
 INTRODUCCION A LA PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE

El proceso de Planificación es bastante complejo ya que requiere

de un equipo multi-disciplinario (Ingenieros, sociólogos,
ambientalistas, arquitectos, juristas, etc.) sin embargo ningún
integrante de este equipo es el que toma las decisiones; pues
estas lo toman las autoridades o administradores.

En la práctica, la planificación no da respuestas definitivas a los

problemas, sino que es un medio que permite resolver problemas
específicos basado en la premisa que «mejores condiciones
existirán cuando las acciones son el resultado de la previsión y no
son impulsivas o reactivas».
 DEFINICION DE LA PLANIFICACIÓN DEL
TRANSPORTE
"Planificación es el desarrollo de planes proyectos y programas de
acción dentro del contexto de un proceso continuo mediante el cual
se alcanza un objetivo predeterminado".
Se refiere pues a la formulación, evaluación y elección de alternativas
para poder cumplir un objetivo determinado, por ejemplo la
construcción de un ferrocarril metropolitano, establecimiento de
líneas de buses expresos, etc.

Pero, en la planificación del transporte no hay objetivo único, sino

varios, cuya finalidad es la obtención de un sistema de transporte
satisfactoriamente eficiente, en consonancia con el desarrollo
urbano, que reduzca o eviten la secuela de consecuencias negativas
que caracteriza la circulación tanto de vehículos como de peatones.
Pues la Planificación del transporte es parte importante del proceso
continuo de planificación urbana general.
 PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA PLANIFICACION DEL
TRANSPORTE

 Un objetivo principal es proporcionar acceso eficiente a varias

actividades que satisfacen a las necesidades humanas.
 Acomodar la necesidad de movilidad de las personas.
 Mejorar la operacionalidad de los sistemas existentes.
 Pretende racionalizar y regular parcial o totalmente la
organización de un sistema de Transporte para lograr su
desarrollo.
 Otros

Para cumplir estos objetivos es necesario preguntar: movilidad de

quién? Para que propósito? Con qué medios? A qué costo? Quién
debe hacer la planificación y como?
Existen factores q influyen y se relacionan entre sí: innovaciones
tecnológicas, intereses y políticas gubernamentales.
 CARACTERISTICAS Y NATURALEZA DE LA PLANIFICACIÓN

 Jerárquica: promovida y validada por las autoridades

 Dinámica y flexible: ejercicio continuo, debe retroalimentarse.

 Participativa: involucra a los actores

 Realista: Orientada a las necesidades eminentemente practicas.

 Incluyente: Basada en derechos, igualdad, cultural generacional,

ambiental

 Delimitada: Límite y alcance, satisfacción de objetivos y reacciones

de otros grupos; debe anticipar estas respuestas también.
(Expropiaciones).
 LINEAS DE TRABAJO DE LA PLANIFICACIÓN DE
TRANSPORTE

Las principales líneas de trabajo del planificador son:

 Conocimiento de los diferentes medios de transporte y sus

características
 Analizar la demanda existe de cada modo de transporte.
 Planificar las redes y su relación con el entorno (paradas, rutas y
frecuencia)
 Diseñar sistemas de prioridad para el transporte público
 Analizar las necesidades de las estaciones (servicios, accesos,
localización,...)
 Estudios de intermodalidad
 Estudio de impacto ambiental
 Estrategias y planificación de transporte público
 Otras
Referencial de La Planificación del Transporte en Ecuador
 Normativa
• Constitución Nacional 2008 (Arts. Relacionados)
• LOTTTSV
• Reglamentos
• Normas INEN
• Resoluciones (CNC 006 - 2012, ANT)
• Norma local – Ordenanza
• Otras (COOTAD, ……)
 Políticas Gubernamentales
• Objetivos Nacionales del Plan Buen Vivir 2009-2013: (Objetivos relacionados)
Disminuir en 10% el tiempo de desplazamiento entre ciudades.
Incrementar en un 8.4% la carga de transporte movilizada.
Aumentar en un 6.5% el transporte aéreo de pasajeros.
• Estrategias a corto, mediano, largo plazo
• Agenda sectorial ( matriz de tensiones por zonas)
• Planes de desarrollo y ordenamiento territorial
 Organismos encargados de Planificación
• El MTOP cuenta con subsecretarias de Puertos y Transporte Aéreo.
• Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES
• Concejo Nacional de Competencias (Resolución)
• Los GADs con sus unidades (PDOT Resumen ejecutivo)
 La Planificación del Transporte en Ecuador
1.2 El Transporte como una variable mas del sistema urbano
Articula los tipos de actividades:
Las que se realizan en una zona: Referidas al uso del suelo
Las que se realizan entre zonas: Se ejecutan por vías conectoras entre ellas.
Provoca un fuerte impacto en el crecimiento económico y calidad de vida.

Funcionalidad vial y detalles de las

La calidad de vida dependerá de las categorías A. Vías expresas
i. Autopistas
condiciones sociales, económicas, de ii.Autovías
servicios, de equipamientos, de
B. Vías Troncales
comercio, de trabajo, de transporte, de
C. Vías Colectoras –
contaminación, de cultura, de Distribuidoras
educación, etc., que tenga un D. Vías de
Servicio
determinado territorio y que perciba
un determinado tipo de poblador. E. Vías Locales
 La Planificación del Transporte en Ecuador
1.3 Características generales del transporte.
Considerando el constante crecimiento del parque automotor y el
mejoramiento de las prestaciones técnicas como capacidad, velocidad,
comodidad, etc. de los vehículos, es de suma importancias determinar todas
las características de los sistemas que tiene el transporte actualmente en el
área de estudio.

Para cuantificar la relación Transito – Transporte se puede utilizar las siguientes

comparaciones:
 Promedio de ocupantes / viajes automóvil
 Operadoras actuales / oferta de servicio
 Tasa media / Nº subidas - bajadas
 Tasa de ocupación pasajeros / viajes Transporte en buses

Así mismo es de fundamental importancia identificar las características de:

señalización, estado y funcionalidad vial, dispositivos y/o elementos de
regulación y control.
Oferta de Transporte
 1.4 Importancia de la planificación del Transporte
 El avance en planificación de transporte se produce cuando se
decide que las extensiones de la red de carreteras no se basen
solamente en conectividad, sino en un continuo esfuerzo por
anticipar la futura demanda de tráfico.

 La forma de desplazamiento urbano a cambiado notablemente

por lo que se necesita el uso de técnicas mas refinadas.

 La definición de líneas de deseo o flujos entre zonas de

análisis de tráfico permitirá cubrir necesidades a futuro
1.4 Importancia de la planificación del Transporte
1.4 Importancia de la planificación del Transporte
 RESEÑA HISTÓRICA DE LA PLANIFICACIÓN DEL
TRANSPORTE EN ECUADOR
CONSULTAR
1. Cual fue la extensión y la tecnología de un sistema de
transporte.
2. Cuales fueron las principales preocupaciones de ese
tiempo? (Tren Costa-Sierra)
3. Quién tenía la responsabilidad de planear, diseñar y
operar los servicios de transporte.
4. Qué acciones directas e indirectas del gobierno han
influenciado el desarrollo de los Sistemas de
transporte y su planificación?
5. Cual era la razón para estas acciones del Gobierno?
(desarrollo de la red vial nacional con carreteras de hormigón).
1.5 EL PROCESO DE LA PLANIFICACION RACIONAL
Paso 1: Definir el sistema y el problema

 Objetivos: Medir la eficacia y alcance

 Impacto (Ambiente): Afecta al sistema y es afectado por él.

 Recursos: Factores de ingreso para el proceso

 Componentes: Set de actividades o tareas del sistema

 Manejo: Set de metas, distribución de recursos y ejercicio de control

sobre los componentes.

 Modelos: Cómo las variables mencionadas interactúan una con otra.

Paso 2: Generar alternativas
• Algoritmos-sistematicos buscan las alternativas disponibles
• Generar alternativas basado en experiencia pasada;
• Generar soluciones creativas;
• Necesidad de reglas de “stop”

Paso 3: Evaluación de alternativas

• Métodos Cualitativos
• Métodos Cuantitativos
• Métodos Hibridos

Paso 4: Escoger las alternativas

• El analista no es generalmente el que toma las decisiones. La toma real de
decisiones dependerá de:
a) Determinación de la evaluación.
b) Confianza en los resultados por QUIEN toma las decisiones. (Riezgo)
c) Consistencia en el ranking entre las alternativas.

Paso 5: Implementación
Just Do It. Pongalo en práctica.
LA PLANIFICACION RACIONAL
 EJEMPLO DE PLANIFICACION RACIONAL

RED VIAL ESTATAL

1: Problema. Incremento de la demanda
proyectada de pasajeros y mercadería vs
fondos insuficientes para transporte.

2: Alternativas.
 Añadir mas carriles y construir mas
autopistas.
 Carriles exclusivos para vehículos de alta
ocupación
 Carriles exclusivos para camiones
 Sistemas Inteligentes de Transporte
 Privatizaciones o concesiones
 Incremento de los impuestos (Gasolina,
vehículos-pesados, otros)
3: Evaluar en función de:
• Características de un sistema de transporte
• Esquemas para análisis de sistemas
• Modelos para análisis de sistemas de
transporte
• Revisión de estadísticas

4. Seleccionar la mejor
Argumentos?
Tarea:
Plantear tres problemas de transporte y
adaptar al proceso de planificación